对打造旅游南江的思考

对打造旅游南江的思考
刘凯
随着现代经济社会的发展、旅游业的兴旺，“生态游”已逐渐成为人们回归自然、放逸身心的重要方式。

其不仅突破了传统的旅游资源开发观念，拓展了旅游资源的开发形式，而且有效地改善着人们的生活、带动着第三产业的发展。

南江地处大巴山深处，旅游资源丰富，生态环境优美，具备发展旅游的优越条件，发展旅游是我们的必然选择、必由之路，也是南江发展的必然方向。

依托资源优势
自然资源非常富足：一是旅游资源开发潜力巨大: 南江拥有830平方公里原生态旅游景区、41万亩原始森林、3万亩冰川时期“活化石”巴山水青冈和2462亩皇柏林，属世界范围内原始森林最集中、面积最大、保存最完好的原生态旅游资源集聚区，是中国生态旅游大县、中国最具原生态旅游资源大县、中国红叶之乡。

境内有光雾山国家重点风景名胜区，米仓山国家森林公园、省级大小兰沟自然保护区、神门洞省级风景名胜区、皇柏林、小巫峡、断渠公园等10多个景点独具特色，有巴山游击队纪念馆全国红色旅游精品经典景区。

二是绿色资源优势明显：境内有四川省唯一获得AA级绿色食品品牌的产品“云顶绿茶”和“云顶茗兰”，有被评为A级绿色食品的翡翠米，金银花、核桃、中药材及板栗、竹荪、翡翠等土特产品也十分丰富。

三是生态环境异常优美：南江属于亚热带季风性湿润气候，常年降水量1200mm，年平均气温16.2摄氏度，无霜期259天。

南江素有大巴山“百宝箱”之美誉，被誉为“四川盆地北部边缘山区重要的生物基因库”，全县森林覆盖率62.2%，绿化率98%。

全县有森林249.7万亩，其中原始森林50多万亩，草地155万亩，活立木蓄积量810万方；境内有野生动物195种，其中有金猫、云豹、金钱豹、黑熊、红腹角雉、穿山甲、大鲵等国宝重点保护野生动物41种，省级保护动物17种；有野生植物2000多种；稀世独有的巴山水青杠，
被誉为“植物活化石”，其它还有红豆杉、鹅掌楸、娑罗树、连香树、银杏等珍稀植物20种。

务必抓住机遇
务必抓住灾后重建的机遇，为旅游发展提供设施保障：坚持“联动审批、优化流程、缩短时间、办理高效”原则，畅通恢复重建项目审批“绿色通道”，加快重建项目前期工作进度。

按照“提前、加快”的要求，大力实施恢复重建项目，加快启动产业恢复重建任务，确保震灾受损旅游相关企业达到和超过震前水平。

构建交通网络，为发展旅游打通瓶颈：坚持把基础设施恢复重建作为突破瓶颈制约的关键，突出抓好交通能源、电力通讯恢复重建，努力改善发展条件。

加快构建大交通。

抓好以县城为中心、“三纵一横”为骨架、县乡村道为网络的交通建设，加快构建县域交通枢纽。

全力配合抓好广巴高速、巴乐铁路建设，积极争取巴汉高速过境南江并尽早开工，加快建设出县大通道。

尽快启动野（羊溪）正（直）路、下（两）关（路）路等县内干道改造，打通与周边县、市断头路，加快建设县际县内环线。

抓住扩权强县试点县机遇，为南江发展旅游提供更广阔的发展空间。

实施扩权强县试点，我们可以充分运用省委、省政府下放的八个方面的权限，更好、更快地为经济社会发展服务，为经济社会发展营造更好环境。

对于旅游发展而言，这种自主、快捷、高效的办事环境本身就是一种无可比拟的优势。

获得扩权强县试点，就等于在发展旅游上获得了胜人一筹的先机。

这对于我们扩大对外开放和招商引资无疑是绝佳的机遇，只要我们运用好了，必将吸引更多的大项目、好项目在南江“落地开花”，拉动南江旅游经济迅速发展。

大力发展旅游
旅游发展需要精心呵护，精雕细琢，逐步增强旅游的吸引力和竞争力。

南江旅游发展要按照“大旅游、大文化、大市场、大产业”发展思路，坚持“政府主导、企业主体、市场运作”原则，以整合旅游资源为手段，以实现旅游大县向旅游名县跨越为目标，加快推进旅游产业发展。

更加注重品牌创建：采取综合措施，多管齐下，争创更多品牌，不断提升南江知名度，提高光雾山景区影响力。

一要从提升旅游档次入手，创建旅游品牌。

大力创建光雾山国家AAAA级旅游景区、光雾山国家地质公园、大小兰沟国家自然保护区、中国红叶之乡和巴山游击队纪念馆全国爱国主义教育基地，切实提升光雾山竞争力和知名度。

二要从提升城市品位入手，创建城市品牌。

加强领导，落实责任，强化保障，全民动员，深入开展省级文明城市、国家级生态县城、省级卫生城市、中国优秀旅游城市创建活动，努力提升城市品位，打造魅力城市。

三要从提升南江名气入手，创建绿色品牌。

立足南江黄羊、金银花、茶叶、生猪、山核桃等特色产业，积极争创原产地域保护、有机食品、绿色食品品牌，着力将南江打造成为无公害绿色食品基地。

四是从丰富文化内涵入手，创建文化品牌。

大力创建南江镇黄金村、元潭乡字库村、光雾山镇铁炉坝村和焦家河村楹联文化村，光雾山镇、长赤镇楹联文化镇，小河职中楹联文化教学示范基地，桃园景区、大坝景区楹联文化景区，中国楹联文化县和省级文化先进县，丰富文化内涵，增强南江文化影响力。

更加注重文化挖掘：文化是旅游的灵魂，要深入挖掘文化内涵，将文化有机融合在旅游发展之中。

一要深入挖掘历史文化内涵。

从汉张鲁屯兵汉王台、诸葛亮厉兵秣马牟阳城等传说以及牟阳古城、米仓古道等遗址入手，着力挖掘蜀汉文化、三国文化，在一些景点开发上打上厚重的历史印痕，进一步丰富景区文化内涵，增强景区承载力。

二要深入挖掘红军文化内涵。

以加快红四门城墙、长赤禹王宫、巴山游击队纪念馆等申报国家、省级非物质文化遗产为重点，深入挖掘红军可歌可泣的战斗史、视死如归的英雄史，加大历史文化遗产保护力度，让红军战斗和生活的地方充满活力。

三要深入挖掘民俗文化内涵。

以“巴山背二歌”国家非物质文化遗产为重点，收集整理民间故事、歌谣，编排表演具有地方特色的戏剧、歌舞、小品、杂技等节目，创作和推出文学、书法、美术等旅游文艺作品，努力创作出一批富有巴山特色、巴山风格、巴山气质的文艺精品。

四要积极建好文化阵地。

推进朝阳新区“三古”文化产业园区、县文化
馆、县图书馆、县博物馆和县体育场馆等文化标志设施建设，规划建设中国山水画博物馆和光雾山民俗风情村，加强光雾山歌舞团建设，规范发展拐棍宣传队、女子秧歌队、龙狮唢呐队等民间文艺队伍，努力弘扬南江文化。

更加注重名气提升：南江旅游最大不足就是名气不够，外界知之甚少。

提升名气，要采取强力措施，从多方面入手，长期不懈抓好抓落实。

一要加强宣传，以宣传促进名气提升。

利用多种形式，采取一切可能采取的手段，使用一切可能使用的方法，不拘一格加强宣传，切实提升南江旅游知名度。

通过开展红叶节、南江灯火节、光雾山文学笔会、光雾山书画展、光雾山摄影展等多种形式的节庆活动，提升光雾山旅游名气。

加强市场合作，加强川陕旅游片区协作，与川、陕、渝等地的旅游主管部门联合、旅游景区联动、旅行社联网，形成多层次、全方位的宣传促销网络，构建川陕渝旅游金三角。

强化媒体推介作用，在《中国旅游报》、中国旅游网和西安、成都、重庆等地新闻媒体上以及“旅交会”、“旅发会”、“西博会”等尽可能多的平台上进行主题宣传，扩大南江旅游知名度。

二要打造精品，以精品带动名气提升。

突出“春赏山花、夏看山水、秋观红叶、冬览冰挂”四季风光，打造奇峰怪石的山景、瀑潭叠翠的水景、原始荒美的林景、特色鲜明的园景等生态旅游精品以及红色精品、民俗精品。

优化旅游线路，推出红叶观赏、山景观赏、水景观赏、林景观赏线路和红色旅游线路。

丰富旅游活动，在桃园适当地方可以进行攀岩、蹦极、滑翔等项目，在大坝景区进行滑雪、野地生存、林中探险等活动，建设森林游乐园等，丰富旅游内容，增强游客兴趣。

三要强化服务，以服务推动名气提升。

从“行”上下功夫，加快交通基础设施建设，努力构建主干道、景区道、游山道等相通相连的交通大网络；从“住”上下功夫，加快宾馆建设改造，完善服务设施，优化服务环境，提升服务质量和档次；从“吃”上下功夫，建好宾馆和农家乐，突出农家特色，以绿色食品、山珍野味留住客人味觉；从“娱”上下功夫，让客人宾至如归；从“购”上下功夫，大力开发旅游纪念品、土特产品、旅游工艺品、旅游食品等旅游商品，满足游客购物需求，努力形成吃、住、
行、娱、购“一条龙”服务。

更加注重机制创新：机制的创新，是旅游产业持续发展的保障。

一要强化组织保障。

要把旅游产业发展纳入重要议事日程，落实领导、落实责任、落实经费，认真研究解决发展中的具体问题，积极推进重大旅游文化项目建设，建立健全旅游产业发展议事协调制度、目标考核制度和督办问责制度，形成党政全力推动、部门密切配合、社会整体联动的旅游发展工作格局。

二要创新投入机制。

创新旅游产业发展投融资体系，将旅游文化发展资金纳入财政预算，鼓励、支持和引导民营企业、个体工商户、专业大户跨地域、跨行业、跨所有制进入旅游文化产业发展领域，积极争取旅游文化发展国家专项资金投入，建立健全旅游文化招商项目和投资信息库，实现旅游文化产业发展投资主体多元化、融资渠道多样化、运作方式市场化。

三要严格目标考核。

建立健全旅游文化产业发展目标考核办法，定期或不定期开展专项督促检查，将旅游经济工作纳入相关部门年度综合目标考核，逗硬实行奖惩。

同时，要加强旅游文化产业人才队伍建设，狠抓人才引进和培训，提高人才素质，壮大人才队伍，发挥人才作用，努力推动旅游文化产业健康快速发展。

作者系中共南江县委副书记、县长刘凯。