新型农机服务调查报告

新型农机服务调查报告

近年来，委属农机部门积极探索新型农机服务社会化、市场化、产业化、

效益化为一体的农机化发展新模式，大力培育和发展了一批农机服务专业合作社，扶持了一批农机大户，拓展了作业范围和服务领域，在重点农时季节组织

开展跨区机耕、机播、机插、机防、机收作业服务，鼓励农业生产经营者共同

使用、合作经营农业机械。初步形成了以农机作业服务为中心，以农机化技术

推广、技能培训、机具维修、农机经销、配件供应、信息服务、投诉监督等为

支撑的新型农机服务一体化模式。

一、农机专业合作服务组织及农机服务机构发展情况

目前，全县发展农机专业服务合作社5个，总资产达1000万元。同时重点

培育作业功能齐全的农机专业服务大户，作为今后农机合作组织发展的基础。

其中农机资产20万元～50万元的农机大户有近100个，农机资产50万元以上

的农机大户有6个。我县农机化作业总收入达到3.22亿元，增长11%。

一是农机专业合作社。合作社按照“民办、民有、民管、民受益”的原则，

以服务农业、谋求全体成员共同利益为宗旨，实行自主经营、民主管理、有分

有合、单独核算，在技术上互相交流，信息上传递共享，遇到作业量大时由合

作社出面与农户或生产单位签订代耕、代运、代收合同，积极开展农机化订单

作业和适时开展现跨区作业。县豸铺机防合作社荣获2009年度省百家农民专业

合作社示范社称号：县豸铺机防合作社成立于2007年12月，机防队员已发展到212人，拥有喷雾器178台，机防面积20万亩次，实现服务对象节本增效100

元/亩以上，合作社社员人均创收4000余元，机房队盈利45000多元。

二是农机专业大户。其中农机资产20万元～50万元的农机大户有近100个，农机资产50万元以上的农机大户有6个。我县农机化作业总收入达到3.22亿元，

这些农机专业大户集耕、播、收系列化服务于一体，机具配套全、综合服务能

力强、辐射带动范围广，为农业生产提供全程机械化服务，逐步成为新农村建

设中发家致富的带头人。

三是全县有农机具供应点10个、农机修理网点300多个，主要进行农机经销、农机维修、配件等服务，为农民提供了性能优良、质量可靠的农机产品。

四是现有县级农机服务机构1个，乡镇农业综合服务站14个，现有农机管

理服务人员50人。多年来，县级农机服务机构及乡镇农业综合部门，为强化农

业基础地位和农机化事业的发展做出了重大贡献，为我县的农业生产和农村经

济发展发挥了积极的推动作用。

二、我县新型农机服务一体化模式的主要特点

一是农机社会化服务组织多样化。农机服务组织已由过去单一的以集体经

营为主的乡镇农机服务站，向符合市场化需求的农机服务合作社、农机经营大

户转变。在一些乡镇，农机大户已成为引领农机发展的领头羊和农民致富的排

头兵。

二是农机社会化服务方式市场化。也就是说，农村市场需要什么样的服务，就提供什么样的服务。承包服务、跨区作业、农副产品加工、农机示范基地（园区）、为农机经营者服务等多种服务方式并存于农村市场，各得其所，相得益彰。

三是农机社会化服务领域进一步拓宽。已由过去的自买自用转向社会化服务，已由区域化作业向跨县、跨市、跨省作业发展，尤其是农机跨区作业已由

过去单一的夏季小麦收获拓展到春秋冬季各环节作业等。可以说农机社会化服

务已经渗透到农业生产、农村市场的各个环节、各个方面。

四是农机经营服务者收入明显增加。据统计，近年来，我县每年农机经营

服务性收入在3.22亿元以上，如果以单项作业计（如跨区机收小麦、水稻、机耕、机播等），台车年均收入都在2万元以上。由此可以看出，农机社会化服务，已经成为农民增加收入，实现致富的一个有效途径。

五是现代信息技术在农机服务中的作用不断增强。电话联络、上网咨询已

成为农机经营者和用户之间协议作业的新渠道，签约的形式也逐步成为服务市

场中保障双方权益和义务的重要手段。

三、主要做法

一是明确发展思路，营造发展环境。立足“引导不干预，扶持不包办”的原则，在推动新型农机服务一体化发展思路上，坚持以农机专业合作社农机专业

大户为主体，多渠道、多形式、多层次引导发展；坚持围绕区域优势和主导产

业发展，提高组织化程度，促进农民收入增加；坚持体制创新和机制创新，以

自我发展为主，引导服务组织规范管理制度，建立利益联结机制，扶持他们向

实体化方向迈进，向产业化方向融合。

二是加大政策引导，强化扶持措施。一是在农机项目的实施过程中，优先

考虑农机合作组织；二是在跨区作业证的发放中，优先保证合作组织跨区作业

需要，上门为合作社机械外出作业提供免费技术和安全培训；三是帮助合作社

开拓跨区作业市场，在春耕、三夏等重点农时季节指导签订作业协议。

三是增强服务实效，夯实发展基础。坚持把提供优质服务，注重服务实效

作为树立农机人形象，促进农机化发展的重要措施，以创建有完善的运行机制、有优良的机械设备及配套机具、有承载一定作业规模的服务功能、有能给组织

成员带来最大效益的农机服务合作组织为目标，扶持指导农机服务组织和农机

大户规范经营、扩大规模、壮大实力、打造品牌。一是提高现有农机服务合作

社农机跨区作业的组织化程度，扩大作业规模和服务领域，延长作业期，提高

效益；二是因势利导，由小到大，先培育大户，再引导联合，先发展后规范，

边发展边规范，在发展中完善，在发展中提高；三是在培育中挖掘领头人。坚

持把发现和培育领头人作为推动农机社会化服务组织建设的主要抓手，积极扶

持农机大户，着力提高农机合作组织经营管理水平，对有经济实力、有管理理

念的，进行重点支持，充分发挥其凝聚力和带动作用，使之逐步成为“自我积累、自我发展、自负盈亏、自我约束、自我服务”的法人实体；四是加强业务指导。

帮助草拟章程，完善制度，指导合作社建立社员档案、农业机械档案，帮助协

调解决合作社办公地点、农机具停放等硬件设施，并发布农机跨区作业供求信息、农机作业和维修供应信息，让每个社员能及时掌握农机信息，给机手在作

业服务过程中提供方便。

四、存在的主要问题

一是观念滞后，服务组织形式较散。主要表现在：面对当前农业新形势，

缺乏超前意识、参与意识，不善于捕捉发展机会，存在着消极的“等、靠、要”

思想。目前成立的5个农机服务合作社除为数不多的几个在开展运作外，其它基本上还是各自为阵，组织化程度不高。其次对本地的农机工作思路认识不透或

仅仅停留在一些表面工作上。一方面，在开展农机社会化服务时对有偿服务、

增强服务组织自身滚动发展能力重视不够；另一方面，在开拓培育农机作业市场，推进农机服务社会化时，宣传、强化农民有偿服务观念不够；再者，因循

守旧，没有用创新理念去开拓农机工作，尤其是面对农机社会化服务市场，缺

乏创新精神，显得束手无策，工作被动。

二是资金投入机制不合理。农业是一个弱质产业，在一定时期需要雄厚的

资金技术的投入，尤其是面对迅猛发展的农机服务市场，政府投资力度和宏观

调控作用发挥不够，投入规模小，形不成集中建设规模，起不到扶持的作用。