农业银行向国有商业银行转变的问题及对策

.
的
只 熟悉 传统 体制 下 的 银 行业务
,
、
经 营技
巧 和 运 作方式 陌 生 二 平衡
、 、
形成 现有 知 识结 构 与商业 银行运 作 之 间 的 反 差
,
。
对策 真 正 做 到 自主 经 营
:
、
为实现 农业 银 行 顺 利 向商业 银 行 过 渡 自我 约 束 和 自我 发 展
、 ,
自负盈 亏
广西农村盘胜研究
199 4
年策
4
期
( 总第 1 6 4
期
)
农 业 银 行 向 国 有 商 业 银 行 转 变 的 问 题 及 对 策
黎立 义 李长 德
农 业银行 向 国 有商 业银 行转 变 融体制 改革的 重 要 内容
而就
, 、 .
,
是建立 社 会主 义市场 经济 的必 然要 求
.
,
也 是今 年深 化金
,
,
增大成本
2
.
。
初 步 计 算 每 万 元 的 库 存现 金 存 一 天
按 应 付 给 的 邮政汇 兑 利 率 实 进
6 5 编计
算 要 增加
。
,
5 元利 息
,
为此 人 民 银行发 文 要 求 邮 电部 门适 当 付给农 行手 续 费
。 。
际 上 一直 没 有 执行
三 是 经 营范 围 狭 窄
改 组 后 的农业 银 行 还 不 能 完 全 脱离支 持农 业 经济 的
绮
这 在很 大程 度 L 影 响
。
_
了 业务 开 展 和 干 部职 工积极性 的发挥
魂弓补 台月
、
加 大 了农 业 银行 的经营 负担
, 令 忿 扁 、 丫令 出习吧乡奋七 月 义岁 补 七编卜 ,
、
写分 写匆 七 牙 色编卜 今瑞尺 毕补
wenku.baidu.com
、
、
尽导 七拐 从岁 令
3 月吧娜卜出匀 嚼多卜写
今写 朴 半 朴 写今 写分 召分 替令 七 闷尺 岁 朴 七习 电
,
把业 务分 散到 各行 政 区 域 内
,
,
会直 接 受制 于
以 效益
地方党政 的干 预 为 目标
,
资金 使 用 不能 自主
,
人 员配 备不 能 自主
,
很 难实 现 以 经营 为 中 心
向 国有 商业 银行迈 进
。
( 二 ) 资金 实力 削弱
,
历史 包袱 沉重
同业 竞争 不力
,
。
首先是 资金实 力削弱 农 业 银 行如果 划分 出政 策性 业务后 建 设 银行
。
农 村 合作基 金 会的 存款
,
利 率可 高 出国家 银 行 的百 分之 三 十 合 作基 金会均 在 农行营 业 所 开 户 业 所库 存现 金
7
.
二是 邮政 储蓄 问 题 突出
、
。
在 县 以下
,
邮政 储 蓄 以 及 农 村
,
,
大 额存 入
。
提 取 现金
,
把营 业所 当成 出纳 部 门
增 加 了营
信贷资 产质量 低下 的 问题
。
直 接影 响 到 商 业 银行 的经营 和竞 争能 力的 发挥 以 及经 济效
、
益的 提高
第二
基本建 设差
;
。
目前农 业银 行 的房屋 建设
,
机具设 备 十分 落后
.
。
有
许 多 营业 网 点是 租 借 营业
有 相当部 分干 部职工 的住 房 问题 没有 解 决
基 本建设 久 债太多
30%
。
在县 以 下 竞争 不过 农村 信用社 第一
,
在 县 以 上 的 竞争不 过工 商银 行
,
。
。
信 贷 资产质量 低
。
.
长期 以 来
,
在 计划 经济体 制 下
,
因受各
,
农业 银行 的 风 险贷 款 比重 太 大
, ,
据 了解
有 些 经 营 单 位 的 风 险贷 款 比 例 达 网点建 设
, 、
”。
纷 纷 向选 民 许诺各种 社会福 利
( 本文作 者系 广西大学 教授 )
因
此 社会 福利 事业 一 再膨 胀
l 5
( 三 ) 不 合理 不 公平 的竞争
,
影 响 农 业 银 行 的经营 和 发 展
。
一 是 利率政 策不 统一
、
。
农业 银
行 执行 国 家统 一 利率政 策
,
而农 村信 用社 的贷款 利率 可 以 上 浮 8 0 %
、
.
商业性 资产 比 不过 工商 银 行
, ,
、
中国银行
。
也 比不过 农村 信 用社
:
农 业 银行要恢 复到 目前 的 实力
, ,
至 少 要 经过三
五年 的艰 苦奋斗 由 于 农村这 一 块 阵地 是农 村信 用社 占优势 城市 这块 阵地是 工行 占优势 因 此农 业银 行面 临的 局 面是 其 次是历史 包袱沉重 种 原 因的 影 响
四 是 经 营方式 受 到 限 制
、 。 ,
发展
,
,
不 能完 全 自主 经 营
在 一 定 程 度 制约 了 农 业 银 行 的 发展
,
行 商 业性经 营 的农 业 银 行 今 后 仍 以 信 贷为主 要 经 营 方式 等 严 重 弱化 了 农业 银 行 的 自我 发 展
( 四 ) 资金 成本 大
,
不能 搞 投 资
,
租赁
、
房地 产
、
证券
不 利 于 农 业 银 行 走 向 国际 市场
。
。
经营 负 担过 重
。
农业 银 行 机构 大多 在 乡下
。
资产分 散
,
同样 发放 一 笔
贷款
,
.
资金 成本 费 用 要 比 其 他专 业 银 行要高
,
(五 )
人 员素 质低 下 农 业 银 行 现 有 的在 岗员工 大都 是 在 计划 经 济条 件下 和 近 几 年来 入 行 对 市场经 济条 件下 的商 业 银 行 经 营的业 务 种类
高 等学 校虽 不免 费
但大学 生 中 9 0 % 的 人可 以 获 得政 府发 给的 津贴
,
为 了维持 扩大 的社会 福利计划
3%
。 ,
政府 每年支 出 巨 额款 项
, “
一 般 约占 当年 国 民生 产总 值的
,
英 国 保守 党 和 工 党为 了竞选 中取 得选 民的支 持 被称 为 福 利国家
卜写今 忿闷 哑 岁奋
,
匀吧华卜 5 匀 写常吧目
— 校普 遍 设有 食堂 向学 生提 供廉价午 棍或免 费牛奶
较 远 的学 生 7 2
. .
(5 )
教育
实行 初等教 育 和 中等教育 大部 分学 生免 费
, ,
由政 府教 育基 金资助
, 。
,
公立 学
有 的学 校还 提 供交 通 工 具
,
免 费接送居 住
,
然而
,
农业 银行 由 目前 的政 企合 一性 质 向 商业 银行转 变
并 非一 墩
存在的许 多 问题 值 得认真 研究 和 探讨 问题
,
一 按中央
( 一 ) 机 构设 置不合 理
、
党政 部 门干预大
、
。
按现 有行 政 区 域设 置机构 的模 式
,
,
农 业银 行仍
,
省
(区 )
,
、
地
(市 )
县
。
、
乡 设置 机构
、
自担 风 险
、
自求
,
提 出如 下 基 本对 策
, ,
(一 )
加 快机 构 和 劳 动 人 事 制度 改革 业 务 量少 的 乡 镇 不 设 机 钩