《招标采购专业实务》2012版考试课本)

招标采购专业实务第1章：采购概述1.1采购的目标和原则1.1.1采购的目标 1.1.2采购的原则1.2采购的任务和计划1.2.1采购工作的主要任务 1.2.2采购计划1.3采购的分类和控制要素1.3.1采购的分类 1.3.2采购控制要素1.4采购的方式和实施程序1.4.1采购的主要方式 1.4.2采购与招标的关系第2章：招标投标概述2.1招标投标制度的建立与发展2.1.1招标投标制度的发展历程 2.1.2招标投标制度的现状2.2招标与合同2.2.1招标投标的概念与特性 2.2.2招标的方式和方法2.2.3招标与拍卖的区别 2.2.4招标与合同的关系2.3招标投标的范围和作用2.3.1招标的范围 2.3.2招标投标的作用2.4招标投标的基本程序和工作要求2.4.1招标准备 2.4.2组织资格审查2.4.3编制发售招标文件 2.4.4现场踏勘2.4.5投标预备会 2.4.8开标2.4.9评标 2.4.10中标 2.4.11签订合同2.5招标投标争议的解决2.5.1招标投标常见的争议及其表达方式2.5.2招标投标争议的预防和处理 2.5.3招标投标违法行为及其法律责任形式2.6招标投标的行政监督和行业自律2.6.1招标投标的行政监督 2.6.2招标投标的行业自律电子招标案例第3章：招标师职业资格制度3.1招标师的职业定位3.1.1招标师的概念 3.1.2招标师的职业范围3.2招标师的职业水平考试申报程序与条件3.2.1招标师职业水平考试申报程序 3.2.2招标师职业水平考试申报条件3.2.3招标师职业水平考试科目3.3招标师的登记管理与继续教育3.3.1招标师的登记 3.3.2招标师的后续教育3.4招标师的职业权利、义务与责任3.4.1招标师的职业权利 3.4.2招标师的职业义务 3.4.3招标师的职业责任3.5招标师职业素质3.5.1招标师的业务素质 3.5.2招标师的工作规范 3.5.3招标师的职业道德规范第4章：招标方案4.1招标项目的特征和需求分析4.1.1工程建设项目招标 4.1.2货物招标采购项目 4.1.3服务招标4.2招标方案内容4.2.1工程建设项目招标方案 4.2.2货物项目招标方案 4.2.3服务项目招标方案南京长江隧道工程项目法人招标实践第5章：资格审查5.1资格审查的原则和方法5.1.1资格审查的原则 5.1.2资格审查的方法 5.1.3资格审查的程序5.2资格审查的要素标准5.2.1工程施工投标资格 5.2.2货物投标资格 5.2.3服务投标资格5.3招标公告或资格预审公告5.3.1招标公告的内容和格式 5.3.2招标公告发布媒体5.4资格预审文件5.4.1工程招标资格预审文件 5.4.2货物招标资格预审文件5.4.3服务招标资格预审文件5.5资格审查的程序和注意事项5.5.1资格预审的评审程序 5.5.2资格后审程序第6章：招标文件6.1工程招标文件6.1.1工程招标文件的编写 6.1.2工程评标办法6.1.3工程施工合同计价类型和合同条款应用6.1.4工程量清单及计价方法6.1.5工程标底的参考作用和编制依据6.1.6工程总承包招标文件的编写6.1.7编写工程招标文件应注意的问题6.2货物招标文件6.2.1货物招标文件的编写 6.2.2机电产品国际招标文件的特点6.2.3货物评标方法和因素 6.2.4机电产品国际招标的评标方法特点6.2.5货物采购合同条件的应用——掌握6.3服务招标文件816.3.1特许经营项目融资 6.3.2工程建设项目设计6.3.3工程建设项目监理 6.3.4工程建设项目管理6.3.5科技研究开发和咨询服务 6.3.6物流服务第7章：投标文件7.1投标文件的组成7.1.1工程投标文件7.1.2货物投标文件7.1.3服务投标文件7.2投标文件格式7.2.1投标函及其附录7.2.2法定代表人身份证明或其授权委托书7.2.3联合体协议书7.2.4投标保证金7.2.5投标报价文件7.2.6技术、服务和管理方案7.2.7其他7.3投标文件的编制与递交7.3.1投标文件的编写、签署、装订、密封7.3.2投标文件递交和有效期8.1开标8.1.1开标准备工作8.1.2开标程序8.1.3开标注意事项8.2评标8.2.1评标委员会8.2.2评标准备工作8.2.3评标原则与纪律8.2.4评标程序8.2.5详细评审8.2.6投标文件的澄清、说明和补正8.2.7评标报告和中标候选人8.2.8评标委员会需要注意问题8.3中标和签约8.3.1确定中标人的原则、步骤8.3.2中标通知书8.3.3签订合同协议第9章：政府采购9.1政府采购的范围、特点和方式9.1.1政府采购范围和管理9.1.2政府采购的基本原则和特点9.1.3政府采购的方式9.2政府采购的条件、组织和程序9.2.1政府采购的实施条件9.2.2政府采购的组织形式9.2.3政府采购的程序第10章：利用外资项目的招标采购10.1我国利用外资贷款项目采购的主要规定10.2世界银行、亚洲开发银行和外国政府贷款简介10.2.1世界银行简介10.2.2亚洲开发银行简介10.2.3外国政府贷款简介10.3世行和亚行贷款项目采购工程，货物和咨询顾问10.3.1项目采购的一般性规定10.3.2项目采购方式及其适用条件10.3.3招标程序10.3.4资格审查10.3.5货物、土建工程采购的招标与合同授予10.3.6咨询顾问采购的招标与合同授予10.3.7世行、亚行的反腐败政策10.4世行、亚行贷款项目采购与国内投资项目采购的主要差异第1章：采购概述1.1采购的目标和原则1.1.1采购的目标采购要达到的目标就是“物美价廉”。

“物美”即达到：①满足采购项目的功能需求；②采购的工程、货物或服务应达到一定的质量标准。

“价廉”是指在满足使用需求的情况下，本着经济，节约的原则，以合理的采购成本获得所需的工程、货物或服务，提高采购资金使用效益，“价廉”不能理解为片面追求低价。

1.1.2采购的基本原则：竞争、择优、批量、时机、范围、方式和专业原则。

1.2采购的任务和计划1.2.1采购工作的主要任务采购工作的主要任务包括：①明确采购目标；②组建采购机构；③编制采购计划；④采购实施；⑤进行采购后评价。

1.2.2采购计划编制采购计划是一项主要的内容。

采购计划是采购人明确采购需求并了解供应市场情况后，对实施采购活动做出的具体安排。

采购计划的主要内容包括：采购对象(货物、工程或服务)、采购规模(数量)、采购预算、采购方式、采购周期(包括时间、进度表)、采购文件等。

1.3采购的分类和控制要素1.3.1采购的分类1)支付对价的方式，分为购买、租赁、委托、雇佣、交换等；2)选择交易主体的方式，分为招标、询价、比选、磋商、竞买、订单；3)采购主体，分为公共采购、企业采购和个人采购：4)采购标的物的来源地，分为国内采购和国际采购；5)采购标的物的属性，为工程采购、货物采购和服务采购。

世行和亚行把采购方式划分为国际竞争性招标、有限国际招标、国内竞争性招标、询价采购、直接签订合同等方式。

区别于通常的采购，这些采购方式都具有特定的含义和专门的程序，适用于特殊资金和特定部门的采购行为，也可适用于一般资金和主体的采购行为。

1.3.2采购控制要素主要包括：采购的预算控制、质量控制、进度控制和行为控制。

1.4采购的方式和实施程序1.4.1采购的主要方式1)招标。

是有序竞争采购方式。

分公开和邀请招标。

2)询价。

指采购人向3个及以上潜在供应商或承包人就采购的工程、货物或服务询问价格，从中选择交易对象的采购方式。

3)比选。

公开发出采购信息，邀请多个潜在供应商或承包人就拟采购的工程、货物或服务提供报价和方案，按照事先公布的规则进行比较选择交易对象。

4)磋商。

是采购人与一个或多个供应商或承包人就拟采购的工程、货物或服务通过谈判、报价、还价、承诺等步骤达成交易的方式。

5)竞买。

是指采购人通过参加拍卖向拍卖人发出竞买表示从而达成交易的采购方式。

6)订单。

是指采购入主动向供应商或承包人发出订单从而达成交易的采购方式。

招标、询价、比选通常是卖方竞争。

竞买通常是买方竞争。

1.4.2采购与招标的关系招标是采购一种常用的方式。

采购是属于买方主导的购买行为，招标是一种有序的市场竞争交易方式，也是规范选择交易主体、订立交易合同的法律程序。

既有购买行为（如工程、货物和服务的采购），也有出售行为（如特许经营权、土地使用权、科研成果和技术专利等的出售或出让）。

采购、供应双方在采购合同订立过程及订立后，双方的行为和责任、权利和义务受《合同法》的约束；但在招标过程中，招标投标双方的权利、义务、招标投标程序等须严格遵守《招标投标法》的规定，同时受《合同法》的约束。

第2章：招标投标概述2.1招标投标制度的建立与发展2.1.1招标投标制度的发展历程三个时期。

(1)大胆探索和创立期P4特点。

一是招标投标基本原则初步确立，但未能有效落实。

二是招标领域逐步扩大，但进展得很不平衡。

三是各种招标投标规定较为全面，但非常简略。

(2)加快改革和逐步深化期特点。

一是当事人市场主体地位进一步加强。

二是对外开放程度进一步提高。

三是招标的领域进一步扩大。

四是对招标投标活动的规范进一步深入。

(3)基本定型和深入发展期一是改革了缺乏明晰范围的强制招标制度。

二是改革了政企不分的管理制度。

三是改革不符合公开原则的招标方式。

四是改革分散的招标公告发布制度。

五改革以行政为主导的评标制度。

六改革不符合中介定位的招标代理制度。

2.1.2招标投标制度的现状(1)招标投标法律体系基本形成《招标投标法》规定相对原则，可操作性不强。

(2)建立了符合国情的监管体制(3)招标投标市场迅速发展(4)采购质量和资金使用效率明显提高通过招标节约的建设投资一般在10%-15%。

(5)企业竞争能力不断增强2.1.3招标投标制度的发展方向重点完成以下几个方面的任务。

(1)抓紧出台《招标投标法实施条例》(2)理顺监管体制(3)编制形成标准招标文件体系(4)建立电子招标投标制度(5)健全招标投标信用机制(6)进一步完善评标专家库制度(7)推动建立招标投标从业人员职业资格制度2.2招标与合同2.2.1招标投标的概念与特性(1)招标投标概念：是一种有序的市场竞争交易方式，也是规范选择交易主体、订立交易合同的法律程序。

(2)招标投标原则遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

公开原则是指招标项目的要求、投标人资格条件、评标方法和标准、招标程序和时间安排等信息应当按规定公开透明；公平原则是指每个潜在投标人都享有参与平等竞争的机会和权利，不得设置任何条件歧视排斥或偏袒保护潜在投标人；公正原则是指招标人与投标人应当公正交易，且招标人对每个投标人应当公正评价；诚实信用原则指招标投标活动主体应当遵纪守法、诚实善意，恪守信用，严禁弄虚作假、言而无信。