1111基于风险管理的干旱防灾减灾计划
减轻干旱灾害的措施
减轻干旱灾害的措施
1、加强水资源开发利用。
建立水资源调度机制，积极开发和利用地下水、河流水、湖泊水、雨水等水资源，利用新技术来提高水资源的利用效率，如水源分配管理技术、农田微型水利措施、水资源节约技术等。
2、完善水利基础设施。
全面实施水利工程建设，对干旱区的大中型水库、小型水库、运河、灌溉工程、小径灌溉工程等进行建设改造，加快推进防洪、防涝、增水量等水利工程建设，提高水利基础设施的综合利用效率。
3、强化水资源管理。
要严格执行国家水资源保护法律法规，加强对水资源的使用和管理，完善水资源利用规划，加强对水资源开发利用的监督管理，依法惩处违法占用水资源的行为。
4、宣传和实施水资源节约。
要加强宣传和实施水资源节约，普及水资源节约技术，实施水资源节约措施，开展农业水资源节约技术和生态农业建设，减少对水资源的污染和浪费。
抗旱救灾工作方案
抗旱救灾工作方案抗旱救灾工作方案背景介绍旱灾是自然灾害之一，对于干旱地区的人民生产和生活造成巨大困扰和影响。
今年以来，中国许多地区干旱情况严重。
面对干旱的严峻形势，必须采取切实有效的抗旱救灾工作方案，加强组织领导，全力抢抓救灾窗口，及时减轻受灾农民的经济损失，保障其生产生活。
方案目的本方案旨在通过开展抗旱救灾工作，减轻灾民的经济损失，稳定农业生产，确保受灾地区农业、畜牧业的正常生产秩序尽快恢复。
工作方案1.组织架构设立地方政府主导的救灾工作指挥部，由地方政府农村事务部门主管领导，相关政府部门负责人作为副指挥，参与指挥和具体落实工作；在受灾县（市、区）设立临时救灾工作小组，由受灾地政府负责，由当地民政、水利、农业等有关部门组成，协助指挥部开展救灾工作。
2.救灾资金地方政府应尽快安排救灾资金，并落实好专项救灾资金管理制度，确保用于抗旱救灾工作的专项资金专款专用。
3.调配应急水源在抗旱救灾工作中，调配水源是重中之重。
各地应协调各方力量，尽快调剂应急水源，及时解决灾区人民生产和生活所需的水源问题。
如在干旱大面积存在的地区，应当通过抽取地下水，修建水库、灌溉渠道等方式来进行应急调剂。
4.安排临时帮扶受灾人口应尽快得到帮助，当地政府应在灾区开展临时帮扶行动，为受灾人员提供紧急救助，并设立专门的志愿者服务站，方便灾区群众查询和参与，并督促企事业单位和志愿者组织参与救灾工作。
5.开展植树造林行动在加强抗旱救灾工作同时，需要注重土地保护和生态修复。
各地应及时组织开展植树造林活动，力争通过林木的修补来保持土壤水分，并加强退化地区的土地管理，改善环境状况。
6.宣传救灾工作抗旱救灾工作需要全民共同参与，政府应及时公开信息，让群众了解受灾情况，动员大众积极参与救灾活动，引起社会各界和公众的关注和支持。
7.总结和评估抗旱救灾工作完成后，政府应立即进行总结和评估。
总结救灾的经验和不足，为今后的灾害防范、救灾措施提供参考；评估救灾工作的效果和影响，并对不足之处进行整改，以完善救灾工作。
抗旱救灾工作方案
抗旱救灾工作方案一、背景干旱是指在短时期内降水量偏少，地下水位下降，土壤湿度不足以满足农作物正常生长所需的水分的自然现象。
全球气候变化导致干旱事件频发，对农业生产和生态环境造成严重影响。
中国是一个旱灾频发的国家，由于地形复杂，气候多样，干旱给农业生产带来了严重后果，威胁到了国家的粮食安全和农村经济的可持续发展。
因此，制定一套有效的抗旱救灾工作方案对于应对干旱灾害具有重要意义。
二、目标1. 提高抗旱能力：加强农业基础设施建设，提高农田水利设施的抗旱能力，提升农作物抗旱能力和耐旱品种的研发。
2. 强化监测预警：建立完善的干旱监测和预警体系，及时掌握干旱情况，做好预警发布工作，为抗旱救灾工作提供科学依据。
3. 加强应急救援：加强与相关部门的沟通合作，做好应急救援准备工作，及时响应抗旱救灾需求，最大限度减少灾害损失。
三、具体措施1. 加强农田水利设施建设：加大投资力度，改善农田水利设施，提高抗旱能力。
加强水利管网的建设和改造，提高水资源利用率，减少浪费。
建设节水灌溉系统，推广现代化、科学化的灌溉技术，提高灌溉水利的效率。
2. 加强农作物抗旱能力研究：加强农作物耐旱品种的选育和推广应用。
通过有针对性的育种研究，培养出更具抗旱性的新品种。
同时，加强对农作物生长调控技术的研究和应用，提高农作物的抗旱能力和适应能力。
3. 建立干旱监测和预警体系：建立干旱监测和预警平台，通过气象测量站、水文观测站等手段实时监测降雨量、蒸发量、土壤湿度等关键指标，及时掌握干旱情况。
根据监测数据，制定预警报告，提前预警干旱风险，为抗旱救灾工作提供科学依据。
4. 加强宣传和培训工作：加强对农民的宣传教育，普及抗旱知识和技术。
通过开展抗旱知识培训班、农业技术推广活动等方式，提高农民的抗旱意识和应对能力。
加强对农民的技术指导，推广科学种植技术，提高农作物抗旱能力。
5. 加强应急救援准备工作：加强与相关部门的协调合作，建立起抗旱救灾应急联络机制，做好应急救援准备工作。
干旱灾害风险评估与防灾减灾对策研究
干旱灾害风险评估与防灾减灾对策研究干旱灾害是自然界中常见的一种灾害事件，对农田、生态环境和人类社会经济发展都产生了巨大的影响。
因此，进行干旱灾害风险评估并制定有效的防灾减灾对策显得尤为重要。
首先，干旱灾害风险评估是制定防灾减灾对策的基础。
通过对干旱灾害的起因、演化、影响范围以及可能造成的损害程度进行全面细致的研究，可以更准确地评估干旱灾害的风险程度。
评估结果可为相关部门提供参考，制定出合理的防灾减灾方案，有针对性地采取措施，提高应对干旱的能力。
其次，有效的防灾减灾对策对于缓解干旱灾害带来的损失至关重要。
在干旱灾害风险评估的基础上，制定出的防灾减灾对策必须具备科学性、全面性和针对性。
科学性意味着对干旱灾害的认识和对应措施要建立在科学研究基础之上，注重应对策略的科学性和可行性。
全面性则要求将各个层面的干旱灾害考虑在内，包括农业、水资源、生态环境、经济社会等等。
针对性则要求根据评估结果和实际情况，因地制宜地制定具体的应对措施。
例如，在水资源匮乏的地区，可通过加强水源保护、提高水资源利用效率等手段来减轻干旱灾害带来的损失。
同时，防灾减灾需要多元化的手段来进行。
单一手段的应对无法应对灾害带来的多元化影响。
既要注重灾害预测预警，以提早预知灾害的发生和发展趋势，为决策者提供信息支持；又要注重发展灾后恢复与重建能力，提高抗灾能力，迅速恢复生产生活秩序。
此外，加强社会组织与公众参与，通过广泛凝聚社会力量，形成合力应对干旱灾害的挑战。
除了短期反应，需长期关注预防为主的防灾减灾措施。
在干旱灾害预防方面，首先要引起公众注意、增强防灾意识，普及干旱灾害知识，提高居民自我保护能力。
其次，要加强自然资源的保护与管理，合理规划土地利用和水资源利用，确保生态安全。
最后，需要加强科学技术研究支撑，提高监测预警能力和科技支撑能力，以应对未来可能出现的干旱灾害。
总之，干旱灾害风险评估与防灾减灾对策的研究对于应对干旱灾害具有重要意义。
通过评估风险，制定对策，可以提高干旱灾害的防御能力，减少灾害带来的损失。
旱灾和干旱防灾灭灾管理制度
旱灾和干旱防灾灭灾管理制度旱灾是指在一定时期内，由于降水不足或持续高温等因素导致土地和水资源的大范围干旱情况。
旱灾不仅对农业生产、水资源供应和生态环境造成严重影响，还给人民群众生产生活带来极大困扰。
为了积极应对旱灾，保障国家和人民的生产与生活安全，各国制定了一系列干旱防灾灭灾管理制度。
一、旱灾监测与预警机制旱灾监测与预警机制是干旱防灾灭灾管理制度中的核心部分。
通过建立高效、准确的监测体系，能够及时发现旱情，提前预警，减少旱灾的发生与损失。
1. 气象监测：利用气象观测站、遥感卫星等技术手段，对降水量、湿度、温度等气象要素进行监测，并根据数据分析研判旱情变化。
2. 水资源监测：建立水库、水文站等水资源监测网络，实时收集并分析水位、水量、地下水位等水资源信息，提供给相关部门进行旱情预警。
3. 作物监测：通过农田遥感、无人机等技术手段，对作物的生长情况、叶片温度、叶绿素含量等指标进行监测，及时判断作物是否受到旱情影响。
4. 环境监测：建立环境监测站点，对土壤湿度、植被覆盖度等指标进行监测，为旱灾预警和防灾工作提供科学依据。
二、旱灾风险评估与防灾预案制定旱灾风险评估是干旱防灾工作的基础，通过对旱灾风险进行科学评估，制定合理的防灾预案，以提高抗旱灾的能力。
1. 旱灾风险评估：综合利用气象、水资源、土壤、作物等多种指标，对旱灾的概率、强度、影响范围等进行评估，为防灾工作提供科学依据。
2. 防灾预案制定：根据旱灾风险评估结果，制定相应的防灾预案，明确责任部门、应急措施、扶持政策等内容，加强旱灾应对的组织和协调能力。
三、干旱防灾技术与措施推广为了提高旱灾的应对能力，各国积极推广和应用各种干旱防灾技术与措施。
1. 技术创新：加强科研力量，推进干旱防灾技术创新，开发新型节水农业技术，提高农作物的抗旱能力，减少水资源的浪费。
2. 节水灌溉：推广高效节水灌溉技术，如滴灌、喷灌等，减少农田水分蒸发损失，提高灌溉水利用效率。
基于风险管理的干旱防灾减灾计划
划的现 状 和发展 趋 势 ， 出其 存在 系统 性 不足 、 对性 差等 问题 。 指 针
关 键词 ： 旱 ； 险 管理 ； 灾减 灾计 划 干 风 防 中图分 类号 ：３ ９ ｌ３ Ｙ 文 献标识 码 ： Ａ 文 章编 号 ：０ ４ ６ ３ （０ ０ ０ － ０ ３ ０ １０ — ９ ３ ２ １ ）２ ０ ８ — ５
ｃｕ ｔ ｅ ｏ ｎ ｒ ｓ，ｉ ｉ ｏｎ ｅ ｕ ｈ ｔｔ ｅ ｐａ ｓａ ｅ ｉｓ ｆ ｃｅ ｄｙ ｓ ｓｅ ｔ ｄ ｐ ｒｉｅ ｔ ｉ ｔ ｓｐ ｉｔｄ ｏ ｔｔａ ｈ ｌｎ ｎ ｕｆ ｉｎ ｙ ｔｍａ ｉ ａ ｅ ｔ ｎ ． ｒ ｉ ｃｎ ｎ
Ｋ ｙｗ ｒｓ ｒｕ ｔ ｉｋｍ ｎｇｍ ｎ；ｄ ｕ ｔ ｒ ｅｔ ｎａｄｍ ｔ ａｏ ｌ ｅ ｏｄ ：ｄ ｇ ；ｒ ａａｅ ｅｔ ｒ ｇ ｅ ｎｉ ｎ ｉｇｔ ｎｐａ ｏ ｈ ｓ ｏｈ ｐｖ ｏ ｉ ｉ ｎ
摘 要 ： 了增进 干旱 管理 的科 学性 、 为 系统性 ， 总结 干旱 的定 义 、 特性 及 管 理理 念 ； 述 干 旱风 险 管 理 的 实践 手 评
段， 即从 干 旱监 测 、 灾风 险 分析 和 防 灾减 灾对 策措 施 ３方 面构 建 干 旱 防 灾减 灾 计 划。 归 纳 干旱 监 测 的 对 旱
干旱 一 直 被认 为是 最 为 复 杂 、 类认 识 最 少 的 人 自然灾 害之 一 ， 由于 涉 及 范 围 广 、 响 因 素 众 多 ， 但 影 干旱一 直 没有 统 一 的 定 义 。 目前 ， 广 泛 接 受 的干 被 旱定 义有 ：９５年 Ｂ ｒ １８ ｅａ ＿ 提 出 的 “ ｎ等 １ Ｊ 干旱 是 特 定 时 段特 定 区 域 内 可 利 用 水 资 源 量 的 减 少 ” １９ ； ９ １年 Ｃ ｒ ｉ 等 ＿提 出的 “ 旱 是 时 空 范 围 内水 量 的 显 著 ｏ ｅａ ２ ｒ Ｊ 干
抗旱抗灾工作计划
抗旱抗灾工作计划一、背景概述随着全球气候变暖的不断加剧，干旱和灾害频发已经成为全球共同面临的严峻挑战。
我国作为一个幅员辽阔的国家，地域广阔，气候多样，也面临着旱灾风险的严重威胁。
为有效应对旱灾，保障国家经济的稳定发展和人民生活的基本需求，制定一份全面的抗旱抗灾工作计划势在必行。
二、目标与原则1. 目标- 提高抗旱抗灾能力，降低旱灾对农业、水资源、生态环境和社会经济的影响；- 保障人民生活用水和农作物灌溉需求；- 推动农业生产结构调整，提高产业的适应性和抗灾能力。
2. 原则- 科学规划和合理利用水资源，实现节约用水和防灾减灾；- 统筹安排，加强政府与社会组织、市民的合作，形成合力；- 坚持全员参与，加强科技创新和宣传教育，提高公众抗旱抗灾意识和能力。
三、工作内容与计划1. 防灾减灾- 加强旱灾监测和预警体系建设，建立早期预警机制，提前采取应对措施；- 完善农业抗旱基础设施建设，提高农田排灌、水利设施和水库的防灾减灾能力；- 加强水库调度和水资源管理，保障灌溉用水和人民生活用水需求；- 增加灌溉设施的水资源补给，加强节水灌溉技术研究和推广使用。
2. 应急救援- 建立完善应急救援预案和机制，提前做好抗旱抗灾应急物资储备；- 加强抗旱抗灾人员培训，提高应急救援能力和水平；- 加强水源保障，确保人民生活用水需求；- 组织好使用灾害救助设备，提供必要的救助和服务。
3. 节水措施- 深入开展水资源管理和节水宣传教育，提高公众水资源的节约意识和能力；- 推广和应用高效节水技术，提高农作物的灌溉效率；- 建立生态补水制度，保护河流、湖泊和湿地的生态环境；- 加强与农业合作社、农民合作组织的合作，推广节水灌溉模式。
4. 农业结构调整- 加强农作物适应性研究和推广，选择适应旱灾的作物品种；- 加大农业科技投入，提高作物的抗灾能力和产量；- 推动农业产业结构调整，鼓励发展抗旱的牧业、草业和水产品养殖等；- 支持农民转型，发展农村非农产业，提高农民收入。
防汛抗旱工作计划
防汛抗旱工作计划一、目标和背景近年来，气候变化引发的极端天气现象频繁发生，洪涝灾害和干旱灾害对我们的生活和生产造成了严重影响。
为了有效应对这些自然灾害，保护人民的生命财产安全，制定并执行一份全面的防汛抗旱工作计划势在必行。
二、任务和措施1. 信息收集与预警建立完善的气象监测体系，及时获取气象数据，准确掌握降雨和干旱情况的变化。
同时加强与国家和地方气象部门的合作，共享信息资源，提高预警的准确性和及时性。
2. 防汛措施（1）修建和完善排水系统，提高城市内涝和山洪灾害的防御能力。
（2）清理水道、河道，确保水流畅通，减少河道淤积和河床上升的风险。
（3）加强堤坝的巡查和维护，及时发现和修补损坏，确保堤防的完整性和稳定性。
（4）建立灾害应急响应机制，定期组织演练，提高应对灾害的能力和效率。
3. 抗旱措施（1）加大水资源调度和利用力度，优化灌溉制度，提高农业用水效率。
（2）推广节水灌溉技术，提高农田用水的效益。
（3）加强水土保持工作，防止干旱条件下的土壤侵蚀和水资源流失。
（4）发展抗旱应急救助体系，确保灾区群众的基本生活需求。
4. 紧急救援和灾后恢复（1）建立完善的应急救援体系，提高人员和物资的储备和调动能力。
（2）组织培训灾害救援人员，提高其应对灾害和紧急情况的能力。
（3）加强协调合作，与相关部门和机构建立紧密的合作关系，实现资源共享和信息共享。
（4）建立灾后恢复的长效机制，做好灾后重建和补偿工作，帮助灾区尽快恢复正常生产和生活。
三、责任和时间表1. 各级政府部门将分工合作，明确任务和责任，建立汇报制度，确保工作的顺利进行。
2. 工作计划将分阶段执行，根据气象预警的情况和实际灾情的发展，及时调整和修订计划。
3. 工作计划执行的周期将根据不同地区和不同季节的特点进行划分，确保工作的连续性和有效性。
四、评估和总结1. 每年或每个阶段结束后，组织专家对工作计划的执行情况进行评估，总结经验和教训，提出改进措施。
2. 根据评估结果和总结意见，及时调整和完善防汛抗旱工作计划，提高工作的科学性和针对性。
应急管理防旱抗旱工作计划
一、背景分析近期，我国部分地区出现干旱现象，对农业生产和居民生活造成严重影响。
为有效应对干旱，保障农业生产和居民生活，特制定本防旱抗旱工作计划。
二、工作目标1. 及时掌握旱情动态，确保旱情信息准确、及时上报；2. 加强抗旱基础设施建设，提高抗旱能力；3. 落实抗旱措施，确保农业用水需求；4. 加强宣传引导，提高公众节水意识；5. 做好应急物资储备，确保抗旱救灾工作有序开展。
三、工作措施1. 旱情监测与预警（1）建立健全旱情监测网络，对重点区域进行24小时监测；（2）加强与气象、水利等部门的沟通协作，及时获取旱情信息；（3）充分利用现代通信手段，确保旱情信息准确、及时上报。
2. 抗旱基础设施建设（1）加大水利工程建设力度，提高水库、灌区等抗旱设施的抗旱能力；（2）加强农村饮水安全工程建设，确保居民生活用水；（3）开展抗旱水源勘探，挖掘地下水等抗旱水源潜力。
3. 落实抗旱措施（1）科学调度水资源，优先保障农业用水需求；（2）推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率；（3）加强对受旱区域的扶持，确保粮食生产稳定；（4）开展抗旱技术培训，提高农民抗旱意识。
4. 宣传引导（1）充分利用各类媒体，广泛宣传节水抗旱知识；（2）开展节水宣传活动，提高公众节水意识；（3）加强对农业生产经营者的培训，提高其节水抗旱能力。
5. 应急物资储备（1）建立健全抗旱物资储备体系，确保应急物资充足；（2）加强抗旱物资的采购、储存和管理工作；（3）定期检查抗旱物资储备情况，确保应急物资完好。
6. 应急响应与救灾（1）建立健全抗旱应急响应机制，确保抗旱救灾工作有序开展；（2）加强抗旱救灾队伍建设，提高抗旱救灾能力；（3）做好受灾地区的生活保障工作，确保受灾群众基本生活需求。
四、工作要求1. 各级政府要高度重视抗旱工作，切实加强组织领导；2. 各部门要密切配合，形成抗旱工作合力；3. 加强抗旱工作督查，确保各项工作落到实处；4. 及时总结抗旱工作经验，不断完善抗旱工作机制。
干旱灾害应急预案策划方案
干旱灾害应急预案策划方案嘿，朋友们，今天咱们来聊聊一个严肃的话题——干旱灾害应急预案策划方案。
别看这话题听起来有点沉重，但咱们的生活离不开大自然的恩赐，提前做好预案，才能有备无患。
我就用我那十年的方案写作经验，给大家带来一份干货满满的策划方案。
一、预案背景咱们国家地域辽阔，气候多样，干旱灾害时有发生。
这不，近年来，全球气候变化越来越明显，干旱灾害的频率和强度也在不断加大。
为了应对这一挑战，咱们必须提前做好应急预案，确保人民群众的生命财产安全。
二、预案目标1.降低干旱灾害对人民群众生产生活的影响。
2.提高政府应对干旱灾害的能力。
3.保障国家粮食安全和生态安全。
三、预案内容1.监测预警（1）建立健全干旱监测体系，实时掌握干旱发展动态。
（2）加强气象、水利、农业等部门的信息共享，提高预警准确率。
（3）通过媒体、短信等方式，及时向公众发布干旱预警信息。
2.应急响应（1）启动应急预案，成立应急指挥部，统筹协调各方力量。
（2）根据干旱程度，分级响应，采取相应的应急措施。
（3）保障生活用水，确保人民群众基本生活需求。
（4）开展农业生产自救，降低干旱对粮食生产的影响。
3.资源调配（1）合理调配水资源，优先保障生活用水。
（2）动员社会各界力量，共同应对干旱灾害。
（3）加强国际合作，引进先进技术和管理经验。
4.社会动员（1）加强宣传教育，提高公众的干旱灾害防范意识。
（2）组织志愿者参与抗旱救灾工作，形成合力。
（3）鼓励社会各界捐赠款物，支持抗旱救灾工作。
5.恢复重建（1）干旱灾害过后，及时开展灾后重建工作。
（2）修复受损基础设施，保障人民群众生产生活秩序。
（3）加强生态修复，提高抵御干旱灾害的能力。
四、预案实施1.完善应急预案，确保预案的科学性和实用性。
2.加强应急演练，提高政府和社会的应急响应能力。
3.建立健全应急预案评估机制，不断优化预案内容。
五、预案评估与修订1.定期对预案进行评估，分析预案的优缺点。
2.根据实际情况，及时修订预案，确保预案的适应性。
重大干旱灾害救灾应急预案策划方案
重大干旱灾害救灾应急预案策划方案一、预案背景近期，我国多地发生重大干旱灾害，给农业生产、生态环境和人民群众生活带来严重影响。
为应对此类灾害，制定一套科学、高效、实用的救灾应急预案至关重要。
二、预案目标1.及时发现和报告干旱灾害信息，确保信息畅通。
2.快速启动应急响应，组织抗旱救灾工作。
3.最大程度减少干旱灾害造成的损失。
三、预案内容1.组织架构（1）成立抗旱救灾指挥部，由政府部门、水利、农业、气象、财政、卫生等部门组成。
（2）设立抗旱救灾办公室，负责日常工作。
2.预警监测（1）加强气象监测，及时发布干旱预警信息。
（2）建立干旱监测网络，对干旱情况进行实时监控。
3.应急响应（1）启动应急预案，各级抗旱救灾指挥部迅速进入应急状态。
（2）组织抗旱救灾人员，开展抗旱救灾工作。
（3）保障生活用水，确保人民群众基本生活需求。
4.救灾措施（1）组织抗旱灌溉，保障农作物生长用水。
（2）开展人工增雨，缓解干旱程度。
（3）调整农业生产结构，种植耐旱作物。
（4）加强水资源管理，合理调配水资源。
5.资金保障（1）财政部门及时拨付抗旱救灾资金。
（2）鼓励社会各界捐款捐物，支持抗旱救灾工作。
6.宣传教育（1）加强抗旱救灾宣传教育，提高人民群众的抗旱意识。
（2）利用网络、电视、广播等媒体，及时发布抗旱救灾信息。
7.后期恢复（1）开展灾后重建，恢复生产生活秩序。
（2）加强生态环境治理，防止干旱灾害再次发生。
四、预案实施1.建立健全抗旱救灾责任制，明确各级领导和部门职责。
2.加强抗旱救灾队伍建设，提高应急响应能力。
3.开展抗旱救灾演练，提高预案的实战性。
4.建立健全抗旱救灾物资储备制度，确保应急需要。
五、预案评估与修订2.根据实际情况，及时修订和完善预案。
3.加强预案的宣传和培训，提高抗旱救灾能力。
六、干旱灾害应急预案的制定和实施，是保障人民群众生命财产安全、减少灾害损失的重要措施。
我们要充分认识到抗旱救灾工作的重要性，切实加强组织领导，认真履行职责，确保预案的有效实施。
基于风险管理的干旱防灾减灾计划
基于风险管理的干旱防灾减灾计划
张润润
【期刊名称】《水资源保护》
【年(卷),期】2010(026)002
【摘要】为了增进干旱管理的科学性、系统性,总结干旱的定义、特性及管理理念;评述干旱风险管理的实践手段,即从干旱监测、旱灾风险分析和防灾减灾对策措施3方面构建干旱防灾减灾计划.归纳干旱监测的对象、方法,旱灾风险的含义及评估方法,防灾减灾对策措施的内容及组织形式.基于国内外干旱防灾减灾计划的现状和发展趋势,指出其存在系统性不足、针对性差等问题.
【总页数】5页(P83-87)
【作者】张润润
【作者单位】河海大学水文水资源学院,江苏,南京,210098
【正文语种】中文
【中图分类】P339
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1.干旱脆弱性研究为干旱风险管理提供新思路 [J],
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4.凌源市干旱气候特征及气象防灾减灾对策 [J], 张亚男;王赛頔;赵炳泽;张奇;魏思
宇
5.基于干旱风险管理政策与规划组成要素探析 [J], 孙文伟
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抗旱救灾实施方案
抗旱救灾实施方案背景介绍干旱是指在一定区域内，降雨量长期低于其潜在蒸发量，导致土地、水资源等干旱，是自然灾害之一。
针对干旱，应对措施包括抗旱和救灾两方面：抗旱是在预测和预警的基础上，采取多种综合措施，提高水资源利用率和干旱环境下的水分利用效率，从而实现防旱抗旱的要求；而救灾则是在抗旱措施失效后，采取应对措施，减轻灾难造成的人员和财产损失。
抗旱措施建设水利工程在干旱常发的地区，建设水利工程是最重要的抗旱措施。
就地取水的风井、开凿老井、建设钻机井、修建水库、增加水文观测站等，都是坚实有效的措施。
增加灌溉面积和强化管理增加灌溉面积和强化管理是抗旱的有效措施，它需要科学合理地配置水资源，采取科学灌溉技术，改善水田地形地貌，增加水分利用效率。
提高土地水分利用率提高土地水分利用率，需要制定适宜的耕作措施，如中耕、根切、播间作物等，使土壤中的水分被更多地利用和吸收。
推广节水灌溉技术推广节水灌溉技术，是目前实施的最有效的抗旱措施之一。
它不仅能保持灌溉量，提高灌水效率，还可以节约用水量，减少水质污染。
救灾措施当抗旱措施无效，干旱造成严重灾害时，救灾工作就显得尤为重要。
干旱救灾工作的实施，主要包括以下措施：集中买粮渠道政府应组织购粮，通过国家储备库向干旱地区的救灾粮仓、救灾商店配发救灾粮食，并指定特殊人员负责粮食的配送、监察及其它有关工作。
建立救灾资金政府应建立稳定的灾害损失补偿资金制度，指导和协助各类机构、企业和群众为灾害救助及受灾群众恢复生产等提供财力支持。
确立灾情核实机制政府应建立完善的干旱灾情核查制度，对灾情的情况进行深入调查，了解受灾程度、干旱情况及影响面等，开展应急措施和救灾工作。
优化应急响应机制政府应完善应急响应体系，及时启动应急救援措施。
救援措施可以包括建立临时避难所、组织物资运输、提供水源、食品和医疗物资等。
结语干旱是严重威胁人类生存和发展的天然灾害之一。
在抗旱工作中，我们应该采取多方面、多层次的措施，切实提高干旱应对和救灾能力，保障人民群众的生产生活，促进社会稳定和经济发展。
抗旱救灾实施方案
抗旱救灾实施方案
背景
全球气候逐渐变暖，干旱成为全球普遍面临的问题之一。
中国作为全球最大的农业国家，干旱对农业生产和粮食供应有巨大影响。
因此，针对干旱灾害，制定抗旱救灾实施方案是至关重要的。
抗旱策略
抗旱策略可以分为两个方面：一是从源头上保障水资源，二是通过科技手段增加水资源利用效率。
保障水资源
1.加强水库、水塘、水井等水源的修建和维护。
2.多渠道获取水源，如市政供水、井水、收集雨水、河流引水等。
3.加强水资源监测，及时发现并应对水资源危机。
提高水资源利用效率
1.推广科技节水灌溉技术。
2.降低灌溉水浪费，加强管道、水闸等设备的建设和维护。
3.鼓励精细农业，减少浪费。
救灾方案
当农作物遭受干旱灾害时，需要采取有力措施，尽可能减少损失。
安排粮食紧急储备
建立健全的粮食紧急储备制度，及时调配储备口粮，确保受灾地
区人民的基本生活需求。
发放救灾物资
根据实际情况，向受灾人员发放救灾帐篷、毛毯、衣物等物品，
确保受灾人员的基本生活需求，降低灾情损失。
准确评估受灾情况
精确评估灾情和损失，及时制定救灾方案，为有效救灾提供保障。
政策扶持
提供财政扶持，对受灾地区的恢复建设和育种工作进行扶持和资
金支持，使农民更好地应对干旱灾害。
结论
制定抗旱救灾实施方案是十分必要和紧迫的。
只有从保障水资源、提高利用效率、有效救灾等方面多管齐下，才能更好地应对干旱灾害，确保人们的生命财产安全和稳定发展。
农业农村抗旱减灾方案
农业农村抗旱减灾方案前言气候变化导致了更加频繁和严重的干旱现象，这对农业生产、农村社会和生态环境都带来了很大的影响。
因此，我们需要制定有效的抗旱减灾方案，保障农业生产和社会稳定，同时保护生态环境。
技术措施节水灌溉技术为了应对干旱，我们可以采用节水灌溉技术，使得农作物只吸收到必要的水分。
这种技术有两种具体实现方式：一种是通过排水沟定向输送水分，减少污染和流失；另一种是利用水肥一体化技术，让农作物更有效地吸收水分，减少浪费。
新型航空防风固沙技术在干旱地区，地面容易出现浮沙和流沙现象，对农业生产和生态环境都带来了不可逆的破坏。
针对这个问题，新型航空防风固沙技术可以使飞机喷洒的特殊物质形成一层难以被风吹动的保护膜，从而防止沙尘的飞扬，同时对土壤有较好的渗透作用。
集雨、蓄水技术为了应对干旱，我们还可以运用集雨、蓄水技术，收集雨水再利用、储存。
这种技术可以一定程度上解决农村干旱的问题，同时为生态环境保护提供支持。
例如，设计集水井、水池等。
在城市，可以通过设置多个雨水花园、绿化带来缓解干旱危害。
管理措施政府决策管理政府应当有统一的智慧决策平台，对农业生产、农民生活、生态环境都有统筹安排。
例如，制定合理的水资源利用政策，将抗旱减灾贯穿各项任务的始终，比如设置专项抗旱、减灾的资金等。
农民自我管理农民也应该有抗旱减灾的自我管理意识，采取一些实际有效的措施，例如，加强土地保护措施，组织水肥一体化技术的学习推广等，让农民能更好地抵御干旱。
农业生产组织管理农业生产组织应该通过采取种植选择适应性强的农作物，节约水源使用等，从根本上降低农业生产对水资源的需求，同时还可以通过种植、生产计划与市场预测等，科学地进行有保障的生产管理。
结语本文介绍了我们可以从技术、管理等多方面来应对干旱对农业生产、农村社会和生态环境造成的影响的方法，相信通过大家共同协作，我们能够建立起一个更为安全和稳定的农业生产环境。
防汛抗旱工作计划
防汛抗旱工作计划一、引言每年夏季，洪水和干旱是我国面临的两大自然灾害。
洪涝灾害可造成人员伤亡、农作物损失等严重后果，而干旱则可能导致水资源短缺、农田干涸等问题。
为了有效应对洪水和干旱，保障人民群众的生命财产安全，制定一份科学合理的防汛抗旱工作计划势在必行。
二、防汛工作1. 完善防洪设施在城市和农村地区建立完善的排水系统、堤防、水库等防洪设施是防汛工作的首要任务。
针对近年来频发的城市内涝现象，应进一步加大对城市排水系统的改造和建设力度，确保市区排水设施正常运行。
2. 加强预警和监测体系及时准确地掌握降雨情况和水位变化对于预防洪水的形成至关重要。
各级防洪抗旱指挥部门应密切监测气象数据和水文信息，建立起覆盖全国的预警和监测体系，及时发布预警信息，提醒可能受灾地区采取相应的防范措施。
3. 加强防汛演练和抢险救灾队伍建设防汛演练是提高应急响应能力的有效手段，各地应定期组织演练，提高防汛抢险人员的应急处理能力。
同时，加强抢险救灾队伍的培养和储备，确保在灾害来临时能迅速展开抢险救援工作。
4. 加强信息共享和合作建立起政府、企业、社会各界的信息共享机制，加强各部门间的沟通协作，实现防汛资源的充分利用。
同时，积极开展国际合作，吸取海外先进的防洪技术和经验，提升我国防洪抗灾能力。
三、抗旱工作1. 提高水资源利用效率加强水资源管理措施，提高农业用水效率，推广节水农业技术，合理配置用水资源，降低农田灌溉损失，减少不必要的水浪费，提高用水效益。
2. 发展水利工程积极开展水库蓄水、修建灌溉渠道等水利工程建设，提高农田灌溉能力，确保农作物正常生长。
同时，加强地下水利用管理，防止地下水资源过度开采，导致地下水位下降。
3. 推进干旱地区农业结构调整对于水资源严重紧缺的干旱地区，应加快农业产业结构调整，在减少耗水量的前提下，引进适应干旱条件的农作物，促进农业产业向干旱地区生态修复、水资源合理利用方向转型。
4. 健全监测和预警机制建立健全干旱监测网络，及时掌握干旱情况，发布预警信息，引导农民合理安排农作物的种植和灌溉。
干旱灾害应急预案策划方案
干旱灾害应急预案策划方案一、背景分析近年来，我国干旱灾害频发，对农业生产、生态环境和人民群众生活造成了严重影响。
为了有效应对干旱灾害，减少灾害损失，提高应对干旱灾害的能力，特制定本应急预案策划方案。
1.1灾害现状1.1.1发生频率高。
近年来，干旱灾害的发生频率逐渐增加，尤其是春夏季节。
1.1.2影响范围广。
干旱灾害不仅影响农业生产，还对生态环境、水资源、交通、电力等方面产生严重影响。
1.1.3灾害损失大。
干旱灾害导致粮食减产、水资源紧张、生态环境恶化，给人民群众生活带来诸多不便。
二、策划目标本应急预案策划方案旨在：2.1建立健全干旱灾害预警体系，提高预警准确率。
2.2完善干旱灾害应急响应机制，提高应对灾害的能力。
2.3加强干旱灾害防治工作，减轻灾害损失。
2.4保障人民群众生活用水，维护社会稳定。
三、策划内容3.1预警体系建设3.1.1完善监测网络。
加强气象、水文、生态环境等部门的监测能力，形成全面、准确的监测数据。
3.1.2建立预警模型。
结合历史干旱灾害数据，构建预警模型，提高预警准确率。
3.1.3发布预警信息。
通过广播、电视、网络等多种渠道，及时发布干旱灾害预警信息。
3.2应急响应机制3.2.1成立应急指挥部。
设立应急指挥部，负责组织、协调干旱灾害应急工作。
3.2.2制定应急响应预案。
针对不同干旱灾害等级，制定相应的应急响应预案。
3.2.3落实应急措施。
包括人员疏散、生活保障、物资调度、交通管制等。
3.3干旱灾害防治3.3.1水资源调配。
合理调配水资源，保障生活、生产用水。
3.3.2节水措施。
推广节水技术，提高水资源利用效率。
3.3.3生态环境建设。
加强植被建设，提高生态环境质量。
3.4保障人民群众生活3.4.1生活用水保障。
优先保障人民群众生活用水，确保基本生活需求。
3.4.2生活物资供应。
确保灾害期间生活物资供应充足，维护市场价格稳定。
3.4.3心理援助。
开展心理援助，帮助受灾群众度过难关。
旱灾减灾防灾措施
旱灾减灾防灾措施1. 引言旱灾是指某一地区或某一时期的降水偏少，导致水资源紧缺，给农业生产、生活供水等方面带来严重影响的自然灾害。
旱灾发生频率高且危害大，因此采取旱灾减灾和防灾措施对于保护人民生活、维护社会稳定具有重要意义。
本文将介绍旱灾减灾防灾的相关措施。
2. 旱灾减灾措施2.1 农田水利设施建设农田水利设施的建设对于减轻旱灾影响起着重要作用。
首先，加强水库、塘坝等蓄水设施的建设，可以在降水偏少时储备足够的水源，满足农业生产和生活用水的需求。
其次，合理规划和修建灌溉系统，提高灌溉效率，降低用水量。
此外，加强农田排水设施的建设，保证排水畅通，防止旱灾造成土壤结构变差。
2.2 推广节水灌溉技术节水灌溉技术是指在农田灌溉中采取一系列措施，减少用水量、提高水的利用效率。
常见的节水灌溉技术包括滴灌、喷灌、微喷灌等。
通过引入这些技术，可以减少水分蒸发和径流损失，提高灌溉水的利用率，从而降低旱灾对农作物产量的影响。
2.3 科学耕作与土壤保护科学耕作是指在农业生产中合理选择作物品种、调整播种面积和时间、合理施肥等，以减轻旱灾损失。
合理选择适应干旱的作物品种，可以增强抗旱能力，降低旱灾造成的损失。
另外，合理施肥并加强土壤管理，能够提高土壤的保水性和保肥能力，提高农田的抗旱能力。
2.4 制定旱灾应急预案制定旱灾应急预案是防灾工作的重要组成部分。
旱灾应急预案包括旱灾监测与预警、紧急供水、转移安置、抢险救灾等方面的工作措施。
通过制定旱灾应急预案，可以提前做好旱灾发生时的应对准备工作，提高防灾和救灾工作效率。
3. 旱灾防灾措施3.1 加强旱灾监测预警体系建设加强旱灾监测预警体系建设是防灾工作的关键部分。
通过建立完善的旱灾监测预警体系，可以及时掌握地下水位、土壤含水量等信息，提前预警旱情，为防灾工作提供有力支持。
3.2 加强宣传教育加强旱灾的宣传教育对于引起公众对旱灾的重视和提高应对能力非常重要。
通过开展宣传教育活动，提高公众的旱灾防范意识和抗旱应急能力，可以减少旱灾带来的伤害。
防旱减灾工作实施方案
防旱减灾工作实施方案1. 引言防旱减灾工作是保护农田水资源，减少旱灾对农业生产的影响，确保粮食安全的重要工作。
本文档旨在制定一套有效的防旱减灾工作实施方案，以便组织和指导相关部门和人员的工作。
2. 目标- 提高旱情监测能力，及时预警旱灾风险；- 加强农田水利设施建设，提高用水效率；- 提供科学合理的旱作措施和技术支持；- 健全应对旱灾紧急响应机制。
3. 工作内容3.1 旱情监测和预警- 建立和完善旱情监测网络，以实时获取旱情数据；- 制定科学的旱灾预警标准和指标体系；- 加强旱灾信息共享和发布机制，确保及时有效的预警。
3.2 农田水利设施建设- 加大投入，改善农田灌溉设施，提高用水利用率；- 推广节水灌溉技术和设备，降低用水量；- 加强水资源调度和管理，确保公平合理的水分配。
3.3 旱作措施和技术支持- 提供旱作技术培训和指导，加强农民防旱减灾意识；- 推广抗旱品种和栽培模式，提高农作物抗旱能力；- 加大科研力度，改进旱作技术和管理方法。
3.4 应对旱灾紧急响应- 建立健全旱灾应急响应机制，明确责任分工和工作流程；- 制定应急预案，做好应急物资和设备的准备工作；- 加强旱灾信息收集和灾情评估，及时采取应对措施。
4. 人员责任- 各级政府相关部门要明确防旱减灾工作职责；- 农业专业技术人员要提供技术支持和指导；- 农民要主动配合，积极采取旱作措施。
5. 实施计划和监督- 制定详细的实施计划，确保各项工作有序进行；- 加强对工作进展的监督和评估，及时调整工作策略；- 定期组织防旱减灾工作情况的汇报和交流。
以上是防旱减灾工作实施方案的主要内容和要点，希望能为防旱减灾工作提供一些有益的参考和指导。
旱灾应急处置方案
旱灾应急处置方案随着气候变化和自然灾害频发，旱灾已经成为了我们面临的一大挑战。
旱灾给生态环境、农业生产、城市供水等方面都造成了严重影响。
如何应对旱灾，制定一份完备的应急处置方案就显得尤为重要。
本文从预防、监测、紧急处置等方面提出了应对旱灾的对策，以期做到早发现、及时处置、有效救援。
预防措施加强宣传教育在旱季之前，应加强宣传教育，提高公众意识，让人们了解旱灾的危害和预防措施。
同时，应加强对农民的宣传教育，让他们了解如何开展节水灌溉。
宣传可以通过媒体报道、宣传栏和广播等方式。
加强水资源管理水资源是应对旱灾的首要问题。
在早年的规划中应加大水资源的收集和调配的力度，建设水库、引导渠道，保证城市和农村的供水，确保水资源的供应充足。
同时，对违规垄断水源的现象应加大处罚力度。
监测措施加强监测系统建设现代化高效的监测系统对于旱灾的防范和应对具有非常重要的意义。
建立高效的旱灾监测系统，使火情、林情、气象等信息能够及时获取，及时发布危机预警。
同时，配备专业设备和技术设施，随时掌握旱情，及时采取措施。
加强人工监测人工监测是指人员对绿化、水源、农业、林业等方面进行巡查观察。
通过实时监测，能够随时掌握旱情，及时采取措施。
需要建立起相关保障机制配备专业的监测器材和机构的制约。
紧急处置措施合理调配水资源旱灾发生后，最重要的任务之一是紧急调配水资源。
把优质水源优先分配给关键地区，合理安排供水。
启动应急响应机制建立健全的应急响应机制，在旱灾发生时动员相关部门启动防灾预案。
包括成立抢险救援队伍，展开救援工作等。
推进信息共享旱情是一个综合性的问题，灾情影响范围广泛，需要各级有关部门之间互相协调合作，共同应对。
因此，在境内相关部门之间应建立起联网体系，实现灾情信息共享，实现整合资源效果最大限度发挥。
结语处置旱灾不是一项大众化，规定化的事情，他需要有专业性的机构、专业性的体系、专业性的人员。
当然，社会力量、个人的参与是很重要的，只有社会动员，才能起到均衡应对灾情发生的效果。
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第26卷第2期2010年3月水资源保护WATER RESOURCE S PROTEC TION Vol.26No.2Mar.2010作者简介:张润润(1982 ),女,河南新乡人,博士研究生,研究方向为水文学及水资源开发利用与保护。
E mail:runrunzhang@基于风险管理的干旱防灾减灾计划张润润(河海大学水文水资源学院,江苏南京 210098)摘要:为了增进干旱管理的科学性、系统性,总结干旱的定义、特性及管理理念;评述干旱风险管理的实践手段,即从干旱监测、旱灾风险分析和防灾减灾对策措施3方面构建干旱防灾减灾计划。
归纳干旱监测的对象、方法,旱灾风险的含义及评估方法,防灾减灾对策措施的内容及组织形式。
基于国内外干旱防灾减灾计划的现状和发展趋势,指出其存在系统性不足、针对性差等问题。
关键词:干旱;风险管理;防灾减灾计划中图分类号:P339 文献标识码:A 文章编号:1004 6933(2010)02 0083 05Drought prevention and mitigation plan based on risk managementZHA NG Run run(College o f Hydrology and Water Resources,Hohai University ,Nanjing 210098,China)Abstract :In order to promote scientific and systematic drought manage ment,the definition,characteristics,and mana gement ideas for drought are briefly reviewed.Practical approaches to drought risk management are summarized,including establishing a drought mitigation plan,which nor mally contains three basic c omponents:a monitoring system,risk assessment,and prevention and mitigation.The objects and methods of drought monitoring are briefly revie wed.The content of drought risk and risk assessment,and the frame work of drought prevention and mitigation are also presented.Based on the current status and development tendenc y of drought prevention and mitigation plans in China and other countries,it is pointed out that the plans are insufficiently syste matic and pertinent.Key words:drought;risk management;drought prevention and mitigation plan1 干旱及干旱风险管理1.1 干旱干旱一直被认为是最为复杂、人类认识最少的自然灾害之一,但由于涉及范围广、影响因素众多,干旱一直没有统一的定义。
目前,被广泛接受的干旱定义有:1985年Beran 等[1]提出的 干旱是特定时段特定区域内可利用水资源量的减少 ;1991年Correia 等[2]提出的 干旱是时空范围内水量的显著减少 ;2002年Pereira 等[3]定义的 干旱是一种天然引发的短时期内的水量不平衡,包括持续一段时间降水较正常水平偏少,以及时频变化上的不确定性,且由于这种不确定不可预知性的存在导致了水资源可利用量的减少,造成生态系统承载力的降低 。
简言之,干旱是指某一时段水资源可用量相对于该地区这一时段正常状态(多年平均)水资源量的严重减少。
这里所指的干旱(drought)不同于气候特征范畴里的干旱(aridity),是一种短期效应[4]。
作为一种气候现象,干旱(drought)在任何气候模式里都普遍存在,且会反复出现。
之所以说干旱是对人类影响最大、最难于应对的自然灾害之一,是因为它有以下不同于诸如洪灾、飓风、海啸等自然灾害的特点[5 6]: 持续累积性。
干旱是一种缓慢发作并持续作用的灾害,持续时间往往达数月,甚至数年,其影响会不断累积,并可能在干旱结束后持续数年。
难于识别与量化性。
由83于干旱作用过程缓慢,难于判定干旱开始和结束的时间。
目前,关于干旱开始和结束的判别标准主观性比较大,干旱程度也十分难于量化。
影响的复杂与难于评估性。
干旱的影响与洪水、飓风及其他自然灾害造成的影响相比是非结构性的,且影响范围相对于其他自然灾害要大,这使得有关评估量化十分困难,尤其是干旱对人类精神方面造成的影响,十分难于量化。
定义多样性。
干旱作用范围广、持续时间长,因影响对象及管理目标不同,干旱定义多样,如,农业干旱是指作物成长过程中因供水不足,阻碍作物正常生长的水量供需不平衡现象;水文干旱与某段时间内降水的偏少密切相关,它更强调地表水(径流、水库、湖泊水位)及地下水的短缺;对于供水系统,干旱指的是某一时期供水系统水源不足,需要通过限制供水来保障系统的需求;对于水资源系统和生态系统,干旱意味着由于湖泊、河流、水库等的水位过低,导致水环境、水生态系统受到威胁的现象。
1.2 干旱风险管理模式人类面对干旱灾害长期以来都是被动应对的,在干旱开始并已给生产生活造成一定负面影响后才采取相关应对措施,即危机管理(crisis mana gement)[7 9]。
随着水危机在世界范围内不断升级,几乎在所有的干旱易发区,干旱脆弱性都在不断增加。
随着干旱影响范围的扩大和气象、水文等方面研究技术的不断发展,干旱风险管理(risk based mana gement)应运而生[10 11]。
传统危机管理主要是被动应对,是在干旱发生后通过一系列措施进行补救的过程。
常常因措施缺乏针对性、实施不够及时、各涉水部门之间缺少协作,导致管理效率不高。
这种管理模式较多停留在对眼前、局部问题的关注,立足 抗 而忽视 防 。
干旱风险管理是在明确干旱诱因的基础上制定有关国家政策和减灾计划,发展干旱预警系统,从而及时、可靠地提供相关信息给有关决策人员,便于及时采取相关防灾、减灾措施。
通过采用多种措施,增强社会因子对于干旱的应对能力,降低干旱脆弱性,达到降低干旱灾害风险的目标[12]。
这种模式强调主动防旱、积极抗旱、防抗结合,强调系统性和协作性,是一种更为科学有效的管理模式。
干旱的风险管理是一项涉及范围极广的系统工程,以风险管理为基础的干旱防灾减灾计划(以下简称干旱计划)是干旱风险管理的载体,通过干旱计划来明确各涉水部门的相关责任,协调各个部门利益关系,是实施有关干旱管理措施的有力保障。
2 以风险管理为基础的干旱防灾减灾计划干旱计划基于对历史干旱的深刻认识、对现状水源的全面了解,提出应对不同程度干旱的相关措施,大多针对干旱的特性、范围,由政府部门研究制定,主要内容一般都包含以下3个方面[13]: 干旱监测系统。
干旱监测系统需要明确系统主要干旱因子及各因子的评价指标,分析各因子的特性,并对干旱程度进行量化。
基于干旱因子特性,构建干旱评价指标,建立干旱预警系统,为有关决策者及时提供有关干旱发展、演变的信息。
将有关干旱指标与干旱应对措施相关联,通过指标阈值来触发相应的应对措施。
系统还包括与干旱监测相关联的信息交互系统,从而及时、可靠地将信息发布到相关部门。
旱灾风险分析。
旱灾风险分析包含了旱灾风险识别、旱灾风险评估、旱灾影响分析3部分内容。
旱灾风险识别是通过对大量来源可靠的信息资料进行系统分析,找出风险所在和引起风险的主要因素,并对可能产生的后果做出定性的估计。
旱灾风险评估是在干旱监测基础上,考虑系统需求,综合评定出现某种程度旱灾的可能性。
旱灾影响分析是对某种程度干旱给系统所造成影响的系统评估,包含经济、环境、社会等方面。
旱灾风险分析主要是定量地分析系统的干旱风险特性,阐明灾害的成因,估计灾害在研究时期内发生的概率,以及受灾后可能造成的损失。
防灾减灾对策措施。
在明确系统干旱特性并对干旱造成的各种影响进行识别并分级之后,根据管理目标提出应对措施。
这些措施既包含长期的管理策略,又包含短期的应急措施,所有的相关措施都要确保能降低系统的干旱脆弱性,并保障其与系统长期发展目标相协调。
以风险管理为基础的干旱计划的主要内容及流程如图1所示,干旱计划的有效实施需要保证这3方面信息的交互、畅通。
图1 干旱防灾减灾计划的主要内容及流程2.1 干旱监测系统干旱监测的目标是准确、及时地提供旱情信息84给有关组织和民众,以便采取相应的措施,将有关部门可能遭受的损失降到最低,从而实现社会各部门产值的最大化。
另外,在此基础上对水资源可利用量作可靠性评估,为水资源近期或远期的开发利用提供数据支持。
干旱监测系统的监测内容一般包括干旱发生时间、强度、历时、空间范围及干旱发生概率等几个方面,并进一步利用有关干旱指标对干旱特性进行分析[14]。
利用干旱指标对干旱进行量化,是干旱监测的核心任务。
由于干旱现象的复杂性和影响范围的广泛性,需要利用多个指标(包括降雨、径流、水库蓄水量、温度、土壤湿度、地下水水位等)来实现。
同时,干旱程度、开始与结束的时间,以及空间范围的确定都要结合具体的研究时段具体分析,在不同的研究期内,如干季或湿季,指标阈值各不相同。
美国怀俄明州所制定的干旱计划就考虑了持续干旱(一年前干旱)对于现状干旱评价的影响[15],其做法值得借鉴。
2.2 旱灾风险分析旱灾风险是干旱事件造成的系统损失及该损失发生的概率。
风险管理即为有关决策者根据现有可利用信息,分析旱灾风险并调整有关决策措施。
由于干旱事件的损失及其概率不仅受干旱事件本身影响,还取决于系统的干旱脆弱性。
因此,进行系统干旱风险评价,首先需要对系统进行干旱影响分析。
2.2.1 干旱影响分析干旱影响分析一般通过分析干旱对经济、环境、社会3方面的影响展开,进而指明系统各部门对于干旱的敏感性。
一般基于历史干旱资料,按时间顺序对于易发、非严重干旱及偶发、严重干旱分类进行,便于分析外部环境变化对于系统脆弱性的影响。
通过模拟、情景分析,成立专门的干旱影响分析小组,综合多方面的信息,由相关专家进行定性、定量分析,分析系统在什么地方因为什么导致何种程度的受灾,明确干旱脆弱性。