社会公共事件的网络舆情治理
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性。
理 念 层面 ： 从 管 理 到 治 理 的 理 念 转
见招拆招地应对 网络舆情 ， 只能缓解对立
变。 网络 舆情治理 属于社会 治理范 畴 ， 近 年来政府对 于社会正从管理 向治理过渡 ， 逐 步弱化政府在社会领域 的管理色彩 。 相
第 二 阶段 ： 网络 舆 情 爆 发 期 —— 外 显
性的社会 冲突 。 在舆 情初 现雏 形之 后 ， 网
络舆论的聚合大多源于 自发 ， 喧哗需要 引 领和统合 ， 传 统媒体 的介人 提供 了权威事
实和逻 辑观点 ， 引导 舆论转 向公共讨 论 ，
感的群体 ， 并 以此为基 础产生 强调“ 精神
共 同体 ” 属性的“ 虚拟社区” 。
众 的信 息获取 和民意 的朴素表达成 为可
能， 在潜移 默化 中解 构精英话 语 。 社 会公 议题， 具有较 强 的社会 性和政 治性 ， 这无
疑 对政 府 在 社会 公共 事件 的应 对 、 公 共 政
“ 虚拟社 区” 内， 交往联系体现出匿名
其无 疑为 网络舆情 的发展提供 了条件 和
空 间。
（ ２ ） 非理 性语 境 中的 理性与 非理性 。 网络舆情基于 网络语境生成 ， 自然会 附着 相应 的互联 网特性 。 网络技术 赋权运 动 ， 在话语权上取得 了前所未有的边界突破 ，
中， 各方都在 尝试叙述 事实 ， 并基 于此表 达观点态 度 。 但事实是 被建构 的 ， 细节 的 选 择性 再现 ， 或者环节 的先后排序等都会
同时 ， 理 性 表 达 也 亦倾 向 于 以非 理性 的全
有割离 ， 反 而结合地更 加紧密 ， 并 依照规
律性路径发展 。 第一阶段： 网络舆情潜 伏期—— 酝酿 中的社 会矛盾 。 在此 阶段 ， 深积 的社 会矛 本社会矛盾处在相对静止 的状态 ， 关乎于
网络使用 的低成 本和低 门槛使 信息
成 了网络 舆 情 治 理研 究 的核 心 议题 。
【 关键词 】 公共事件 网络舆 情 范式 重构
一
、
社会公共事件 的网络舆情现状
我们 正处 在第 二向第 三阶段 的转 型 ， 以微博 为代表 的大众话语仍 是 网络语 境
中的言论 主导 ， 理性话语位于舆论场域的 边缘。 精英 话语 和 大众话 语存 在 天然 分 的众声喧 哗中显得极为缺失 ， 后者总会裹
迅速吸纳各 总体上 ， 社会 的非 理性倾 向始终在天 旋 即形成引力 巨大 的舆论场 ，
１ 、 网络舆情 的特质 （ １ ） 开放 与包容 的场域属 性 。 网际联 系催生了跨时空的互动 ， 人们在互联 网上 通过交 流形成 了具有共 同价值观 和归属
种意见 ， 形成舆论 ， 汇集舆情 。
获取 的便 利性得 到了大 幅提升和广 泛实 现， 也为原先 以单一 、 孤立 的个案样本形 提供 了可 能。 社 会公共事 件 中， 作为个体
态存 在 的社会事件 演变成社会 公共事件 野 ， 理性表达在 以非理性的情绪宣泄为主 盾在具有象征性意义 的事件 中被激发 。 原 的意见合 流会形成舆论 ， 其通过网络得 以
的广度和深度得到拓展 ， 散落 的个人 意见 和群体见解会向公共意见过渡。 网络舆情 的爆发 ， 实 际上是静态社会矛盾 冲突 的动 态化和外显性揭示 。 第三阶段： 网络舆情转折期—— 事实 的遮蔽 与揭 示 。 在 网络 舆情 发展 的过程
策的制定等方面产生了重要影 响。 更 为重要 的是 ， 这样的意见表达预示 着 公众形成 了对 于公共事务 的习惯性 关 注 和思考 ， 实际上是对于社会和政治的参 与。 这无 疑有利 于公 民性 的培养 和锻炼 ， 也可 以视作最基本 的公 民训练 。
性、 符号性 ， 人际关 系松散 等特点 。 但正因 个 体问 的陌生 ， 才促使其 形成对包 容 、 开 放 等“ 虚拟社 区” 的场域属性 的价值认 同，
共事件引发的网络舆 情 ， 通常会涉及严肃 从虚 拟社 区走入 现实社会 。 讨 论 中， 民众 的情绪 、 态度 、 意见等不断碰撞激荡 ， 议题
语、 文人论政 ； 微 博时代 ： 庶 民狂欢 、 解构
权威 ； 微信时代 ： 客厅政治 、 理性对话。
赫 闻 Hale Waihona Puke BaiduＪ 蟹 ｒ
２ ０ １ ５ 年 第 ３ 期 １ ３ ３
Ｎ Ｅ Ｗ Ｓ Ｗ Ｏ Ｒ Ｌ Ｄ Ｉ 学 子 论 文 选 登
会在期 中摆动不定 ， 产生各种 转折 的可 能
影 响到事实本真是否得 到还原 ， 这里就存 在着遮蔽 与揭示 的循环运 动。 舆情 的风 向
２ 、 网络舆情生成 与发展的规律
网络舆情 由社会公共事件诱发 ， 是社 会公共事件在 网络语境 中的延伸 。 网络舆 情 的酝酿 、 发 酵与相应 的社会公共事件没
其经历 了三个 阶段 ， 即博客 时代 ： 精英话
学 子 论 文 选 登Ｉ Ｎ Ｅ Ｗ Ｓ Ｗ Ｏ Ｒ Ｌ Ｄ
社会公 共 事件 的网络舆情治理
。姚 少卿
【 摘 要】 近年来 ， 社会公共事件 频发 直接 导致 网络舆情压力持 续攀升 ， 应对 网络舆 情也 成了处理公共事件的重要课题 。 但 当政府
在舆 论场 中形成 了对 固有回应范式的路 径依 赖时 ， 是 否存在 可促进其 范式重构的 因素 ， 以及如何建构 ， 并 以此 实现综合 高效 治理 ， 也
传播 、 放大 ， 进而产生 了网络舆情 。 纾解 网 络舆 情成 为了政府在 应对社会公 共事件
中的 重 要 课 题 。
挟着 民粹 主义情绪和虚伪道德 自信 。 与此 公共议题 的意见呈散落分布 ， 没有出现观 点 的聚合 和集 中表达 。 此时， 社 会公共 事
件 就扮演 了导火索 的角色 ， 其一旦 爆发 ， 知叙事模式来阐述理性和逻辑 。 平上 呈现压倒性 优势 。 在此语 境 中， 无论 出于何种 目的表达 ， 都会或 多或少表现 出 情绪宣泄的嫌疑 。 （ ３ ） 作为 公 民训练 的表达 。 网络使公
理 念 层面 ： 从 管 理 到 治 理 的 理 念 转
见招拆招地应对 网络舆情 ， 只能缓解对立
变。 网络 舆情治理 属于社会 治理范 畴 ， 近 年来政府对 于社会正从管理 向治理过渡 ， 逐 步弱化政府在社会领域 的管理色彩 。 相
第 二 阶段 ： 网络 舆 情 爆 发 期 —— 外 显
性的社会 冲突 。 在舆 情初 现雏 形之 后 ， 网
络舆论的聚合大多源于 自发 ， 喧哗需要 引 领和统合 ， 传 统媒体 的介人 提供 了权威事
实和逻 辑观点 ， 引导 舆论转 向公共讨 论 ，
感的群体 ， 并 以此为基 础产生 强调“ 精神
共 同体 ” 属性的“ 虚拟社区” 。
众 的信 息获取 和民意 的朴素表达成 为可
能， 在潜移 默化 中解 构精英话 语 。 社 会公 议题， 具有较 强 的社会 性和政 治性 ， 这无
疑 对政 府 在 社会 公共 事件 的应 对 、 公 共 政
“ 虚拟社 区” 内， 交往联系体现出匿名
其无 疑为 网络舆情 的发展提供 了条件 和
空 间。
（ ２ ） 非理 性语 境 中的 理性与 非理性 。 网络舆情基于 网络语境生成 ， 自然会 附着 相应 的互联 网特性 。 网络技术 赋权运 动 ， 在话语权上取得 了前所未有的边界突破 ，
中， 各方都在 尝试叙述 事实 ， 并基 于此表 达观点态 度 。 但事实是 被建构 的 ， 细节 的 选 择性 再现 ， 或者环节 的先后排序等都会
同时 ， 理 性 表 达 也 亦倾 向 于 以非 理性 的全
有割离 ， 反 而结合地更 加紧密 ， 并 依照规
律性路径发展 。 第一阶段： 网络舆情潜 伏期—— 酝酿 中的社 会矛盾 。 在此 阶段 ， 深积 的社 会矛 本社会矛盾处在相对静止 的状态 ， 关乎于
网络使用 的低成 本和低 门槛使 信息
成 了网络 舆 情 治 理研 究 的核 心 议题 。
【 关键词 】 公共事件 网络舆 情 范式 重构
一
、
社会公共事件 的网络舆情现状
我们 正处 在第 二向第 三阶段 的转 型 ， 以微博 为代表 的大众话语仍 是 网络语 境
中的言论 主导 ， 理性话语位于舆论场域的 边缘。 精英 话语 和 大众话 语存 在 天然 分 的众声喧 哗中显得极为缺失 ， 后者总会裹
迅速吸纳各 总体上 ， 社会 的非 理性倾 向始终在天 旋 即形成引力 巨大 的舆论场 ，
１ 、 网络舆情 的特质 （ １ ） 开放 与包容 的场域属 性 。 网际联 系催生了跨时空的互动 ， 人们在互联 网上 通过交 流形成 了具有共 同价值观 和归属
种意见 ， 形成舆论 ， 汇集舆情 。
获取 的便 利性得 到了大 幅提升和广 泛实 现， 也为原先 以单一 、 孤立 的个案样本形 提供 了可 能。 社 会公共事 件 中， 作为个体
态存 在 的社会事件 演变成社会 公共事件 野 ， 理性表达在 以非理性的情绪宣泄为主 盾在具有象征性意义 的事件 中被激发 。 原 的意见合 流会形成舆论 ， 其通过网络得 以
的广度和深度得到拓展 ， 散落 的个人 意见 和群体见解会向公共意见过渡。 网络舆情 的爆发 ， 实 际上是静态社会矛盾 冲突 的动 态化和外显性揭示 。 第三阶段： 网络舆情转折期—— 事实 的遮蔽 与揭 示 。 在 网络 舆情 发展 的过程
策的制定等方面产生了重要影 响。 更 为重要 的是 ， 这样的意见表达预示 着 公众形成 了对 于公共事务 的习惯性 关 注 和思考 ， 实际上是对于社会和政治的参 与。 这无 疑有利 于公 民性 的培养 和锻炼 ， 也可 以视作最基本 的公 民训练 。
性、 符号性 ， 人际关 系松散 等特点 。 但正因 个 体问 的陌生 ， 才促使其 形成对包 容 、 开 放 等“ 虚拟社 区” 的场域属性 的价值认 同，
共事件引发的网络舆 情 ， 通常会涉及严肃 从虚 拟社 区走入 现实社会 。 讨 论 中， 民众 的情绪 、 态度 、 意见等不断碰撞激荡 ， 议题
语、 文人论政 ； 微 博时代 ： 庶 民狂欢 、 解构
权威 ； 微信时代 ： 客厅政治 、 理性对话。
赫 闻 Hale Waihona Puke BaiduＪ 蟹 ｒ
２ ０ １ ５ 年 第 ３ 期 １ ３ ３
Ｎ Ｅ Ｗ Ｓ Ｗ Ｏ Ｒ Ｌ Ｄ Ｉ 学 子 论 文 选 登
会在期 中摆动不定 ， 产生各种 转折 的可 能
影 响到事实本真是否得 到还原 ， 这里就存 在着遮蔽 与揭示 的循环运 动。 舆情 的风 向
２ 、 网络舆情生成 与发展的规律
网络舆情 由社会公共事件诱发 ， 是社 会公共事件在 网络语境 中的延伸 。 网络舆 情 的酝酿 、 发 酵与相应 的社会公共事件没
其经历 了三个 阶段 ， 即博客 时代 ： 精英话
学 子 论 文 选 登Ｉ Ｎ Ｅ Ｗ Ｓ Ｗ Ｏ Ｒ Ｌ Ｄ
社会公 共 事件 的网络舆情治理
。姚 少卿
【 摘 要】 近年来 ， 社会公共事件 频发 直接 导致 网络舆情压力持 续攀升 ， 应对 网络舆 情也 成了处理公共事件的重要课题 。 但 当政府
在舆 论场 中形成 了对 固有回应范式的路 径依 赖时 ， 是 否存在 可促进其 范式重构的 因素 ， 以及如何建构 ， 并 以此 实现综合 高效 治理 ， 也
传播 、 放大 ， 进而产生 了网络舆情 。 纾解 网 络舆 情成 为了政府在 应对社会公 共事件
中的 重 要 课 题 。
挟着 民粹 主义情绪和虚伪道德 自信 。 与此 公共议题 的意见呈散落分布 ， 没有出现观 点 的聚合 和集 中表达 。 此时， 社 会公共 事
件 就扮演 了导火索 的角色 ， 其一旦 爆发 ， 知叙事模式来阐述理性和逻辑 。 平上 呈现压倒性 优势 。 在此语 境 中， 无论 出于何种 目的表达 ， 都会或 多或少表现 出 情绪宣泄的嫌疑 。 （ ３ ） 作为 公 民训练 的表达 。 网络使公