浅谈河道内非防洪工程建设项目管理现状、存在问题及建议

合集下载

河道管理范围内建设项目管理的问题及建议

河道管理范围内建设项目管理的问题及建议【摘要】随着近年来河道建设项目步伐逐渐加快，管道管理范围内相关建设项目也逐年增加。

河道管理范围内出现违规建设、提防安全隐患、侵占河道等现象严重，防洪安全隐患也不断增加。

所以加强河道范围内建设项目管理具有深刻的现实意义。

下文就其现状和问题，以及解决办法进行探讨【关键词】项目管理河道管理存在问题建议一、涉河建设项目管理现状1、水法规不完善对于河道管理范围内的建设项目审批行为而言，属于行政行为，应该属于《行政许可法》的管理范畴，因此在审批审查的过程中，一定要严格的按照法律的相关规定来予以规范，但是由于《行政许可法》所涉及到的内容极为广泛，同时也不是针对河道管理行为而专门制定的法律，因此在具体的审判审查过程中很难实现条文和现实的一一对应。

针对这一问题，虽然同时还可以参照《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国消防法》的有关规定，但是其具体操作的规定依旧不十分明确，这就意味着我国在河道管理范围内的建设项目管理上的法律规范还有待进一步完善。

2、流域规划滞后按照水法规的规定，涉河建设项目能否批准，应以是否符合流域综合规划、岸线规划，是否妨碍行洪、降低河道行洪能力为依据，但是由于流域规划相对滞后，建设项目审批时缺乏依据，标准难以把握。

3、涉河建设项目逐年增多近年来，随着社会经济的发展，人们对资源开发的需求日益增加，地方政府为了发展经济，纷纷与河争地，在河道修建码头、旅游景区、厂矿等各种壅水、阻水建筑物，给河道管理工作增加了一定难度，地方政府与河道管理单位的矛盾日益凸显。

二、建设项目管理存在的问题虽然河道管理的相关部门一直在工程建设项目管理方面做出自己的努力，但是现阶段依旧存在着很大的问题。

比如防护工程落实难、监督管理力度不够、社会单位或者个人法律意识淡薄、开工手续办理不及时等等，重点问题表现在以下几个方面：1、河道污染严重由于人类的活动，河道污染日益严重，从污染源上看，河道污染主要包括点源污染、面源污染和内源污染；从污染物上看，主要包括有机污染和N、P等营养盐污染。

浅谈河道内非防洪工程建设项目管理现状-存在的问题及建议

浅谈河道内非防洪工程建设项目管理现状\存在的问题及建议摘要：东北三省随着东北老工业革命基地的振兴计划，水利工程也同样受到人们的重视，防洪工程关乎国计民生，本文就河道内非防洪工程建设项目管理的客观现状，管理过程中存在的问题及其产生的原因，提供一些行之有效的方法和建议。

关键词：河道非防洪工程建设项目管理存在问题对策和建议随着国民经济的发展，以及国家制定的振兴东北老工业基地的计划，东北的水利工程也将从中收益，尤其是最近几年雨季的洪流泛滥，防洪工程已经进入必须解决的阶段，因此，了解河道内非防洪工程建设项目管理过程中存在的问题及其产生的原因，将一些行之有效的方法和建议提供出来。

是必要且必须的。

一、非防洪工程建设的一些项目在我们深入了解河道内非防洪工程建设项目管理的客观现状之前，我们首先应该对非防洪工程建设项目和河道内防洪工程的建设项目的基本概念有不可或缺的认识。

河道内防洪工程的建设项目主要是堤坝，水库，水电站等。

由于河道内一些桥墩等建筑长期占用了河道，很容易形成淤泥、拦截表面污物形成浮岛等使河道的泄洪能力形成不必要的弱化。

二、非防洪工程建设项目问题的的基本概念和大概认识。

由于经济的进一步飞速发展，水利事业对促进河道经济发展之间的水上运输有着不可磨灭的功绩。

然而，随着社会进步以及商品经济的飞速发展，人们越来越追逐眼前的狭隘利益，而忽视社会利益以及长远利益，这个问题在河道内非防洪工程建设项目体现尤为明显。

河道内非防洪工程建设项目数目数量繁多且繁杂，较难系统有效的管理，针对这种严峻的河道内非防洪工程建设项目情况，我们就不得不提出一些行之有效的管理方案，调查工作方案，抽调水政监察、工程管理、防汛办公室等相关人员提出各种行之有效的河道治理具体方案。

该项工作的完成，将为今后的河道内非防洪工程建设项目管理工作提供可靠的依据。

三、河道内非防洪工程建设项目存在亟待解决的问题管理解决方案1、各管理部门要进行河道内普查为了有效并全面的调查河道内已经建设以及即将建设的非防洪工程建设项目是否会危及防洪任务并及时效率的上报水利各部门以求各部门能及时采取对策。

河道防汛工程存在的问题及其保护措施探讨

河道防汛工程存在的问题及其保护措施探讨随着城市化进程的加快和气候变化的影响，河道防汛工程已成为城市防洪保护的重要组成部分。

河道防汛工程在实际应用中也存在着一些问题，如工程建设不当、维护不及时等，这些问题可能会导致河道防汛工程的功能受到威胁，甚至导致洪灾发生。

本文将对河道防汛工程存在的问题进行探讨，并提出相应的保护措施。

一、河道防汛工程存在的问题1. 工程建设不当在一些地区，由于工程建设监管不严，导致河道防汛工程建设质量参差不齐。

一些河道防汛工程因为设计不合理、材料质量差等原因，可能会在洪水来临时失效，无法发挥应有的防洪效果。

2. 维护不及时一些地区的河道防汛工程由于长期缺乏维护，可能会出现河堤坍塌、闸门失修等问题，无法有效地防止洪水的侵袭。

3. 水土流失加剧一些地区由于滥挖沙砾、乱倒垃圾等行为，导致河道水土流失严重，河床淤积加剧，增加了洪水的泛滥风险。

4. 河道环境污染在一些地区，河道污染严重，大量垃圾、废水等污染物会对河道防汛工程造成损害，影响其正常使用。

5. 城市化带来的挑战随着城市化进程的加快，河道防汛工程面临着更大的挑战，例如城市建设用地扩大导致的河道土地资源减少、雨污分流产生的城市洪水威胁等。

二、河道防汛工程保护措施探讨1. 加强监管和技术支持政府部门应加强对河道防汛工程建设和维护的监管力度，建立健全的技术支持体系，确保河道防汛工程的质量和使用安全。

2. 宣传教育和公众参与政府部门应加强对环境保护和防汛工程建设的宣传教育，提高公众的环保意识，鼓励社会各界参与到河道防汛工程的建设和维护中来，形成社会共同参与的局面。

3. 加强水土保持工作政府部门应加大对水土保持的力度，规范河道挖河、倒渣等行为，减少水土流失，保护河道生态环境。

4. 推动水环境治理政府部门应加大对河道水环境的治理力度，加强水体污染的监测和治理，确保河道水质的安全。

5. 综合规划和管理政府部门应制定完善的城市规划和管理制度，合理利用城市土地资源，减少城市化对河道防汛工程的影响。

河道内非防洪工程建设项目管理现状问题

浅谈河道内非防洪工程建设项目管理现状问题摘要：霍邱县位于淮河中游南岸，淮河干流流经我县约79km，加之沣河、汲河、淠河、史河等支流，我县境内河流总长近300km。

随着国民经济发展的不断深入，流域建设步伐的加快，缩小河道两岸的差距，加强两岸的沟通和交流，河道内非防洪工程建设项目的不断增多已成为客观要求。

因此，为确保河道防洪安全，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，加强河道内非防洪工程建设项目管理已成为当前河道水行政管理的一项重要内容。

然而，在非防洪工程建设项目的建设、管理过程中出现了一些不容回避的问题，比如行政干预、水行政执法能力弱化、运行中失管等问题，是当前河道主管部门面临亟待解决的重要问题。

关键词：非防洪工程建设管理现状问题一、河道管理范围内非防洪工程建设项目管理现状河道内非防洪工程建设项目主要涉及桥梁、缆线、管道及各类建筑物等，大量的桥墩、承台等构造物布设在河道内，长期占用河道和堤防，形成雍水、阻水、改流等情况，致使河道泄洪能力不同程度地消减，防洪安全存在各种隐患。

而且资料申报、审查、管理比较混乱，其中一些重点项目施工、运行过程中，在地方行政干预下，河道主管部门的监督检查有时也只能走走过场而已。

随着河道内建设项目的逐渐增多，靠过去的管理模式已远远不能适应当前依法治河的管理需要。

特别在《中华人民共和国行政许可法》颁行实施以后，要求河道主管部门在非防洪工程建设项目的立项、审查、修改、审批（转报）、验收、运行等各个环节都要依照法定程序进行。

针对这一状况，为提高对非防洪工程建设项目的依法管理水平, 河道主管部门纷纷采取措施，强化资料审查、转报的管理，明确河道管理部门各自的职责，加强河道巡查监管力度，使非防洪工程建设项目的管理水平大大提高，但仍存在着一些不规范现象。

（一）非防洪工程建设项目管理开展状况针对近几年河道内非防洪工程建设项目增多的特点，河道主管机关对已建、新建项目，做出具体部署，狠抓非防洪工程建设项目的监管力度。

河道整治工程施工管理的问题及对策

河道整治工程施工管理的问题及对策随着城市化进程的不断推进，河道整治工程已经成为城市治理的重要环节。

河道整治工程对于改善城市生态环境、提升城市形象、保障城市防洪安全具有重要意义。

在河道整治工程的施工管理中常常存在一系列问题，如施工环境复杂、工程进度难以控制、施工质量难以保障等。

本文将从施工管理的角度探讨河道整治工程存在的问题，并提出相应的对策措施。

一、问题分析1.施工环境复杂河道整治工程往往需要在复杂的环境中施工，如水质污染严重、河床泥沙积淤、岸边存在垃圾等。

这些都给施工带来了一定的影响，增加了施工难度和风险。

2.工程进度难以控制在施工中，常常会出现进度延误的情况，导致工期延长，影响后续工程的进行。

这不仅增加了项目的成本，也会给施工管理带来一定的压力。

3.施工质量难以保障由于施工环境复杂、工程进度难以控制，施工过程中难以保证施工质量，容易出现工程质量不达标的情况，对河道整治工程的效果产生不利影响。

二、对策措施1.优化施工环境针对施工环境复杂的问题，应加强对施工场地的清理和整治工作，保证施工环境的整洁和安全。

还可以通过合理规划施工工艺和方法，减少对施工环境的影响，提高施工效率。

2.加强进度管理为了控制工程进度，可以制定详细的施工计划和工期安排，明确各项工程的进度要求，并加强对施工进度的监督和检查。

要加强对施工过程中可能出现的问题的预判和应对，及时调整施工计划，确保工程按计划顺利进行。

3.严格质量管理为了保障施工质量，应加强对施工过程的监督和检查，确保施工符合相关规范和标准。

建立健全的质量管理体系，落实各项质量控制措施，加强材料和施工工艺的审查，确保施工质量可控可靠。

以上对策措施只是针对河道整治工程施工管理中存在的一些常见问题提出的建议，针对不同的具体情况，还需要结合实际情况制定更加详细和有针对性的施工管理对策。

三、结语河道整治工程对于城市发展具有重要意义，而施工管理是保障工程顺利进行和工程质量安全的重要环节。

论河道管理范围内非防洪工程建设项目的监管

态度很好，可是当监查人员离开后，却不采取实际的
纠正行为。此外，由于人力、物力有限，交通工具少，监查难以面面俱到，致使河道内建设项目施工过程中的
违章、违规现象时有发生，常常形成事实才被发现，因
为牵涉到施工单位的经济利益，处理起来相当困难，水行政执法工作举步维艰。
【要】摘对河道内非防洪工程建设项目的现状与存在的问题厦产生的原因进行了分析，并提出了几点建议：严格进行建设项目审批，强建设项目的施工监督，加强化运营管理，加强水行政执法队伍和能力建设。【关键词】河道管理；非防洪工程；建设项目；管监【图分类号】Ｖ５中Ｔ８【文献标识码】Ｃ【文章编号】０４—７４（０６０１００２２０）６—０７００３— ２
线、油管道、水管线等基础设施，其中一些重点项目在施工、运营过程中，由于受行政干涉、建设项目审批等
因素的干扰，河道主管部门的监督检查力度不足。２００４年７１日《月中华人民共和国行政许可法》颁行
实施以后，要求河道主管部门在非防洪工程建设项目的立项、审查、审批、验收、运营等各个环节都要依照
护河流健康生命，障水资源可持续利用。保
维普资讯
・
７４・
山
西
水
利
２００６年第６期
３２依法严格进行建设项目审批．
理巡查报告制度的要求对建设项目进行监督检查，并
河道管理范围内建设项目的管理是一项涉及面
落实巡查责任制。

河道管理存在的问题及生态治理建议

河道管理存在的问题及生态治理建议随着城市化进程的加快以及人口数量的增加，河道管理面临着一系列的问题。

河道管理存在的问题主要有以下几个方面：水质污染、河道生态破坏、水资源利用不合理、河道建设方式和管理制度滞后等。

本文将从河道管理存在的问题着手，提出生态治理的建议。

一、水质污染目前，河道水质污染问题较为突出，主要表现为工业废水和生活污水排放过量，致使河道水质恶化，生态环境受到破坏。

农业面源污染、城市雨水排放、河道漂浮物等问题也对水质构成威胁。

解决水质污染问题需要采取综合措施，包括加强废水管控、建设生态湿地、推行雨水收集利用等。

建议采取以下措施：一是加强废水管控，严格实施工业和生活污水处理标准，推行监测和控制制度，加大对违规排污企业的处罚力度。

二是建设生态湿地，通过植物吸收、土壤过滤等方式，净化河道水质。

三是推行雨水收集利用，安装雨水花园、雨水收集桶等设施，实现雨水的再利用，减少对河道的冲刷和排放。

二、河道生态破坏河道生态系统的破坏主要表现为河道水生态系统的退化、湿地生态系统的消失以及生态物种的减少。

导致这些问题的原因主要有河道开发过程中的破坏、乱倒垃圾的行为以及非法捕捞等。

解决河道生态破坏问题需要采取一系列的保护措施，包括恢复湿地、保护水生态系统和加强环境教育等。

建议采取以下措施：一是恢复湿地，加快恢复受损湿地生态系统，修复湿地植被，恢复湿地功能。

二是保护水生态系统，建立保护区、禁渔区等，限制河道的开发和利用，维护河道生态系统的完整性。

三是加强环境教育，增加对环境保护的宣传和教育力度，提高公众环保意识，减少破坏行为。

三、水资源利用不合理河道水资源利用不合理主要表现为水资源浪费现象严重，人类的生产生活活动对水资源的需求量大，导致河道水资源表现为短缺和过量利用两个极端。

为了解决这一问题，需要采取控制用水、节约用水和科学管理水资源等措施。

建议采取以下措施：一是控制用水，制定用水总量控制制度，对用水进行严格的监控和限制，加大对超标用水企业的处罚力度。

河道管理存在的问题及生态治理建议

河道管理存在的问题及生态治理建议【摘要】现今社会，河道管理存在诸多问题，生态环境受到严重破坏。

本文从现状分析、问题症结、生态治理建议、生态修复方法和多方合作等角度展开探讨。

在现状分析中，指出河道管理混乱、环境污染严重等问题。

问题症结部分揭示了管理体制薄弱、政策措施不力等原因。

生态治理建议提出应加强法制建设、注重生态平衡、持续改善水质等措施。

生态修复方法包括植被恢复、污染治理等措施。

多方合作则强调政府、企业、社会组织等各方合作共同治理。

结论部分强调加强法制建设，尊重生态平衡，持续改善水质，共同努力保护河道生态环境。

通过全面分析和建议，期望能够引起社会广泛重视，共同维护河道生态环境的可持续发展。

【关键词】河道管理、生态治理、问题症结、生态修复、多方合作、法制建设、生态平衡、水质改善1. 引言1.1 河道管理存在的问题及生态治理建议河道管理是保护生态环境和水资源的重要工作，然而在实践中常常出现一系列问题。

目前，我国河道管理存在着诸多难题，如河道污染严重、水域生态系统破坏严重、河道水质下降等。

这些问题主要源于传统的管理模式过时，缺乏科学规划和合理调配资源。

为了解决这些问题，我们需要采取一系列措施进行生态治理。

生态治理应注重保护生态环境，重视生态平衡，采取科学的生态修复方法，加强多方合作，形成合力。

通过加强法制建设，提高管理水平，注重生态平衡，持续改善水质，我们相信未来我国河道管理一定会迎来更好的发展，为人民提供更好的生活环境和水资源保护。

是当前亟待解决的重要议题，有关部门和社会各界应加强合作，共同努力，共同推动河道管理水平的提升。

2. 正文2.1 现状分析目前，我国河道管理存在着诸多问题，主要体现在以下几个方面：1. 污染严重：许多河道被工厂废水、农业排放和城市生活污水污染，导致水质恶化，影响居民生活和生态环境。

2. 水资源浪费：由于缺乏科学合理的水资源管理措施，许多地区的水资源被浪费和滥用。

3. 水土流失严重：由于不合理的开发利用，导致土壤沉积到河道中，加剧了河势的下降和河岸的崩塌。

河道管理存在的问题及生态治理建议

河道管理存在的问题及生态治理建议随着城市化进程的不断推进，河道管理问题已成为当今社会生态环境治理中的重要难题。

河道管理的问题主要集中在河道污染、水资源过度开发、河道生态退化等方面，严重影响了河道生态环境的稳定与可持续发展。

探讨河道管理存在的问题，并提出相应的生态治理建议，对于改善河道生态环境，实现水资源可持续利用具有重要意义。

一、河道管理存在的问题1. 污染严重许多城市的河道由于工业废水、生活污水等的排放，导致水质污染严重。

污染物负荷过大，导致河道水质恶化，给水生态系统带来了巨大的破坏。

2. 水资源过度开发由于城市化的快速发展，对水资源的需求不断增加。

为了满足城市的用水需求，一些地区过度开发水资源，导致了河道水位下降、干涸等问题。

3. 河道生态退化河道的修筑、围垦以及河道的整治对河道原有生态系统造成了严重的破坏，导致了河道生态系统的丧失和退化。

二、生态治理建议1. 河道污染治理为了解决河道污染问题，需要加强工业企业和居民生活用水的污水处理工作。

建设污水处理厂，加大对工业废水、居民生活污水等的处理力度，保持河道水质清洁。

还需要建立健全相关法律法规，加强对污染源的治理和监督，对违法排污行为进行严厉处罚。

2. 合理开发利用水资源应通过科学合理的水资源规划，合理调配和利用水资源，推进水资源的循环利用和节约利用。

发展新型节水灌溉技术、加强水资源保护和生态修复工程，做好重要水源地保护工作，保持河道水位，减少水资源过度开发造成的问题。

3. 河道生态修复为了实现河道的生态恢复，应该加大对河道生态环境的保护力度。

采取自然恢复和人工修复相结合的方式对河道生态环境进行改善，保持河道生态系统的完整性和稳定性。

建立完善的河道保护与管理体制，加大对生态环境的保护力度。

4. 发展生态农业在河道流域地区，可以发展生态农业。

通过推广生态农业技术，提高农业生产效益，减少对河道的农业面源污染，促进农业与河道生态环境的和谐发展。

5. 公众意识提升加强对公众的生态环境保护意识宣传和教育，提高公众的环保意识和责任感，鼓励公众参与河道生态环境保护和治理工作。

浅议非防洪工程建设项目管理现状、存在问题及建议

ＳＩＮＣＣＥＥ＆ＴＣＯＯＥＨＮＬＧＹＩＦＭＡＩＮＮＯＲＴＯ
２００８年
第９期
浅议非防洪工程建设项目管理现状、存在问题及建议
任军成 ’ 张曙光李新华 ’ 苏立志（．泽牡丹黄河河务局山东菏泽２４０；．１菏７００２菏泽黄河河务局山东
济社会发展情况制定了相应的补偿标准，实际意义上弥补了防洪工从１黄河河道管理范围内非防洪工程建设项目管理现状．为河道内非防洪工程建设项目主要涉及桥梁、线、道及各类建程维修养护经费的不足，防洪工程功能的可持续发挥获得了资金支缆管筑物等。大量的桥墩、台等构造物布设在河道内，期占用河道和堤持。承长防。成雍水、形阻水、溜等情况，使河道御洪、洪能力不同程度地改致泄
２非防洪工程建设项目管理存在的问题．
随着社会的发展、济的腾飞。几年河道内非防洪工程建设项经近消减。洪安全存在各种隐患。且资料申报、防而审查、理比较混乱，管施黄工过程监管困难．收后运行管理缺位等等。中一些重点项目施工、目呈现逐年增多的趋势。河主管部门在建设项目管理中积累了一定验其取但地运营过程中．地方行政干预下。道主管部门的监督检查有时也只的经验．得了一定的成绩，由于相关法律法规不够完善、方行政在河制是走走过场而已。随着河道内建设项目的逐渐增多，过去的管理模干预等问题。约了建设项目管理的规范化。靠２１律法规不完善，文不具体，．法条可操作性较差目前黄河水行式已远远不能适应当前依法治河的管理需要。特别在《华人民共和中仅而国行政许可法》行实施以后，求河道主管部门在非防洪工程建设政法规不够完善。仅规定了应该办理的事项，对于办理中的一些颁要如项目的立项、审查、改、批（报）验收、营等各个环节都要依照细节没有明确规定。非防洪工程占用防洪工程补偿费只说明了建设修审转、运但补在法定程序进行。针对这一状况，提高对非防洪工程建设项目的依法单位需要补偿。是具体如何补偿、偿多少无法确定，实际工作为没可双资管理水平，道主管部门纷纷采取措施，化资料审查、报的管理，中．有具体可量化、操作的标准，方只能以协议的方式确定；河强转对维垃明确河道管理部门各自的职责。强河道巡查监管力度，非防洪工料申报上，申报材料的要求不是很明确等；修养护保证金、圾清加使理抵押金等。有相应的条款、纳比例和幅度；计、洪审查，工没交设防施程建设项目的管理水平大大提高，仍存在着一些不规范现象。但１１非防洪工程建设项目管理开展状况针对近几年河道内非防监管没有相应的具体要求，能靠经验办理。一句话，作性不强，．只操不给建设项目管理工作带来诸多不便，成时而越位、而不到造时洪工程建设项目多的特点，增河道主管机关对已建、新建项目，出具够明确．做

河道防汛工程存在的问题及其保护措施探讨

河道防汛工程存在的问题及其保护措施探讨河道防汛工程在保护人们生命财产安全、维护社会稳定和促进经济发展方面起着重要作用。

由于自然环境和社会经济等因素的影响，河道防汛工程也存在一些问题。

本文将围绕河道防汛工程存在的问题以及相应的保护措施进行探讨。

河道防汛工程存在的问题主要包括以下几个方面：1. 工程规划不合理。

在一些地方，由于缺乏全面的工程规划和综合考虑，河道防汛工程建设存在片面性和局部性，无法满足长远发展的需要。

一些地方的河道防汛工程规划过于追求表面效果，忽视了生态环境保护和可持续发展。

2. 工程建设质量不高。

由于一些地方政府注重工程建设进度和投资效益，对工程质量抓得不够严格，导致河道防汛工程存在一些质量问题。

一些河堤存在渗水、决口等问题，工程耐久性和稳定性不足。

3. 防汛设施不健全。

一些地方存在着防汛设施不健全的情况。

河道堤岸石块破裂、护岸植被缺失等问题，无法有效地抵御洪水的侵蚀。

一些地方的抗洪能力较弱，缺乏应急救援设施和配套设施。

针对上述问题，可以采取以下保护措施：1. 加强工程规划和设计。

在河道防汛工程建设过程中，应加强前期工作，做好综合规划和设计。

要充分考虑河道的地理、气候特点和周边环境，确保工程建设的合理性和可持续性。

2. 提高工程建设质量。

加强对河道防汛工程建设的管理和监督，确保工程建设的质量。

要加强技术培训和管理，提高工程师和施工人员的素质，严格按照规范和标准进行建设。

3. 完善防汛设施。

加强对防汛设施的规划和建设，确保设施的健全性和完善性。

加强对河堤、护岸等设施的维护和修复，及时补充和更新损坏的护岸植被。

4. 增强应急救援能力。

加强防汛救灾力量的建设和管理，加强预警和监测系统的建设，提高应急救援能力。

要加强社会力量的参与，提高公众的防汛意识和自救能力。

河道防汛工程在保护人们生命财产安全方面发挥着重要作用，但同时也存在一些问题。

通过加强工程规划和设计、提高工程建设质量、完善防汛设施以及增强应急救援能力等措施，可以更好地解决这些问题，提高河道防汛工程的效益和可持续性。

浅谈河道内非防洪工程建设项目管理现状、存在的问题及建议

工程科技ｉＪｆ
科
赢
浅谈河道内非防洪工程建设项目管理现状、存在的问题及建议
．
孙婷
（沛县水务局，苏徐州２１０）江２６０
摘要：沛县河道内ｊ防洪工程建设项目的不断增多是经济快速发展的客观产物，Ｆ也是河道主管机关水行政管理的一项重要内容。该文阐述了沛县河道内非防洪工程建设项目管理的现状，分析了管理过程中存在的问题及其产生的原因，出几点解决对策和建议。提关键词：非防洪工程；建设项目管理；存在的问题；对策和建议
结束语通过以Ｅ论述，可以看出本文除了在硬件采用ｕ监控、ｐ硬件看门狗、去耦电容、续流＝极管和瞬态电压抑制器技术外，在软件Ｅ也应用自检和设陷阱的方法来解决系统中产生的干扰。验，经实它与电焊机、电锚们一同操作，Ｅ系没有出现。电幛ｒ源反复上电掉电去冲击系统，系统中的数据不丢失。系统缓慢上电、掉电，程序能自动复位，数据不丢失。所以通过软、硬件的多重防干扰没大大增计，加了系统的可靠性。参考文献ｆ忠梅－Ｍ＆ｎｘ１丹ＡＲｕ嵌入式系统教程嗍．北京：北京航空航天大学出版杜．０５２０．［［ｔｍ中国）２Ｘｅ（］ａ软件技术公司．程序设计ＩｌＱｔ＾北京：Ｉ清华大学出版社，００２１．
就波纠正了。这种方法对好。

３３工程废弃后拆除责任无法落实。建设项目废弃后，由于拆除费用难以解决，建设单位不愿拆除，而河道管理单位又没有制约措施，废弃工程带来各种防洪隐患。３４管理经费严重不足。随着河道内非防洪工程建设项目的不断增多，管理任务日益增加，当前防洪工程都有足够的管理经费，殳更谈不上拿出资金对河道内非防洪工程项目进行有效的监督管理。

河道管理存在的问题及建议

2.6加强顶层设计,合理确定各类控制断面生态流量指标
在实际工作中，要遵循客观的、历史的、发展的原则，继续开展长江流域主要跨省江河流域水量分配等工作，以水资源水环境承载能力为基础，针对河流生态体系不同特点，完善生态流量及生态流量指标计算方法，合理确定河湖控制断面和水利水电工程断面的生态流量指标，为监管提供依据。
2.3化基层管理的职责,加强现场监管
涉河建设项目管理是基层河道管理单位的一项重要职责,现场管理的重要环节。一是贡视事前管理,做到及时发现,及时处理,对于未经报批的施一项目,只要动工,首先发现的是基层河道管理单位。因此,要加大巡查力度,一经发现违章施工必须坚决制止并向上级部门反映。二是加强工程施工的现场管理，河道管理单位应派工程技术人员现场放样、跟踪监督施工全过程。三是对影响防洪工程的部位要由水工程质监部门进行质量监督。四是施工单位临时占用河道工程管理范围,河道管理单位除收取河道工程滩地占用费,还应预收影响防洪工程场地清理恢复保证金。五是严格执法,若有违规的施工单位要发挥管理单位水政执法队的作用。
1.2建设项目难以实施有效监督
例如：安徽省长江河道实行条块结合的管理体制，同马大堤、枞阳江堤和无为大堤属省直管堤防，其他则属市县管理，管理体制不顺。河道管理单位未经同级水行政主管部门授权不能单独执法，而其水行政主管部门出于多种原因的考虑，对违法建设难下办案决心，形成河道管理两张皮，导致对涉河建设项目难以实施有效的监管。建设项目和防洪影响处理工程未经河道主管机关和管理单位专项验收就投入运行，不报送项目涉河部分的竣工资料，施工质量和效果得不到保障，影响河道管理和防洪安全。
1存在的主要问题
1.1在岸线的开发利用方面
港口码头缺乏科学系统的规划，造成岸线开发利用呈现乱而无序的态势，致使码头和港口的布置存在很多缺陷。由于码头布设不合理而造成岸线资源浪费。如：塔市驿段优良深水岸线利用不合理的问题。当时限于经济条件，为了作业方便，在深水区修建小吨位的码头，违反了“深水用，浅水浅用、集约开发”的规划原则。随着国民经济的发展和国家经济战略调整，大吨位码头的增加，深水岸线不足的矛盾日益突出。无序开发，使河湖的生态、环境和生物多样性受到极大的损害。在码头修建位置和参数确定方面。没有统一规划，为了局部利益，想修就修，舍本求末，不符合有关法律法规的规定，影响河势稳定。

河道管理范围内建设项目管理问题及建议

河道管理范围内建设项目管理的问题及建议【摘要】水利工程从古到今一直都是关乎民生和国家发展的重大课题，而河道管理范围内建设项目管理的好与坏直接影响到工程质量的劣与优。

随着近年来河道工程项目的逐渐增多，管理任务和难度也逐渐增大，在面临着严峻影响防洪工程安全问题、确保提防安全、河道畅通等问题时，项目管理的质量也引起了广泛的关注。

如何强化建设项目工程管理，实现河道工程的安全和稳固，是值得长期探索的问题。

本文从河道建设项目管理的现状和存在的问题出发，分析和给出了关于河道建设项目管理的一些建议或意见。

【关键词】项目管理河道管理存在问题建议随着近年来河道建设项目步伐逐渐加快，管道管理范围内相关建设项目也逐年增加。

河道管理范围内出现违规建设、提防安全隐患、侵占河道等现象严重，防洪安全隐患也不断增加。

所以加强河道范围内建设项目管理具有深刻的现实意义。

下文就其现状和问题，以及解决办法进行探讨。

一、河道工程建设项目管理的现状近年来，关于河道建设的法律法规政策不断的被颁布出来，《防洪法》、《水法》、《河道管理条例》等法律也都对建设项目的监督管理做出了相关的规定。

同时也实行了专家评审制度，规范了河道工程项目建设管理，使得相关管理工作走向了法制化的道路。

（一）建设项目管理审批基本架构随着时代的发展，根据实际需要，河海管理部制定了《海河水利委员会河道管理范围内建设项目审查管理细则（暂行）》、《海河水利委员会河道管理范围内建设项目审查工作制度手则》等等。

这些管理办法完善了审批环节和建设项目的制度，并且将建设项目受理、审查、评审和最终的批复等等各个阶段都做出了明确规定，时间限制、质量要求、工作流程、责任到人等一系列提高建设项目管理工作的措施都被明确标注出来。

（二）专家评审程序专家评审制度更加的规范化和高效化，形成了专家评审制度委员会，保证了行政审批的科学性和客观性，并且依照专家的评审意见，告之报告需要修改的情况，对符合条件的建设项目做出准予批复。

浅谈河道内非防洪工程建设项目管理现状

浅谈河道内非防洪工程建设项目管理现状第一篇：浅谈河道内非防洪工程建设项目管理现状浅谈河道内非防洪工程建设项目管理现状、存在的问题随着国民经济发展的不断深入，黄河流域建设步伐的加快，缩小黄河两岸的差距，加强两岸的沟通和交流，河道内非防洪工程建设项目的不断增多已成为客观要求。

因此，为确保黄河防洪安全，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，加强河道内非防洪工程建设项目管理已成为当前黄河水行政管理的一项重要内容。

然而，在非防洪工程建设项目的建设、管理过程中出现了一些不容回避的问题，比如行政干预、水行政执法能力弱化、运营中失管等问题，是当前河道主管部门面临亟待解决的重要问题。

黄河河道管理范围内非防洪工程建设项目管理现状河道内非防洪工程建设项目主要涉及桥梁、缆线、管道及各类建筑物等，大量的桥墩、承台等构造物布设在河道内，长期占用河道和堤防，形成雍水、阻水、改溜等情况，致使河道御洪、泄洪能力不同程度地消减，防洪安全存在各种隐患。

而且资料申报、审查、管理比较混乱，施工过程监管困难，验收后运行管理缺位等等。

其中一些重点项目施工、运营过程中，在地方行政干预下，河道主管部门的监督检查有时也只是走走过场而已。

随着河道内建设项目的逐渐增多，靠过去的管理模式已远远不能适应当前依法治河的管理需要。

特别在《中华人民共和国行政许可法》颁行实施以后，要求河道主管部门在非防洪工程建设项目的立项、审查、修改、审批（转报）、验收、运营等各个环节都要依照法定程序进行。

针对这一状况，为提高对非防洪工程建设项目的依法管理水平，河道主管部门纷纷采取措施，强化资料审查、转报的管理，明确河道管理部门各自的职责，加强河道巡查监管力度，使非防洪工程建设项目的管理水平大大提高，但仍存在着一些不规范现象。

1.1 非防洪工程建设项目管理开展状况针对近几年河道内非防洪工程建设项目增多的特点，河道主管机关对已建、新建项目，做出具体部署，狠抓非防洪工程建设项目的监管力度。

试论河道管理中存在的问题及其建议[5篇材料]

试论河道管理中存在的问题及其建议[5篇材料]第一篇：试论河道管理中存在的问题及其建议试论河道管理中存在的问题及其建议【摘要】：以经济社会发展为切入点，指出加强河道管理，力求在原有的管理模式、管理措施、管理体制上有最新的突破，使得加快经济社会可持续发展尤为重要。

【关键词】：河道管理；措施；体制1河道管理存在问题我国工业企业的发展、城镇化建设规模不断扩大和新农村建设深入推进，对河流水环境的破坏加剧，河道管理现状不容乐观，存在问题和薄弱环节较多，归纳起来主要有下面几点；1.1 河道管理责任落实不到位国家相关法规的设立和管理体制的设置，使大小河流长期处于几个部门的共同管理，形成职能交叉、配合不力、责任落实不到位等管理格局，体现在城区主河道、偏远地区的小支流上超标排污，偷倒垃圾，污染河道水体、生态，人为损坏堤岸、河道景观设施，点燃河道荒草圈地种菜，攀折河边绿化带花木等等，有禁无止。

尽管《河道管理条例》、《水污染防治法》、《城市公用设施管理条例》等法规都有明文规定，但类似事件还是接连发生，难以根除。

究其原因，都是管理不统一，管理责任没有落到实处，管理措施衔接不上，相关部门各自为政制约依法管理河道。

1.2 环保意识不强河道生态污染严重部分群众环保意识不强，向河道内排放污水，倾倒生活垃圾、建筑垃圾，丢弃动物尸体、堆积植物秸秆等，使河道变成“藏污纳垢”之处，污染了河道水体破坏了水生环境，伤害了河道生态健康，诱发各种疾病。

卫生、环保相关单位宣传单一，工作被动，未能制止各种危害河道的行为和事件发生，使河道脏、乱、差现象进一步加重。

1.3 城镇化建设冲击河道依法管理各地政府为解决城镇住房、城镇基础设施和公用设施改造升级所需土地，争先向河道开战，非法侵占河道滩地、水域、护岸地、护堤地等。

且建设标准不高，降低了城镇防洪能力，违犯了涉河工程项目审批监管法规程序，对依法管理河道产生冲击。

1.4 围河造田削弱河道管理职责履行近几年，一些地区不考虑损毁土地地理条件，也不进行复垦可行性论证，借用国家土地复垦政策和资金，违法自然规律围河造田，实施移民搬迁，占用护岸地、护堤地并向河道内延伸，使河道滩涂湿地萎缩，河流沼泽化进程加快,地表径流调蓄困难，水生动植物资源衰退、种类减少，汛期人伤房毁等恶果，严重削弱了河道管理职责履行。

河道管理范围内非防洪工程建设项目管理的体会

河道管理范围内非防洪工程建设项目管理的体会摘要：在河道管理范围内进行非防洪工程建设项目管理是保护河道生态环境和推动可持续发展的重要任务。

有效的项目管理可以确保工程建设按照规划和要求进行，同时保护河道的自然生态和资源。

在非防洪工程建设项目管理中，需要充分考虑生态环境保护、风险管控、合规性等方面的问题，以确保工程的安全性和可持续性。

基于此，以下对河道管理范围内非防洪工程建设项目管理的体会进行了探讨，以供参考。

关键词：河道管理范围；非防洪工程；建设项目管理的体会引言非防洪工程建设项目管理在河道管理中扮演着至关重要的角色。

通过科学规划、细致管理，可以更加有效地利用河道资源，推动经济社会发展。

同时，合理的项目管理还能够保护河道生态环境，提升河道的整体品质，实现河道管理和利用的多赢局面。

1河道管理的重要性1.生态环境保护：河道是生态系统的一部分，承载着丰富的生物资源和生态功能。

通过合理管理和保护河道，可以维护和恢复水生态系统的完整性和稳定性，保障生物多样性，促进生态平衡，提高水环境质量。

2.水资源管理：河道是水资源的重要来源和储存地。

通过科学管理河道，可实现有效利用和保护水资源，满足人类生产生活和经济发展的需求。

河道管理涉及到水量分配、水质保持和水资源的合理配置等方面，对维护水资源的供需平衡和可持续利用至关重要。

3.水灾防治：河道管理与水灾防治密切相关。

通过合理规划和管理河道，加强防洪设施的建设和维护，可有效减轻洪涝灾害的风险，保障人民生命财产安全，促进社会稳定和持续发展。

4.规划管理：河道管理需要遵循科学规划和综合管理原则，明确河道的功能定位和发展方向。

通过规范化管理，可实现河道资源的合理开发和利用，提升河道的整体品质，推动经济社会发展。

5.公众参与：河道管理需要广泛吸纳公众的参与和监督。

公众参与可以提高决策的合法性和公正性，增加项目的可接受度和可持续性。

通过加强公众教育、宣传和参与，可增强公众对河道管理的关注和参与意识，实现管理工作的科学决策与公民共治。

浅谈河道内非防洪工程建设项目管理

浅谈河道内非防洪工程建设项目管理摘要：河道内非防洪工程建设项目的不断增多是经济快速发展的客观产物，也是河道主管机关水行政管理的一项重要内容。

本文对河道内非防洪工程建设项目管理的现状以及存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决对策。

关键词：河道内；非防洪工程；建设；项目管理Abstract: in the river flood control engineering construction projects is the increasing of the rapid development of the economy of the objective product, also is the river water administration competent authority of management is an important content. In this paper, the river flood control within the engineering construction project management of the status quo and the existing problems are analyzed, and the corresponding countermeasures are put forward.Keywords: river inside;flood control projects; Construction; Project management 随着国民经济发展的不断深入，河道管理范围内跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、道路、管道、缆线等各类非防洪建设项目呈逐年增多的趋势，河道面临严峻的运行安全问题。

为确保河道防洪安全，保障人民生命财产安全和经济建设顺利进行，必须加强河道管理范围内非防洪工程建设项目的管理。

1管理现状河道内非防洪工程建设项目主要涉及桥梁、缆线、管道及各类建筑物等，大量的桥墩、承台等构造物布设在河道内，长期占用河道形成雍水、阻水、改溜等情况，致使河道御洪、泄洪能力不同程度地削减，防洪安全存在各种隐患。