2019-2020年高考政治知识点复习教案15

2019-2020年高考政治知识点复习教案15

【考纲考点解读】

明确考纲（2）我政府受人民的监督

政府依法行政的意义和要求

提高政府依法行政的水平;

对政府权力进行制约和监督的意义

我国行政监督体系。

政府的权威及其体现

我国政府权威的来源和树立。

课程标准评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。

备考指要 1.结合生活中的廉政建设、行政不当、决策科学或失误等多种事例，理解

依法行政的重要性和措施。

2.结合信息公开、问责制的实施、审计风暴、政府热线、电子政务等举措，

理解政府监督的措施和意义。

【考点精讲精析】

一、知识梳理

(一)政府的权力：依法行使

1、政府依法行政

(1)依法行政的含义[

政府及其工作人员的权力是法律赋予的，行使行政权力必须根据宪法和法律的规定。政

府依法行政的依据：我们的政府是人民的政府，宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的

体现。

【易混点归纳】依法行政依法执政

区别依法行政主体是国家行政机关，即各级人民政府。依法执政主体是中国共产党

依法行政的“政”指政府的管理和服务职能依法执政的“政”主要指国家政权，党通过政治领导、思想领导、组织领导来实行对国家政权的控制，依法行政是各级政府机关通过履

行政府职能来实现的依法执政是中国共产党通过政治领导、组织领导和思想领导来实现的联系依据相同，都根据宪法和法律行使职权或执掌国家政权;目的相同，都为实现和维护人民的根本利益服务;都是实施依法治国方略的客观要求

(2)政府依法行政的实质

从根本上说，政府坚持依法行政，就是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的表现，

就是坚持为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。

(3)为什么要坚持依法行政

A.坚持依法行政的必要性：

a我国是人民民主专政的社会主义国家，依法行政从根本上讲就是坚持全心全意为人民

服务的宗旨，就是体现对人民负责的原则。b政府依法行政是提高行政管理水平的基本要求。

推进依法行政，建设法治政府，可以促进各级政府全面履行职能，提高行政管理效能，提高

行政管理水平。c坚持依法行政，是贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，维护广大

人民群众根本利益的本质要求。d依法行政是依法治国原则的具体体现，是落实依法治国方略，推进社会主义民主法制建设的重要内容。e依法行政，建设法治政府，是适应改革开放的新形势，完善社会主义市场经济体制的迫切需要。

B.坚持依法行政的意义：

有利于保障人民群众的权利和自由;有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变

质，增强政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平;④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。注意：法治相对于人

治而言，划分法治还是人治的最根本标志，就是法律与个人意志发生矛盾的时候，是法律权

威高于个人意志，还是个人意志凌驾于法律之上。法律权威高于个人意志的治国方式，就是

法治;反之就是人治。法制一般指静态意义上的法律和制度。法治是一个动态的过程，包括立

法、执法、司法等环节。

(4)提高政府依法行政的水平的措施

A途径：

①加强行政立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为;

②加强行政执法队伍，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平;

③深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力

的行政管理体制。

④坚持科学民主决策。

B根本途径：建设法治政府。

C具体要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一

2、审慎行使权力科学民主决策

(1)权力与责任的关系

①有权必有责。行使权力时要承担责任

②用权受监督。行使权力时，必须受到严格的监督

③侵权要赔偿。如果经过法定程序证明政府权力的行使侵犯了公民的合法权利，那就应

该按照法律的规定给予赔偿。

注意：政府实行民主决策的重要原则：依照法律程序的原则;少数服从多数的原则;尊重少数的原则。

(2)政府审慎用权民主决策的意义

增强决策透明度和公众参与度，使得决策反映民意、集中民智、爱惜民力。

(二)权力的行使：需要监督

1、为什么要对政府权力进行监督和制约?

A必要性：①权力是一把双刃剑，用好就能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。②

为防止权力的滥用，需要对政府权力进行监督;③是坚持依法行政、做好工作的必要保证。

B可能性：我国是人民当家作主的国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍

卫者，政府的权力是法律和人民赋予的，政府的一切权力属于人民，因此，政府必须自觉地

接受人民监督。

C意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。

①能够提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误;②能够防止滥用权力，防止各种腐败行为;③政府能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策。能够更好地作出正确

决策;④才能真正做到权为民所用，从而建立起一个对人民负责、为人民服务、具有权威和公

信力的政府。

2、怎样实现对政府权力的监督和制约?

①关键是：建立健全制约和监督机制。(这个机制一靠民主，二靠法制。)

第一，(一靠民主)通过保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权;通过发挥舆论媒体的社会监督作用;通过人民代表大会和人民政协对政府工作进行监督;通过民主集中制，提高中国共产党党内民主带动人民民主，监督政府工作。;第二，(二靠法制)中国共产党坚持依法治国，领导立法、带头守法、保证执法;人民代表大会不断完善各项法律法规;政府依法行政、司法机关公正司法、严格执法。坚持用制度管权、管事、管人，健全咨询、问责、经济责任

审计、引咎辞职、罢免等制度。

②建立全面的行政监督体系。

①内部监督：上级政府、监察部门、审计部门和法制部门。②外部监督： a.人民代表大会及其常务委员会(国家权力机关)的监督;b.人民政协的民主监督;c.新闻舆论和社会公众的监督;d.群众通过法定渠道的监督(行政复议、行政诉讼等);e司法机关的监督;e党的监督。

③推行政务公开，自觉接受人民监督。

3、建立政务信息公开制度(阳光工程)

(1)“阳光工程”的实质：政务信息公开。

(2)建立政务信息公开制度的原因

①自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。②由政府性质决定。只有自觉接受人民监

督，才能更好地捍卫人民的利益，落实为人民服务的宗旨。③政府只有自觉接受群众监督，

才能依照法律赋予的权限和法律规定的程序，依法行政。

(3)建立政务信息公开制度的意义

①有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督

②有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。

(4)人民政府制定和发布的文件：一是规范政府及其公职人员的行政执法行为;一是保障人民的权益;目的是实现和维护广大人民的根本利益。

(三)政府的权威

1、政府权威的含义

政府在管理公共事务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。

2、政府权威的根本决定因素

从根本上讲，一个政府是否具有权威是由国家性质决定的。

3、有权威政府的表现：

(1)有权威的政府是依法行政的政府，它维护宪法和法律的尊严，维护人民的根本利益(2)有权威的政府是廉洁、高效、团结合作，全心全意为人民服务的政府，在广大人民群众中有

较高的信誉(3)有权威的政府是讲信誉的政府，它得到人民的自觉认可和拥护，有令必行，有

禁则止(4)有权威的政府对社会经济发展、政治文明、文化繁荣都会有积极的指导和促进作用。

4、区别有权威政府和无权威政府的根本标志政府的管理是否被人民自觉地认可和服从。

5、政府应如何努力树立自己的权威

(1)通过政府及其工作人员决策的科学性、依法行政的态度、能力和水平、履行职责的

效果以及政府工作人员的道德形象等树立起来的。

(2)树立政府的权威最根本的是坚持以下三个方面：

①是政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务，完善社会管

理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。

②政府及其工作人员要有良好业绩。政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社

会和谐的积极促进者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、

维护好、发展好人民的利益。

③政府工作人员要重品行、做表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。他们

应该是社会主义荣辱观的自觉践行者。