源枯竭型城市如何实现经济转型与可持续发展是一个世界性难题。目前,我国也
2023年高考地理一轮复习(新人教版) 第3部分 第2章 课时67 资源枯竭型城市的转型发展
课时67资源枯竭型城市的转型发展1．资源枯竭型城市及其转型(1)资源型城市①概念：通常把因大规模开采自然资源而兴起，并以自然资源的开采和加工业为主导产业的城市，称为资源型城市。
②生命周期(2)资源枯竭型城市①概念：城市所依托的资源在现有技术水平下开采殆尽，或市场对这种资源的需求大幅度减少，城市经济发展趋于缓慢，资源型城市就成为资源枯竭型城市。
延长产业链，提升原有资源的利用价值开发新的资源，培育新的主导产业资源枯竭型城市具有四大共同特点(1)随着资源枯竭，产业效益下降。
(2)产业结构单一，资源产业萎缩，替代产业尚未形成。
(3)经济总量不足，地方财力薄弱。
(4)大量职工收入低于全国城市居民平均水平。
2．焦作市以煤炭为基础的产业兴衰(1)焦作市煤炭产业的兴起(2)焦作市煤炭产业衰落的原因3．焦作市的转型之路20世纪末，焦作市利用优势资源和条件，调整产业结构，培育新型主导产业，开始了转型发展之路。
具体如下：措施有利条件推动工业多元化发展耐火黏土、铝矾土等矿产丰富，水资源较充足大力发展旅游业独特的地质地貌等自然旅游资源和人文旅游资源加快农业产业化步伐农业生产条件较好，农产品品质优良资源型区域在发展过程中面临的问题和应对措施资源型区域在长期开发过程中往往会形成以某种资源为基础的主导产业，但伴随着资源枯竭或替代产品的冲击，如果不能及时调整发展方向，就会导致区域的衰落。
“矿竭城衰”已经成为世界性难题。
(1)问题问题原因影响产业结构单一经济发展过度依赖非可再生资源，其他资源的开发利用不充分应对市场波动的能力差资源枯竭对非可再生资源的长期开发主导产业衰落，经济增长缓慢，失业人员增多环境污染、生态破坏资源开发利用过程中缺少对环境的保护高新技术产业等其他新兴产业对环境质量要求较高，不愿进驻，造成区域经济活力不足可能诱发地质灾害矿产资源的开发对原有的地形地貌破坏明显，可能诱发山体开裂、崩塌和滑坡等地质灾害对经济发展和人们生活造成严重的负面影响(2)应对措施角度具体措施产业促进经济结构多元化和产业转移；改造传统产业，鼓励和引进新兴产业，大力发展第三产业(如旅游业等)科技发展科技和教育，为企业改造和转型提供技术支持交通完善交通网络环境防治污染，美化环境方法技巧资源型区域可持续发展的分析思路(2020·全国文综Ⅲ)阅读图文材料，完成下列要求。
我国资源枯竭型城市经济转型的思考与研究
ＭＯＤ ＲＮ Ｕ ＩＥ Ｓ 坝 代 商 业 Ｅ Ｂ ＳＮ Ｓ
源 的开 采量 ，单 一地 掘 资 源 ，就 出观 了 相对 应的 单 一 自然 资源型 的 产业 结中 ， 的 勾 从 而导 致城 市 主导 产业 比较 一 。 （ 二）资源的开采跟不上经济发展的需求 就 我 国 大部 分 的 资源 城 『来 说 ， 资 ｝ 『 源产业 一般 都 是其 主导 的产 、， 他 的产 业 Ｉ 其 都 足 依靠 资源 产 业的 发展而 发展 的 ， 以相 所 比其他城市的相同产业而言就比较弱小 ， 产 占 构也 比较 单 。我国 很多 的矿 业城 市都 是 随着矿产 的 发掘 必 起 的 ， 那些 城 市大 多 地处偏远的山区， 文通状况和 自然条件都非 常 差 。面刘‘ 源枯竭 ，发展 其他 产业 先 天不 资 足 ， 乏替 代产 业 。城 市功 能 的单一 必 然使 缺 整 个城 市 的 综 合 竞 争 力下 降 ， 发展 潜 力 减 弱 。同时 ，随着 我 国社 会经济 的 发展 ，社会 对能源需求不断增加， 也加剧了城市 内外部
、
个显 著特 征是 资源 型企 业过 多过 小 ， 大约 是 ｌ万 个 ， 方小 企业 和 国家 大型 资源 企业阿 ５ 地 者 互相封闭， 形成了明显的两元结构 ， 造成 了资 源管 理难 ，资源 浪 费大 ，经济 效 益低 ， 安 全 隐患 多的 现象 ，冈此 ， 府 应该 鼓励集 政 约 化经营 开 发 ，通过 改组 改 制和 改造 ，整合 批 具有 国际竞 争 力的人 企 业集 刚 ， 应经 适 济全 球化 和 加入 世 贸组织 的 新形 势 ， 更大 在 范 围 、更 宽领 域 和更 深 层 ？参 与国 际竞 争 ， 欠 以外 向型 经济 牵 动 ，加 速 与国 际接 轨 。 （ 二）完善产业结构 ，优化支柱产业 调整和优化产业结构 ，是资源枯竭型 城市转型的重要途径和首要任务。 而产业结 构调 整的 成功 与否 关键是要 看所选 的 支柱产 业是 不是 合 理 。 于选 择 资源 型城 市 的支柱 对 产业 ， 一般 是 根据 其 资源状 况 、牛 产要 素配 置 、 场 拓展 度 等相 关的 优势 来确 定的 。以 市 “ 量化 、再 利用 、 资源 化” 为原 则 ，高 效 减 循环 的利用资源 ，同时培育新的经济增长 点， 培养接续产业 ， 变资源优势为市场优势、 产品优势 ， 进而形成特 色的产业链优势 ， 而 且把 利润 转 移到 关联 行业 和其 他 产业 ， 积极 发展 高新 技 术 、化 工 、食品 、纺 织 、医 药等 其他 的 支柱 产业 。 （ 三）调整产品结构 ，使其多元化发展 转 型 的 实 质是 逐 步 减 少 对 资源 性 产 业 的依赖 ， 育和发展非资源性产业作为接替 培 产业，实现产业多元化。所以资源枯竭型城 市转型必须发展一些替代产业， 培育科技含 量 高 、具 有广 阔 前景 的新 产业 。同时 ， 积 要 极 改 造 和 提 升 传 统 产业 ， 实现 产 业 结 构 升 级 。要 使产 品适 应 市场 经济 的要 求 ， 高 产 提 品在 国 内市 场 、国际市 场 的竞争 力 ，带动 城 市 经 济 的转 换 ，实 现城 巾的可 持 续 发展 。 综ｔ所述 ，每 个时期每 个国家冈为一 些历史原因社会原因都会出现一些资源枯竭 的城 市 ，比如 中国 的唐 山 ， 经协 了大肆挖 在 煤 以后 ， 致地 层 的空 旷 ， 地震 又 给整 个 导 大 城 市带 来 了伤 害 ， 是经 过 产业结 构 的调 整 但 以后 ，唐 山还 是 能够 实 现经 济 的重 新增 长 ， 所 以在 政策 的选 择上 要 进行 困地 制 ， 能 不 不按照实际情况进行这些城市的发展 ， 而是 应该对症下药， 才能迅速的令这些城市在另
山东省公务员录用考试申论真题c卷
年山东省公务员录用考试申论真题卷一、给定资料.资源型城市（资源型地区）是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的一种城市类型。
一般分为成长型城市、成熟型城市和枯竭型城市三种类型。
资源枯竭型城市通常是指自然资源开采进入衰退或枯竭过程的城市。
一种比较有代表性的观点认为，资源枯竭型城市是指资源开采已处于后期或末期阶段、累计采出储量已达到可采储量的以上的城市。
由于资源产与资源型城市发展的规律，资源型城市必然要经历建设—繁荣—衰退—转型—振兴或消亡的过程。
因此，资源枯竭型城市如何转型，如何寻找新的出路，是一个普遍的世界性难题。
经过三十多年经济的快速发展，中国资源型城市逐渐受到资源枯竭的威胁，发展前景不容乐观。
特别是一些城市和地区由于长期对矿产资源进行掠夺式、粗放式的开采和利用，生态环境破坏严重，并引发一系列社会问题。
例如前几年东北某市出现了大面积的土地塌陷。
深陷区面积达多平方公里，区内受到不同程度破坏的民房达万座，其中危房万座，涉及居民万户、万人。
又如西北某资源型城市几年来累计下岗职工人数达到了多万人，其中煤炭采掘业及初级产品加工业下岗职工人数占总数的以上。
由于资源枯竭，关闭企业多、老企业多、困难企业多等综合因素影响，该市解决各种遗留问题的压力较大。
.针对资源枯竭型城市的可持续发展，国务院在年曾召开专门会议，专题研究资源型城市的经济转型问题，并推动将辽宁阜新列为全国第一个资源枯竭型城市经济转型试点市。
年月，温家宝总理在国家计生委向国务院报送的《用科学发展观统筹解决资源枯竭型城市人口与发展问题》报告上批示：解决资源枯竭型城市存在的贫困、失业和环境问题，是落实科学发展观、构建和谐社会、实现小康目标的一项重要而不可忽视的任务。
年月日，《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》提出：“年前，在全国范围内普遍建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，使资源型城市经济社会步入可持续发展轨道。
同时，应该建立健全长效机制，加大对资源型城市扶持力度，要以市场为导向，以企业为主体，大力培育发展接续替代产业。
论资源型枯竭城市的可持续发展
论资源型枯竭城市的可持续发展摘要：资源枯竭型城市是指矿产资源开发进入衰退或枯竭过程的城市，由于资源产业与资源型城市发展的规律，资源型城市必然要经历建设——繁荣——衰退——转型——振兴或消亡的过程，因此，资源枯竭型城市的经济转型是个世界性的难题。
资源枯竭型城市都面临着如何寻找新出路的问题。
资源型枯竭城市发展面临着发展之痛、转型之痛，如何摆脱资源依赖、资源枯竭的束缚和瓶颈，实现城市平稳、有效，长期可持续发展是摆在此类型城市面前的突出问题。
关键词：资源枯竭型城市转型可持续发展一、资源枯竭型城市的定义和特点一般可使用累计采出储量已达当初测定总量之70%以上，或以当前技术水平及开采能力仅能维持开采时间五年的城市，就可将其称为资源枯竭型城市。
资源枯竭型城市，具有四大共性特点：一是随着资源枯竭，产业效益下降；二是产业结构单一，资源产业萎缩，替代产业尚未形成；三是经济总量不足，地方财力薄弱；四是大量职工收入低于全国城市居民人均水平。
二、资源型城市面临的现实困扰1.城市发展的资源环境基础出现危机。
随着资源的枯竭，生态环境恶化，耕地退化、盐碱化和沙化，水资源需求告急等问题也接踵而至。
2.资源型城市区位条件差，自我发展能力较弱。
3.资源枯竭型城市产业高度的单一性，或者称为非均衡性。
资源型产业既是主导产业，又是支柱产业，第三产业以及可替代产业发展落后。
4.矿业城市在管理体制和利益机制上矛盾突出。
5.就业问题十分突出。
从业人员多为单一就业行业，一旦矿井关闭，则大量职工下岗，加之矿业职工技术比较单一，再就业十分困难。
6.支出很大，城市市区造血功能面临可持续发展困境，社会保障资金缺口很大，社会稳定与社会保障的压力很大。
三、转型面临的挑战1.资源型产业生产收益递减规律的存在导致城市发展失去资源收益的支撑。
由于资源型企业的投入成本都是可变的，当面临资源减产后，不管投入如何增加，产量的绝对量是下降的，从而使企业的收益递减。
2.大量沉淀成本的存在使资源型产业结构呈现刚性。
《资源枯竭型城市的转型发展(第2课时)》教学设计【高中地理(新课标)选必修2】
《资源枯竭型城市的转型发展》教学设计第2课时教学目标1. 通过典型案例，说出资源枯竭型城市的主要特征，综合分析该城市发展的方向。
2. 归纳分析资源枯竭型城市发展方向的方法，并能够迁移应用，为资源型城市的发展献计献策。
重点难点【教学重点】说出资源枯竭型城市的主要特征，分析资源枯竭型城市的发展方向，并归纳方法，迁移应用，为资源型城市的发展献计献策。
【教学难点】学会资源枯竭型城市的归纳方法，迁移应用，为资源型城市的发展献计献策。
教学过程【课程引入】播放视频“焦作市旅游宣传片”师：资源枯竭型城市中，河南省焦作市是转型发展比较成功的城市之一。
这节课我们就以焦作市为例，来了解一下它的转型之路。
（板书）第二章资源、环境与区域发展第三节资源枯竭型城市及其转型发展【讲授新课】出示图片“焦作市地理位置”师：请大家读图，具体说说焦作市的地理位置有何优越性？生：（可能的答案）地处河南省西北部，南临黄河，毗邻郑州市。
临近黄河，水资源丰富。
距离郑州较近，受郑州辐射带动作用强。
（板书）二、焦作市以煤炭为基础的产业兴衰 1. 焦作市概况师：首先请大家阅读下面两段材料，说出焦作市“因何而兴”？其产业兴起的区位优势还有哪些？出示材料：材料一：焦作处于太行山脉与豫北平原的交接地带，地势北高南低。
地处天然地下汇水盆地，地下水丰富；河流众多，水资源充裕。
境内有东西长65千米、南北宽20千米、保有储量32.4亿吨的煤田，为单一的优质无烟煤，是化工和钢铁工业的理想原料。
19世纪中叶，英国人开始在焦作大规模开采煤炭，焦作所产的“香煤”为英国王室专用。
焦作矿产资源品种较多，储量较大，质量较好，经过普查的矿产资源有40余种，其中优质无烟煤保有储量32.4亿吨。
为了开发利用煤炭资源，焦作修建了多条铁路。
一百多年前就修建了道清铁路，新中国成立后陆续修建了太焦线，焦枝线等，焦作成为重要的铁路枢纽城市。
依托丰富的煤炭资源形成了以煤炭为基础的化学、机械、电力工业等较完整的工业体系。
资源枯竭型城市转型发展社会经济问题研究
2021.36商情１引言经济发展需要自然资源和社会资源来支撑。
随着我国经济发展的结构性调整，发展进入新时代，以资源消耗保障经济增长的传统型经济增长方式已有违新发展理念，资源枯竭型城市经济发展问题逐步呈现，如城市区位优势差，产业结构单一、经济发展活力不够、生态环境破坏严重、人口缩减等问题，按照新发展理念要加快资源枯竭型城市发展转型，有效整合资源，主动调整经济结构，立足资源禀赋实现区域经济高质量发展。
2资源枯竭型城市经济发展现状我国资源枯竭型城市普遍面临着城市发展动力不足，经济发展效益和质量落后的困境。
一些城市面临着维持或提升原有产业还是发展接续产业的两难困境。
在寻求新的发展过程中又背负着沉重的历史包袱。
资源型城市面对资源枯竭的困境，转型的压力。
因而，资源枯竭型城市的转型涉及城市管理的方方面面，牵一发而动全身，是一项系统的工程。
当前，我国资源枯竭型城市面临的困境很多，不同的城市有不同城市存在的问题和困难。
其主要表现为“发展动力不足、经济效应差、收入低，基础设施不健全、生态环境恶化、人口流失和老龄化等社会问题突出等方面。
”从研究来看，目前资源枯竭型城市主要面临的困境有以下几个方面。
2.1产业结构单一，产品结构不合理新中国建设初期，为加快实现国家工业化，资源型城市是在自然资源储存丰富的地区迅猛的发展起来的以服务资源开采的城市，城市的产业发展和产品设计是在服务国家发展的宏观计划经济条件下完成的。
在当时的计划经济模式下，国家通过计划指令统一调配资源和生活必须品，资源型城市没有农业生产和生活必需品生产的后顾之忧，重点发展支柱产业，对了其它产业的协调发展不够，形成了产业结构单一问题。
整个城市经济都围绕资源而展开，对资源依赖性强，如大庆市从城市发展开始，长期第二产业占经济比重的80%以上。
城市产品几乎全部围绕资源开采，资源濒临枯竭时，城市发展的产业支柱就会崩塌，资源型企业破产倒闭，单一的产业结构无力应对对城市经济的衰退。
资源枯竭型城市转型
资源枯竭型城市如何实现经济转型和可持续发展是一个世界性难题。
目前，我国也开始面临这一难题，且问题越来越突出。
鉴于转型工作的复杂性、综合性，本文在总结和借鉴国内外已有转型经验的基础上，对我国资源型城市的经济转型提出了系统对策建议。
改善宏观调控一是成立专司部门。
资源型城市的经济结构调整，既是一个复杂的系统性问题，也是一个长期的战略性问题。
德、法、日等发达国家在上世纪五六十年代推动资源枯竭型城市经济转型时尽管具体做法不一，但都成立了专门领导和协调转型的机构。
我国可考虑由发展改革委等有关部委共同成立“国家资源型城市经济转型规划与政策办公室”（也可考虑对国家振兴东北办或国务院西部开发办进行职能扩充）。
二是制定和实施战略规划，并可考虑立法保障。
由国家专司转型的权威机构来制定和实施经济转型规划和区域振兴规划。
首先，这种高层次机构可以兼顾利益、协调各方采取行动；其次，可以避免地方政府制定转型规划所带来的主观随意性和任期制下出现的非连续性；最后，能突破地方政绩观和地方利益集团的束缚，及早进行科学规划，做到未雨绸缪。
另外，鉴于资源型城市的经济转型在我国是一项具有全局性、战略性的重大举措，不只是资源型城市的局部问题，可借鉴国外经验，通过立法将转型纳入法制轨道，强化保障机制。
三是在产业政策、财税金融、环境生态、科学技术、教育培训和基础设施等诸多方面对资源型城市的经济转型给予倾斜性支持。
鉴于资源型城市转型的系统性与复杂性，要取得转型的真正成功，必须打政策组合拳和注意措施的综合配套。
调整产业结构一是淘汰落后资源产业，即主动退出那些成本高、环境污染重且没有区域比较优势的产业。
二是改造传统产业，即对仍具竞争优势的传统资源产业积极用先进技术进行改造升级。
资源型城市经济转型并不意味着要全部放弃传统资源产业。
对仍具竞争优势的传统要利用先进的科技对其改造，使其升级换代，提高市场竞争力。
三是将有基础的非资源型产业做大做强成支柱产业，激活存量资产。
《资源型城市经济转型问题研究》范文
《资源型城市经济转型问题研究》篇一一、引言资源型城市，顾名思义，是以自然资源开采和加工为主导产业的城市。
这类城市在我国经济发展中占据重要地位，但近年来，随着资源枯竭、环境问题日益突出，经济结构单一等问题的暴露，资源型城市的经济转型成为了一个亟待解决的重大课题。
本文旨在探讨资源型城市经济转型的必要性、面临的问题及解决策略。
二、资源型城市经济转型的必要性1. 资源枯竭与可持续发展资源型城市往往依赖于某种或某几种矿产资源的开采与加工，当这些资源逐渐枯竭时，城市的经济增长动力会大幅减弱。
为了实现可持续发展，必须寻找新的经济增长点，进行经济结构的优化和转型。
2. 产业结构调整与升级传统的资源型产业往往属于重工业领域，不仅能耗高、污染重，而且附加值低。
通过经济转型，可以推动产业结构的调整和升级，发展高技术产业、现代服务业等，提高经济的整体质量和效益。
3. 提升城市综合竞争力经济转型有助于提升城市的综合竞争力。
通过发展新兴产业、改善投资环境、提高城市软实力等措施，可以吸引更多的资本、技术和人才，增强城市的综合实力和影响力。
三、资源型城市经济转型面临的问题1. 资金与技术瓶颈经济转型需要大量的资金投入和技术支持。
然而，资源型城市往往由于产业结构单一、财政收入不足等问题，难以筹集足够的资金。
同时，由于缺乏技术研发和创新能力，难以适应新经济形势的发展。
2. 人才短缺与流失经济转型需要大量的人才支撑。
然而，资源型城市往往由于经济发展滞后、教育水平较低等原因，导致人才短缺。
同时，由于缺乏吸引力，优秀人才可能流向其他发展较快的城市。
3. 生态环境压力资源型城市的产业发展往往伴随着严重的环境污染和生态破坏。
经济转型过程中，如何处理好经济发展与生态环境保护的关系，是一个亟待解决的问题。
四、资源型城市经济转型的解决策略1. 政策支持与引导政府应制定一系列政策措施，如财政支持、税收优惠、土地使用等，为资源型城市的经济转型提供支持和引导。
焦作现象——资源枯竭型城市的经济转型
焦作现象——资源枯竭型城市的经济转型资源枯竭型城市的经济转型是一个世界性的课题。
新世纪以来，随着科学发展观的深入人心，资源枯竭型城市的转型问题成为人们关心的焦点问题之一，党中央、国务院对此极为关心，正是在这种大背景下，焦作利用发展旅游业实现社会经济的成功转型，即所谓的“焦作现象”才得到各方的重视。
“焦作现象’不仅是旅游现象，更主要的是借旅游促进城市职能、产业转型的综合现象，是多种转型成功实施的结果。
研究焦作转型的案例，对于发挥旅游业的带动作用，推进我国资源型城市的平稳转型，具有重要的意义。
焦作市城市新貌一．资源枯竭型城市（一）中国的资源枯竭型城市从满清后期的实业救国，到中华民国建立后蓬勃发展的民族工业，再到新中国“以钢为纲”的重工业强国之路，一个世纪的发展，铸造了我国完整的工业体系，同时也形成了几百座重工业资源型城市。
据最新统计，全国现有矿业城镇426座，其中地级市79座，地级区盟7座；县级市100个，市属县级区25座；县城179座，建制镇36座。
全国地县两级城市663座，矿业城市占了27％，全国未建市县级行政单位1682个，矿业县占了10.6％。
在这426座矿业城镇中，处于成长期的84个，鼎盛期的291个，衰退期的51个。
（二）资源枯竭型城市面临的转型难题资源枯竭型城市的转型涉及面广，难度非常大，具有以下一些特点：1.受到缺乏动力产业最直接的制约，城市发展缓慢。
资源型城市一旦进入衰退期，将使城市经济和社会可持续发展后劲严重不。
2.下岗失业职工多，再就业压力大。
以辽宁阜新为例，随着资源的枯竭，阜新失业人数已经超过15万人，涉及家属共计50余万。
矿务局系统40万职工中已经有20万人下岗，全市近20万人处于月收入156元最低生活保障线以下，占市区人口的25.4%，已经远远超过了国家规定的“警戒线”。
3.体制机制性矛盾非常突出。
资源型城市的发展大多依赖于一个或几个少数国有大型或特大型企业。
地方的机构设置是围绕这几个企业运行的，从某种意义上讲，城市不是为人服务的，是为矿业企业服务的。
资源枯竭型城市可持续发展的调查与思考
资源枯竭型城市可持续发展的调查与思考冷水江市委常委常务副市长易振+~#~M.P9T"e(_%B$i+T9S资源枯竭型城市是指矿产资源开发进入衰退或枯竭过程，累计采出总量已达测定储量的70%以上或以当前技术水平及开采能力仅能维持开采时间五年的城市。
为了促进资源型城市可持续发展和区域经济协调发展，2007年12月24日国务院制定出台了《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，确定了首批12个资源枯竭型城市，2009年3月，又确定了冷水江市等第二批32个资源枯竭型城市。
资源枯竭型城市的可持续发展已经引起了党和国家领导人的高度重视和关注。
在全国上下开展深入学习实践科学发展观活动之际，资源枯竭型城市如何实现科学发展，是摆在当地党委、政府面前的一大课题。
笔者以资源枯竭型城市--冷水江市为例，深入调研，着力探求资源枯竭型城市可持续发展的思路与对策。
一、冷水江市发展现状（一）经济发展概况冷水江市地处湖南省中部、资水中游，为湖南省几何中心。
过去曾隶属新化县，1960年设立冷水江市，1962年撤市，1969年恢复市建制。
全市辖4个街道办事处、12个乡镇和1个经济开发区，占地面积439平方公里，城市建成区面积20平方公里。
2008年全市总人口37万，其中城镇人口25万。
2008年全市完成社会生产总值118亿元；实现财政一般预算收入4.6亿元；实现社会消费品零售总额29.5亿元，地方进出口总额3.45亿美元；城镇居民可支配收入14276元，农民人均纯收入达到了5172元。
在计划经济时期，依照地区分工、统一调配的原则，国家在冷水江市大量投资兴建能源、原材料工业企业，金竹山煤矿、利民煤矿、冷水江煤矿、锡矿山矿务局、冷水江钢铁总厂、金竹山电厂、资江氮肥厂、冷水江制碱厂、冷水江耐火材料厂等一大批资源型和资源消耗型企业纷纷建成投产。
由此，形成了冷水江市国有经济占绝对主体，以煤炭、电力、冶金、化工、建材五大产业为支柱的典型的资源型经济特征。
资源枯竭型城市：问题与对策
资源枯竭型城市：问题与对策作者：张秉福文章来源：科学新闻2006年2月13日点击数：1844 更新时间：2006-2-15山东科技大学文法系张秉福目前，我国一些资源型城市面临资源枯竭、经济衰退、环境恶化等一系列问题。
对此，资源枯竭型城市应切实采取有效措施，处理好各方面矛盾，实现城市转型。
转型必须从实际出发，既要政府合理干预，也要符合市场经济原则。
资源型城市是城市职能分类中的一个重要类别，广义上是指依靠开发自然资源为主要职能建立起来的城市，狭义上是指依托矿产资源开发成立的城市。
本文所分析的对象是矿产资源型城市。
据统计,我国现有以煤炭、有色金属等为主的资源型城市118个，其中30多个城市面临资源枯竭问题；现有的8000多座矿山中，400多座资源枯竭，2/3已进入“中老年期”，正在加速枯竭进程。
资源型城市因资源发现而立、随资源开采而盛，在为经济发展做出贡献的同时，也给自身留下了“累累伤痕”。
资源枯竭、经济衰退、环境恶化、低收入和高失业率等一系列社会问题，已成为资源枯竭型城市的主要制约因素，威胁着其生存和发展。
解决好资源枯竭型城市转型问题，是维护社会政治稳定、构建和谐社会的迫切需要，是实现我国社会经济持续健康发展的重要内容和保证。
一、主要问题目前，我国资源枯竭型城市在生存和发展方面的困境，主要表现在以下几个方面：1．企业生产效益下降，下岗失业人员猛增，地方财力薄弱，社会负担沉重资源的枯竭导致因资源而生的主导支柱产业趋于衰退，就业机会减少，产生许多下岗失业人员。
同时，资源产量、企业效益的下降，也影响财政收支和对公共物品的投入；劳动者收入减少导致居民生活水平下降，进而影响社会总需求。
经过几十年的发展，多数资源型城市已出现大量的离退休人员，财政负担加重，引发一系列社会问题。
例如，我国因矿山资源枯竭而产生的困难矿工总量约300万至400万，并影响到1000万家属，甚至有的出现“啃老”现象。
仅抚顺矿区就有下岗和退休职工万人，近40万职工及家属生活保障问题需要解决。
资源枯竭型城市经济转型中的问题及对策研究
资源枯竭型城市经济转型中的问题及对策研究【摘要】资源枯竭型城市面临着严重的经济困境，急需进行经济转型。
本文旨在探讨资源枯竭型城市经济转型中的问题及对策。
首先分析了资源枯竭型城市的经济困境，指出了转型面临的困难。
随后探讨了转型路径选择、产业结构调整和创新驱动、人才培养和科技创新支持以及政府政策扶持和市场机制建设等方面的对策。
通过本文的研究，发现经济转型对资源枯竭型城市是必要且可行的，提出了未来发展方向和建议。
在资源枯竭型城市经济转型过程中，需要政府、企业和社会各界的积极参与与支持，共同推动城市经济的可持续发展。
【关键词】资源枯竭型城市、经济转型、困难、产业结构调整、创新驱动、人才培养、科技创新、政府政策、市场机制、必要性、可行性、发展方向、建议、总结。
1. 引言1.1 研究目的资源枯竭型城市经济转型中的问题及对策研究的研究目的是为了探讨资源枯竭型城市所面临的经济困境，并深入分析转型路径选择和困难。
通过研究资源枯竭型城市的产业结构调整和创新驱动，探讨如何在转型过程中实现经济的可持续发展。
通过研究人才培养和科技创新支持，探讨如何提升资源枯竭型城市的竞争力和创新能力。
对政府政策扶持和市场机制建设进行研究，分析政府在资源枯竭型城市经济转型中的作用和影响。
通过这些研究，可以为资源枯竭型城市的经济转型提供实用的对策和建议，促进城市经济的可持续发展和全面升级。
1.2 研究背景资源枯竭型城市在经济转型过程中面临着严峻的挑战和困境。
这些城市过去主要依靠某一种具有竞争优势的资源开发而获得经济增长，然而随着资源的枯竭和市场需求的变化，这种经济模式已经不再可持续。
资源枯竭型城市的经济困境主要体现在产业结构单一、创新能力不足、人才流失严重等方面。
这些问题的存在不仅严重影响了城市的经济发展，也给居民生活带来了诸多不便。
面对资源枯竭型城市的经济困境，转型路径选择及困难成为了当前研究的热点。
如何实现产业结构的调整与创新驱动、人才培养和科技创新支持，以及政府政策扶持和市场机制建设成为了摆在研究者面前的重要课题。
我国资源枯竭型城市经济转型问题探讨
遵 循 “ 上 后 下 ， 易 后 难 ” 原 则 ， 着 资 源 开 采 深 度 的 加 先 先 的 随 大 ， 采成 本 也 越 来越 大 ， 会造 成 收 益 的递 减 。 开 也
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采， 而忽略了城市发展的条件和因素 ， 导致 了诸多问题 ， 资源
型城 市 面 临着 复 杂 多样 的 困境 ， 现 在 以 下几 个 方 面 ： 表 １ 城 市 发 展 的 资 源环 境 基 础 出现 危 机 。 随 着 资 源 的枯 ． １
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主导资源产业 ， 缺乏 自主运 营的空问。
１ ． 源 枯 竭 型城 市 产 业 高 度 的 单 一 性 ，或 者 称 为 非 均 ３资 衡 性 。资 源 型产 业 既 是 主导 产 业 ， 是 支 柱 产业 ， 市对 资源 义 城
量
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产业 的依赖性很 大 ， 造成城 市的发展受到 限制 ， 市功能不 城 全， 第三产业 以及可替代产业发展落后 。
关键 词 ： 源 枯竭 型 城 市 ； 资 困境 ； 型 ； 略 方 式 转 战
中图 分 类号 ：０ ２１ 文 献标 志码 ： 文 章 编号 ：６ ３ ２ １ ２０ ）２ ０ ３ — ３ Ｆ６ ． Ａ １７ — ９Ｘ（０ ８ １－ ２９ ０
论资源枯竭型城市的可持续发展
论资源枯竭型城市的可持续发展我国的资源型城市多、分布广，而绝大部分已经面临着资源枯竭的问题，解决资源枯竭型城市的可持续发展就是要顺利完成资源枯竭型城市的经济转型，国有企业的改制重组及城市生态环境的建设及保护等问题。
国外资源枯竭型城市的重新崛起在很多方面有值得我们借鉴的经验。
合理利用他们的成功经验，结合我国的具体国情来解决资源枯竭型城市的可持续发展问题有着重要的意义。
标签：资源枯竭型城市；可持续发展；经济转型中国的资源枯竭型城市与世界其它国家的资源枯竭型城市有着同质性。
从法国的洛林地区，德国的鲁尔工业区等老工业基地成功实现经济转型获得可持续发展的经验来看，在一定程度上是与我国的资源枯竭型城市相适应的。
1 经济转型与实现产业结构的多元化是解决资源枯竭型城市的单一资源经济的有效方针1.1 经济转型的理论性问题资源枯竭型城市都是因资源而立的，城中的其它产业也依附和服务于资源型产业。
产业结构的单一也正是由于资源型城市片面强调自己的资源优势，并以开采、出售资源作为主要的产业方向来发展地区经济。
资源枯竭型城市经济转型的实质是一个主导产业的再造过程。
因此，资源枯竭型城市的经济转型就是培育和发展新的主导产业，大力发展替代产业，走产业结构多元化的道路。
1.2 根据转型城市的实际情况培育替代产业一般来说，培育替代产业，要转变依托自然资源求发展的思维定势，在发展接替项目上可将其分为两部分：1、接替产业项目。
向上延伸经营伴生、共生资源，以充分利用其价值资源、改变粗放型开采及生产方式。
向下延伸，加大资源的深加工程度等。
2、替代产业项目。
改造、重组、引资扩建存量项目，通向全国，多行业寻求市场。
接续产业可以理解為“拉长资源产业链条”。
资源枯竭型城市的重要教训之一就是长期单纯靠出售资源产品，很少进行产品的加工和深加工。
延长产业链条，不仅可以提高资源的附加值，也是企业可持续发展必然之路。
1.3 国外经济成功转型的实践及给我国资源枯竭型城市的可持续发展提供的启示（1）法国洛林转型改造“进”、“退”的基本思路。
第一章区域地理环境与人类活动 综合能力测评·高中地理必修3(国标湘教版)-深度解析
第一章综合能力测评时间:90分钟总分:100分一㊁单项选择题(每小题2分,共50分)区域是地球表面的空间单位,它是人们在地理差异的基础上,按一定的指标和方法划分出来的㊂据此回答1~3题㊂1.下列关于区域的叙述,不正确的是()A.每一个区域都具有特定的地理环境条件B.不同区域的优势或特色不可能相同或类似C.同一区域内部有着密切的物质和信息联系D.不同区域之间具有一定的自然或人为界线2.下列区域中界线比较明确的是()A.湖南省与湖北省的省区界线B.山西方言和陕西方言的界线C.常绿阔叶林和落叶阔叶林的界线D.温带海洋性气候和地中海气候的界线3.下列各区域与其主要特色优势㊁功能搭配,不正确的是()读我国东部地区某市生产总值和产业结构变化图,回答4~5题㊂4.图中代表第三产业的是()A.甲B.乙C.丙D.丁5.下列有关该市产业结构的描述,正确的是()A.该市今后要提高农业的比重,以满足粮食需求B.该市今后要推进第三产业的发展C.图示时期之内第一产业的产值持续下降D.图示时期之内第三产业的比重持续上升下图为某区域略图,甲㊁乙㊁丙㊁丁四地都位于平原,且有河流和铁路经过㊂读图完成6~8题㊂6.若早期钢铁厂设于甲地,主要优点是()A.接近煤㊁铁产地B.靠近市场C.水运便利D.劳工众多7.后来甲地附近的能源和原料逐渐枯竭,但因技术进步,能够开采深层煤矿和冶炼含磷铁矿,于是在乙地设立新钢铁厂,主要原因是()A.有深层煤矿B.位居含磷铁矿带C.多露天煤田D.表层铁矿丰富8.现代一贯作业的大炼钢厂,若要进口质优价廉的铁矿,并出口钢铁产品,则应设于()A.甲B.乙C.丙D.丁资源枯竭型城市是指矿产资源开发进入后期㊁晚期或末期阶段,其采出量已达到可采储量的70%以上的城市㊂根据资源产业与资源型城市发展的规律,资源型城市必然要经历建设 繁荣 衰退 转型 振兴或消亡的过程㊂因此,资源枯竭型城市的经济转型是个世界性的难题,资源枯竭型城市都面临着如何寻找新出路的问题㊂据此完成9~11题㊂9.以下城市可能会成为资源枯竭型城市的是()A.大庆㊁玉门㊁克拉玛依㊁石家庄B.大庆㊁抚顺㊁阜新㊁匹兹堡C.多特蒙德㊁伊春㊁郑州㊁长沙D.玉门㊁抚顺㊁郑州㊁西安10.资源枯竭型城市寻找新出路的举措,不正确的是()A.优化产业结构,加快产业升级B.禁止开采煤炭㊁石油,寻找绿色替代能源C.坚持经济发展与资源利用㊁环境保护相协调D.大力发展投资少㊁消耗低㊁污染小㊁效益高的企业11.在经济转型过程中,资源枯竭型城市()A.G D P一定会随着资源枯竭而下降B.第一㊁二产业比重下降,第三产业比重上升C.┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈人口大量迁往其他城市或郊区就业D.因地制宜,寻找新的经济增长点和发展新兴产业读长江中下游某地不同发展阶段示意图,回答12~13题㊂12.该地在阶段Ⅰ 地广人稀 ㊁ 江南卑湿 ,农业经济远远落后于黄河中下游地区㊂当时制约该地农业发展的自然因素有()①稠密的水系②黏重的土壤③低湿的土地④湿热的气候⑤起伏较大的地形A.①②③B.②③④C.③④⑤D.①②③④13.从阶段Ⅱ到阶段Ⅲ,该地工业结构和工业布局发生的变化是()A.传统工业数量减少,向东北方向的河流上游延伸B.出现新兴电子工业,布局在江南且向西延伸C.传统工业部门减少,均向东北方向的河流下游分散D.出现新兴电子工业,布局在江北且向西延伸读下图,甲㊁乙㊁丙分别代表我国三个经济地带,根据图示各经济地带产业结构及人口总量比例,完成14~15题㊂14.根据图中信息,以下选项正确的是()A.应把部分劳动密集型加工企业逐步转移到甲地带B.甲地带地理区位闭塞,人们紧迫感㊁危机感较强C.我国的 西部大开发 战略主体分布于乙地带D.丙地带应首先抓好生态环境建设和基础设施建设15.下列国土整治项目中,属于乙地带的是()A.西气东输工程B.青藏铁路二期工程C.沿海防护林体系工程D.三峡水利枢纽工程下图显示我国东部四个省(市)2008年三大产业构成及G D P值㊂读图完成16~17题㊂16.澳大利亚的畜牧业㊁畜产品的加工㊁畜产品的销售分别属于的产业是()A.a b cB.b a cC.c a bD.c b a17.①㊁②㊁③最有可能的省是()A.黑龙江四川海南B.海南浙江黑龙江C.浙江四川黑龙江D.黑龙江浙江海南(2011·宁夏模拟)读深圳和长沙两地某同类企业单位产品生产成本构成和市场价格表,完成18~19题㊂生产成本(元)技术原料劳动力其他市场平均价格(元)深圳1990年1584282007年1.2618632长沙1990年1562282007年1.261033218.该类工业由沿海向内地转移的主要目的是()A.接近原料产地,降低生产成本B.接近消费市场,降低交易费用C.接近廉价劳动力,降低生产成本D.接近高等院校和科研院所,获得技术支持19.关于该类工业转移带来的影响的叙述,不正确的是()A.促进移入地工业化和城市化的发展B.有利于移出地产业结构调整C.短期内可能导致移出地就业率下降D.┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈不利于移入地产业结构调整读南水北调西线工程路线示意图,完成20~21题㊂20.西线工程建设的最大困难是输水干渠需要穿越( )A.祁连山脉B .阿尔金山脉C .巴颜喀拉山脉 D.横断山脉21.图示地区主要的农业类型为( )A.绿洲农业B .高寒牧业C .水稻种植业D.基塘农业川气东送 (图甲)被列为继三峡工程㊁西气东输㊁青藏铁路㊁南水北调之后的第五大工程,新方案中的线路另设有宜昌至濮阳支线,还有几条支线分别到达南京㊁重庆和四川的其他城市㊂图乙是2010年我国能源消费结构图㊂读图,完成22~24题㊂甲 川气东送管道方案图乙 2010年我国能源消费结构图22.与轮南至上海的西气东输管道干线相比,普光至上海的 川气东送 方案具有的优点有( )①途经我国水能最丰富的三峡地区,供气方便②沿线地区经济较发达,市场需求量大③经过高原山区少,工程量小④供气来源地更多,供气更稳定⑤运输线路较短A.①②③B .①③⑤C .②③⑤ D.③④⑤23.下列关于 川气东送 方案的说法,不正确的是( )A.有助于改善东部地区的能源结构,改善大气环境B .有助于把西南地区的资源优势转变为经济优势,促进西南地区经济的发展C .配合原有的西气东输工程,可以从根本上解决长江三角洲地区的能源短缺问题D.有助于改善东西部地区能源的供求矛盾,促进东西部地区的共同发展24.2010年同2005年相比,我国能源消费结构出现的变化是( )①能源消费结构以可再生能源为主②可再生能源的消费比重均有增加③煤炭的消费量大幅度下降④天然气的消费量的增长幅度最大A.①②B .①④C .②③D.②④25.考虑到东部地带资金㊁科技实力和中部地带的资源情况,今后可将逐步由东部向中西部转移的工业是( )A.劳动力密集型B .资金密集型C .技术密集型D.市场指向型二㊁综合题(共50分)26.我国西南地区自古就与内地联系密切㊂如今,这一地区经济发展迅速,为祖国的繁荣富强做出了重要贡献㊂阅读材料,完成下列问题㊂(10分) 西南地区能源资源丰富,区域内的重庆市近年来经济发展迅速㊂重庆市1999~2008年主要能源消费变化和单位G D P 能耗变化图(1)判断重庆市能源消费总量变化和单位G D P 能耗变化的趋势㊂(2)指出重庆市能源消费结构特点;结合西南地区能源资源优势,说明该市今后能源消费结构调整的方向┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈㊂27.读三个经济地带国内生产总值所占比重(%)变化表,完成下列要求㊂(10分)年份1980198519901995比重增减东部52.352.953.858.3+6.0中部31.231.129.827.6-3.6西部16.516.016.414.1-2.4(1)将上表转化为三个经济地带国内生产总值所占比重的变化曲线图㊂(2)从变化曲线可以看出,进入20世纪80年代,三个经济地带中 地带的发展速度快于 地带㊂(3)三个经济地带发展水平差距有 (扩大㊁缩小)的趋势㊂(4)为了缩小三大经济地带的差距,我国正在实施 战略㊂28.中国正在编织一张超级 网络,以获取一种国内越来越渴望的物资㊂它就是天然气,有望与石油 平起平坐 的能源,也是本世纪消费量增长最快的能源㊂读图,完成下列问题㊂(16分)图1 中国未来20年天然气路线图图2 上海天然气使用现状及前景图(1)据图1可知,未来20年我国天然气境外供气主要来自㊁ ㊁ 等国家和地区㊂(2)据图2可知,下列说法正确的是 ㊂A .2011年以后上海的能源消费构成将以天然气为主B .现阶段上海的天然气消费主要来自西气东输一线C .西气东输二线比西气东输一线年输气能力低D.至2011年上海供气总量上升,天然气价格下降(3)2008年全线开通的西气东输二线工程,西起霍尔果斯,经西安㊁南昌㊁往东到上海,往南到广州,将中亚天然气输送到我国经济最发达的珠三角和长三角地区,同时实现 盆地㊁ 盆地㊁吐鲁番—哈密盆地和鄂尔多斯盆地的天然气资源联网㊂(4)西气东输二线工程建设对中亚和我国各有什么重要意义?(5)试从经济㊁生态两方面,简要分析西气东输二线工程建设对珠三角地区的有利影响㊂29.下列是我国某地区产业结构变化表及该地区某城市以煤炭为主导产业的产业结构调整模式图,读后完成下列问题㊂(14分)1978年2007年第一产业比重(%)20.012.8第二产业比重(%)64.349.6第三产业比重(%)15.737.6(1)比较该地区1978年与2007年的产业结构变化表,该地区产业结构的变化特点是㊂(2)图中字母A 和B 分别代表 ㊁ 工业㊂(3)该城市依托优势资源,调整工业结构,发展循环经济,你认为最适合在该城市布局的工厂是( )A.冶炼厂B .电镀厂C .建筑材料厂D.轮胎厂(4)简要分析该地区产业结构模式调整的优点┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈㊂[参考答案与点拨]1.B2.A3.D ʌ解析ɔ第1题,区域是人们在地理差异的基础上,按一定的指标和方法划分出来的,具有特定的地理环境条件,区域之间的界线可能明显,也可能模糊,不同区域之间也可以有相同或相似的区域特色或优势资源,如石油城㊁钢铁城等㊂第2题,行政界线往往比较明显,而气候界线㊁文化界线和植被界线往往具有过渡性的特征㊂第3题,目前海边沙滩主要优势是作为旅游资源,而不是建材资源㊂4.B5.Bʌ解析ɔ第4题,从总体趋势看,该市生产总值上升,第一产业比重下降,第三产业比重上升,而且任何年份三大产业比重相加为100%,因此甲㊁乙㊁丙㊁丁分别代表全市生产总值㊁第三产业㊁第二产业和第一产业㊂第5题,我国东部城市应进一步发展第三产业;图示时期内第一产业比重总体下降,但产值与生产总值有关;第三产业比重总体上升,但不是持续上升,如2000年以后有下降趋势㊂6.A7.A8.Dʌ解析ɔ第6题,从图中信息可知,甲地有露天煤田及表层铁矿㊂第7题,乙地有深层煤矿且接近旧钢铁厂㊂第8题,从图中信息可知,丁地处海湾,且有铁路连接㊂9.B10.B11.D ʌ解析ɔ第9题,大庆石油资源丰富,抚顺㊁阜新㊁匹兹堡煤炭资源丰富㊂第10题,资源枯竭型城市的发展,应适当开采其资源,并寻找其替代能源㊂第11题,在经济转型过程中,资源枯竭型城市应因地制宜,多元化或更深层次发展本地资源,并发展新兴产业,寻找新的经济增长点㊂12.A 13.Dʌ解析ɔ第12题,阶段Ⅰ属于人类社会早期,人们利用自然㊁改造自然的能力低下,稠密的水系导致交通阻隔,土壤黏重㊁地势平坦,开垦困难,所以当时制约长江中下游地区农业发展的自然因素为:稠密的水系㊁黏重的土壤㊁低湿的土地㊂第13题,比较该区域的阶段Ⅱ到阶段Ⅲ可以发现,该区域传统工业数量增多,主要向东北方向河流下游延伸;新兴电子工业主要布局在江北且向西延伸㊂14.D 15.Dʌ解析ɔ第14题,甲地带第二㊁三产业高于其他地带,因此为东部经济地带;乙地带为中部经济地带;丙地带人口总量最少,为西部经济地带㊂第15题,三峡水利枢纽工程位于湖北宜昌境内,属于中部经济地带㊂16.A 17.D ʌ解析ɔ第16题,通过北京的三大产业构成可以判断a为第一产业,b为第二产业,c为第三产业㊂畜牧业㊁畜产品的加工㊁畜产品的销售分布属于第一㊁二㊁三产业㊂第17题,①省第二产业所占比重较大,最可能是工业集中的黑龙江省,②省第二㊁三产业所占比重较大,且G D P值较高,最可能是经济发达的浙江省,③省第一㊁三产业所占比重较大,第二产业所占比重较小,且G D P产值较低,最可能是经济相对落后的海南省㊂18.C19.D ʌ解析ɔ第18题,从表中数据可以看出长沙的劳动力成本比同时期的深圳低㊂第19题,产业转移有利于移出地产业结构调整,但短期内可能导致移出地就业率下降;可以促进移入地工业化和城市化的发展,有利于移入地产业结构调整㊂20.C21.Bʌ解析ɔ第20题,结合中国地形图可以判断出输水干渠需要穿越巴颜喀拉山㊂第21题,图示地区为我国青藏高原,主要农业为河谷农业和高寒牧业㊂22.C23.C24.D ʌ解析ɔ第22题,沿线经过了华中和华东经济较发达地区,市场需求量大;主要经过的地区有四川盆地东侧㊁长江中下游平原等,地势平坦,工程量小;与轮南至上海的线路相比,该线路明显较短㊂第23题,长江三角洲地区经济发达,自身能源很少,对能源的需求量很大,西气东输和 川气东送 不可能从根本上解决其能源短缺问题㊂第24题,读图表数据可知,2010年煤炭仍然是我国消费的主要能源,虽然其消费比重降幅最大,但并不代表其消费量会大幅下降㊂25.A ʌ解析ɔ中西部地区资源和劳动力充足,因此可将东部经济地带的资源密集型工业和劳动力密集型工业向中西部转移㊂26.(1)能源消费总量呈上升趋势;单位G D P能耗大体呈下降趋势㊂(2)以煤为主,石油㊁天然气和水电的比重较低㊂增加水电㊁天然气的比重,降低煤的比重㊂27.(1)略(2)东部中西部(3)扩大(4)西部大开发28.(1)中亚俄罗斯澳洲(2)B(3)准噶尔塔里木(4)对中亚:有利于将中亚国家的资源优势变成经济优势,促进当地经济的发展,带动基础设施建设,增加就业机会,拉动相关产业的发展㊂对我国:有利于改善我国能源消费结构,保障天然气供应,促进节能减排,推动国际能源合作互利共赢;沿线城市可用清洁燃料取代煤炭等,将有效改善大气环境,提高人民生活质量㊂(5)经济上:缓解能源供应紧张的压力,拉动相关产业的发展,带动城镇基础设施建设,促进工业化和城市化进程㊂生态上:调整能源消费结构,使用清洁能源,改善大气环境㊂29.(1)第一产业比重下降;第二产业比重下降,但依然保持优势;第三产业比重大幅上升(2)钢铁森林(3)C(4)改变以煤炭为主的单一经济模式,向多元化发展;优化产业结构;提高经济效益;增加就业机会;保护生态环境┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈㊂。
资源枯竭型城市经济转型中的金融支持
展 金 融 的先行 先试 ， 突破 现有金 融瓶 颈 ， 以促 进该 类城 市经济成 功转 型与发 展 。
关键 词 ： 资源枯 竭 ； 经济 转型 ； 金 融 支持 文章 编号 ： １ ０ ０ ３ — ４ ６ ２ ５ （ ２ ０ １ ３ ） １ ２ — ０ ０ ７ １ — ０ ４ 中图分 类号 ： Ｆ ８ ３ ２ ． ３ ３ 文献标 志码 ： Ａ
Ａｂｓ ｔ ｒ ａｃ ｔ ：Ｔｈ ｅ ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍｉ ｃ ｔ ｒ ａ ｎｓ ｆ ｏ ｒ ｍａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｎｄ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎｔ ｏ ｆ ｒ ｅ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ ｓ ｅ ｘ ｈａ ｕｓ ｔ ｉ ｏ ｎ ｃ ｉ ｔ ｉ ｅ ｓ ａ ｒ ｅ ｗｏ ｒ ｌ ｄ ｗｉ ｄ ｅ
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学案2：2.3 资源枯竭型城市的转型发展
第三节资源枯竭型城市的转型发展学习目标1. 运用典型案例，说明资源型城市生命周期发展与自然资源的关系，判断该资源型城市所处的生命周期位置。
2. 通过典型案例，说出资源枯竭型城市的主要特征，分析该城市发展的方向。
3. 归纳分析资源枯竭型城市发展方向的方法，并实际运用到身边城市调查研究与分析中，为该城市的发展献计献策。
重点难点1. 说出资源枯竭型城市的主要特征。
2. 分析资源枯竭型城市发展方向。
知识梳理【填空版】一、资源枯竭型城市及其转型1．资源型城市(1)含义：因自然资源而兴起，并以的开采和加工业为主导产业的城市。
(2)生命周期①兴起期：随着自然资源的开发，相关产业和人员集聚，城市。
②繁荣期：城市主导产业高度依赖自然资源的开采和加工，产业规模和城市规模。
③衰退期：自然资源渐趋枯竭或市场明显转移，产业规模缩减，城市可能，但如果创新路径合适，城市可实现持续发展。
2．资源枯竭型城市(1)形成：资源型城市所依托的资源在下开采殆尽，或对这种资源的需求大幅度减少，城市经济发展趋于，成为资源枯竭型城市。
(2)转型发展①延长，提升原有资源的利用价值。
②开发，培育新的。
二、焦作市以煤炭为基础的产业兴衰1.地理位置：地处河南省部，南临。
2.产业发展（1）19世纪末：大规模开采煤矿，聚落因而兴。
（2）1956年建市之初：是全国优质无烟煤生产基地，产值占全市工业总产值的一半（3）20世纪的80年代：形成了以为基础的化学工业、机械工业、电力工业等较为完整的工业体系。
（4）20世纪的90年代中后期：多数国有煤矿先后宣告无煤可采而封井，与之相匹配的大批企业开工不足，亏损严重，全市经济。
3. 焦作市煤炭开采遗留的主要环境问题（1）多年地下采煤形成地下，导致等地质灾害。
（2）煤矸石堆和废水排放导致三、焦作市的转型之路1.转型原因：解决因煤炭资源枯竭带来的众多问题，促进城市经济的可持续发展。
2.转型思路：利用优势资源和条件，调整，培育新型。
学案1：2.3 资源枯竭型城市的转型发展
第三节资源枯竭型城市的转型发展课程标准核心素养目标以某资源枯竭型城市为例，分析该类城市发展的方向1．举例说明资源枯竭型城市的发展历程。
(区域认知)2．结合资料分析，资源枯竭型城市衰落的原因。
(综合思维)3．结合实例分析，理解资源枯竭型城市的转型发展措施。
(人地协调观)知识梳理一、资源枯竭型城市及其转型1．资源型城市(1)含义：因自然资源而兴起，并以自然资源的开采和加工业为的城市。
(2)生命周期2．资源枯竭型城市(1)形成：资源型城市所依托的资源在下开采殆尽，或对这种资源的需求大幅度减少，城市经济发展趋于，成为资源枯竭型城市。
(2)转型发展①延长，提升原有资源的利用价值。
②开发新的资源，培育新的。
[特别提醒] 我国著名的“石油城”大庆市，油气资源面临枯竭，但却依靠进口俄罗斯的油气资源不断延长产业链，重点发展石油化工产业而获得新的发展。
1．地理位置：地处河南省部，南临。
2．产业发展三、焦作市的转型之路1．推动工业多元化发展(1)不断改造、提升产业。
(2)重点发展及加工、汽车零部件制造、化工及医药、农副产品深加工及等产业，推动工业多元化发展。
2．大力发展业3．加快农业步伐[温馨提示] 河南焦作市充分利用煤炭提供能源，靠近黄河水资源充足及耐火黏土、铝矾土等丰富的矿产资源，重点发展了有色金属冶金工业。
(1)山东东营市属于资源枯竭型城市。
( )(2)资源型城市发展到一定时期必然衰退。
( )(3)目前“石油城”大庆重点发展石化产业的基础是当地丰富的油气资源。
( )(4)甘肃省玉门市可以通过发展风电产业促进经济发展。
( )(5)下列产业中不是焦作市转型之路中重点发展的为 ( )A．高新技术产业B．汽车零部件制造产业C．风电产业D．旅游业合作探究探究点资源枯竭型城市的转型发展2019年5月28日，河南省焦作市发布的《焦作市2018年国民经济和社会发展统计公报》显示，2018年，焦作市的三次产业结构由上年的5.8∶58.4∶35.8变化为5.7∶56.6∶37.7，第三产业比重比上年提高1.9个百分点。
资源枯竭城市经济转型试点专题推进实施方案(最新)
资源枯竭城市经济转型试点专题推进实施方案按照《市委X年重点工作推进落实方案》的要求，为确保市委确定的推进任务和工作目标的顺利实施和全面完成，特制定经济转型试点专题推进实施方案。
一、指导思想认真贯彻落实市委x届x次全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“生态立市、产业兴市”的发展战略，实现资源型城市全面、协调和可持续发展这一目标，以专题推进为有效手段，深入实施大项目牵动战略，抓好产业发展升级，做好政策争取，明确任务，落实责任，集中力量，强力推进，确保年度推进目标的顺利完成。
二、组织机构为抓好重点工作的推进落实，成立专题推进领导小组。
牵头单位：市发改委成员单位：市委宣传部、市委政研室、市政府研究室、市财政局、市国资委办、市劳动保障局、市社保局、市资源X局、市经委、市农委、市旅游委、市商务局、市国土资源局、林产工业局、市建设局、市交通局、市水务局、X电业局、市公用事业管理局、市天保办、市畜牧兽医局、市北药办、市人民银行、市国税局、市地税局、西林区、南岔区、朗乡林业局、西林钢铁集团有限公司、浩良河化肥厂、X日报社、X电视台、X人民广播电台专题推进领导小组办公室设在市发改委。
具体负责对各专项工作组推进任务的落实情况进行综合、协调、督促、检查和反馈。
三、任务分工（一）按照国家发改委《关于编制资源枯竭城市经济转型规划的指导意见》，编制上报我市资源枯竭城市经济转型规划。
由市发改委负责。
（二）配合上级继续做好《大X林区生态保护与经济转型规划》的编制工作。
由市发改委和市政府研究室负责。
（三）做好经济转型政策争取工作。
根据“国家和省关于生态功能区建设与资源型城市经济转型试点有关文件汇编”组织有关部门研究政策，增加项目储备，对口做好与国家有关部委的沟通衔接和汇报，积极争取国家有关政策、资金的支持。
1、争取国家基础设施项目的支持。
争取国家对我市廉租房和棚户区改造、农村饮水安全工程、农村公路、城市防洪工程、电网改造、供水管网改造和城镇污水垃圾处理设施及污水管网工程等项目给予支持。
人教版高中地理选择性必修第2册 资源枯竭型城市的转型发展-作业设计
选必二第二章第三节资源枯竭型城市的转型发展第一课时作业设计宁夏石嘴山市位于贺兰山东麓，号称“塞上煤城”，硅石(主要作为太阳能光伏板原料)、草场资源丰富。
近年来，该市积极调整产业结构，成为我国资源枯竭型城市转型的缩影。
据此完成1～2题。
1．石嘴山市被列为资源枯竭型城市最可能的原因是( )A．水资源枯竭 B．煤炭资源枯竭C．耕地资源枯竭 D．草场资源枯竭2．最适宜石嘴山市转型发展的产业是( )A．以风力发电为主的能源工业 B．服装加工等劳动密集型产业C．航空航天等高新科技产业 D．生态农业和光伏设备制造业资源枯竭型城市是指矿产资源开发进入后期、晚期或末期阶段，其累计采出储量已达到可采储量的70%以上的城市。
根据资源产业与资源型城市发展的规律，资源型城市必然要经历建设—繁荣—衰退—转型—振兴或消亡的过程。
因此，资源枯竭型城市的经济转型是个世界性的难题，资源枯竭型城市都面临着如何寻找新出路的问题。
据此回答3～4题。
3．以下城市可能会成为资源枯竭型城市的是( )A．大庆、西安、克拉玛依 B．大庆、抚顺、阜新、C．伊春、郑州、长沙 D．玉门、郑州、西安4．资源枯竭型城市寻找新出路，下列举措不正确的是( )A．优化产业结构，加快产业升级B．禁止开采煤炭、石油，寻找绿色替代能源C．坚持经济发展和资源利用、环境保护相协调D．大力发展投资少、消耗低、污染小、效益高的产业5．根据材料，回答下列问题。
材料一资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市。
我国首次界定了全国262个资源型城市，并根据资源保障能力和可持续发展能力差异，将资源型城市划分为成长型、成熟型、衰退型和再生型四种类型，明确了不同类型城市的发展方向和重点任务。
资源枯竭城市历史遗留问题依然严重，尚有近7 000万平方米棚户区需要改造，约14万公顷沉陷区需要治理，失业矿工人数达60多万，城市低保人数超过180万。
材料二黑龙江省资源型城市分布图。
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源枯竭型城市如何实现经济转型和可持续发展是一个世界性难题。
目前，我国也开始面临这一难题，且问题越来越突出。
鉴于转型工作的复杂性、综合性，本文在总结和借鉴国内外已有转型经验的基础上，对我国资源型城市的经济转型提出了系统对策建议。
改善宏观调控
一是成立专司部门。
资源型城市的经济结构调整，
既是一个复杂的系统性问题，
也是一个长期的战略性问题。
德、法、日等发达国家在上世纪五六十年代推动资源枯竭型城市经济转型时尽管具体做法不一，
但都成立了专门领导和协调转型的机构。
我国可考虑由发展改革委等有关部委共同成立
“
国家资源型城市经济转型规划与政
策办公室
”
（也可考虑对国家振兴东北办或国务院西部开发办进行职能扩充）。
二是
制定和实施战略规划，并可考虑立法保障。
由国家专司转型的权威机构来制定和实施经济转型规划和区域振兴规划。
首先，这种高层次机构可以兼顾利益、协调各方采取行动；其次，可以避免地方政府制定转型规划所带来的主观随意性和任期制下出现的非连续性；最后，能突破地方政绩观和地方利益集团的束缚，及早进行科学规划，
做到未雨绸缪。
另外，
鉴于资源型城市的经济转型在我国是一项具有全局性、
战略性的重大举措，不只是资源型城市的局部问题，可借鉴国外经验，通过立法将转型纳入法制轨道，强化保障机制。
三是在产业政策、财税金融、环境生态、科学技术、教育培训和基础设施等诸多方面对资源型城市的经济转型给予倾斜性支持。
鉴于资源型城市转型的系统性与复杂性，要取得转型的真正成功，必须打政策组合拳和注意措施的综合配套。
调整产业结构
一是淘汰落后资源产业，即主动退出那些成本高、环境污染重且没有区域比较优势的产业。
二是改造传统产业，即对仍具竞争优势的传统资源产业积极用先进技术进行改造升级。
资源型城市经济转型并不意味着要全部放弃传统资源产业。
对仍具竞争优势的传统要利用先进的科技对其改造，使其升级换代，提高市场竞争力。
三是将有基础的非资源型产业做大做强成支柱产业，激活存量资产。
四是在资源型产
业基础上发展接续产业，拉长产业链条。
当然，还可以考虑对伴生资源、共生资源和废弃物的综合利用。
五是在资源型产业之外发展既有国际市场前景又有本地比较优势新兴产业，进行新产业植入。
重塑城市形象与功能
一是我国资源枯竭型城市转型的过程是
“
现代城市化
”
与
“
城市现代化
”
协同推进的
过程。
要理解这一点，必须先弄清楚传统城市化与现代城市化、现代城市化与城市现代化两组概念。
传统城市化与现代城市化的区别在于城市化的产业支撑不同：18
世纪六七十年代工业革命以后，世界城市化开始进入现代城市化阶段；即城市化传统与现代之分界点在于有没有社会化工业大生产的支撑。
现代城市化与城市现代化的区别在于城市化量与质的区别：近年来，第三产业替代第二产业成为城市发展新动力源的趋势越来越明显，
并且城市发展也由以
“
城市化
”
为主的量变阶段向以
“
城市
现代化
”
为主的质变阶段过渡。
二是资源枯竭型城市的经济转型必须高起点规划，强化环境整治、生态保护、基础设施建设和城市功能与形象的优化。
没有城市形象的重塑，
没有城市功能的再造，
就不可能有成功的转型。
优化产业组织
一是要促进大企业集团的建立，培育地方经济成长的火车头。
竞争力强、发展迅速的大企业往往能成为带动一个地区经济成长的火车头。
二是要促进中小企业的发展，打造有活力的产业组织结构。
要在积极建立大企业集团和争取大型企业进驻的同时，
大力发展中小企业，
为大企业提供配套服务，
形成产业聚集和企业网络，
提
高区域竞争优势。
企业在初创阶段最需要政策、环境的呵护。
因而，为推动和促进中小企业的更快发展，要综合运用诸如提供创业资助、支持技术进步和创建企业园圃等多种政策措施。
深化对外开放
一是要优化投资环境，大力吸引外资和区外资本进入。
为配合转型、吸引外部投资，其一可以考虑积极兴办各类工业园区，努力培育项目载体，实施筑巢引凤和项目招商；其二政府应该制定和给予一系列优惠政策。
扩大开放，吸引外部资本进入不仅会促进产业转型和创造就业岗位，还将极大地推动经济在区域间的横向联系，甚至将推动和深化产业的国际化发展。
二是要鼓励企业积极参与国内统一大市场的竞争，在条件成熟的时候更要走出去主动参与国际市场竞争。
资源型城市在经济转型过程中，要创造条件，积极鼓励企业开拓外部市场甚至是国际市场，从而促进经济的外向型发展和对外贸易多元化。
企业参与国内大市场和国际市场竞争程度加深的过程，也就是企业扩大产能、改善产品结构的过程，更是塑造企业竞争力和提升企业品牌影响力的过程。
健全科教培训和社会保障
一是要依靠科技教育来放大资源型城市经济转型的物质技术动力。
资源型城市的
经济转型必须走新型工业化道路。
按照这一要求，资源型城市的经济转型必须紧紧依靠科技进步，把科技创新与资本投入相结合，用科技力量放大经济转型的动力，推动经济转型的步伐。
另外，科技创新和教育发展也是城市经济结构优化和升级的根本标志之一。
二是要加强职业技术培训，促进再就业和再工业化。
通过卓有成效的职业培训事业的发展，能提高大批传统产业工人的素质和技能，从而能为产业结构调整和新兴产业的发展准备条件。
三是完善社会保障制度，减轻经济转型带来的负面影响。
资源型城市的经济转型，必然会造成大量的结构性失业和职工下岗，社
会不稳定性因素增加，这就要求多渠道的分解经济转型压力，在加强职业培训的同时，抓紧完善社会保障制度，以减轻资源型城市经济转型的负面影响，为转型提供稳定的社会环境。
一是要促进大企业集团的建立，培育地方经济成长的火车头。
竞争力强、发展迅
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