中国中小城市可持续发展问题与对策

中国中小城市可持续发展问题与对策研究初探摘要：本文对中小城市的地位和作用作了简要的分析，就中小城市在建设过程中反映出的若干问题加以分析，并提出相应的可持续发展发展若干对策。

关键词：城市化中小城市可持续发展

1、中小城市的地位和作用

改革开放三十多年来，中国经济迅猛增长，城市化进程逐步加快，而众多的中小城市的快速发展是是实现城市化的关键，中小城市已具备了相当的工业发展基础，目前正处于规模扩张阶段，具有较强的吸引力可以吸纳农村大量剩余劳动力，缓解大城市就业压力，带动区域经济和社会发展。

2、中小城市的发展存在的主要问题与分析

由上述ahp进行的分析可知，经济、环境和资源都是影响中小城市可持续发展的重要影响因素。但存在诸多影响可持续发展的问题，主要体现在基础设施、环境、经济等几方面的问题。

2.1中小城市的发展中基础设施建设存在的问题

中国中小城市的基础设施是在过去的20多年中成绩显著。如生产和生活所必需的道路，公共汽车，通信条件，供气和建成区绿化覆盖率有了明星的改善。

这些指标的增加，缓解了许多城市基础设施薄弱的状况，对保护和改善城市居民的生活环境，促进经济社会的可持续发展发挥了

积极的作用，产生了良好的社会效益和环境效益。但这与日益增长的经济发展需求和城市居民需要相比尚有较大差距，并发现，部分项目建设效果比较差，没有达标。同时，从另一个方面也反映基础设施条件差，基础建设项目建设过程中仍存在一些严重问题，有待进一步解决。

2.2中小城市的发展中经济效益差

在中小城市区域内，工厂企业的规模一般比较小，生产成本较高，经济效益低，既没有大企业的规模优势和中央政府的财政支持，又没有乡镇企业灵活的经营机制，市场的竞争力较差，从而导致中小城市经济发展水平，能力和效益普遍较低与大城市。

2.3中小城市的发展中教育卫生存在的问题

近年来，我国致力于增强人民健康和提高人民的教育、科学和文化水平，人口素质有了较大的提高。但是目前，文盲半文盲的农村人口仍达3亿多人，其中在农业就业人口中文盲半文盲占20.7％，小学文化程度占38.8％，初中占29.14％，高中仅占4.55％。

3、中小城市实现可持续发展的对策

由于进入工业化的起飞阶段，中国城市化的速度必将不断加快。因此，采取正确的城市化发展道路，不仅可以为发展大规模的城市奠定基础，而且可以使中小城市实现可持续发展。

3.1改善基础设施，营造投资环境

中小城市在经济发展的同时，应适应当前开展基础设施的建设。通过市场机制，采用基础设施服务和产品的有偿使用原则，增加建

设资金的来源，实现基础设施的建设和经营，投入和产出的良性循环，营造良好的物质环境吸引外来投资，为工业化和城市化的可持续发展创造良好的条件。主要通过两种手段：一是营造投资环境；二是改善基础设施。

3.2加强生态环境建设，实现可持续发展

中小城市多数依托当地矿产资源的开发发展起来的，工业生产排放的废气，废水和固体废弃物对周围环境造成了严重的污染，过度的矿业开发直接影响中小城市的可持续发展，因此必须加快环保设施的建设，治理“三废”，逐步减轻然，改善城市环境质量。

3.3大力发展第二、三产业，提高城市聚居和规模效应

根据目前所处的工业阶段和未来的发展趋势，中小城市应在产业优化和未来的发展趋势，中小城市应在产业优化和调整中逐渐减少农业比重，积极的发展第二、三产业。集中投资，重点支持优势产业，形成具有较强竞争力的支柱产业。如温州地区人多地少历史上就有经商打工的传统，以发展家庭工业和民间市场为主要模式，以私营家庭工业为主，发展小城镇这种城市化道路称“温州模式”也可称为市场推动型。温州的皮鞋，打火机等小商品，已经占领了全国半数以上的市场，打火机甚至打开了很大国际市场，其规模相当大，产业又是相当明显，而这些经验值得其他中小城市借鉴。

3.4明确中国城市可持续发展战略的指导思想

党的十六大提出了本世纪头20年我国将实现全面小康社会的宏伟目标，这对加速推进社会主义现代化具有决定性意义。城市在国

家现代化建设中具有十分重要的地位。了解我国城市化50年的状况，明确推进我国城市化进程所面临的机遇和挑战，借鉴国际上一些发达国家在城市发展中的经验，探索新时期中国城市可持续发展的战略方向的选择、战略形态的转变以及发展动力的提升，由此构建大、中、小城市协调发展的中国城市体系，寻求引领国家财富台阶式增长的制高点，对全面建设小康社会、贯彻落实科学发展观具有重大的历史意义。

结语与展望

中小城市的发展应当因地制宜地逐步扩大城市规模，发展第三产业，加强城市基础设施建设，做好城市整体规划，改善城市环境质量，积极发展城市旅游。从而实现城市经济容量，基础设施容量和人口容量的同步扩散，走数量和质量并举的中小城市可持续发展道路，从而加快中国城市化进程，最终实现本世纪中叶达到中等发达国家的目标。

参考文献：

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[2]林秋华.关于可持续发展.城市规划.1995.2

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