特色产业助力精准扶贫模式实证研究——以北京平谷海鲸花蜂产业为例

１ 扶贫发展总体现状
我 国先后实 施 《 国家 八 七扶 贫 攻坚 计 划 （ １ ９ ９ ３ －２ ０ ０ ０
年） 》、两个 十年 （ ２ ０ ０ １ －２ ０ １ ０年 和 ２ ０ １ ｌ —２ ０ ２ ０年 ） 《 中国 农村扶贫 开发 纲要 》 ，在加大对 “ 三农 ”普 惠政策 支持 的基 础上 ，实施对 贫 困人 口的特 惠政 策 ，以经 济 发展 为带 动力
产 业经 济
中国市场 ２ ０ １ ７ 年第２ 期 （ 总第９ ２ １ 期）
特 色产 业助 力精 准扶 贫 模 式 实证研 究
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以北京平谷海鲸 花蜂产 业为例
张天琪 ，胡军珠 ，王金花
（ １ ．北京农业职业学院，北京 １ ０ ２ ４ ４ ２ ； ２ ．北京平 谷海鲸花蜂合作社 ，北京 １ ０ １ ２ １ ２ ）
困群众 的出行难 、用水 用 电难 、就 医难 、上学 难 、增 收难
四是贫困家庭成 员 就业 能力普 遍偏 低 ，增 加工 资性 收入 较 难。接受 教育培训 的积极性 和学习能力有限 ，部分 贫困人员 存在 “ 等靠要 ”意识 ，脱贫 意识 极其 薄 弱 ，缺 乏 自我 发展
的能 力 和 动 力 。
源——特 色产 业——量 身定做——精 准扶 贫” 的产业扶 贫模式 ，在 定位上抓住 了贫困农户 的 “ 贫根 ” 和 贫困地 区生态与 资 源特 色，以简单 易学、接地 气、 “ 滚动扶 贫”等特 点带动 贫困户走 出 “ 救 济式扶 贫” 越扶越 贫怪 圈，增 强贫 困农 民的 “ 造 血” 功能 ，实现贫 困户 自身的 “ 价值 回归” ，既扶贫又扶智 ，为特 色产业精准扶 贫模 式提供 参考。 ［ 关键词 ］特 色产业 ；精 准扶 贫 ；模 式 ；实证研 究
表１ ２ ０ １ １ －２ ０ １ ５年中国农村贫 困人口状况 农村贫困发生率 农村贫 困人 口数
年份 （ ％）
ｌ ２ ． ７
农村居民贫困标准
（ 家 庭 人 均 纯 收 入 元人 民 币／ 年）
２ ３ ０ ｏ
讲 中指 出 ：“ 我们坚持政 府主 导 ，把扶贫 开发纳入 国家总体
量 、以开发扶贫 为根本途径 ，走 出了一条具有 中国特色 的扶
息不 畅 ，脱贫工作相对 比较严峻 。平谷 区贫 困户之所 以难 脱 贫 、易返贫 主要原 因 ：一是产业结构 比较单一 ，农 民增 收空 间有 限 ；二是人 Ｉ ： １ 老龄化 ，创收能力低 ，完成脱贫任务更 加
艰巨 ；三是土地碎 片化 ，家庭农 业经 营难 以形 成规模 收 益 ；
等诸多 问题 还没有 得 到根本 解决 。按 照世 界银 行 每天 ２美
３ 海鲸花特色蜂产 业扶贫模式
３ ． １ 特色蜂产业扶贫模式产生背景 贫 困群体 中大部分 人员文 化水平低 ，缺技术 又缺 资金 ， 发展产业 的能力都很 差 ， “ 高精 尖” 农业 不太适 合扶 智 型 、 参 与式 、造 血 式 的扶贫 模式 。因此 ，平 谷 区按 照 “ 精准 扶
印发 《 关于创新机制 扎实 推进 农村扶 贫 开发工 作 的意见 的
ຫໍສະໝຸດ Baidu
通知》 《 建立精 准扶 贫工作机制 实施方案 》 《 扶 贫开发 建档 立卡工作方案》 《 脱贫攻坚责任制 实施办法》 等文 件 ，这些
扶贫政策对全 国精准 扶贫工作 模式 的总体布 局 、顶 层设计 、 工作机制 、路径办法等方面都做 了具体规划 ，稳 固推进习近
１ ０． ２ ８ ． ５ ７ ． ２ ５ ． ７
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２ ３ ０ ０ ２ ３ （ ） ｏ ２ ３ ０ ０ ２ ３ ０ ｏ
脱贫成效精准” 。 ＿ 】 在此 期 间，中共 中央办 公厅 国务 院先 后
发展 战略 ，坚 持开 发式扶贫方针 ，把发展作为解决贫 困的根
（ 万人 ）
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本途径。 ”并将精准扶贫思想概括 为 “ 扶贫对 象精准 、项 目 安排精准 、资金使 用精 准 、措 施到户 精准 、因村派人 精准 、
２ Ｏｌ １
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习近平在 ２ ０ １ ３年 ｌ １ 月 于湖南湘西考察 时 ，首 次提 出了
“ 精准扶贫” 概念 ，在 ２ ０ １ ５减 贫 与发 展 高层论 坛 的主 旨演
平 精 准 扶 贫 思 想 的全 面 开 展 。
数据来源 ：根据 国家统计局 、国务院扶贫办网站公布数据整理 。
２ 平谷 区农村扶贫情 况分析
平谷 区农村低 收入村相对减少 ，但 由于地处 山区 ，经 济 发展相对缓慢 ，仍有五十多个贫 困村 ，涉及十多个乡镇 。低
收入村大部分产业单一 、资源条件相对较差 、交通 闭塞 、信
贫减 贫道路 ，扶 贫成效显 著。据联合 国 ２ ０ １ ５年 《 千年发 展 目标 报告 》报道 ，从 １ ９ ９ ０年到 ２ ０ １ １ 年 ，中国农村贫 困人 口 从６ ． ８ ９亿 减 少 到 ２ ． ５亿 ，贫 困 人 口 比例 从 ６ ０ ％ 降 低 到 １ ９ ％， ２ 中国对全球 减贫的贡献率超过 ７ ０ ％。 ［ ３ ３ 但是 ，农村 地区贫 困状 况依 然严 峻 。农 村长 期 困扰 贫
［ 摘 要 ］精准扶 贫的提 出，为首都都 市农业发展提 供 了新的模式。在 精准扶 贫路径探 索 中，产业是 区域经济发展 的 支
撑 ，是促进低收入农户增收的基础和源泉 ，培育特 色优 势主导产业 ，是低 收入村发展 的 内生动力和促进低 收入 农户增收的重 要途径 。海鲸花特 色蜂产业扶 贫模 式 以特 色产 业扶 贫 为核 心 ，积 极 推 进 简单 易行 的特 色产 业帮 扶 项 目，发 展 “ 特 色 资