制度建设宜“疏堵并重”
制度建设实施方案保障措施
制度建设实施方案保障措施一、背景介绍。
随着社会的不断发展和变革，各种制度建设已成为组织和社会管理的重要内容。
制度建设不仅是组织运行的基础，更是保障组织内部秩序和规范运作的重要手段。
为了确保制度建设的有效实施，需要制定一套完善的保障措施，以确保制度的落实和执行。
二、制度建设实施方案。
1.明确制度建设目标，首先，需要明确制度建设的目标和意义，明确制度建设的重要性和必要性，为制度建设的实施奠定基础。
2.建立完善的制度建设工作机制，建立健全的制度建设工作机制，明确责任分工，明确制度建设的主体和参与者，确保制度建设工作的有序推进。
3.制定具体的制度建设计划，根据实际情况，制定具体的制度建设计划，明确时间节点和实施步骤，确保制度建设工作有条不紊地进行。
4.加强制度建设宣传教育，加强对制度建设的宣传教育，提高组织成员的制度意识和执行力，增强制度建设的社会共识和认同。
5.建立健全的制度执行监督机制，建立健全的制度执行监督机制，加强对制度执行情况的监督和检查，确保制度的有效执行和落实。
6.加强制度建设的评估和完善，定期对制度建设的实施情况进行评估，及时发现问题和不足，完善和调整制度建设方案，确保制度的持续改进和优化。
三、保障措施。
1.加强领导力量的支持，组织领导要高度重视制度建设工作，加强对制度建设工作的支持和指导，为制度建设提供强有力的领导保障。
2.建立健全的制度建设团队，建立专门的制度建设团队，明确团队成员的职责和任务，加强团队协作和配合，确保制度建设工作的高效推进。
3.加强制度建设的法律保障，充分依法推进制度建设工作，明确制度建设的合法性和合规性，确保制度建设的可行性和有效性。
4.加强内部沟通和协调，加强组织内部的沟通和协调，确保制度建设工作的信息畅通和资源共享，提高制度建设工作的整体效能。
5.注重制度建设的创新和实践，不断推进制度建设的创新和实践，积极借鉴和吸收其他组织的成功经验，不断完善和提升制度建设的水平和质量。
制度建设存在的问题和建议
制度建设存在的问题和建议制度是组织、企业和社会发展的基础性、根本性问题，它关系到组织的稳定性、可持续发展性以及创新能力。
在制度的建设和完善过程中，我们不可避免地会面临各种各样的问题，因此需要我们认真思考并提出合理的建议，以期能够更好地推动制度建设。
一、制度建设的问题1、制度的更新缓慢制度的更新一般需要符合法制的规定，又因为历史遗留问题、利益关系、习惯固化等原因，一些制度难以被替换或更新，使得一些新的问题得不到有效解决。
2、制度的统筹性不足在各个领域制度建设过程中，各自为政，没有考虑整体的统筹性问题，这些制度之间存在很大的冲突和不协调现象。
比如，在城市规划中，有些地方无法展开开发，导致大量的人才流失，这就是一个统筹性问题。
3、制度的执行问题一些制度制定出来了，但由于执行难度大或执行力度不够，导致没有得到完全的执行。
例如，对于企业的税收问题，有可能一些企业开展了逃税的行动，这就是一个典型的制度执行问题。
4、制度的评估机制不健全在制度建设的过程中，缺乏对制度实施效果和社会影响的准确、全面的评估，缺少有效的反馈机制，导致制度的改善和完善不足。
二、制度建设的建议1、加强制度建设的宣传力度宣传力度是促进制度建设的重要手段，在制度新建、修改、完善时，应将相关信息公开，让更多人能了解制度内容，充分发挥舆论引导、压力传导的作用，形成一种强大的舆论环境，推动制度的实施。
2、完善制度执行机制在制定制度时，应结合实际情况设置相应的制度执行机制，对于不履行制度的行为者定期进行追责，惩罚达到惩戒的效果，这样能够增强制度的权威性和有效性。
3、增强制度更新速度为了避免旧的制度影响新的制度实施，我们应及时地更新和充实制度。
在制度的建设过程中，应考虑到被推广和复制的可能性，实行针对性的方案，从而提高制度的可持续性与适应性。
4、建立科学的制度评估机制对于制度的实施效果和社会影响，应进行科学、客观的评估，并建立适宜的反馈机制。
对于评估结果，应随时调整制度，进一步完善制度建设。
谈健全机制制度、及时堵塞管理漏洞等方面
谈健全机制制度、及时堵塞管理漏洞等方面健全机制制度、及时堵塞管理漏洞是企业和组织发展中非常重要的一环。
建立和完善健全的机制制度，及时堵塞管理漏洞，不仅可以有效提高组织运作的效率，降低管理风险，还可以增强组织的竞争力，为持续发展打下基础。
本文将从健全机制制度和堵塞管理漏洞两个方面进行探讨。
一、健全机制制度健全的机制制度是组织正常运转和长远发展的重要保障。
一个良好的机制制度，首先需要明确的制度体系。
在实践中，制度体系的建立需要根据企业或组织的实际情况，结合行业特点和市场需求，包括但不限于组织结构、工作流程、管理制度、内部控制等方面。
要注重制度的合理性和科学性。
制度应当符合国家法律法规、行业标准和企业实际情况，具有可操作性和实施性。
必须强调制度执行的监督和检查。
只有加强对制度执行的监督和检查，才能有效杜绝制度被搁置和变形的情况发生。
要实现动态的制度更新和优化。
随着时代的发展和企业的变革，制度也需要不断进行更新和完善，以适应新的形势和需求。
健全的机制制度还需要强调管理的科学和标准化。
管理科学是指在组织运作过程中，借助于科学方法和手段去推动组织的发展和增长。
这包括在人力资源管理、财务管理、市场营销、生产制造、供应链管理等各个方面。
科学的管理可以提高决策的质量和效率，优化资源配置，减少浪费，提高生产效率和服务质量。
标准化管理是指制定并执行相应的管理标准，把握规范的要求和指南。
通过标准化管理，可以提高管理的透明度和一致性，降低管理风险，保障组织的长期稳定和持续发展。
二、及时堵塞管理漏洞管理漏洞是组织管理中存在的不足和缺陷的一种表现。
主要包括决策失误、信息不对称、监督不到位、执行不力等。
及时堵塞管理漏洞，需要做到以下几点。
要加强风险意识和预防意识。
组织管理不可能做到百分之百的完美，但可以通过加强风险意识和预防意识，尽量避免和减少漏洞的发生。
需要加强内部监督和审计。
通过建立和完善内部控制机制和审计制度，可以发现和解决管理漏洞，保障组织的正常运作。
制度建设的具体措施和做法
制度建设的具体措施和做法制度建设，这个话题听起来可能有点严肃，但其实就像盖房子，基础打好了，房子才稳当。
今天我们就来聊聊制度建设的那些事儿，简单易懂，大家轻松听听。
1. 制度建设的重要性1.1 提高效率首先，制度建设能提升工作效率。
这就好比你在厨房做饭，如果每样东西都乱七八糟，那可真是麻烦得很！但要是你提前准备好，切好菜，调好料，哎呀，顿时就能快刀斩乱麻，几分钟就能上桌。
制度也是如此，明确的流程和规范，能让大家少走弯路，快速达成目标。
1.2 增强透明度其次，制度建设还能增强透明度。
想象一下，大家在一块儿玩游戏，如果规则不清楚，谁都不知道该干啥，最后只能各自为政，游戏肯定玩得不痛快。
而一旦有了明确的规则，大家就能心里有数，齐心协力，玩得不亦乐乎。
制度就是这个规则，让大家明白自己的职责和权利。
2. 制度建设的具体措施2.1 制定明确的规章制度那么，具体怎么做呢？第一步就是要制定明确的规章制度。
这听起来可能有点儿复杂，但其实就是把你想要的事情写下来，给大家一个清晰的指引。
比如说，员工的考勤制度、请假流程等等，这些都是需要明确的。
大家都知道要遵守什么，不至于在关键时刻手足无措。
2.2 定期评估和修订接下来，制度不是一成不变的，得定期评估和修订。
就像旧手机，慢慢用着用着，总觉得卡顿，这时候换个新款可就顺滑多了。
制度也是如此，随着时间的推移和环境的变化，原来的制度可能不再适用，需要根据实际情况进行调整。
定期召开评估会议，听听大家的意见，修改完善制度，才能保证制度的有效性。
3. 制度执行与监督3.1 建立监督机制最后，制度的执行和监督也是重中之重。
想象一下，学校里的老师如果不管学生，随便玩耍，那肯定是“乌烟瘴气”，谁都管不住谁。
所以说，得建立起有效的监督机制，确保制度得到落实。
比如，可以设立专门的监督小组，定期检查制度的执行情况，发现问题及时整改。
这样才能真正让制度发挥作用。
3.2 激励与惩罚并行当然，仅仅有监督还不够，我们还得有激励和惩罚措施并行。
制度建设中存在的问题及对策
制度建设中存在的问题及对策制度建设是国家发展的重要组成部分，是保证国家稳定、深化改革、促进经济发展的关键。
但在制度建设过程中，也经常出现一些问题，这些问题对于国家的发展会产生不利影响。
本文将分析一些制度建设中存在的问题，并提出对策。
一、问题分析1.制度整合的难度。
制度建设涉及到各个领域的内部制度，如教育、医疗、社保、刑法等。
这些领域的制度存在差异和冲突，整合成一个完整的系统会遇到很大的难度。
2.制度执行效率低下。
制度的制定是一方面，执行是另一方面。
有时候因为制定的制度过于复杂或执行力度不够等原因，很多制度并不能为人们所遵守，导致制度执行效率低下。
3.制度缺陷。
有时候制度制定过程中，会因为对各方意见没有征求或者利益之争而出现很多漏洞和缺陷，甚至有时候制度制定出来就是有缺陷的。
二、对策建议1.深化改革进程。
改革是促进制度建设的关键。
只有不断地解决一些领域中制度、政策等不够完善的问题，并推翻一些旧的、不适用的制度，进一步地推进改革，才能够确保制度建设顺利进行。
2.增强制度执行力度。
强化制度执行力度是很有必要的。
在制度的制定中，要严格把关，顾及各方的利益，做好预测分析，避免制度出现漏洞和缺陷。
另外，加强监督和检查也是不错的选择，对执行不力或者弄虚作假的人进行惩罚，提高人们遵守制度的意识和行动力。
3.加快建立完善的制度体系。
建立符合国情、适应时代发展要求的制度体系是制度建设的目标。
制定制度时候，可以考虑到与其他领域制度的整合以及深度研究目标制度的成立，具体操作上可以多进行调研，收集市场和人民群众的反馈，进而完善制度。
4.注重公众和民间团体的参与。
制度建设要注重公众和民间团体的参与，让他们的声音参与制度制定的过程，这样既可以保证制度切实可行，也可以增强人们的对制度的信赖和遵守度，减少负面的影响。
三、结论制度建设是一个全国范围内的开放性、长期性、复杂性的过程，需要各方共同合作和努力才能够更快地达到预期的目标。
堵不如疏的制度建设
堵不如疏的制度建设一、法律法规制定法律法规是制度建设的重要组成部分，是规范社会行为和维护社会秩序的重要工具。
在法律法规制定中，应该遵循"堵不如疏"的原则，通过引导和规范的方式，将社会问题从源头上进行预防和解决。
在制定法律法规时，应该充分考虑实际情况，避免一刀切的规定，同时要注重法律法规的可操作性和可持续性。
二、监管机制完善监管机制是保障法律法规有效实施的重要手段。
在堵不如疏的制度建设中，监管机制的完善同样重要。
要加强对市场主体的监管，完善市场准入和退出机制，确保市场主体的合法性和规范性。
同时，要加强监管的力度和深度，避免监管的漏洞和不足，保证市场的公平和透明。
三、信息披露制度信息披露制度是保障市场主体透明度的重要手段。
在堵不如疏的制度建设中，应该建立完善的信息披露制度，要求市场主体及时、准确、完整地披露相关信息，减少信息不对称和市场欺诈行为的发生。
同时，要加强对信息披露的监管和处罚力度，保证市场的公平和公正。
四、风险评估体系风险评估体系是预防和控制风险的重要手段。
在堵不如疏的制度建设中，应该建立完善的风险评估体系，对市场主体进行全面的风险评估，及时发现和解决潜在的风险问题。
同时，要加强风险预警和风险处置能力，有效预防和控制风险的发生和扩大。
五、应急预案制定应急预案是为了应对突发事件而制定的计划和措施。
在堵不如疏的制度建设中，应该制定完善的应急预案，明确应对突发事件的流程和责任分工，提高应对突发事件的效率和效果。
同时，要加强应急演练和培训，提高应对突发事件的能力和水平。
六、责任追究机制责任追究机制是为了保障制度的执行效果而制定的责任追究程序。
在堵不如疏的制度建设中，应该建立完善的责任追究机制，明确各级监管机构的责任和义务，加大对违规行为的处罚力度。
同时，要加强制度的宣传和培训工作，提高各级监管机构对制度的认知和理解程度。
七、公众参与渠道公众参与是保障制度建设公开、透明的重要手段。
制度建设存在的主要问题及整改措施
制度建设存在的主要问题及整改措施一、制度建设存在的主要问题在现代社会中，制度建设被视为促进经济发展、维持社会稳定和保障民众权益的重要手段。
然而，制度建设也面临着一些问题，这些问题可能阻碍其有效运行，并潜在地威胁到国家和社会的可持续发展。
下面将讨论制度建设存在的主要问题。
1. 制度设计缺乏完备性：许多制度在实施过程中出现漏洞或不可预见的挑战，这可能导致法律条文不够明确或弹性不足。
此外，有些时候，制定者将法规或政策规定得过于复杂，导致监管变得困难，并给企业和个人带来了无谓的负担。
2. 执法执行不力：即便某项制度设计良好，但如果执法机构不能有效执行和监督，那么它就无法实现其预期效果。
执法人员可能因为权力滥用、贪污行为、行政干预或自身利益冲突等原因而未能恰当地履行职责。
此外，一些地方执法机构与上级指示相悖甚至置国家法律于不顾，这进一步加剧了执法执行的问题。
3. 缺乏有效的监督机制：制度建设需要一个强有力的监督机构来确保政府职能部门和公共服务部门正确履行职责。
然而，现实情况是，缺乏独立、权威、透明和有效的监督机构。
这可能导致行政腐败、权力滥用以及对公共资源的浪费。
4. 利益集团对制度损害：在某些情况下，利益集团会利用其经济、政治或社会地位，通过操纵制度规则来获取不正当利益。
他们可能会阻碍改革进程、干扰司法独立性和破坏公平竞争环境。
5. 社会参与度不足：很多时候，公众并未积极参与制度建设过程中的决策和讨论。
在一些民主发展较为落后的国家，决策常由少数人或者高层官员单方面做出，并缺乏针对大众需求进行广泛讨论的机会。
这造成了公众对制度的不信任感，并且难以为其提供支持。
二、整改措施要解决制度建设中存在的问题，需要采取一系列整改措施。
下面将介绍几项关键措施：1. 完善制度设计：在制定法律和政策时，需要确保条文清晰明确、操作简便；避免太多的弹性空间，减少对执法过程中的主观判断；同时，还应引入风险评估体系，在制定新规则之前进行全面评估与测试。
制度建设存在的问题及建议
制度建设存在的问题及建议一、引言在社会发展和治理过程中，制度建设起着至关重要的作用。
良好的制度能够确保社会秩序的稳定、公平正义的实现以及经济持续健康发展。
然而，在我国的现实情况中，仍然存在一些制度建设方面的问题。
本文将分析这些问题，并提出相应的解决方案。
二、制度建设存在的问题1.法律法规与实际执行脱节尽管我国有大量法律法规来规范各种行为，但是在实际执行过程中存在一定程度上的脱节。
这主要体现在两个方面：一是有些法律法规具有模糊性，导致执行时产生歧义。
二是一些相关部门对于制定和执行法律的意识不强，导致执法不严格或滥用权力。
2.立法缺乏全面考虑在立法过程中，未能充分考虑到不同利益相关方之间需要协调处理的问题。
这导致了一些制度无法完全适应实际情况，难以妥善解决各种矛盾和冲突。
3.监督机制不健全有效的监督机制是制度建设的关键环节，但当前监督机制还存在一些问题。
一方面，监督部门的权力分散、职责不明确，导致监督效果不佳；另一方面，社会对于未能有效监督行政机关的行为缺乏有效的渠道和手段。
三、解决问题的建议1.加强依法治国意识依法治国是实现良好制度建设的基础。
政府部门和公民应当都增强法治观念，重视遵守法律。
政府要加大对于执法部门的培训和规范管理力度，提高执法质量；而公民则要主动学习并履行自己应有的法律义务。
2.完善立法程序在立法过程中，应当广泛听取各利益相关方的意见，并积极争取各方共识。
同时，在立法内容上要尽可能详细和具体地考虑各种情况，并预留必要的灵活性，以适应社会发展变化。
3.加强监督机制为了完善监督机制，需要改革相关部门内部组织结构和权力配置，明确职责。
同时，还要加大对于监督部门的投入，提供必要的技术和人员支持。
此外，要鼓励社会各界参与到监督工作中来，建立非政府组织和民间团体参与监督的渠道。
4.推动制度创新与改革制度建设需要不断创新和改革，以适应社会发展的需求。
政府应该鼓励各部门在现有制度框架下探索新机制，并及时总结经验教训进行调整。
制度建设上存在的主要问题及对策
制度建设上存在的主要问题及对策一、制度建设存在的主要问题1. 制度滞后问题现今社会变革迅速，技术发展快速，制度跟不上社会发展的节奏。
由于制度的更新周期相对较长，很多新兴行业和新兴问题无法得到及时解决。
这导致了一些社会矛盾和问题的积聚，给社会稳定带来挑战。
2. 规则缺失与不完善一些领域的规则还未完善或者缺少有效监管措施。
例如，在网络空间安全领域，黑客攻击、数据泄露等问题屡禁不止。
然而，相关法律法规对网络安全防护责任分担、个人隐私保护等方面仍有欠缺。
这样的规则缺失容易引发纠纷和风险。
3. 执法执行不力部分地区在执法执行方面存在着能力不足、效果不明显等问题。
执法机关应当加强自身建设，提高专业能力和素质水平；同时要加强与其他相关部门之间的协调合作，形成合力，共同打击各类违法犯罪行为。
4. 制度落地难制度的落地执行是制度建设工作的关键环节之一，但实际中存在着执行不到位、解释不清等问题。
这会影响到制度的有效性和权威性，也削弱了制度建设的意义。
因此，我们需要在制定制度之初就考虑其落地执行情况，并完善相关监督与评估机制。
5. 缺乏公众参与部分重要决策和政策的制定过程缺少广泛的公众参与，导致民众对某些规章制度的认同感不强。
为了确保民意得到充分尊重和反映，在制定关系到公共利益和多数人权益的重大政策时，我们应积极推动民主参与，提高公众对制度建设的满意度。
二、制度建设问题解决对策1. 加快法律法规体系建设及时调整法律法规体系，使其能够适应社会发展变化和新问题出现。
加大立法力度，提速程序，并引入一些灵活可调整的机制以适应技术进步等方面带来的新挑战。
2. 完善监管措施针对特定领域规则缺失或监管不足的问题，加强监管力度。
建立健全监管机制和责任分担机制，加大对涉及社会稳定、人民群众切身利益的领域的监管力度，防范风险和保护公共利益。
3. 加强执法能力建设执法机关需加强自身建设，提高专业能力和执行水平。
通过不断学习更新知识、提升职业素养等方式，使执法人员能够合理运用制度规则解决实际问题，并增强人民群众对执法工作的信任感。
谈健全机制制度、及时堵塞管理漏洞等方面
谈健全机制制度、及时堵塞管理漏洞等方面随着社会的发展，各种管理制度和机制在政府部门、企业机构以及社会组织中扮演着越来越重要的角色。
健全机制制度、及时堵塞管理漏洞已成为各级政府和各类机构面临的重要任务之一。
健全的机制制度能够有效提高管理效率，推动社会发展，保障人民利益，而堵塞管理漏洞则可以预防腐败，维护社会稳定。
本文将从政府、企业和社会组织三个层面，论述健全机制制度、及时堵塞管理漏洞的重要性，并从具体实践中总结经验，为相关管理者提供一些建议。
一、政府层面政府是社会管理的主体，健全的机制制度和及时堵塞管理漏洞直接关系到国家治理和公共管理的效率和能力。
在政府层面，健全机制制度包括建立和完善各类管理制度、规章和政策，以及设立相应管理部门和机构。
通过建立健全的法律法规体系和高效的行政管理机构，政府可以有效地推动社会经济发展，促进公共服务的提供，维护社会秩序和公共安全。
政府要及时堵塞管理漏洞，需要加强监督和问责机制。
政府部门间以及政府与企业之间的监督机制要得以健全，确保权力不被滥用，公共资源不被浪费，人民利益不受损害。
加强问责机制，对失职渎职、腐败行为进行严肃追责，能够有效地震慑不法分子，提升政府部门的执行效率。
二、企业层面企业是市场经济的重要组成部分，健全机制制度对于企业的管理和发展至关重要。
企业需要建立适合自身特点的管理制度和机制，包括内部管理规范、流程优化、风险控制等方面的制度建设。
这些制度的建立和健全可以提高企业的经营效率，降低经营风险，增强企业的市场竞争力。
企业也需要及时堵塞管理漏洞，防范各类安全风险。
加强内部监督和审计，规范企业内部运作流程，增强企业风险意识，预防各类经济犯罪和腐败行为的发生。
企业还需要建立健全的诚信体系，积极履行社会责任，增强对外部环境的适应能力。
三、社会组织层面社会组织作为社会管理的重要力量，也需要健全机制制度和堵塞管理漏洞。
社会组织包括非营利组织、行业协会、公益组织等，这些组织的健全机制制度可以提高社会服务效率，促进社会公益事业的发展。
制度建设有力有序
制度建设有力有序制度建设是一个组织或社会管理的重要手段，是保障其正常运行和发展的基础。
有力的制度建设能够提高组织的效率和规范性，促进其可持续发展。
以下是对制度建设有力有序的论述：一、制度建设的意义制度建设是组织或社会管理的基础和重要手段。
它能够规范人们的行为，提高组织的运行效率，促进公正、公平和稳定的社会秩序。
制度建设能够解决组织或社会中出现的各种问题，包括经济、政治、文化等方面的问题。
只有通过建立和完善制度，才能够实现组织或社会的长期稳定和可持续发展。
二、制度建设的有力有序1.制定明确的制度制定明确的制度是制度建设有力有序的前提。
制度应该明确、具体、可操作，包括责任、权利、利益等方面的规定。
只有这样，人们才能够清楚地知道自己的行为应该如何规范，才能够更好地遵守制度。
1.建立完善的组织机构建立完善的组织机构是制度建设有力有序的保障。
组织机构应该包括决策、执行、监督等各个层面，并且应该相互制约、相互协调。
只有这样，才能够保证制度的贯彻执行和有效监督。
1.加强宣传教育加强宣传教育是制度建设有力有序的重要环节。
制度建设不仅仅是制定和执行的问题，还包括宣传教育的问题。
只有加强宣传教育，提高人们的法制意识和文明素质，才能够更好地遵守制度，促进制度建设的有力有序。
1.加强监督检查加强监督检查是制度建设有力有序的关键。
监督检查应该贯穿于制度的整个过程，包括制定、执行、监督等环节。
只有加强监督检查，才能够及时发现和解决问题，保证制度的贯彻执行和有效监督。
1.及时调整完善及时调整完善是制度建设有力有序的重要保障。
随着社会的发展和变化，制度也需要不断地进行调整和完善。
只有及时调整完善，才能够保证制度的适应性和有效性，满足社会发展的需求。
三、结论制度建设有力有序是组织或社会管理的基础和重要手段。
只有通过制定明确的制度、建立完善的组织机构、加强宣传教育、加强监督检查以及及时调整完善等措施，才能够实现制度建设的有力有序。
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制度建设宜“疏堵并重”
作者：李灿宇
来源：《新经济导刊》2011年第06期
企业文化的传承一旦严重断层，现代企业精神又没能及时跟进，企业核心价值观就会出现空白和盲区，企业必会陷入一种由迷茫到混乱的非常时期。
这是许多国有企业共同遭遇的一个严峻而残酷的现实，也是腐败案件频发的一个深层次原因。
面对腐败，各级纪检监察部门和公检法司机关不得不重拳出击。
于是，一桩桩违法犯罪的腐败案件被查处，一个个利益熏心、腐化堕落的腐败分子被严惩。
然而，在痛心疾首之余，人们更多的是扼腕叹息，因为企业发生腐败案件的危害远非腐败分子个人倒下那么简单，更为惨重的损失，是国有资产的严重流失且不可挽回，甚至导致企业倒闭和职工群众成批地下岗、失业。
在惩治腐败的同时，企业的干部职工也在思考，期盼着反腐倡廉的治本之策。
2004年9月，十六届四中全会首次提出了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉十六字方针。
2005年1月，党中央进而颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确提出了“大力加强廉政文化建设”的新思路。
此后，在十六字方针指导下，廉政文化建设不断推进。
到2010年3月，中纪委等六部委联合下发了《关于加强廉政文化建设的意见》，标志着我国反腐倡廉标本兼治方略的完整形成。
十六届四中全会以后，在十六字方针指导下，廉政文化建设日益得到各级党组织重视并逐步展开，廉政文化建设取得了显著的成绩和宝贵的经验，但在廉政文化建设的实践中也存在着一些明显的误区：
一是对文化的浅层次理解。
在一些地方和企业，特别是基层党组织，对文化的理解普遍较为肤浅，一谈到廉政文化建设，不外乎“老三样”——学习文件、传达精神、观看警示片。
纵观形形色色的腐败分子，哪一个没有学习文件？哪一个不知道上级精神？哪一个没看过警示教育片？都不是。
但他们却有许多共通之处，那就是要么愚昧无知，要么腐化堕落，要么低级趣味……一言以蔽之，那就是“没文化”！因此，加强廉政文化建设，不能只停留在“老三样”的浅层次上，而应该在提高党员领导干部的文化修养、道德品质、文明素质等方面下功夫。
从本质上说，廉政文化建设就是以德防腐、以德治腐。
二是制度建设“重堵忽疏”。
近年来，我们在反腐倡廉制度建设方面取得了巨大的进展，人们感觉现在似乎不缺制度，缺的只是制度的执行。
其实，制度制定与制度执行是制度建设一个问题的两个方面，制度执行不力，常常与制度的制定密切相关。
翻开我们现有的许多廉政制度，绝大多数都是“七个不准”、“八个禁止”等堵的内容，很少出现疏的措施。
比如说，治理干
部管理中的用人腐败问题，光靠堵是不够的，要想从根本上治理用人腐败，应该着力探索疏的治理思路。
其实，用人腐败问题，与“伯乐式”人才选拔任用机制有着密切的关系。
因为千里马的命运是由伯乐决定的，而实际状况却是“千里马常有伯乐不常有”，千里马遇到伯乐的概率很低，千里马想要脱颖而出，就得想方设法甚至不择手段地得到伯乐的赏识。
在这种不平等的供求关系中，伯乐们想不腐败都难。
最近，笔者所在公司出台了《企业领导人员管理办法》，创造性地提出建立“程序化”干部选拔任用机制，变凭主观判断的“相马”为依据程序规范的“赛马”，就是对疏的治理思路的有益探索，对治理用人腐败以及企业职工成长成才产生了廉政疏导和人才引导的双重效果。
因此，我们在廉政制度建设中存在的主要问题，表面是执行不力，实质则是缺少“疏堵并重”的科学制度。
（作者为南昌市政工程开发有限公司纪委书记）。