中国的能源政策(2019)-22页精选文档
我国新能源政策汇总
我国新能源政策汇总
我国的新能源政策主要包括以下几个方面:
1. 发展可再生能源:我国鼓励发展太阳能、风能、水能等可再生能源,制定了一系列支持政策,包括加大投资、优惠税收、出台发电补贴等,以推动可再生能源的建设和利用。
2. 促进能源结构转型:我国提倡能源结构的转型,减少对传统化石能源的依赖,加大对新能源的开发和利用。
为此,我国推动电力、交通、建筑、工业等领域的能源转型,提高能源利用效率,降低能源消耗和污染排放。
3. 实施全面节能政策:我国制定并实施了一系列节能政策,包括限制和淘汰高耗能、高污染的产能,推广节能技术和装备,鼓励企业节约能源等。
同时,我国还鼓励加强能源管理和监测,提高能源利用效率。
4. 发展新能源汽车:我国将新能源汽车作为战略性新兴产业来培育和发展,出台了一系列措施,包括财政补贴、购置税优惠和充电设施的建设,以鼓励市场对新能源汽车的购买和使用。
5. 推动清洁能源开发利用:我国加大清洁能源的开发和利用力度,包括发展核能、生物能源等清洁能源,加大煤矿煤矸石发电和垃圾发电的建设,推广清洁燃料和清洁燃煤技术,以减少能源消耗和污染排放。
总的来说,我国的新能源政策旨在推动可持续发展,提高能源
利用效率,减少对传统能源的依赖,降低能源消耗和污染,促进经济发展与环境保护的协调。
国家能源政策的解读
国家能源政策的解读随着工业化进程加速,人类对于能源的需求也变得越来越大。
同时,随着人口不断增长和经济持续发展,能源的可持续性也成为了人们普遍关注的焦点。
作为一个发展中国家,中国在能源领域的政策和举措成为了国际上的瞩目。
本文将对中国国家能源政策进行解读。
一、能源政策的背景中国的能源之路并非一帆风顺。
20世纪80年代以来,随着中国经济的迅速发展和城市化的加速,能源需求呈现爆发式增长态势。
但中国境内的能源资源相对匮乏,长期的对外依赖和不断增加的进口成本让中国的能源优势不断降低,这也使得当今的能源问题成为了中国所面临的最大挑战之一。
为了解决能源问题,中国政府先后出台了一系列的能源政策。
2012年,全国能源工作会议提出了能源发展的总体思路:“节能降耗、优化结构、保障安全、增强创新、推动绿色发展”,标志着中国在能源领域实现了从追求规模式转向推进质量变革的阶段性胜利。
二、能源政策的主要内容1. 新能源的发展新能源在中国的能源结构中的比重逐年增加,2018年新能源消费占全国总能源消费的比重达到了7.3%,其中包括太阳能、风能、水能、生物质能等。
为了进一步发展新能源,中国政府制定了一系列支持政策。
例如:对新能源发电项目给予奖补;对新能源汽车给予补贴;对涉及新能源的科技项目提供财政支持等。
2. 节能降耗节能降耗是中国能源政策中最重要的一环。
通过节能,不仅可以降低能源的消耗,减少对外依赖,同时可以降低对环境的污染,实现可持续发展。
在实施节能降耗政策方面,中国政府采取了一系列措施,例如实施能效标准、推广高效节能设备、加强宣传教育、鼓励企业实施内部普及节能措施等。
3. 能源生产的绿色发展能源生产的绿色发展是中国政府能源政策的一个很重要的目标。
通过发展绿色能源,达到可持续发展目标。
在能源生产方面,中国政府通过提高绿色化程度,加强对于环境的保护,改变以往的寻求速度和红利的发展模式。
推广绿色生产方式,加强管理和监督,鼓励发展环保产业等,可以有效推动能源生产绿色化发展。
中国的新能源政策
中国的新能源政策一、中国新能源政策的萌芽阶段1995 年1 月,国家计委、国家科委、国家经贸委制订的《1996-2010 年新能源和可再生能源发展纲要》,明确了要按照社会主义市场经济的要求,加快新能源和可再生能源的发展和产业建设步伐。
1995 年 9 月,在中共十四届五中全会上通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和 2010 年远景目标的建议》,要求“积极发展新能源,改善能源结构”。
1995 年 12 月,在第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《中华人民共和国电力法》中明确:国家鼓励和支持利用可再生能源和清洁能源发电。
1998 年 1 月 1 日实施的《中华人民共和国节约能源法》,明确提出“国家鼓励开发利用新能源和可再生能源”。
1999 年 11 月,国家经贸委发布《关于进一步促进风力发电发展的若干意见》(国经贸电力[1999]1286 号)指出:在国家逐步加大对风力发电投入的基础上,鼓励多渠道融资发展风力发电,允许国内外企业和投资者投资风电场建设。
二、中国新能源政策的启动阶段2000 年8 月,国家经贸委资源节约与综合利用司颁布的《2000-2015 年新能源和可再生能源产业发展规划》,系统分析了以新能源和可再生能源为基础的能源产业发展、市场发展、预期效益、制约因素和问题,并从以下几个阶段来规划新能源和可再生能源发展。
第一阶段:2000-2005 年。
逐步建立新能源和可再生能源系统和经济激励措施,以适应行业管理体制的制定;建立和实施质量保证、监测、服务体系;加大对重点行业,重点产品的扶持力度,促进产业发展;新能源和可再生能源的开发和利用占全部商品能源消费量的 0.7%,达到 1300 万吨标准煤。
第二阶段:2006-2010 年。
提高可再生能源产业的配套技术服务体系,进一步规范市场;完善新能源和可再生能源经济激励制度。
新能源和可再生能源的开发将达到 2500 万吨标准煤,占商品能源消费总量的 12.5%。
国家关于能源方面的政策
国家关于能源方面的政策能源是国家发展的重要基础和战略资源。
为了确保能源的安全、高效利用以及可持续发展,国家制定了一系列相关的能源政策。
以下是一些关于能源方面的参考内容:1. 能源安全政策:国家制定了能源安全政策来保障能源供应的可靠性和稳定性。
该政策包括多方面的措施,如多元化能源供应,建立能源储备体系,提升能源生产和供应链的抗风险能力,以应对能源供应中断的风险。
2. 能源转型政策:为了减少对传统化石燃料的依赖,国家制定了能源转型政策。
该政策鼓励发展清洁能源,如太阳能、风能、水能和生物能等可再生能源,并限制和减少对煤炭和石油等高碳能源的使用。
此外,政府还制定了相关的优惠政策来推动清洁能源技术的发展和应用。
3. 可持续发展政策:为了保护环境和满足未来世代的能源需求,国家制定了可持续发展政策。
该政策鼓励能源生产和使用过程中的节能减排措施,促进能源高效利用以及环境友好的生产方式。
此外,政府还鼓励和支持研发和使用先进的清洁能源技术,以减少对环境的负面影响。
4. 能源价格调控政策:国家通过实施能源价格调控政策来平衡供求关系,稳定能源市场价格。
政府会根据供求情况和经济发展需要来调整能源价格,并采取措施限制垄断和不正当竞争行为,以保障公平竞争和消费者权益。
5. 能源节约政策:为了提高能源使用效率,国家制定了能源节约政策。
该政策鼓励企业和个人采用节能技术和设备,推广节能产品和服务,加强能源管理和监测,以降低能源消耗和浪费,并减少对环境的影响。
6. 能源合作政策:国家通过与其他国家和地区的能源合作来保障能源供应和促进能源的可持续发展。
该政策鼓励能源资源的互补和共享,推动能源技术和信息的交流,加强国际合作和协调,以实现能源安全和可持续发展的目标。
总之,国家关于能源方面的政策旨在确保能源供应的安全和可靠性,推动能源转型和可持续发展,提高能源使用效率和节约能源消耗,并加强国际合作。
这些政策的实施将对国家的经济发展、环境保护和社会稳定产生积极的影响。
国家对新能源的政策
国家对新能源的政策新能源被广泛认为是解决能源紧缺和环境污染问题的关键。
为了推动新能源的发展和应对全球能源挑战,各国纷纷制定了相应的政策和措施。
下面将详细介绍中国对新能源的政策。
1. 制定清洁能源发展规划:中国政府制定了一系列清洁能源发展规划,包括“十三五”规划、能源革命战略规划和清洁能源行动计划等。
这些规划明确了清洁能源的发展目标和路线图,为新能源的发展提供了政策指导。
2. 提供财政支持:中国政府通过出台财政政策来支持新能源的发展。
其中包括对清洁能源企业给予税收优惠和减免,为新能源项目提供贷款、补贴和奖励等财政支持。
这些政策鼓励企业投资新能源项目,并降低了项目的运营成本。
3. 推广示范项目:中国政府积极推广新能源示范项目,包括风电、太阳能、生物能源等领域。
通过建设示范项目,政府可以检验新技术的应用效果,并为企业提供实施和运营经验。
同时,示范项目也可以吸引更多的社会资本参与,推动新能源市场的发展。
4. 促进技术创新:中国政府鼓励新能源技术创新,并提供政策和资金支持。
政府通过设立专项基金,支持新能源领域的科研项目和创新企业。
此外,政府还加大对高新技术企业的扶持力度,鼓励企业在新能源领域进行技术创新和产业化。
5. 建立市场体系:中国政府积极推动新能源市场化和竞争化,建立了新能源市场体系。
政府通过发行可再生能源证书(RECs)等方式,促进可再生能源的市场交易和消费。
6. 完善法律法规:中国政府加强对新能源发展的管理和监管,建立相关的法律法规体系。
国家能源法等法律法规规定了新能源的开发、利用和管理的基本要求,保障新能源产业的健康发展。
7. 加强国际合作:中国政府积极参与国际合作,推动新能源的全球发展。
中国与其他国家签订了合作协议,共同研发新能源技术,开展能源政策对话,加强技术交流和经验分享等。
综上所述,中国政府对新能源的政策主要包括制定规划、提供财政支持、推广示范项目、促进技术创新、建立市场体系、完善法律法规和加强国际合作等。
国家关于新能源燃料的政策
国家关于新能源燃料的政策
1. 新能源汽车推广政策:鼓励和支持新能源汽车的研发、制造、销售和使用,促进新能源汽车产业的发展;加大公共服务领域新能源汽车的推广力度,推行“绿色公交、绿色出租车、绿色
物流、绿色出行”;鼓励和支持新能源汽车专用充电设施的建设。
2. 节能减排政策:制定并贯彻能源节约、资源环保、碳排放减少的各项政策措施,进一步提高新能源利用效率和减少排放量。
3. 财政政策:加大对新能源产业的财政支持,提高新能源企业的技术竞争力和市场竞争力,鼓励并扶持新能源产业的产业化和规模化发展。
4. 地方政策:各地结合本地实际,出台具体的新能源政策,鼓励和支持当地新能源企业的研发和生产,提高当地新能源的利用率,促进本地经济的发展。
5. 税收政策:制定并贯彻新能源税收政策,促进新能源企业的发展,引导消费者选择新能源产品,鼓励并支持新能源产业的发展。
中国能源政策的变化
中国能源政策的变化
中国的能源政策在过去几十年间发生了重大变化。
以下是其中的一些主要变化:
1. 能源结构调整:中国曾长期依赖煤炭作为主要能源来源,导致环境污染严重。
随着对环境问题的认识加强,中国开始采取措施逐步减少对煤炭的依赖,推动清洁能源发展。
如今,中国正努力扩大可再生能源的使用,包括太阳能、风能和水能等,以改善能源结构,减少二氧化碳排放。
2. 能源效率提升:为了应对能源紧缺和环境问题,中国加大了对能源效率的重视。
政府出台了一系列法规和政策来促进能源节约和能源高效利用。
同时,中国也大力推广节能技术和设备的使用,以降低单位能源消耗。
3. 温室气体减排:作为全球最大的温室气体排放国,中国意识到减少温室气体排放的迫切性。
为此,中国制定了一系列减排目标和政策措施。
例如,制定了能源消费和二氧化碳排放双控制度,推广低碳发展理念,建设低碳城市等。
4. 能源市场改革:以前,中国的能源市场由国有企业主导,存在一些市场垄断和扭曲。
近年来,中国进行了一系列能源市场改革,加强市场化机制,鼓励私人投资和竞争。
通过引入竞争机制,提高市场效率并降低能源成本。
综上所述,中国的能源政策变化着重于推动清洁能源发展、提高能源效率、减少温室气体排放,并进行能源市场改革。
这些
政策调整是为了更好地满足经济增长需求、改善环境质量和应对气候变化等挑战。
我国的能源现状与方针政策
中国的能源状况与政策(全文)目录前言一、能源发展现状二、能源发展战略和目标三、全面推进能源节约四、提高能源供给能力五、加快推进能源技术进步六、促进能源与环境协调发展七、深化能源体制改革八、加强能源领域的国际合作结束语前言能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。
纵观人类社会发展的历史,人类文明的每一次重大进步都伴随着能源的改进和更替。
能源的开发利用极大地推进了世界经济和人类社会的发展。
过去100多年里,发达国家先后完成了工业化,消耗了地球上大量的自然资源,特别是能源资源。
当前,一些发展中国家正在步入工业化阶段,能源消费增加是经济社会发展的客观必然。
中国是当今世界上最大的发展中国家,发展经济,摆脱贫困,是中国政府和中国人民在相当长一段时期内的主要任务。
20世纪70年代末以来,中国作为世界上发展最快的发展中国家,经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就,成功地开辟了中国特色社会主义道路,为世界的发展和繁荣作出了重大贡献。
中国是目前世界上第二位能源生产国和消费国。
能源供应持续增长,为经济社会发展提供了重要的支撑。
能源消费的快速增长,为世界能源市场创造了广阔的发展空间。
中国已经成为世界能源市场不可或缺的重要组成部分,对维护全球能源安全,正在发挥着越来越重要的积极作用。
中国政府正在以科学发展观为指导,加快发展现代能源产业,坚持节约资源和保护环境的基本国策,把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置,努力增强可持续发展能力,建设创新型国家,继续为世界经济发展和繁荣作出更大贡献。
一、能源发展现状能源资源是能源发展的基础。
新中国成立以来,不断加大能源资源勘查力度,组织开展了多次资源评价。
中国能源资源有以下特点:——能源资源总量比较丰富。
中国拥有较为丰富的化石能源资源。
其中,煤炭占主导地位。
2006年,煤炭保有资源量10345亿吨,剩余探明可采储量约占世界的13%,列世界第三位。
已探明的石油、天然气资源储量相对不足,油页岩、煤层气等非常规化石能源储量潜力较大。
中国能源政策
中国能源政策随着中国经济的不断发展,能源问题逐渐成为了一个不容忽视的问题。
中国的能源需求量不断增加,而传统的能源资源却日益枯竭,因此必须制定出一套科学合理的能源政策来保障中国经济的可持续发展。
一、能源消耗现状近年来,中国的能源消耗量呈现出快速上升的趋势。
根据国家统计局的数据显示,2019年中国一共消耗能源41.2亿吨标准煤,同比增长3.3%。
其中,煤炭、石油和天然气占据了能源消耗总量的85%以上。
而这些传统能源的使用不仅给环境带来了巨大的压力,也让国家的能源安全面临了严峻的挑战。
二、能源政策的制定为了应对能源消耗的增长和环境污染的问题,中国政府开始制定并实施一系列的能源政策。
这些政策旨在推动能源结构的转型升级,促进新能源的发展,提高能源利用效率,减少污染排放。
1. 能源结构调整中国政府明确提出了将煤炭的比重从能源消耗总量中降至50%以下的目标。
为了实现这个目标,中国政府将加大对清洁能源的投资和支持力度,加快新能源的开发和应用。
同时,政府也将推进能源消费的结构调整,加快发展电力、天然气等清洁能源,减少传统能源的消耗。
2. 能源利用效率提升为了提高能源利用效率,中国政府将加强对能源技术创新的支持,推进能源节约技术的研发和应用。
同时,政府也将加强对能源消耗的监管和管理,推广能源管理和节能技术,鼓励企业和个人采取节能措施,提高能源利用效率。
3. 环境保护和污染治理为了减少污染排放,中国政府将加强对能源企业的环保监管和管理,推动企业实施清洁生产,减少污染排放。
同时,政府还将加大对环保技术的研发和应用,提高环保治理的效率和水平。
三、能源政策的实施效果经过多年的努力,中国的能源政策已经取得了一定的成效。
首先,能源结构得到了调整,清洁能源的比重不断提高。
2019年,中国清洁能源消费量占比达到了22.1%,比上年增长1.3个百分点。
其次,能源利用效率得到了提升。
2019年,中国能源消耗单位GDP能耗比上年下降3.1%。
国家能源方针政策
国家能源方针政策
国家能源方针政策
国家能源方针政策是:
1、节约优先。
实施能源消费总量和强度双控制,努力构建节能型生产消费体系,促进经济发展方式和生活消费模式转变,加快构建节能型国家和节约型社会。
2、立足国内。
立足国内资源优势和发展基础,着力增强能源供给保障能力,完善能源储备应急体系,合理控制对外依存度,提高能源安全保障水平。
3、多元发展。
着力提高清洁低碳化石能源和非化石能源比重,大力推进煤炭高效清洁利用,积极实施能源科学替代,加快优化能源生产和消费结构。
4、保护环境。
统筹能源资源开发利用与生态环境保护,在保护中开发,在开发中保护,积极培育符合生态文明要求的能源发展模式。
5、科技创新。
加强基础科学研究和前沿技术研究,增强能源科技创新能力。
6、深化改革。
充分发挥市场机制作用,统筹兼顾,标本兼治,加快推进重点领域和关键环节改革,构建有利于促进能源可持续发展的体制机制。
7、国际合作。
大力拓展能源国际合作范围、渠道和方式,提升能源“走出去”和“引进来”水平,推动建立国际能源新秩序,努力实现合作共赢。
8、改善民生。
统筹城乡和区域能源发展,加强能源基础设施和基本公共服务能力建设,尽快消除能源贫困,努力提高人民群众用能水平。
中国的能源政策(2019)-22页精选文档
中国的能源政策(2019)(2019年10月)中华人民共和国国务院新闻办公室目录前言一、能源发展现状二、能源发展政策和目标三、全面推进能源节约四、大力发展新能源和可再生能源五、推动化石能源清洁发展六、提高能源普遍服务水平七、加快推进能源科技进步八、深化能源体制改革九、加强能源国际合作结束语前言能源是支撑人类文明进步的物质基础,是现代社会发展不可或缺的基本条件。
在中国实现现代化和全体人民共同富裕的进程中,能源始终是一个重大战略问题。
20世纪70年代末实行改革开放以来,中国的能源事业取得了长足发展。
目前,中国已成为世界上最大的能源生产国,形成了煤炭、电力、石油天然气以及新能源和可再生能源全面发展的能源供应体系,能源普遍服务水平大幅提升,居民生活用能条件极大改善。
能源的发展,为消除贫困、改善民生、保持经济长期平稳较快发展提供了有力保障。
中国能源发展面临着诸多挑战。
能源资源禀赋不高,煤炭、石油、天然气人均拥有量较低。
能源消费总量近年来增长过快,保障能源供应压力增大。
化石能源大规模开发利用,对生态环境造成一定程度的影响。
为减少对能源资源的过度消耗,实现经济、社会、生态全面协调可持续发展,中国不断加大节能减排力度,努力提高能源利用效率,单位国内生产总值能源消耗逐年下降。
中国将以科学发展观为指导,切实转变发展方式,着力建设资源节约型、环境友好型社会,依靠能源科技创新和体制创新,全面提升能源效率,大力发展新能源和可再生能源,推动化石能源的清洁高效开发利用,努力构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系,为中国全面建设小康社会提供更加坚实的能源保障,为世界经济发展作出更大贡献。
一、能源发展现状改革开放以来,中国能源工业快速增长,实现了煤炭、电力、石油天然气、可再生能源和新能源的全面发展,为保障国民经济长期平稳较快发展和人民生活水平持续提高作出重要贡献。
——供应保障能力显著增强。
2019年,中国一次能源生产总量达到31.8亿吨标准煤,居世界第一。
中国国家能源战略和政策
中国国家能源战略和政策编者按:随着经济发展和对外开放的进一步深入,中国政治经济社会各领域的发展与变化都成为全世界关注的焦点,上世纪90年代以来,中国的能源改革与发展,特别是中国能源的可持续供应问题,以及可能给世界能源形势带来的影响,一直是世界各国特别是发达国家争论的议题.并一度成为“中国威胁论”的一个重要依据。
与此同时.国内各界对能源的改革与发展也日益关注,涌现出了各种各样的观点和论调。
中国的能源形势到底如何?能源问题究竟严重到什么程度?应采取什么战略和措施从容应对这种严峻的能源形势?本文的观点具有一定的指导意义:一、关于本世纪前2 0年中国能源问题的主要结论过去2 0年中国能源发展成就巨大:一是实现了GD P翻两番而能源消费仅翻一番的成就。
l980年—2000年期间中国GDP年均增长率高达9.7%,而相应的能源消费量年均仅增长4.6%,远低于同期经济增长速度。
二是能源利用效率大幅度提高。
一方面,单位GD P能耗不断下降,另一方面,主要高耗能部门的产品单耗有了较大幅度的下降,主要耗能产品的能耗与国际先进水平的差距明显缩小。
三是取得了相当大的环境效益。
这些成就为我国的经济社会可持续发展做出了巨大贡献。
按照“十六大”提出的全面建设小康社会的目标,到2020年中国实现经济翻两番。
按照购买力平价折算,届时中国的人均GD P将超过1万美元。
根据国际经验,这一时期是实现工业化的关键时期,也是经济结构、城市化水平、居民消费结构发生明显变化的阶段。
反映到能源领域,大部分发达国家也是经历了人均能源消费量增长较快和能源结构快速变化特别是石油需求比例快速上升的过程。
再加上中国的特殊国情,以及经济全球化和环境保护日盛的国际背景,中国面对的情况要比发达国家曾经历的时期要复杂得多。
在中国全面建设小康社会的过程中,需要多少能源支撑经济社会的发展目标,面临何种挑战和压力,既取决于经济社会发展的客观规律,也取决于采取何种经济、能源、环境等方面的政策。
中国能源方针政策
中国能源方针政策
中国的能源方针政策是根据国家情况和发展需求不断演变和调整的。
以下是中国目前的能源方针政策的一些主要方向和举措:
1. 能源转型与清洁能源发展:中国积极推进能源转型,大力发展清洁能源,特别是可再生能源,如太阳能、风能、水能和生物能源。
政府制定了一系列政策和措施,包括鼓励可再生能源发电、推动清洁能源消费、加大对清洁能源技术研发和示范的支持等。
2. 提高能源效率:中国重视能源效率的提升,采取了一系列措施来减少能源消耗。
政府制定了能源效率标准,推动能源节约技术和设备的使用,鼓励节能改造,推广高效照明和建筑节能等。
3. 碳减排和应对气候变化:中国致力于应对气候变化,设定了减少温室气体排放的目标。
政府采取了多项政策和措施,包括控制工业和能源部门的碳排放、加强对清洁能源的支持、推广低碳交通工具、发展碳交易市场等。
4. 优化能源结构:中国努力实现能源结构的优化,减少对传统化石能源的依赖。
政府推动发展天然气、核能、油页岩等替代能源,加快清洁煤技术研发和推广,促进能源多元化和供应安全。
5. 能源安全与供应保障:中国注重能源安全和供应保障,鼓励国内能源资源的开发和利用,加强能源基础设施建设和运营管理,推进能源市场改革和电力体制改革,提高能源供应的可靠性和稳定性。
6. 国际能源合作:中国积极参与国际能源合作,推动能源技术交流和创新合作,加强与其他国家和地区的能源合作和项目投资,共同应对全球能源挑战。
需要注意的是,以上只是中国能源方针政策的一些主要方向和举措,具体政策细节和措施可能随着时间和国家发展需要的变化而调整和更新。
我国能源及能源政策
能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。
纵观人类社会发展的历史,人类文明的每一次重大进步都伴随着能源的改进和更替。
能源的开发利用极大地推进了世界经济和人类社会的发展。
——摘自07年中国能源白皮书能源工业是我国国民经济的重要组成部分,能源的再生和高效利用是实现可持续发展的重要课题,能源问题还关系着经济发展、社会稳定和国家安全等诸多问题。
作为世界上第二大能源消费国,要实现“十六大”提出的2020年国内生产总值比2000年翻两番的宏伟目标,充足、稳定、经济、清洁的能源供应是重要的物质保障。
为此,我们需要对我国能源现状有一个清醒的认识,同时我们要制定出合理的能源政策来引导能源工业的健康发展。
我国能源结构中国是目前世界上第二大能源生产及消费国,能源资源的有限性与经济增长的可持续性之间的矛盾日趋尖锐。
目前中国能源的整体利用效率是33%左右,比发达国家低10个百分点,中国必须从实际出发,优化能源消费结构,逐年增加石油、天然气在一次能源消费中的比例,加大新能源的开发力度,进而在经济上整体向低碳转型。
1. 中国能源占世界平均值的比重:中国是个发展中国家。
由于历史的原因,人口多,底子薄,中国石油、天然气资源相对不足,在中国的能源结构中,煤炭消费比重比世界平均高41.5个百分点,石油低16个百分点,天然气低20.5个百分点。
我国石油探明可采储量只占世界的2.4%,天然气占1.2%,而我国人均石油、天然气可采储量分别仅为世界平均值的10%和5%,人均能源资源占有量远比世界平均值要低。
2. 2009年中国的一次能源生产总量:28.0亿吨标准煤,其中煤炭占77.5%、石油9.4%、天然气3.84%,其他(水电、核电、风电)占9.26%。
2009年中国的一次能源消费总量:30.5亿吨标准煤,居世界第二位,比例为:煤炭70.1%、石油18.7%、天然气3.85%、其他(水电、核电、风电)7.35%。
3. 能源结构调整的目标:未来10年,中国将从自身的国情出发,强化节能减排措施,走低碳经济之路,调整、优化能源结构。
中国的能源政策
作者: 李鹏
出版物刊名: 求是
页码: 2-10页
主题词: 电力工业;乡镇煤矿;能源资源;煤炭工业;能源使用效率;石油和天然气;煤炭资源;油气资源;大中型煤矿;技术改造
摘要: <正> 能源为国民经济发展提供动力,也是人民生活的必需品,煤炭和石油天然气还是重要的工业原料。
国际上往往以能源人均占有量、能源构成、能源使用效率和对环境的影响,来衡量一个国家的现代化程度。
建国以来我国能源工业有很大发展,1996年生产的一次能源,包括原煤、原油、天然气、水电,不包括农家用的薪柴、沼气、风力等类能源,折合标准煤12.6亿吨,居世界前列。
但是,我国人口众多,按人口平均每人每年消耗的能源折合标准煤为1.14吨,仍低于世界平均水平。
能源使用效率不高,存在许多浪费现象。
我国有丰富的能源资源,但结构不尽合理,地域分布很不平衡。
我国煤炭资源十分丰富,水电资源居世界第一位。
但是,从已探明的储量看,石油和天然气资源相对不足。
随着经济发展和人民生活水平的提高,对油气的需求必将大幅度增加。
我们在努力开发本国石油天然气资源的同时,还要利用部分国外资源。
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中国的能源政策(2019)(2019年10月)中华人民共和国国务院新闻办公室目录前言一、能源发展现状二、能源发展政策和目标三、全面推进能源节约四、大力发展新能源和可再生能源五、推动化石能源清洁发展六、提高能源普遍服务水平七、加快推进能源科技进步八、深化能源体制改革九、加强能源国际合作结束语前言能源是支撑人类文明进步的物质基础,是现代社会发展不可或缺的基本条件。
在中国实现现代化和全体人民共同富裕的进程中,能源始终是一个重大战略问题。
20世纪70年代末实行改革开放以来,中国的能源事业取得了长足发展。
目前,中国已成为世界上最大的能源生产国,形成了煤炭、电力、石油天然气以及新能源和可再生能源全面发展的能源供应体系,能源普遍服务水平大幅提升,居民生活用能条件极大改善。
能源的发展,为消除贫困、改善民生、保持经济长期平稳较快发展提供了有力保障。
中国能源发展面临着诸多挑战。
能源资源禀赋不高,煤炭、石油、天然气人均拥有量较低。
能源消费总量近年来增长过快,保障能源供应压力增大。
化石能源大规模开发利用,对生态环境造成一定程度的影响。
为减少对能源资源的过度消耗,实现经济、社会、生态全面协调可持续发展,中国不断加大节能减排力度,努力提高能源利用效率,单位国内生产总值能源消耗逐年下降。
中国将以科学发展观为指导,切实转变发展方式,着力建设资源节约型、环境友好型社会,依靠能源科技创新和体制创新,全面提升能源效率,大力发展新能源和可再生能源,推动化石能源的清洁高效开发利用,努力构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系,为中国全面建设小康社会提供更加坚实的能源保障,为世界经济发展作出更大贡献。
一、能源发展现状改革开放以来,中国能源工业快速增长,实现了煤炭、电力、石油天然气、可再生能源和新能源的全面发展,为保障国民经济长期平稳较快发展和人民生活水平持续提高作出重要贡献。
——供应保障能力显著增强。
2019年,中国一次能源生产总量达到31.8亿吨标准煤,居世界第一。
其中,原煤产量35.2亿吨,原油产量稳定在2亿吨,成品油产量2.7亿吨。
天然气产量快速增长,达到1031亿立方米。
电力装机容量10.6亿千瓦,年发电量4.7万亿千瓦时。
能源综合运输体系发展较快。
石油管线长度超过7万公里,天然气主干管线长度达到4万公里。
电网基本实现全国互联,330千伏及以上输电线路长度17.9万公里。
国家石油储备一期项目建成,能源应急保障能力不断增强。
——能源节约效果明显。
中国大力推进能源节约。
1981—2019年,中国能源消费以年均5.82%的增长,支撑了国民经济年均10%的增长。
2019—2019年,万元国内生产总值能耗累计下降20.7%,实现节能7.1亿吨标准煤。
实施锅炉改造、电机节能、建筑节能、绿色照明等一系列节能改造工程,主要高耗能产品的综合能耗与国际先进水平差距不断缩小,新建的有色、建材、石化等重化工业项目能源利用效率基本达到世界先进水平。
淘汰落后小火电机组8000万千瓦,每年可由此节约原煤6000多万吨。
2019年,全国火电供电煤耗较2019年降低37克标准煤/千瓦时,降幅达10%。
——非化石能源快速发展。
中国积极发展新能源和可再生能源。
2019年,全国水电装机容量达到2.3亿千瓦,居世界第一。
已投运核电机组15台、装机容量1254万千瓦,在建机组26台、装机容量2924万千瓦,在建规模居世界首位。
风电并网装机容量达到4700万千瓦,居世界第一。
光伏发电增长强劲,装机容量达到300万千瓦。
太阳能热水器集热面积超过2亿平方米。
积极开展沼气、地热能、潮汐能等其他可再生能源推广应用。
非化石能源占一次能源消费的比重达到8%,每年减排二氧化碳6亿吨以上。
——科技水平迅速提高。
建成了比较完善的石油天然气勘探开发技术体系,复杂区块勘探开发、提高油气田采收率等技术在国际上处于领先地位。
3000米深水钻井平台建造成功。
千万吨炼油和百万吨乙烯装置实现自主设计和制造。
具有世界先进水平和自主知识产权的煤炭直接液化和煤制烯烃技术取得突破。
全国采煤机械化程度达到60%以上,井下600万吨综采成套装备全面推广。
百万千瓦超超临界、大型空冷等大容量高参数机组得到广泛应用,70万千瓦水轮机组设计制造技术达到世界先进水平。
基本具备百万千瓦级压水堆核电站自主设计、建造和运营能力,高温气冷堆、快堆技术研发取得重大突破。
3兆瓦风电机组批量应用,6兆瓦风电机组成功下线。
形成了比较完备的太阳能光伏发电制造产业链,光伏电池年产量占全球产量的40%以上。
特高压交直流输电技术和装备制造水平处于世界领先地位。
——用能条件大为改善。
积极推进民生能源工程建设,提高能源普遍服务水平。
与2019年相比,2019年中国人均一次能源消费量达到2.6吨标准煤,提高了31%;人均天然气消费量89.6立方米,提高了110%;人均用电量3493千瓦时,提高了60%。
建成西气东输一线、二线工程,全国使用天然气人口超过1.8亿。
实施农村电网改造升级工程,累计投入5500多亿元人民币,使农村用电状况发生了根本性变化。
青藏联网工程建设成功,结束了西藏电网孤网运行的历史。
推进无电地区电力建设,解决了3000多万无电人口的用电问题。
在北方高寒地区建设了7000万千瓦热电联产项目,解决了4000多万城市人口的供暖问题。
——环境保护成效突出。
中国加快采煤沉陷区治理,建立并完善煤炭开发和生态环境恢复补偿机制。
2019年,原煤入选率达到52%,土地复垦率40%。
加快建设燃煤电厂脱硫、脱硝设施,烟气脱硫机组占全国燃煤机组的比重达到90%左右。
燃煤机组除尘设施安装率和废水排放达标率达到100%。
加大煤层气(煤矿瓦斯)开发利用力度,抽采量达到114亿立方米,在全球率先实施了煤层气国家排放标准。
五年来,单位国内生产总值能耗下降减排二氧化碳14.6亿吨。
——体制机制不断完善。
市场机制在资源配置中发挥出越来越大的作用。
能源领域投资主体实现多元化,民间投资不断发展壮大。
煤炭生产和流通基本实现市场化。
电力工业实现政企分开、厂网分离,监管体系初步建立。
能源价格改革不断深化,价格形成机制逐步完善。
开展了煤炭工业可持续发展政策措施试点。
制定了风电与光伏发电标杆上网电价制度,建立了可再生能源发展基金等制度。
加强能源法制建设,近年来新修订出台了《节约能源法》、《可再生能源法》、《循环经济促进法》、《石油天然气管道保护法》以及《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》等法律法规。
作为世界第一大能源生产国,中国主要依靠自身力量发展能源,能源自给率始终保持在90%左右。
中国能源的发展,不仅保障了国内经济社会发展,也对维护世界能源安全作出了重大贡献。
今后一段时期,中国仍将处于工业化、城镇化加快发展阶段,能源需求会继续增长,能源供应保障任务更加艰巨。
——资源约束矛盾突出。
中国人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平,煤炭、石油和天然气的人均占有量仅为世界平均水平的67%、5.4%和7.5%。
虽然近年来中国能源消费增长较快,但目前人均能源消费水平还比较低,仅为发达国家平均水平的三分之一。
随着经济社会发展和人民生活水平的提高,未来能源消费还将大幅增长,资源约束不断加剧。
——能源效率有待提高。
中国产业结构不合理,经济发展方式有待改进。
中国单位国内生产总值能耗不仅远高于发达国家,也高于一些新兴工业化国家。
能源密集型产业技术落后,第二产业特别是高耗能工业能源消耗比重过高,钢铁、有色、化工、建材四大高耗能行业用能占到全社会用能的40%左右。
能源效率相对较低,单位增加值能耗较高。
——环境压力不断增大。
化石能源特别是煤炭的大规模开发利用,对生态环境造成严重影响。
大量耕地被占用和破坏,水资源污染严重,二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和有害重金属排放量大,臭氧及细颗粒物(PM2.5)等污染加剧。
未来相当长时期内,化石能源在中国能源结构中仍占主体地位,保护生态环境、应对气候变化的压力日益增大,迫切需要能源绿色转型。
——能源安全形势严峻。
近年来能源对外依存度上升较快,特别是石油对外依存度从本世纪初的32%上升至目前的57%。
石油海上运输安全风险加大,跨境油气管道安全运行问题不容忽视。
国际能源市场价格波动增加了保障国内能源供应难度。
能源储备规模较小,应急能力相对较弱,能源安全形势严峻。
——体制机制亟待改革。
能源体制机制深层次矛盾不断积累,价格机制尚不完善,行业管理仍较薄弱,能源普遍服务水平亟待提高,体制机制约束已成为促进能源科学发展的严重障碍。
中国能源发展面临的这些问题,是由国际能源竞争格局、中国生产力水平以及所处发展阶段决定的,也与产业结构和能源结构不合理、能源开发利用方式粗放、相关体制机制改革滞后密切相关。
中国将大力推动能源生产和利用方式变革,不断完善政策体系,努力实现能源与经济、社会、生态全面协调可持续发展。
二、能源发展政策和目标中国是世界上最大的发展中国家,面临着发展经济、改善民生、全面建设小康社会的艰巨任务。
维护能源资源长期稳定可持续利用,是中国政府的一项重要战略任务。
中国能源必须走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好、安全有保障的发展道路,全面实现节约发展、清洁发展和安全发展。
中国能源政策的基本内容是:坚持“节约优先、立足国内、多元发展、保护环境、科技创新、深化改革、国际合作、改善民生”的能源发展方针,推进能源生产和利用方式变革,构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系,努力以能源的可持续发展支撑经济社会的可持续发展。
——节约优先。
实施能源消费总量和强度双控制,努力构建节能型生产消费体系,促进经济发展方式和生活消费模式转变,加快构建节能型国家和节约型社会。
——立足国内。
立足国内资源优势和发展基础,着力增强能源供给保障能力,完善能源储备应急体系,合理控制对外依存度,提高能源安全保障水平。
——多元发展。
着力提高清洁低碳化石能源和非化石能源比重,大力推进煤炭高效清洁利用,积极实施能源科学替代,加快优化能源生产和消费结构。
——保护环境。
树立绿色、低碳发展理念,统筹能源资源开发利用与生态环境保护,在保护中开发,在开发中保护,积极培育符合生态文明要求的能源发展模式。
——科技创新。
加强基础科学研究和前沿技术研究,增强能源科技创新能力。
依托重点能源工程,推动重大核心技术和关键装备自主创新,加快创新型人才队伍建设。
——深化改革。
充分发挥市场机制作用,统筹兼顾,标本兼治,加快推进重点领域和关键环节改革,构建有利于促进能源可持续发展的体制机制。
——国际合作。
统筹国内国际两个大局,大力拓展能源国际合作范围、渠道和方式,提升能源“走出去”和“引进来”水平,推动建立国际能源新秩序,努力实现合作共赢。
——改善民生。
统筹城乡和区域能源发展,加强能源基础设施和基本公共服务能力建设,尽快消除能源贫困,努力提高人民群众用能水平。