开展工业节能监察工作流程图
节能监察执法流程
节能行政执法流程一、节能监察准备1、监察科长将监察任务统筹安排，分别落实到各监察室，或根据实际情况组成监察小组进行实施。
2、实施监察任务前，监察人员填写《日常监察工作安排表》，由监察科长审核批准。
表内应注明被监察单位名称、监察内容、监察时间、监察组长和成员等。
3、监察人员根据工作安排和任务要求制作《节能监察通知书》，并提前七日送达被监察单位，通知书的内容应包括监察的依据、监察时间、内容、方式、监察组组长和成员以及被监察单位需要配合的事项等。
二、节能监察实施根据监察内容和实际情况的需要，主要采取书面监察和现场监察两种方式。
（一）书面监察1、书面监察是指被监察单位按照规定的监察内容、时间及要求，如实报送能源利用状况报告或其他相关资料，监察人员依据节能法律、法规、规章和节能标准，对资料的真实性、准确性进行审核。
2、如对被监察单位提供的书面材料有疑问，或发现书面材料涉嫌隐瞒事实真相及有伪造、隐匿、篡改行为可能的，应依法对被监察单位进行现场监察。
（二）现场监察1、现场监察必须有两名以上节能监察人员共同进行，实施现场监察时应当主动向当事人出示行政执法证件，表明身份并告知监察的依据、监察事项和被监察单位享有的权利和义务。
2、实施现场监察应当通知被监察单位负责人或其委托人到场，无正当理由拒不到场的，监察人员应在笔录中如实注明，不影响监察工作的进行。
3、实施现场监察应当制作《现场监察笔录》。
笔录应当如实记录节能监察的时间、地点、内容、参加人员和现场监察的实际情况，并由被监察单位负责人或委托人签署意见，签名或盖章。
拒绝签字的，节能监察人员在监察笔录中如实注明。
三、节能监察结果处理1、通过现场监察，如发现被监察单位存在不合理用能行为，但尚未违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准的，下达《节能监察意见书》，明确指出其存在的问题以及要求采取相应改正的措施。
2、通过现场监察，发现被监察单位存在违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准的，应当立案。
第一部分节能监察执法程序
客观、公开、公正。
要点提示：参会人员、表明身份、分组情况、 分段描述、客观公正、陪同人员
山东节能监察
第一部分 节能监察执法程序
三、节能监察实施阶段
（二）现场监察的实施（七个步骤）
6、制作《调查笔录》
一、节能监察结果的处理
（三）《节能监察建议书》
如发现被监察单位存在不合理用能行为，但尚未违反 节能法律法规规定的，可直接签发《节能监察建议书》。 注意: 1、所提意见应具有经济和技术可行性 2、没有法律强制力的文书
下达《节能监察建议书》程序
制作《节能监 察建议书》
结案
案卷整理 归档
审批核准
送达企业
监察结果
山东节能监察
第一部分 节能监察执法程序
一、节能监察任务来源
3、投诉举报
节能法第九条规定： 任何单位和个人都应当履行节能义务，有权检举浪费能 源的行为。
投诉举报的形式：
电话投诉、信件投诉、当面投诉等
山东节能监察
第一部分 节能监察执法程序
一、节能监察任务来源
3、投诉举报
程序： 受理 填表 核实 不予受理 说明理由 监察 反馈
节能监察实施的流程图
监察计划 监察机构 任务来源 上级交办 投诉举报 移 送 节能法律法规规章和标准 制作下达《节能监察告知书》和《送达回证》 制定实施方案 成立监察组 监察前准备
（研究资料、准备执法文书和装备）
书面监察（上报材料的真实性和准确性）
召开首次会议、查阅材料、查验现场、 组织实施 现场监察 召开内部交流会、制作现场监察笔录、
山东节能监察
企业效能监察工作流程、工作标准、工作手册_图文(精)
企业效能监察工作流程(3.1操作难度三色分级版再增加绿色的工作内容为高级专业版水平。
分级版任务1.依据立项报告组建，领导小组由监察对象主管领导、分管领导、纪委书记、纪检及监察对象覆盖的相关部门负责人组成；工作小组人数根据效能监察对象业务范围与分布而定，由相关业务部门与纪检部门共同组成；任务2.根据立项调研、收集的监察对象相关的各类法规、管理制度、文件、标准等和效能监察流程制度、表格、效能监察作业指引等，由工作小组在熟悉基础上进行编制，编制期间,监察部门应与监察对象涉及的主管部门沟通协调监察实施方案；任务3.根据效能监察立项调研、立项报告、方案、“四性测试与评价模型”进行培训与开准备会，注意监察方案在监察小组内充分讨论，工作组成员比较熟练掌握“四性测试与评价”方法是关键，可以采取模拟演练试填四性测试与评价表来掌握测试评价方法；任务1依据立项调研情况进行评审，均由监察主管组织协调，可以采用：①纸质书面送达；②电子版邮箱送达；③电子化流程送达；④会议形式评审与确认；评审时，注意结合业务部门对业务最近时期的监督检查结果，重点评审“监察内容、监察目的”的正确性。
任务2.以公司正式文件通知发出，可以在全公司OA 平台发布，注意确认受监察单位是否收到通知，也可以不提前通知而直接去受监察单位开展突击效能监察。
进场召开首次会议，交代监察方案和配合要求，按照监察方案、“四性测试与评价”方法、《制度建设充分性与适宜性、符合性与有效性检查案例》模版进行。
任务1.依据收集的业务文件制度与表格，用询问法与审阅法，从流程目标、组织、工作步骤、工作任务、控制技术（工作记录、过程工作标准）和工作方法六方面进行制度条文内容的仔细分解，描述现有制度规定流程，找出没有文字规定的方面，并标示证据；任务2.按照抽样技术进行客观、独立抽样；根据抽取样本的全过程原始记录和效果资料，按穿行测试法,兼用询问法、审阅法，客观描述业务执行PDCA全过程实际步骤和横向每个步骤的实际责任部门与岗位、工作任务、工作记录、过程工作标准和工作方法及实际达到效果；按对比分析法与任务1描述对比分析，发现业务过程偏离制度、实际效果未达目标的情形，并标示证据；事后进行抽样风险评估，如抽样存在时间分布不均匀、或分层分类中不均匀、或违背随机、或偏离重点业务范围，皆属于抽样风险评估不合格，须增加抽样重复执行任务2；任务3.根据任务1描述的制度和业务预期管理目标，结合任务2判断结果，分析、发现现有制度在业务目标和步骤、责任部门/岗位、工作任务、记录、标准、方法六方面未规定清楚、不合理适宜、影响管理目标实现的地方，并标示证据。
企业效能监察工作流程、工作标准、工作手册-图文(精)
企业效能监察工作流程（3.1操作难度三色分级版再增加绿色的工作内容为高级专业版水平♦■,人<»l I •(■•■♦•■♦A. ■ ■•・• xn>t«itx^<4. ^<Atave tlAi»«He9tetoFDLt«a. ■■ fll•■■■••金•・・Xfl・・.•♦•第野・・・・・・置•艮■・■■・•.■,人:«<R.v««enm<x ,■・■■■•■♦・■.x・♦•・■・《・(！•&■■角・.it*i HX4t«<v<ntfta9号”・MW Us <12 ■ •U ■」・■ ■■■■ ■•・z・\•■令・・!!■，■・•■•■・wwetR■■/.■..6<AY«t»«a. •••□ MQ■的■«.•・. HX■。
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企业效能监察(3.1简化版)工作流程
主 效能监察 各级监察 流程层 总部/二级 流程图用途 控 流程 部门 级 /三级 描述 部 门 支持部 公司总经理 公司专业管理部门、职能管理部门、业务分管领导、纪委书记、总经理。 门 适用于各级公司的监察部门牵头组织对本单位的核心业务流程开展效能监察模型”进行检查、分析，发现问题，从制度不断优化和制度执行力不断提高两个角度持续 改进流程，不断提高流程运行效能，以致管理效能卓越。
任务1和2.均依据本部门对监察对象过 去一年的业务运行管理情况评估进行， 均由监察岗组织，可采用：①纸质书面 送达；②电子版邮箱送达；③电子化流 程送达；④监察对象主管部门、相关部 门以会议形式评审与确认。注意重点评 审“立项理由、目的”的正确性。
3
组织准备 制定方案
任务1.组建 效能监察小 组；任务2. 编写监察实 施方案；
评审 2
审核 /审批
任务1.对立 项调研报告 和立项报告 内容进行评 审；任务2. 立项核准。
任务1.评审 意见、签名 及日期；任 务2.签名与 批准日期
任务1.评审内容应避免简单写“同 意”，专业、职能部门应发表对“ 立项理由、目的”的评审意见，1 个工作日完成，评审部门负责人审 核后报出；任务2.形成纪委书记审 核/总经理审批意见，各1个工作日 完成。
流程名称 主管领导 适用范围 工作方法综述
工作考核目标 完善、改进、优化了业务流程制度，提高了业务绩效。 责任岗位 步 骤 编 号 效能监察 小组 A 监察主管 B 监察对象主管部 效能监察 门\相关专业、 领导小组 职能管理部门 C D 纪委书记/ 总经理 工作任务 工作记录 工作标准 工作方法
F
性检查与评价8-10个工作日/人完 成,每份检查与评价记录要经工作 组组长审核。对业务实际执行过程 与执行效果进行客观的过程与效果 描述，其中效果描述包括单个样本 、业务分层分类、阶段时间内的汇 总效果,发现业务执行过程、执行 效果与制度、管理目标不一致的地 方,事后要进行抽样风险评估,评估 已抽样本是否能够代表业务运行总 体执行特征；
甲醇行业节能监察工作程序、工业节能监察主要执法文书样张
附录 A（资料性附录）监察工作程序A.1 节能监察准备A.1.1 监察任务节能监察机构应根据政府节能主管部门专项任务、年度节能监察计划，投诉举报和案件移送等组织实施节能监察工作。
A.1.2 组成节能监察组实施节能监察前应当成立节能监察组并实行组长负责制，节能监察组成员不得少于两人且应持有行政执法证件。
节能监察组长应填写节能监察登记表,报部门负责人审核，报监察机构负责人审批后，按要求组织制定实施方案、召开预备会等前期准备工作。
A.1.3 确定节能监察方式节能监察主要采取现场监察方式或书面监察方式。
A.1.4 制定节能监察实施方案根据节能相关法律、法规和标准等规定，结合企业实际情况，组织制定节能监察实施方案。
实施方案要明确监察的目的、时间、内容、方式和监察人员分工等。
A.1.5 送达节能监察通知书节能监察机构应于实施监察的五个工作日前，向企业送达节能监察通知书，将节能监察的依据、时间、内容、程序和要求等书面通知企业。
节能监察通知书应明确企业所需提供的相关材料和所需配合的其他合法事项。
节能监察通知书可以直接送达或邮寄送达，也可以用电子送达、委托送达等方式送达企业，送达后应获取企业确认收悉的证明。
样表见附录B。
A.1.6 现场监察前期准备a) 召开预备会，研究熟悉与本次节能监察相关资料，包括有关节能监察法律法规政策标准依据、节能监察计划、节能监察实施方案、领导批示、历年对被监察企业的监察文书等；了解企业及相关行业有关情况，掌握监察的内容、目的、依据、方法等，明确节能监察组人员职责分工及工作要求。
b) 准备节能监察现场告知书、现场监察笔录、调查（询问）笔录、监察文书送达回证等执法文书和空白执法文书样张。
样表详见附录B。
c) 准备笔记本电脑、便携式打印机、照相机、录像机、录音笔、技术检测仪器等办公取证设备。
A.2 节能监察实施A.2.1 书面监察企业按照节能监察通知书通知要求如实按期报送书面材料。
节能监察机构应当在二十个工作日内对企业报送的书面材料的完整性、真实性、准确性以及符合节能法律、法规、规章和强制性节能标准等情××/ ×××××—××××况进行审查。
2国家重大工业节能专项监察培训监察程序
第二章 专项监察程序 第三节 专 项 监 察 结 果 处 理
对有下列情形之一的，责令限期改正，逾期不改正的，予以行政处罚，并向社会公开
合成氨、平板玻璃、焦炭、铁合金、烧碱、电解铝、水泥等不符合强制性能耗限额
使用国家明令淘汰的电机、配电变压器、燃煤工业锅炉 拒绝配合依法实施节能监察 违反节能法律、法规的其他情形
明确节能监察组成员工作分工及 工作要求
第二章 专项监察程序 第一节 监 察 准 备
2 准备执法文书
3 准备办公取证设备
《节能监察现场告知书》 《监察文书送达回证》 《现场监察笔录》 《调查（询问）笔录》等 执法文书空白执法文书样张
笔记本电脑 便携式打印机 照相机 录像机 录音笔 技术检测仪器等
第二章 专项监察程序 第二节 专 项 监 察 实 施
采取现场监察 辅以书面监察
第二章 专项监察程序 第一节 监 察 准 备
A
实施前成立节能监察组
组B
成 二、 监
察C
组
D
选派有承担专项监察任务相应能力人员 成员不少于两人，持有行政执法证件 实行组长负责制
第二章 专项监察程序 第一节 监 察 准 备
制 A 组长负责制定
定 三、 实
B
方案制定具有针对性
1
2
3
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
4
5
现场监察笔录 调查询问笔录 监察发现问题 形成监察建议
召开专题会议 形成监察结论
编制报告
向企业反馈
机构负责人批准 依法用能
作为结果处理的重要 合理用能
依据
科学用能
第二章 专项监察程序 第三节 专 项 监 察 结 果 处 理
二、提出节能监察建议
工业节能监察办法内容实用课件
利用Microsoft Office PowerPoint不仅可以创建演示文稿 ，还可 以在互 联网上 召开面 对面会 议、远 程会议 或在网 上给观 众展示 演示文 稿。Mi crosof t Office PowerPoint做出来的东西叫演示文 稿，其 格式后 缀名为 ：ppt 、pptx；或者 也可以 保存为 ：pdf 、图片 格式等 。2010及以 上版本 中可保 存为视 频格式 。演示 文稿中 的每一 页就叫 幻灯片LHJ+FHX。
言
为了规范工业节能监察行为，推动企业节约能源和提高能源利用效率，加快工业绿色低 碳发展，工信部起草了《工业节能监察办法》（以下简称《办法》），自2023年2月1日起 施行。
利用Microsoft Office PowerPoint不仅可以创建演示文稿 ，还可 以在互 联网上 召开面 对面会 议、远 程会议 或在网 上给观 众展示 演示文 稿。Mi crosof t Office PowerPoint做出来的东西叫演示文 稿，其 格式后 缀名为 ：ppt 、pptx；或者 也可以 保存为 ：pdf 、图片 格式等 。2010及以 上版本 中可保 存为视 频格式 。演示 文稿中 的每一 页就叫 幻灯片LHJ+FHX。
前
利用Microsoft Office PowerPoint不仅可以创建演示文稿 ，还可 以在互 联网上 召开面 对面会 议、远 程会议 或在网 上给观 众展示 演示文 稿。Mi crosof t Office PowerPoint做出来的东西叫演示文 稿，其 格式后 缀名为 ：ppt 、pptx；或者 也可以 保存为 ：pdf 、图片 格式等 。2010及以 上版本 中可保 存为视 频格式 。演示 文稿中 的每一 页就叫 幻灯片LHJ+FHX。
企业效能监察工作流程、工作标准、工作手册-图文(精)
企业效能监察工作流程(3。
1操作难度三色分级版再增加绿色的工作内容为高级专业版水平.分级版任务1。
依据立项报告组建,领导小组由监察对象主管领导、分管领导、纪委书记、纪检及监察对象覆盖的相关部门负责人组成; 工作小组人数根据效能监察对象业务范围与分布而定，由相关业务部门与纪检部门共同组成；任务2。
根据立项调研、收集的监察对象相关的各类法规、管理制度、文件、标准等和效能监察流程制度、表格、效能监察作业指引等，由工作小组在熟悉基础上进行编制，编制期间，监察部门应与监察对象涉及的主管部门沟通协调监察实施方案；任务3.根据效能监察立项调研、立项报告、方案、“四性测试与评价模型"进行培训与开准备会，注意监察方案在监察小组内充分讨论，工作组成员比较熟练掌握“四性测试与评价”方法是关键，可以采取模拟演练试填四性测试与评价表来掌握测试评价方法；任务1依据立项调研情况进行评审，均由监察主管组织协调，可以采用：①纸质书面送达；②电子版邮箱送达；③电子化流程送达；④会议形式评审与确认;评审时，注意结合业务部门对业务最近时期的监督检查结果，重点评审“监察内容、监察目的”的正确性。
任务2。
以公司正式文件通知发出，可以在全公司OA 平台发布，注意确认受监察单位是否收到通知，也可以不提前通知而直接去受监察单位开展突击效能监察. 进场召开首次会议，交代监察方案和配合要求,按照监察方案、“四性测试与评价"方法、《制度建设充分性与适宜性、符合性与有效性检查案例》模版进行。
任务1。
依据收集的业务文件制度与表格，用询问法与审阅法，从流程目标、组织、工作步骤、工作任务、控制技术（工作记录、过程工作标准）和工作方法六方面进行制度条文内容的仔细分解,描述现有制度规定流程,找出没有文字规定的方面,并标示证据；任务2。
按照抽样技术进行客观、独立抽样；根据抽取样本的全过程原始记录和效果资料，按穿行测试法，兼用询问法、审阅法,客观描述业务执行PDCA全过程实际步骤和横向每个步骤的实际责任部门与岗位、工作任务、工作记录、过程工作标准和工作方法及实际达到效果；按对比分析法与任务1描述对比分析,发现业务过程偏离制度、实际效果未达目标的情形，并标示证据；事后进行抽样风险评估,如抽样存在时间分布不均匀、或分层分类中不均匀、或违背随机、或偏离重点业务范围，皆属于抽样风险评估不合格,须增加抽样重复执行任务2；任务3.根据任务1描述的制度和业务预期管理目标, 结合任务2判断结果，分析、发现现有制度在业务目标和步骤、责任部门/岗位、工作任务、记录、标准、方法六方面未规定清楚、不合理适宜、影响管理目标实现的地方,并标示证据。
水泥企业单位产品能耗限额节能监察工作流程课件
• （一）我国水泥工业发展概况
• （二）我省水泥工业发展现状
• （三）水泥单位产品能耗限额的制定背景、内容、 作用
（一）我国水泥工业发展概况
• 我国水泥工业的总体情况简介
•
近几年水泥产量
年份
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
并且50万吨/年以上的占很大比例，如采用辊压机等先进 技术和装备，则可比水泥综合电耗可以达到34～38kWh/t。
（二）我省水泥工业发展现状
（三）水泥单位产品能耗限额的制定、作用、 内容
2006年以来，国家发展和改革委员会相继下 发了《水泥工业产业发展政策》（国家发展 改革委第50号令）、《水泥工业发展专项规 划》（发改工业[2006]2222号）、《关于加 快水泥工业结构调整的若干意见》（发改运 行[2006]609号）等政策性文件，2007年2月 又紧急下发了《国家发展改革委办公厅关于 做好淘汰落后水泥生产能力有关工作的通 知》，加快对水泥工业的结构调整。
≤115
≤65
≤93
水泥粉磨企业
－
－
≤38
a 对只生产水泥熟料的水泥企业。 b 对生产水泥的水泥企业（包括水泥粉磨企业）。
≤118
≤96
≤123 －
≤100 －
表3 水泥企业水泥单位产品能耗限额先进值
分类
4000t/d以上 （含4000t/d ）
2000 t/d～ 4000t/d（含 2000t/d ）
EKS= ekcl ×g + eh +0.122 9 ×QKS 标准中可比水泥综合能耗限额中限定值计算时上式中水 泥中熟料配比取75％。主要由于目前国内水泥中熟料的平均 配比为75％左右。