李锋书记在九届九次全委会上的重要讲话

努力建设文化强市全面推动科学发展——在中共汕头市委九届九次全会上的讲话（2010年7月26日）李锋同志们：这次市委全会的主题是，以科学发展观为统领，认真贯彻落实省委十届七次全会精神，总结近年来我市文化建设工作，审议《中共汕头市委、汕头市人民政府关于建设文化强市的意见》，明确文化强市建设的目标任务，以时代文化精神为引领，着力破解阻碍我市现代化建设事业的思想障碍，优化提升城市发展理念，推动我市科学发展上新水平。

下面，我受市委常委会委托，讲两点意见。

一、认真贯彻落实省委十届七次全会精神，以改革创新精神推动社会主义文化大发展大繁荣刚刚闭幕的省委十届七次全会，是我省贯彻落实党的十七大提出的建设中国特色社会主义经济、政治、文化、社会“四位一体”战略部署，加快文化建设，推动全省科学发展的一次重要会议。

以全会形式专题研究部署文化建设问题，在我省尚属首次，这表明省委对文化建设的高度重视。

汪洋书记代表省委常委会所作的主题报告，站在全局、战略和时代的高度，以新的发展观和文化观，精辟论述了建设文化强省的极端重要性、必要性和可行性，深刻分析和总结了广东文化资源、禀赋和特征，深刻指出了广东是“解放思想、改革开放”这一当今中国时代文化精神的杰出代表，深刻揭示了文化发展与经济社会发展的内在关系和先进文化精神对时代进步的巨大引领作用，明确了文化强省建设的总体目标、战略定位和重点任务，充分体现了省委率先探索中国特色社会主义文化发展道路示范区的远见卓识。

华华省长对全会进行了总结，提出了贯彻落实文化强省建设的具体要求，分析了全省上半年经济运行情况，部署下半年的经济工作，具有很强的针对性和指导性。

省委全会审议通过的《广东省建设文化强省规划纲要（2011－2020年）》，描绘了我省建设文化强省的宏伟蓝图，是指导当前和今后一个时期全省文化建设的纲领性文件。

这次省委全会为我市文化建设指明了前进方向。

我们一定要认真学习领会省委全会的精神实质，把握大势，与时俱进，肩负起建设文化强市的历史使命。

首先，建设文化强市是弘扬时代文化精神，在改革发展大潮中奋勇争先的时代要求。

改革开放30年的实践证明，解放思想、改革开放已经成为时代的文化精神，它使中华民族充满了生机和活力。

大家知道，汕头是近代以来我国重要的对外通商口岸，随着西方的文化思潮大量登陆汕头，中西文化的激荡交融，使汕头文化既传承了潮汕传统优秀历史文化，又博采各种先进文化思潮之长，形成了“开放兼容、创新争先”的文化特质，涌现出一批文化先驱和先进思想。

如著名教育家丘逢甲在汕头创办了广东第一所新型学校——岭东同文学堂，左联著名女作家冯铿在汕头完成了她思想的升华，中国进步电影先驱蔡楚生在汕头组织白话剧社，就是典型代表。

这种文化特质，引领和推动了近现代汕头民族工商业的繁荣和城市的发展。

小公园“四永一升平”的商业街、融合中西方建筑风格的骑楼，就是典型标志。

当时的潮汕铁路、电灯公司、电厂、自来水公司等民族工商业领中国风气之先，勇立时代潮头。

不足百年时间，汕头从一个海边渔村发展成为一座商业之盛曾居全国第七位，港口吞吐量曾居全国第三位的新兴港口城市。

直到上世纪七十年代，汕头的经济社会发展仍处于全省的领先地位。

改革开放30年来，汕头作为我国首批四个经济特区之一，也曾为全国全省改革开放事业、为奠定“解放思想、改革开放”的时代文化精神作出积极贡献。

在新的历史时期，面对经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，进一步弘扬解放思想、改革开放的时代文化精神，更是汕头推动科学发展、实现社会和谐的强大精神动力。

其次，建设文化强市是遵循客观规律，深入贯彻落实科学发展观的本质要求。

党的十七大提出统筹推进经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的战略部署。

“四位一体”是一个有机联系的统一体，既紧密联系，又相互作用，不可分割，不可偏废。

文化可以为经济可持续发展提供强大的动力，为政治建设提供强大的支撑，为社会和谐发展打牢坚实的基础。

因此，推进科学发展、构建和谐社会，需要我们把文化建设同经济建设、政治建设、社会建设一道纳入全市发展全局，促进经济社会全面协调可持续发展。

如果没有雄厚的文化软实力作支撑，城市发展就会在未来的竞争中丧失优势，经济发展将难以持续，社会发展将难以和谐，科学发展也就难以实现。

业建设取得新进展。

基本形成市、区（县）、街道（镇）、社区（村）四级公共文化设施网络，市图书馆新馆、市博物馆新馆等一批重点文化设施建成投入使用，公共文化服务日益丰富，城乡群众精神文化生活活跃。

文艺舞台不断繁荣，潮剧、潮州音乐等潮汕优秀传统文化得到发扬，一批文艺精品获得国家和省的奖励。

连续三届成功承办我国最高规格、最大规模的国家级美术作品展览，开创了全国地级市的先例，充分显示了我市美术界的雄厚实力。

“南澳Ⅰ号”古沉船等文化遗产和非物质文化遗产得到有效保护。

三是文化产业发展较快。

初步形成动漫玩具、光盘音像、印刷、文具等四个文化产业集群，成为全国工艺玩具、印刷包装、可录光盘和文具生产基地。

去年文化产业增加值占GDP的比重达到8%以上。

文化产业对经济发展的贡献率明显增强。

四是对外文化交流不断拓展。

以潮汕传统文化为主要内容的对外文化交流活动得到加强，已与二十多个国家和地区建立了相对稳定的文化交流关系，实施了一批交流项目，建成文化交流合作示范点，文化开放格局初步形成。

这些成绩的取得，是广大文化工作者和社科理论研究工作者辛勤劳动、默默耕耘和全社会各界人士大力支持的结果。

在此，我代表市委、市政府，向广大文化工作者和社科理论研究工作者，以及大力支持汕头文化建设的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！今后一个时期，是我市加快经济社会发展转型的关键时期，也是推动文化大发展大繁荣的重要时期。

各级党委、政府一定要把文化建设摆在更加重要的战略位置，下更大的决心，花更大的力气，拿出更有力的举措，着力提升文化实力，努力建设文化强市。

这次提交全会审议的《关于建设文化强市的意见》，对我市建设文化强市的各项工作作了全面部署，请大家认真审议，会后将根据大家审议的意见作进一步修改后下发，各地各部门要认真贯彻落实。

这里重点强调几个问题。

（一）明确建设文化强市的总体要求和目标原则按照省委关于建设文化强省的总体部署，我市建设文化强市的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央和省委关于文化改革发展的新要求新部署，大力弘扬解放思想、改革开放的时代文化精神，把汕头建设成为在国内外有重要影响的特区文化城市和潮汕文化的聚集地，形成具有中国气派、特区风格、汕头特色的现代文化体系，为我省率先建设中国特色社会主义文化发展道路示范区作出新的更大贡献。

按照这一总体要求，力争经过十年的努力，各项主要文化指标进入全省前列，最大程度满足人民群众日益增长的精神文化需求，建成文化事业繁荣、文化产业发达、文化生活丰富、文化辐射力强、文化形象好、公民素养高，现代开放特质鲜明的文化发展新格局。

为此，必须坚持百家争鸣、百花齐放的方针，遵循文化建设的客观规律，激发全社会参与文化建设的热情；坚持近期工作与长期任务相统一、重点突破与整体推进相统一，树形象引领方向，强事业保障民生，壮产业提升实力，促改革激发活力，聚人才支撑发展，增交流扩大影响，努力推动文化大发展大繁荣。

（二）扎实推进文化强市建设发展建设文化强市，是一项系统工程，内容丰富，涉及面广。

我们要从实际出发，立足当前，着眼长远，明确工作重点，选准主攻方向，扎实推进，务求实效。

一是继续发扬特区精神，提升汕头文化形象。

以解放思想、改革开放的时代文化精神来统一全市上下的思想认识，继续发扬特区创办初期那种“敢闯、敢冒、敢试、敢为天下先”，“杀出一条血路”的改革精神，那种面向世界、海纳百川的开放精神，那种只争朝夕、奋发有为的创业精神，以“特”的思考和“特”的举措，规划建设特区城市文化地标，打造特区城市亮丽名片，引领特区城市神形合一发展，提升汕头良好形象。

优先发展教育，发挥教育在提高人的文化素质上的基础性作用，以教开智，以文“化”人。

加强科普教育，大力开展优秀文艺精品巡演活动，不断将文化渗透到人们的日常生活中。

办好汕头国际潮剧节、汕头国际民间音乐节、汕头旅游节等有影响力的文化活动，形成品牌效应。

以创建文明城市为抓手，全面提高市民综合文化素质和思想道德素质，力争尽快进入全省全国文明城市行列。

二是繁荣发展文化事业，构建公共文化服务体系。

以实现城乡居民基本公共文化服务均等化为目标，加强基层公共文化设施建设，完善公共文化设施网络。

重点加快建设汕头美术馆，加强各区县图书馆、博物馆、文化馆和未达标文化站等文化基础设施建设，按要求全部达到国家和省的标准。

注重开展好广场文化、社区文化、机关文化、企业文化、乡村文化、外来工文化等群众喜闻乐见的文化活动，满足群众日益增长的精神文化需求。

做好潮汕优秀传统文化的传承发展，深入挖掘整合历史文化资源，在城乡规划建设中注重保护好汕头历史文化风貌，加快做好“小公园”的保护性改造；推动潮汕文化生态保护区建设，力争打造成国家级、省级文化生态试验保护区，让历史文化的见证物成为子孙后代永续的精神财富。

大力扶持和促进文艺精品创作，带动文学艺术繁荣发展。

加强文化遗产保护利用，制定实施文物保护和非物质文化遗产保护规划，认真做好“南澳Ⅰ号”水下考古抢救性发掘和研究，争取建设省级水下遗产保护中心。

三是加快发展文化产业，构建现代文化产业体系。

按照区域中心城市文化产业发展空间需求，加快文化科技创新，大力发展各类文化制造业、文化商贸业和文化生态旅游业，培育发展文化创意等战略性新兴产业，促进文化产业布局优化、结构升级、集聚发展。

重点构筑金平、龙湖印刷包装产业集群，澄海玩具动漫产业集群，潮阳光盘音像产业集群，潮阳、潮南文具产业集群，濠江、南澳文化旅游产业集群，培育特色文化产业，打造现代文化品牌，形成一批实力雄厚、竞争力强的文化龙头企业。

大力发展文化电子商务，积极开发以网络为载体的新兴市场，培育版权、资本、人才、信息、技术等文化要素市场，发展文化中介行业。

继续办好中国澄海国际玩具礼品博览会、中国（汕头）文具博览会、中国（汕头龙湖）书画艺术产品交易会等文化会展，打造文化产品展示交易平台，推动文化消费和文化贸易，建立健全统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系。

四是深化文化体制机制改革，解放和发展文化生产力。

汕头是经济特区，又是全省文化体制改革试点城市，要以改革创新精神，推动文化体制机制改革取得新突破。

创新文化管理体制，推动文化行业政企分开、管办分离。

简化创办文化企业、举办文化活动、开展文化对外交流合作等方面的行政审批事项。

加强文化资产和经营收益管理，建立健全文化产业统计制度，健全文化市场监管体系。

创新文化单位运行机制，推动文艺团体资源整合，组建具有较强竞争力和创造力的综合性文艺团体，激发文化发展活力。