市委书记在项目推进年企业发展年活动动员大会上的主持讲话

市委书记在项目推进年企业发展年活动动员大会上的主持讲话（年月日）同志们：今天这次会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要目的是动员全市，实施“项目推进年”、“企业发展年”活动，推进项目顶天立地、推进企业做大做强，振兴章丘工业，振兴章丘经济，为顺利完成全年任务目标打下坚实基础。

相关市委常委，人大主任，政协主席，政府副市长，出席会议。

各乡镇党委（街道工委）书记、乡镇长（街道办主任）和分管领导同志，经发办主任；市直各部门主要负责人；银监局、人行、农行、工行、农信社、建行、中行、商业银行、交通银行、农发行、邮储银行、华夏银行主要负责人；市属及市属以上企业主要负责人、生产负责人、技术负责人；乡镇规模以上企业主要负责人，分管生产技术的负责人；重点引办企业负责人，参加会议。

会议共有五项议程：一是通报工业经济运行情况；二是通报开发区经济运行情况及项目引进推进情况；三是表彰先进；四是有关单位作典型发言和表态发言：五是江林市长对“两年”活动进行安排部署。

会议进行第一项，由市经贸局局长李兴贵同志通报工业经济运行情况。

进行第二项，由开发区副书记、副主任万传广同志通报开发区经济运行情况及项目引进推进情况。

进行第三项，由孙君涛副书记宣读表彰决定；请工作人员宣读先进单位和先进个人名单；下面请受到表彰的先进单位和先进个人代表，按照分组依次上台领奖；颁奖完毕。

其它受表彰的单位和个人，会后请到文化中心一楼前厅领奖。

另外，由于时间关系，节能目标责任书不再举行签定仪式，会后由市政府组织有关乡镇（街道）和部门签订责任书。

进行第四项，有关单位作典型发言和表态发言。

典型发言的顺序是：明水街道、大化集团、鼓风机厂、伊莱特重工、华凌电缆；表态发言的顺序是：市发改委、市招商局、市建管局、市环保局、市质监局。

下面请依次发言。

进行第五项，请江林市长讲话。

同志们，刚才，兴贵同志通报了去年工业经济运行情况，传广同志通报了开发区经济运行情况及项目引进推进情况;对年度工业经济发展先进单位和个人进行了表彰奖励，明水街道、鼓风机厂等5家单位负责同志作了典型发言，市发改委、建管局等5个部门围绕服务项目建设和企业发展，作了表态发言；会上还印发了“两年”活动《实施意见》等相关文件；江林市长对开展“两年”活动、推进工业经济发展进行了安排部署，讲得很全面，很具体，指导性、操作性都很强，我完全同意，大家要认真抓好贯彻落实。

我们都知道，受国际金融危机和国内宏观形势影响，今年可能是经济发展最困难的一年，形势严峻，任务艰巨。

去年我市固定资产投资、规模以上企业效益都呈下行态势，保增长、保民生的压力很大；但是我们也看到，由于国家实施扩大内需政策，经济发展的基本面没有改变，一些有利条件没有改变。

目前我市机械制造业、交通装备业虽然受到一定影响，但企业发展的信心都很足，发展的欲望都很强，比如鼓风机厂引进战略投资，在上市融资上实现了新的突破；济南腾龙排气管，前2个月实现销售收入1000万元，同比增长10%；食品饮料产业仍兴旺活跃，生产建设没有歇气，可口可乐大年初二就开工，近期准备再上一条生产线；银鹭也在扩大规模，增资扩产。

据有关部门统计，全市前2个月工业用电量达到4.67亿度，已经远远超过了去年同期，这充分说明，我们的大部分企业已经开动起来了。

只要企业动起来，章丘工业就有希望，章丘经济就有希望。

这个时候，我们党委、政府应该干什么？就是要不遗余力地为企业加油使劲，全心全意为企业搞好服务，以铁硬的手腕和坚强的毅力，坚定不移地推进“两年”活动。

今天市委、市政府召开这次大会，就是一次声势浩大的誓师大会、出征大会。

这场攻坚战怎么打，江林市长已经作了全面部署。

最后我再讲三点意见，不准备长篇大论，就是讲保障问题，讲“两年”活动，由谁来保障，用什么方法来保障。

一、领导干部是第一保障，要敢于担当全力以赴无论干什么工作，领导干部都是第一因素，都是决定因素。

“两年”活动工作繁重，任务艰巨，领导干部必须要冲在第一线，身先士卒，全力以赴。

过去我们搞城区道路建设、搞综合整治，都是市级领导一线挂帅，特别是人大、政协的老领导、老同志，不顾年老体弱，都披甲上阵，身先士卒，战斗在一线，督查在一线，保证了重点工程的顺利实施。

推进“两年”活动，我们也采用这种办法，四大班子市级领导都要肩上扛任务，包重点项目、包重点企业。

会上印发了市级领导包重点项目（重点工程）责任制的《意见》，责任分工都很明确，每个人肩上的担子都不轻。

各位市级领导同志都要增强责任感，集中精力，全力靠上。

（3月6日我对城市重点工程进行了调度，最近市委、市政府还要召开全市环境综合整治大会，市级领导都要包重点工程，都要包重点路段，奋战200天，打响攻坚战，以崭新面貌迎接全运会召开。

）市级领导包项目，要统一两个认识，一是要认识到，包项目是份内之事，不是份外之事，不是可干可不干，而是必须要干好。

二是要认识到，包项目就不是单纯的联系项目，而是无所不包，凡是项目、企业需要我们做的，都要包，都要管。

一是要包服务。

企业需要什么，我们就服务什么。

要全程服务，从项目谈判签约，到开工建设，到投产达效；从企业生产到职工生活、就医、子女入学，都要管，都要问；要全天候服务，不论白天晚上，不论上班下班，只要企业需要，就要没有二话，不遗余力地为之服务。

二是要包解困。

项目建设、企业发展过程中，会遇到很多制约因素，比如煤电油运影响生产，比如资金短缺运转紧张，比如个别群众干扰生产，比如个别执法人员“吃拿卡要”，包项目领导都要亲自过问，逐项研究解决，为企业说话，为企业撑腰。

三是要包税收。

我们抓项目、抓企业，目的就是要有贡献。

养鸡不下蛋，赔本的买卖我们不能做。

现在部分企业在章丘生产，在外地注册、纳税，占用了我们大量宝贵的土地和资源，却没有税收贡献，没有带来就业，这得不偿失。

包项目领导要认真研究对策。

当然，对于我们承诺的有关优惠政策，也要协调有关部门不折不扣地予以兑现落实。

今天的会议，除市委常委、副市长，市直各部门、各乡镇（街道）、各金融机构的主要负责人都参加了。

这么多的领导干部，目的只有一个，为项目建设、为企业发展保驾护航服好务。

无论是市级领导，还是部门、乡镇（街道）领导，都要主动与企业家交朋友，不分内企外企，不分份内份外，不分你的我的，都要到企业常跑、常听、常看，及时了解企业生产经营情况和遇到的困难，全力帮助协调解决。

对领导干部包项目情况，市委、市政府两个督查室要加强跟踪督查，一周一调度，一月一通报，随时将进度情况报我和江林市长。

总之，对市级领导包项目，市委、市政府作为今年的一号工程来抓，市级领导包项目责任制，就是军令状，要严格纪律，总的要求是“三个不行”，对所包项目不关心不过问不行，对所包项目遇到的困难不帮忙不解决不行，对所包项目落实不力、企业不满意不行。

哪一个干部执行不好这“三个不行”，就是哪一个干部“不行”，市委对这样“不行”的干部也要坚决说“不行”，要通报批评，要有个说法。

二、优化环境是第一关键，要为企业发展清淤清障环境就是生产力。

家有梧桐树，才能引来金凤凰。

没有好的发展环境，就引不来投资，就引不来项目。

目前我市发展环境不是越来越好了，而是有反弹迹象，有退步迹象，这不是危言耸听，不用和南方先进地区比，就是和周边的邹平、济阳比，我们也有不小的差距。

比如济阳济北开发区实行“税外无费”制，税金以外免收一切行政性收费；区内实行“扎口”管理的运行机制，杜绝多头管理，杜绝“乱检查乱收费”；所有审批手续一律由县里的专门班子代办，企业不用为跑腿办手续担心。

其实，各地的政策措施都差不多，我们主要是差在执行度不够，诚信度不够，该兑现的没有很好地兑现，该践行的承诺没有很好地践行。

要确保“两年”活动顺利开展，就必须首先从优化发展环境抓起，把服务环境打造好，形成真正“亲商、富商、安商”的“洼地效应”。

当前，要针对发展环境不宽松的现实情况，完善制度，加大力度，为企业发展清淤清障。

要清除“三种障碍”：一是要清除生产要素障碍。

目前，经济形势困难，主要是资金、土地、原材料仍然紧张，企业生产成本居高不下，运转乏力。

我们的有关部门要联起手来，为企业排忧解难。

比如要与金融机构加强沟通协调，为企业融资解决困难。

胶州市搞了个搭桥贷款模式，政府财政只拿出1亿资金，每年就可帮企业周转担保资金50—80亿元。

我们要结合今年的金融改革试点工作，有针对性地学习借鉴，争取有所突破。

再就是针对企业发展土地资源紧缺问题，国土部门要研究办法，盘活存量，扩大增量，满足项目所需。

二是要清除程序手续障碍。

一个项目落地，一个企业发展，涉及建管、国土、环保、安全等多个部门，哪个环节有障碍，项目都过不了关。

讲程序没有错，按手续办也无可厚非，但我们不能唯程序、唯手续，片面强调工作程序，片面强调上级规定，这也不能办、那也碰不得，只说“不能办”，就是不讲“怎么办才行”，这实际上是一种官僚主义，一种不作为的“懒政”行为。

在诸城开发区，对行政审批事项、收费事项和服务项目实行“一门接待、一次说明、一站批复、一口收费”，对纳入行政审批服务中心办理的事项，进行统一收件、统一收费、统一管理，企业所办事项“进一家门、找一个人，盖一个章，一个工作日”，就能办好。

政策、规定都是一样的，人家能办到，我们为什么办不到？今年，我们要下决心在行政审批制度改革上动大手术，能简化的程序坚决简化，能减免的手续坚决减免，最大限度地减少行政干预，提高工作效能，让企业少磨嘴、少跑腿，不用找市长、找书记就能快办、办完、办好。

三是要清除吃拿卡要障碍。

“吃拿卡要”行为是影响一个地方发展环境为害最烈的行为，“局长很好，科长好狠”，这种现象虽然不多，但影响太坏。

如果容许这些“拦路虎”存在，企业家就会为之止步，绕道而行，不到这里投资发展，我们的发展还有什么希望？为企业发展清淤清障，是我们义不容辞的责任。

市委的态度很明确，不清障碍，就清干部。

谁砸章丘的牌子，就砸谁的饭碗。

优化服务环境，要做到“三个最严”：一是实行最严格的限时办结制，二是实行最严肃的服务承诺制，三是实行最严密的协调推进制，想尽千方百计“主动办”，永远不许说“不能办”。

约束干部行为，要执行“三个坚决”：对企业反映的不作为乱作为行为，“中梗阻”行为，敲诈刁难行为，市委对有关责任人，坚决公开曝光，坚决严肃查处，坚决撤职法办。

三、企业家是第一要素，对贡献突出的企业家要舍得重奖企业家是市场经济的主力军，谁为章丘发展做出的贡献大，我们就要大张旗鼓地表彰奖励。

过去我们也有这些办法，但力度不大，奖得不够。

今年市委下了决心，在财政紧张的情况下，要筹措资金对企业家进行重奖。

对投资大户、税收大户、创新大户、上市企业，我们都要重奖。

现在我市上市企业还是空白，在这里我代表市委向在座的企业家们承诺，今年如果谁能第一个上市，市委市政府将拿出300万元予以重奖。