西部地区农民增收途径探析

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・ 收稿 日期 ：０ ６— ３—１ ２０ ０ ８
作者简介 ： 晓玲（９６一 ， ， 晨 １６ ） 女 甘肃靖远人 ， 中共甘 肃省 委党校 图书馆馆 员 ， 主要从事情报 学研 究。
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３ ．引导土地 流转， 推进 业主 经营， 高农 产品 提 价格。近年来 ， 西部地区的农产品价格 已有所提高 ， 这不仅增加了农 民的收入 ， 又保护 了环境 ， 主要的是 激发了农 民的积极性。另外 ， 土地使 用权 的合理流 转是解决千家万户作业与产业化经营及千变万化大 市场之间矛盾的最有效 的方法 。只有土地使用权的 流转才能实现土地 的适度规模经 营， 促进 土地 向有 资金 、 懂技术 、 善经营的种 田能手和大户、 业主、 公司 流转 ， 实现向产业化 经营过渡 。农 民在获得土地使 用权有偿转让收益的同时 ， 还可 以从土地 以外 的务 工、 经商等环节获得 收入 ， 既保证 了农 民增 收、 又为 业主提供 了最基本 的条件 。 ４ ．促进 农 村 刺余 劳动 力 就 业转 移 ， 快 城 镇化 加 步伐。长期以来 ， 西部地区城镇化发展滞后 ， 阻碍了 农业 以及农村 的现代化进程 。农 村城镇化滞后 ， 致 使大量的农业人 口不能随着就业方式 的改变而成为 城镇人 口。大量过剩 的劳动力滞留在农村 ， 还阻碍 了农业劳动方式的革新 和农业劳动生产率 的提高 ， 不利于提高农村 劳动者 的收入 。因此 ， 加快小城镇 建设 ， 大量转移农村剩余劳动力 ， 同时大力发展小城 镇 中的第三产业 ， 以有效增加农 民收入。另外加 可 快城镇化建设 ， 对于促进农村经济社会全面发展 ， 扩 大就业 ， 增加农 民收入具有重大意义。城镇化不仅 是农村人 口不断向城市积聚 的过程 ， 也是城镇结构 不断完善的过程 。一部分具备条件的农 民由常年性 外 出务工 ， 转变成稳定性移民 ， 当成为今后解决农 应 村剩余劳动力出路的一条重要途径。逐步形成乡镇 统一的劳动力市场是农村剩余劳动力就业转移的重 要保障。应发展多种形式 的劳动就业 中介组织 ， 逐 步形成包括就业信息 、 咨询、 职业介绍 、 培训在 内的 社会化 的就业服务体系。完善和规范政府对劳动力 市场的管理 ， 建立一整套促进农村剩余 劳动力跨地 区流动的市场组织 ， 健全保障就业 者权益 的法规和 制度体系。
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２Ｏ ０ ６年 ６月 第ｌ ９卷 第 ２期
甘肃省经 济管理干部学院学报
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ｚ１ Ｎ ． 人 口． 实现非农化转变
农 业 的升 级分 化 和农 业 人 口的非 农 化 ， 社会 是 经济产业分化转移 和社会趋 向文 明变迁 的基本 途 径。 １ ．调整 农 业 产 业 结 构 ， 快 农 民转 移 步伐 ， 加 使 农民从结构调整 中增加收益。首先 ， 必须 瞄准市场 调整结构 ， 把农业结构战略性 调整作 为促进农 民增 收的切人点和着力点。前几年农民收入增长之所 以 缓慢 ， 主要是农村第一产业 比重过大， 其根本原因就 在于没有按照市场需求组织生产。在主要农产品已 形成买方市场的条件下， 农业的发展越来越受到需 求市场的制约。农业增产了 ， 民能否增收， 农 关键看 市场需求量 。 其次 ， 调整农业产业和产品结构必须把握西部 地 区的优势 ， 找准特色。一要选准西部地区的主导 产业和产品， 努力扩大主导产品的生产规模 ， 加快发
西 部 地 区 农 民 增 收 途 径 探 析
展 晓 玲
（ 中共甘肃省委党校 图书馆， 甘肃 兰州 ７０ ７ ） ３０ ０
摘 要 ： 民增 收是 关 乎我 国社 会 长治久 安 ， 农 构建 和谐 社会 的 关键 问题 。全 面建 设 小康 社 会 、 谐 和
社会 ， 重点和难点都在西部地区， 特别是在西部地区的广大农村。因此， 大力发展 特 色农业， 要 改变 农 民经 营环 境 ， 把走 产 业化 经 营之 路 作 为拓展 农 民增 收的根 本途 径 ， 高农 业 人 口素质 作 为农 民增 提 收的基本手段 ， 农业人 口非农化转移作为农民增收的有效措施。 关 键词 ： 西部 ； 民 ； 收 ；途 径 农 增 中图分类号 ： ２ ． ７４ 文献标识码 ： Ａ 文章编号：０９４３ （０６ ０ － １－ １０ － ０ ２０ ）２０ ５０ ８ ０ ４ 展与其相配的加工业、 运输业 ， 进而形成一体化经营 格局 。以农、 、 林 畜等产品的储藏保鲜等初加工为切 人点 ， 以深加工 为 着力 点 ， 办各 具 特色 的农 产 品加 创 工企业， 并从乡镇企业中培养一批农业产业化经营 的龙头企业 ， 带动运销业 的发展 ， 既转移了农村劳动 力， 又增加了农业收入 。二要应用现代先进技术 ， 大 搞“ 特 、 、 、 产 品 的开发和传统产 品更新 名、 优 新 稀” 换代 ， 依靠科学技术推动产 、 销一体化发展 ， 加、 开拓 新的生产领域 ， 走科技推动之路。三要以技术先进、 产品优 良、 具有较强竞争力 的骨干企业或经营组织 为核心 ， 联合不同层次的同类企业组成企业集团 ， 带 动农 民进行规模生产走群体联合开发之路 。 ２ ．推动农业产业化是一个根 本对策。首先 ， 要 加强龙头企业 的建设。龙头企业代表农业产业化的 水平 ， 其经济实力 的强弱和带动力 的大小决定着农 业 产业 经 营的规 模 和 成效 ， 决定 农 产 品 加 工 的深 也 度和广度。因此要从政策上支持龙头企业 ， 给予税 收上 的优 惠 。 其次 ， 要加大对农业基地和农业基础设施建设 的扶持力度 。根据 区域性 的特点 ， 建立各种农业基 地， 实行 规模 经 营 ， 得 规模 效 益 ， 时抓 好 农 业基 取 同 础设施建设 ， 为农业产业升级创造 良好条件 。通过 国家投资、 民投入 、 农 增加信贷资金投入和到资本市 场融资等多渠道筹集资金 ， 加大对龙头企业和农业 基地的投资力度， 通过农业产业化经营， 增加农民收
虽然他们在现代科技信息影响足够价格刺激和利益诱导下有应用新科技的渴望并能在农业结构调整和使用现代科技方面有一定的积极性但农业生产的特点决定了农业技术改革的风险性即农业产出和收入可能由于自然和市场因素的影响而大大高于或低于平均收入水平技术变革的结果是不确定的因而对农民而言他们熟悉的传统生产技术的保险系数要大于其不熟悉的新技术
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我 国西部地 区， 地域广阔， 地形 复杂 ， 地貌特殊。 西 部地 区面 积 占全 国 的 ７ ％ ， 口 占 ２ ｌ 人 ９％ ， 经济 总量只 占 １％ 。人均国内生产总值只有东部地 区 ７ 的４ ｏ％ ， 民人均纯收入只有东部地 区的 ５ ％ 左 农 ０ 右。全 国农 村 ６ ％ 以上 的贫 穷 人 口在 西 部 ， ０ 约 ２００ ０ 万人还 没 有解 决 温饱 问题 。因此 ， 本 世 纪 头 在 ２ ０年内， 我们必须抢抓机遇 ， 千方百计推进西部农 民持续增收， 使他们步人现代文明社会 ， 整体带动为 我国社会向小康社会、 和谐社会转变 。