05-单位情况表填写注意事项

关于行政事业单位资产管理信息系统实施工作需要注意的事项各省辖州、市及有关县(市)财政局，省直各单位：我省行政事业单位资产管理信息系统实施工作的于2010年3月正式启动，这项工作是实现资产管理动态化、预算编制精细化的重要举措，是编制年度新增资产配置预算的重要支撑，有利于提高工作效率、降低管理成本、实现资产管理与预算管理的有机结合，有利于进一步创新国有资产监管手段，加大国有资产监管力度，都具有重要的作用。

省里先后召开会议和组织培训班进行安排和部署，各直属单位的工作也都陆续的实施，省直单位的实施工作比各地州要提前了一些，要求在5月底前上报相关的数据，在6月上报财政部。

因此，省直的系统实施工作可以说是走在各地州的前面，在实施过程中，我们总结了经验，在这里和大家共享，便于各地州在开展工作的时候给予关注。

一、充分认识资产动态管理信息系统实施工作的重要意义资产动态管理信息系统的实施，是实现国有资产管理科学化、信息化、动态化、流程化、规范化的客观要求，是实现预算编制精细化的一项重要举措。

通过该系统，可以找出资产从“入口”到“出口”的整个全过程、以及各个环节的管理“真空”和“漏洞”，从而进一步加强各单位资产全过程的监督管理，维护国有资产的安全与完整。

规范和加强行政事业资产管理，有必要建立一整套科学、合理的行政事业资产管理信息系统，将管理思想、管理制度、管理规范固化为数字化的管理程序。

行政事业资产信息化管理有助于提高资产管理效率，巩固资产清查成果。

而且，我国实施资产信息化管理的条件基本具备。

(一) 提高资产管理效率与人工操作管理相比，资产信息化管理在数据处理、输入和分析等方面具有天然的优势，大大减少了行政事业单位的工作量和数据传送失误，也便于财政、人大、监察、审计、主管单位等管理部门利用相关的查询分析决策模板，了解资产配置、使用、处置和收益情况，调剂闲置资产，提高资产配置效率，减少财政支出压力。

(二) 巩固资产清查成果2006年开展的全国行政事业单位资产清查工作，初步摸清了行政事业单位资产“家底”和管理状况，为资产动态管理打下了坚实的基础。

但是，如果资产管理部门不及时分析基础数据，并采取有力措施，资产清查工作将会重走以前“先清后乱”的老路。

因此，在理清资产管理体制基础上，财政部组织开发和推广资产信息化管理系统，巩固资产清查成果。

(三)资产信息化管理的基础条件具备技术条件具备，特别是财政信息化管理的实践基础具备。

近年来，各级财政部门围绕财政改革和管理，积极推进“金财工程”建设，部门预算管理系统、基础数据管理系统、工资统发管理系统、国库执行信息系统的建设开放工作取得很大进展，这些都有助于资产管理信息系统的开发和应用。

此外，北京、新疆、浙江、广东、江苏等地相继开发了行政事业资产管理信息系统，也取得了良好效果。

信息化在行政事业单位资产管理的运用，为中国全面推行资产管理信息系统积累了经验。

二、推进资产管理信息系统采取的主要措施(一)加强实施工作的组织领导该系统实施工作是一项系统工程，涉及面广，工作量大。

为了确保系统实施工作的顺利进行，各市都应成立资产管理信息系统实施工作领导小组和组织机构，要求各单位资产管理、财务管理、后勤服务管理等各个部门要相互配合，高度重视，提高认识，明确分工，各司其职，密切协作，抓好落实。

(二)把握实施工作的目标和任务。

资产动态管理信息系统，是进一步深化行政事业单位资产管理改革的重要保障。

该系统据有二个特点：一是实现了动态管理。

系统实现了各种条件下的动态查询，方便财政部门、主管部门及时了解和掌握最新的资产信息，为上级部门决策提供依据；同时系统支持在线业务申报审批工作，进一步推进了电子政务建设。

二是方便日常管理。

该系统实现了一物一码一卡的管理方式，贯穿了资产从入口到出口的整个生命周期，切实有利于加强和细化单位内部资产管理。

该系统实施的目标：一是为预算编制提供及时、准确的基础数据信息；二是为政府采购服务，通过资产即时信息和配置定额管理，为政府采购提供科学的依据；三是为政府非税收入管理提供支持，通过资产即时变动信息，清楚了解和掌握资产处置情况，保证非税收入及时准确入库；四是为实现资产管理与预算管理相结合提供手段和措施；五是为公共财政建设提供共享平台，提高财政资金的使用效益。

该系统实施的主要任务：一是要搭建资产动态监管的基本框架，全面、准确、动态地反映资产的总量、构成、分布、变动等信息，实现动态监管和决策支持功能；二是要实现财政部门与主管部门、行政事业单位之间的资产管理信息畅通；三是根据资产监管业务的需要，实现单位-主管部门-财政部门资产监管审批事项的规范化、制度化、网络化。

(三)注意及时调度和督促资产管理信息系统的实施工作中要注意及时调度，适时召开工作会议，总结经验，研究解决工作中遇到的实际问题，把工作落到实处。

可以通过简报、信息沟通情况，也可以召开会议进行研究部署，还可以组织督导组到单位进行指导等灵活多样的组织实施工作。

三、实施资产管理信息系统有关事项的说明（一）纳入系统管理的单位按照规定确定的管理范围即：各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民族党派机关、参照公务员制度管理的事业单位和占有、使用国有资产的社会团体，以及除实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位之外的其他各级各类事业单位。

纳入系统管理范围的单位，无论财务和资产是否独立，无论是否有资产，均应在系统中独立填报相关数据资料。

（二）纳入系统管理的资产纳入系统管理的资产包括单位的全部资产，只要单位属于行政事业单位资产管理的范围，无论取得资产时的资金来源于哪个部门、资产性质是什么，均应将单位的全部资产纳入系统管理。

主要包括：财政性资金形成的资产、利用国家赋予的职能或政策取得的资产、各种会费形成的资产、接受捐赠取得的资产、经营性收入取得的资产等。

（三）上报数据的基准日为2009年12月31日。

（四）《单位情况表》指标填报说明1.单位名称按编办文件核发的单位名称填写，不得自行简称。

如云南省财政厅，不要填写成省财政厅；云南省国有资产监督管理委员会，不要填写成省国资委。

2.单位层次代码按3,3,3,3,3结构赋码，第一级代表省、市、县汇总，第二级代表省、市、县直属单位汇总，第三级代表省、市、县直属单位主管单位汇总，第四级代表基层单位，如果有多级主管单位，以此类推。

应列入系统管理的单位而没有赋码的请及时与省财政厅、地州市财政局或久其公司联系。

3.组织机构代码根据各级技术监督部门核发的机关、团体、事业单位代码证书规定的9位数填列。

未领取组织机构代码的单位，应到技术监督管理部门办理代码证，确无代码的，按部门决算赋予各地市的编码规则由各级财政部门统一编码。

4.单位类型依据编办核定的单位性质，从下拉箭头中展开的内容进行选择填报。

共分四种类型：01-行政单位,可直接选择填报；单位类型为02-事业单位时，必须从该类型下的明细项中选择填报，即0201-财政补助事业单位(含财政全供事业单位)；0202-经费自理事业单位；0203-企业化管理事业单位（企业化管理事业单位一般执行的是企业会计制度，凡选“0203－企业化管理事业单位”的，请予核实。

妇联工商联等社会团体（参公的社会团体、参公的事业单位选成行政单位，非参公的事业团体选事业单位下财政补助，只要选事业单位下的财政补助在备注信息注明全额拨款还是差额拨款）。

5.单位垂管状况共二项选择，分别是“垂管单位”和“非垂管单位”。

目前，我省实行垂直管理的部门主要是：省地税系统、省工商系统、省质量技术监督系统、省国家安全系统等所属的省、市、县、乡级单位。

其他部门所属单位均是“非垂管单位”。

6.预算级次从下拉箭头中选择填报。

省直单位统一选填“2省级”，实行垂直管理的地税、工商、技术监督等部门的基层单位也必须选填“2省级”；省辖市市直单位统一选填“3市级”；省直管县和省辖市所属县（市区）级直属单位统一选填“4县级”；乡（镇、办事处）级单位统一选填“5乡级”。

7.行业按编办核定的职能，从下拉箭头展开的内容中选择填报。

单位性质为国家行政机构时，行政机构需分为综合事务、对外事务、公共安全事务、社会事务、经济事务、政府事务、行政监督等七种情况选择填报，如何区分，可在互联网查询，具体分类情况如下：（1）“综合事务管理机构”包括：各级人民政府计划、财政、审计、监察、科技、税务、海关、外汇、统计、保密等行政机构；从事港、澳、台行政事务的活动的机构；各级政府所属部门从事政策、法制研究及参事等活动的机构；各级政府批准的开发区（经济技术开发区、高新技术产业开发区等）管理机构；各级政府派出的办事机构（如政府办事处）。

（2）“对外事务管理机构”包括：政府部门从事外交、外事的行政事务活动的机构；我国驻外使领馆等机构。

（3）“公共安全事务管理机构”包括：各级政府部门从事社会治安、公共安全、消防、监狱、劳教等活动的机构；铁路、港口、民航、林区、海关等部门中的人民警察机构。

（4）“社会事务管理机构”包括：各级政府部门从事教育、司法、文化、卫生、计划生育、民政（含政府救济、婚姻登记、调解以及民事纠纷调解等）、民族等行政事务的机构；各级政府部门从事广播电影电视、体育、新闻出版、环保、药品监督、宗教、专利、文物、中医药等行政事务的机构；。

（5）“经济事务管理机构”：各级政府部门从事经贸管理、劳动和社会保障、农业、建设（含房改、城建、市政等）、国土资源、交通、铁道、信息产业、对外贸易经济、水利等行政事务的机构；各级政府部门从事林业、邮政、旅游、民航、质量监督、出入境检验检疫、工商行政管理、外国专家管理、粮食及储备、海洋、测绘、安全生产、烟草专卖等行政事务的机构。

（6）“行政监督检查机构”包括：各级政府部门从事工商、产品质量、技术标准、出入境检验检疫、食品卫生、药品、医疗、文化、城管、市容、综合治理等活动的机构；各级政府部门从事环境保护有关的检查、监督、稽查、查处活动的机构（如森林、沙漠化、水土保持、河流、湖泊、海洋、大气、野生动植物，以及废气、污水、垃圾、废弃物、噪音、有毒有害物质等）; 各级政府部门从事与经济建设有关的检查、监督、稽查、查处等活动的机构（如海关、税务、审计、统计、建筑施工、市政建设、公共设施、劳动、土地、交通、旅游等）；（7）“政府事务管理机构”包括：人事部门、政府机关事务管理部门、政府采购管理部门以及其他从事政府事务管理的部门。

8.财务制度系统中内置了“行政单位财务制度”和“事业单位财务制度”二种，根据单位实际执行的制度情况选择填报。

医院、高校、地勘等执行行业会计制度的单位按“事业单位会计制度”选择填报。

一般而言，行政事业单位执行的会计制度应与编办核定的单位性质相一致，填写该指标时，注意与相关信息保持一致。