“十二五”水利建设大提速 未来10年投资或达4万亿
国务院十项措施扩大内需 2010年底前投资4万亿元
时 政I要 J闻 速 l览
国 务院十 项 措 施 扩大 内需 2 0 1 0 年底 前投 资 4 万 亿 元
国务院总理 温 家宝 1 1 月 5 日主持召开 国务院 常务会议 ， 研 究部署进 一 步扩大 内需促进 经 济平 稳较快增长的施 。
会议认为， 近两个月来， 世 界经济金融危机 日趋严 峻， 为抵御国际经 济环境对我国的不 利影 响， 必 须采取 灵 活 审慎 的宏观 经 济政 策， 以应 对 复杂多变的形 势， 促进 经 济平稳较快增长 。 会议 确定 了 当前进 一 步 扩 大 内需 、 促进 经 济增 长 的十 项 措施 ： 一 是 加快建 设 保 障性安居 工 程 。 二 是 加 快农村基础设 施建设 。 三 是 加快铁路 、 公路和机 场等重大基础设施建设 。 四是加快医疗卫 生 、 文
河 南 出台新规定 ： 煤矿 事故死 亡 5 0 人 以上 市长将免职
河 南省对煤矿安全 事故责任追究进一 步作 出 规定， 发生死 亡 5 O 人和 5 O 人 以上 特别重大事故， 或 一 年 内发 生 两 起 一 次 死 亡 3 0 人 至 4 9 人 事 故 的， 将对省辖市市长进 行停职 或免职 处理 。
化教育事业 发展。 五 是加强 生态环境建设 。 六是 加 快 自主 创 新 和 结构调 整 。 七 是 加 快 地 震 灾 区 灾 后重 建 各项 工 作 。 八 是提高城 乡居 民收入 。 九 是 在全 国所 有地 区 、 所 有行业 全 面实施增值税转型 改 革 ， 鼓 励 企 业 技 术 改 造 ， 减 轻 企 业 负担 1 2 O0 亿 元 。 十是 加 大金融对经 济增长的支持 力度 。
加快水利改革发展的十点建议
务 院作 出 的重大 战略 部署 。中央 一号
引入 三类 实 施 保 障 机 制 ：一 是 考 核
机 制 ，将 重 要 政 策 和 制 度 实 施 指 标 （ 水利投入指标 ） 同“ 条红线 ” 如 连 三
的 水 资 源 管 理 指 标 ，纳 入 县 级 以上
二 、 索 有 中 国 特 色 的 水 探 利 现 代 化 之路 ， 瞻 规 划 中 国 前
水 利 现 代 化 布 局
中 央 一 号 文 件 提 出 “ 努 力 走 要 出 一 条 中 国 特 色 水 利 现 代 化 道
同时 ， 要 加 强 对 水利 建 设 的 金 还
融 支 持 ，广泛 吸 引 社 会 资 金 投 资 水 利 。目前含 信贷 资金 在 内的水 利社 会 投 入 约 为 ６ ０亿 元 。未 来 １ 年 均 ０ ０年
文 件 的重 要作 用 不 仅体 现 在 当前 ． 而
且 科 学 规 划 了未 来 十 年 的 水 利 改 革 发展 方 向 。 中央 一号 文 件 在 “ 立 水 建 利 投 入 稳 定 增 长 机 制 ” 实 行 最 严 格 “ 的 水 资 源 管 理 制 度 ” 不 断 创 新 水 利 “ 发 展体 制 机 制 ” 切 实 加 强 对水 利 工 “
地 出 让 收 益 中提 取 １ ％用 于 水 利 建 ０
露 机 制 ，每 年 向社 会 公 布各 地 区重
要 水利 指标 的进 展情况 及 排名 ． 通 过 社 会 舆 论 压 力 督 促 地 方政 府 切 实
加 强 水 利 工作 。
设 的 政 策 ， 好 水 利 建 设 基 金 、 资 用 水 源 费 、城市 建 设 维护 费 等 融 资途 径 。
水利工程调研报告(多篇)
水利工程调研报告（多篇）篇：水利调研报告关于克尔伦苏木水利工作调研报告本次调查主要以克尔伦苏木为研究对象，采用问卷调查和实地查看等方式，对现阶段我国新牧区建设中农田水利建设的现状进行了调研。
通过此次调研，分析当前我国新牧区建设中农田水利建设存在的问题及人员配置、经费保障是否合理，并尝试性地提出了一些关于解决当前新牧区建设征程中农田水利建设中存在问题的建议，为开展有针对性的新牧区农田水利建设工作提供参考依据。
现将形成的调研报告汇报如下：一、水利基础设施基本情况目前克尔伦苏木辖区15个嘎查、2个党工委，总面积5839平方公里，2011年牲畜总头数为*****头（匹、只），属于纯牧业苏木，这几年正逐步探索现代畜牧业发展路道。
今年我苏木政府通过“一事一议”财政补助项目新建各类人畜饮水机井36眼；2处小型电灌（花胡硕青贮饲料基地和芒来嘎查青贮饲料基地），每处投资为17万元，完成总投资268万元，解决了11个嘎查，4200人，30.5万头大小牲畜饮水安全。
水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性和战略性。
兴水利，除水害，事关人类生存、经济发展和社会进步，是治国安邦的大事，农田水利建设任重而道远，意义深远。
二、水利机构、人员及经费目前，克尔伦苏木政府设1个林水工作站，有1名站长、2名工作人员，在旗林业水务局的指导下开展日常工作。
由于机构刚刚设立，目前还没有专门经费及交通工具，一定程度上阻碍了林水工作向日常化、正规化发展趋势。
存在的问题及原因1、井灌区存在机井老化设备陈旧效益低下的问题，需通过深化管理体制和运行机制改革，拓宽筹资渠道，进行更新改造；2、河流、低洼处存在防洪隐患，灌溉渠系不配套，灌溉水利用率低的问题；3、人畜饮水工程建设中存在的问题目前，苏木工作站根据上级业务部门的要求，进行了全面规划，并依照上级精神筛选项目，在做好前期勘测、设计工作的基础上，上报立项，争取国家投资，加大建设力度。
未来十年我国水利建设投入将达四万亿元
合 ， 紧完善 专群 结合 的监 测 预警体 系 ， 抓 加快 实施 防
灾 避让 和重 点治 理 。
２ ．抓紧解 决工 程性 缺水 问题
建立水功能区限制纳污制 度 ， 加强水源地保 护 ， 法划 依
定饮用水水 源保护 区， 强化饮 用水水源应急管理 。 据介 绍 ，０ １ 我 国水利 建 设 的重 点 任务 和 目 ２１ 年 标是 ： ①着 力 抓好农 村水 利建 设 。全 年解决 ６ ０ ０ ０万 农 村 人 口饮 水 安全 问题 ； ②加 强 西南抗 旱 能力 建 设 。 加 快西 南地 区“ 滇” “ 润 、 泽渝 ” “ 蜀” “ 、兴 、 滋黔 ” 期 一
严 重 江河 湖泊 水 环 境 治 理 。加 强 重要 生 态 保 护 区 、 水 源涵养 区、 江河 源头 区 、 地 的保 护 。 湿
７ ．实行最严 格 的水 资源 管理 制度 建立用水 总量控制制度 。确立水资源开发利 用控 制红线 ， 严格地下水管理和保 护 ， 核定并公 布禁 采 尽快 和限采范围 ， 步 削减地 下水 超采 量 ， 逐 实现 采补 平衡 。
加 快推 进西南 等 工程性 缺 水地 区重 点水 源工 程
建设 ， 持 蓄引提 与合 理开 采地 下水 相 结合 ， 坚 以县 域 为单 元 ， 尽快 建设 一批 中小 型水 库 、 引提 水 和连通 工 程， 支持农 民兴建小 微 型水利 设 施 ， 著 提高雨 洪 资 显 源利 用 和供 水保 障能 力 ， 本解 决 缺水 城镇 、 口较 基 人 集 中乡村 的供水 问题 。 ３ ．提 高 防汛抗旱 应 急 能力 ．
设， 建立 专业 化 与社 会 化 相 结合 的应 急抢 险 救 援 队
提 出 ， 多 渠道筹 集 资金 ， 要 从根 本 上扭转 水 利建 设 明
水利水电工程施工安全管理导则
SL398 水利水电工程施工通用安全技术规程（SL714-2015）
SL399 水利水电工程土建施工安全技术规程
SL400 水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程
SL401 水利水电工程施工作业人员安全操作规程
SL425 水利水电起重机械安全规程
DL/T5274 水电水利工程施工重大危险源辨识及评价导则
1.0.4 （路径、方法）各参建单位应贯彻“安全第一，预防为主 ，综合治理”的方针，建立安全管理体系，落实安全生产责任 制，健全规章制度，保障安全生产投入，加强安全教育培训 ，依靠科学管理和技术进步，提高施工安全管理水平。
1.0.5 本标准主要引用下列标准：
AQ/T 9006 企业安全生产标准化基本规范（已更新）
隐患排查治理
6 应急管理
应急准备、应急处置、应急评估
7 事故管理
事故报告、调查和处理、管理
8 持续改进
绩效评定、持续改进
四、条文解读
1 总则（6条） 2 术语（14个） 3 安全生产目标管理（3节、15条） 4 安全生产管理机构和职责（5节、29条） 5 安全生产管理制度（2节、14条） 6 安全生产费用管理（2节、17条） 7 安全技术措施和施工方案（6节、51条） 8 安全教育培训（4节、22条） 9 设备设施安全管理（2节、18条） 10 作业安全（3节、37条） 11 生产安全事故隐患排查治理与重大危险源管理（4节、34条） 12 职业卫生与环境保护（2节、14条） 13 应急管理（3节、18条） 14 安全生产档案（1节、7条）。共32节、282条。 附录A、B、C、D、E，标准用词说明、条文说明。
目标、机构和职责、全员参与、安全生产投入、 安全文化建设、安全生产信息化建设
中国建筑行业年度研究报告(2011-2012年)
（2011-2012年）中国建筑行业年度研究报告✧行业外部环境分析✧行业发展周期分析✧行业财务数据分析✧各省市竞争力对比分析✧细分市场分析✧产业链上下游分析✧企业竞争格局分析✧重点企业分析✧行业贷款规模及结构分析✧行业融资需求及特征分析✧行业准入标准✧行业目标授信客户指引✧行业风险预警及风险评级内容摘要一、行业发展回顾及趋势展望建筑业是投资拉动下的周期性行业，美国、日本、中国历史数据表明，建筑业总产值与一国GDP呈显著正相关关系。
通过1994年至2010年国内生产总值和建筑业总产值同比增长走势图可以看出，两者周期性保持一致。
在2008年，受全球经济危机影响，我国国内生产总值和建筑业总产值增速大幅回落，2009年受益于四万亿投资拉动，建筑业总产值增长回升，但国内生产总值在下半年才止跌回升。
2010以来我国经济形势向好，但是投资动力减弱，建筑业总产值增速平稳。
2011年，在经济增速放缓，以及房地产和交通建设投资回落的前提下，我们推测2011年建筑行业增加值增速将相应放缓，维持在12%左右的水平。
分析认为，建筑业在我国的发展仍处于快速增长时期，随着我国经济的持续增长及城镇化水平的不断加快，建筑行业的市场总的趋势将不会有太大的改变，繁荣仍将继续。
2012年国家政策将重点支持保障性住房建设、水利建设、建筑节能产业等细分领域。
二、行业总体授信原则及方案（一）行业总体授信原则“十二五”时期，我国处于工业化、城镇化加速发展阶段，大规模的基本建设仍然是国民经济发展的主要特征之一。
铁路、公路、水电、核电、城市轨道交通等基础设施建设进入高峰期；大量人口进入城市对城市基础设施建设、旧城改造、新城建设、住宅建设及相关配套设施建设也提出旺盛的需求；社会主义新农村建设将推动农村基础设施建设、住房建设、医疗卫生及教育文化设施建设；新一轮沿海开发开放战略的推进将加快这些地区基础设施建设的步伐；为应对金融危机，一批重大基础设施、民生工程、环境保护工程等项目集中开工。
国家出台扩大内需十措施总投资4万亿
近 日， 国务院常务会议根据国内生产消费及国际市场
变化， 决定 取消 部分钢 材 、 化工 品和粮食 的 出 口关税 。 知 据 情 人士透露 ， 目前具 体的取消关税 目录 尚未 出来 ， 但此次取 消关税 的部分 钢材产 品可 能将集 中在特 钢和板 材上 。 宝钢
的潜 力 巨大 ， 金融 体系总 体 稳健 ， 业应对 市 场变化 的意 企 识和 能力 较强 ， 世界 经济 调整 为我 国加 快结 构升 级 、 引进
新童 捌产业 万
Ｎ １ ０ ８ Ｏ．２ ２０
１％、３ 将农用泵、 １ １％； 摩托车、 自行车、 家用电器等部分机电
产 品 的退 税率 分别 由９ ％提高 到 １％， １ 高到 １ ％， ３ １ ｌ％提 ３ １％ 提 高 到１ ％。 财政 部 新闻办 公 室 ） ４ （
效益 。 要优 先考虑 已有 规划的项 目， 加大支持力度 ， 加快工
提前安 排２０ ｏ亿元 ， 带动地 方和社 会投资 ， 总规模达 ￣４ ０ １００
亿元 。 会 议要 求 ， 扩大 投资 出手 要快 ， 出拳要 重 ， 施要 准 ， 措 工 作要实 。 突 出重点 ， 真选 择 ， 强管理 ， 高质 量和 要 认 加 提
等 有 色金属 加工 材 等商 品 的退税 率分 别 由５ ９ 提 高到 ％、％
财政部进一步明确 出口退税 率提 高的 ３ ７ ７０ 项产品
国务 院总 理 温家 宝 ｌ 月 １ 主 持召 开 国务 院常务 会 １ ２３ １
议。 会议决 定 ， 为扶持 劳动 密集型 中小企业 ， 支持产业 优化 升级 ， 今年下半年两次提 高 出口退税率 的基础上 ， ０ ８ 在 自２０
2011年中央一号文件解读
2011年中央一号文件公布水利纳入国家基础建设优先领域2011-02-01 | 作者：| 来源：中国国土资源报| 【大中小】【打印】【关闭】2011年中央一号文件——《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，1月２９日由新华社受权发布。
文件明确了新形势下水利的战略定位，制定和出台了一系列加快水利改革发展的新政策、新举措。
文件分八个部分共３０条，包括：新形势下水利的战略定位；水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则；突出加强农田水利等薄弱环节建设；全面加快水利基础设施建设；建立水利投入稳定增长机制；实行最严格的水资源管理制度；不断创新水利发展体制机制；切实加强对水利工作的领导。
文件提出，加大公共财政对水利的投入。
发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域。
各级财政对水利的投入总量和增量要有明显提高。
大幅度增加中央和地方财政专项水利资金。
从土地出让收益中提取１０％用于农田水利建设。
山洪地质灾害防治要坚持工程措施和非工程措施相结合，抓紧完善专群结合的监测预警体系，加快实施防灾避让和重点治理。
这是新世纪以来中央关注三农的第八个一号文件。
也是新中国成立62年以来中央文件首次全面部署水利工作。
新战略定位：经济安全、生态安全、国家安全2011年中央一号文件不是就农说农、就水利说水利，而是立足国情水情变化，从战略和全局高度出发，明确了新时期的水利发展战略定位，强调水是生命之源、生产之要、生态之基。
文件第一次全面深刻阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，这些都是文件的突出亮点。
文件进一步强调了水利在经济社会发展全局中的重要地位和作用，提出“3个把”的基本思路：把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措。
浅谈库尔勒市水资源的开发利用
浅谈库尔勒市水资源的开发利用谢明勇;魏光辉【摘要】缺水问题是制约库尔勒市经济社会发展的重要因素.随着库尔勒市人口的不断增长和经济社会的快速发展,水资源供需矛盾突出仍然是制约市域可持续发展的主要瓶颈,为了合理开发利用和保护好有限的水资源,实现水资源可持续利用,对库尔勒市水资源开发利用现状进行探讨,提出加强水资源管理,加快民生水利工程建设,注重高校节水,强化水利投入机制和管理队伍建设.【期刊名称】《地下水》【年(卷),期】2013(035)001【总页数】3页(P102-103,126)【关键词】库尔勒市;水资源;开发利用;建议【作者】谢明勇;魏光辉【作者单位】新疆巴州水利水电勘测设计院,新疆库尔勒841000;新疆农业大学水利与土木工程学院,新疆乌鲁木齐830052【正文语种】中文【中图分类】TV211.1水是生命之源、生产之要、生态之基。
兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步。
长期以来，缺水问题一直是制约库尔勒市经济社会发展的重要因素。
随着库尔勒市人口的不断增长和经济社会的快速发展，水资源供需矛盾突出仍然是制约可持续发展的主要瓶颈。
为了合理开发利用和保护好有限的水资源，实现水资源可持续利用。
近年来，水利部门不断加快水利基础设施建设速度，加大水资源的保护力度，取得了一些成果。
1 水利发展现状1.1 深化水利改革，明确治水思路坚持节约农业用水、增加生态用水、保证城市用水，结合水利工作实际，深化水利改革，从传统水利向现代水利转变，城市建设和工农业布局充分考虑水资源承载能力，积极协调人水关系，以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展的治水思路。
在重视水资源开发、利用、治理的同时，更加重视水资源的配置、节约、保护和水资源的统一管理，促进水资源的可持续利用。
1.2 科学编制水利规划，先导引领水利项目建设“十一五”期间，组织编制完成了《库尔勒市地下水资源规划报告》修编、《库尔勒市水土保持规划》修编、《库尔勒市城市防洪总体规划》、《普惠地区水利规划报告》、《库尔勒市抗旱预案》修编等规划。
水利专业职业生涯规划书
职业生涯规划书（水利水电专业）学校：专业：班级：姓名：序言近年来，大学生就业问题比较突出。
每年未能就业的大学毕业生超过百万人，在整个失业青年群体中，大学生就业问题更为突出，就业形势极为严峻。
大学生就业难问题的主要原因大概有以下几个方面，第一：受金融海啸的影响，我国倒闭了一批民营企业，这些企业的倒闭肯定会影响大学毕业生的就业。
第二：我国高校毕业生总量不断增加，使得求职者学历竞争日趋激烈，一些用人单位脱离工作岗位的实际需要，盲目学历“高消费”。
第三：高校培养模式和大学生的实践锻炼仍需要完善。
由于经济的高速发展，大学生在毕业时多面临的就业环境和市场需求很可能与入学时完全不同，学生所学的专业不能完全与社会经济发展相适应。
大学生是我们祖国未来的接班人和建设者，所以，解决大学生就业问题已经成为一个极为迫切的问题。
而解决大学生就业问题需要政府、社会、用人单位、学校和大学生本人的共同努力。
首先，党和政府要高度重视这个问题，还有要严格就业市场管理，对于大学生就业市场上的不规范行为坚决予以查处。
其次，社会要营造一个良好的社会舆论环境，客观真实地记录大学生的知识和能力水平促进大学生平稳就业。
然而，高校是大学毕业生就业的直接帮助者。
高校的专业和课程设计更为合理，高校不断地完善大学生就业服务体系，高校努力为大学生提供更多的就业实践机会。
我觉得，最主要的还是大学生自身要认识到位和提高自己的素质。
面对竞争激烈的就业市场和日趋紧张的大学毕业生就业岗位，即将迈出大学校门的大学生们必须在心理和能力上做好全方位的准备。
西方管理界有句名言：“人和人之间的差距，不是在于知识和经验的差别，而是在于思维结构和思维方法的不同”。
这句话对正在准备步入职场的大学生来说们同样有着积极的启示意义。
大学生的职业经验明显欠缺。
一个大学生之所以被招收，最主要的原因在于用人单位看中了他的思维能力和培养前景。
因此，树立正确的择业观，提升自身的素质，对大学毕业生顺利就业，开始人生职业生涯的航程有着异常重要的意义。
03.9月份下游行业寄希望于“金九银十”
9月份下游行业寄希望于“金九银十”概述：又到金九银十季节，而从当前的各个行业运行情况来看，固定资产投资匀速放缓，一切尽在可调控范围之中；保障房对房地产投资的支撑作用在持续发酵；汽车业经过连续的回落之后，也有见底回升之意，市场对四季度也是抱有期望；造船也尽管面临着行业结构性风险，但是在当前运费持续回升，八月国内造船完工量也是创近期新高。
尽管不确定因素较多，但是市场在“压抑”太久之后，对于金九银十的传统需求旺季还是抱有不小期待。
一、基础建设2011年1-7月份，固定资产投资（不含农户）152420亿元，同比增长25.4%，比1-6月份回落0.2个百分点。
其中，国有及国有控股投资52752亿元，增长13.6%。
从环比看，7月份固定资产投资（不含农户）增长0.27%。
图1：近两年我国城镇固定资产投资变化分产业看，1-7月份，第一产业投资3539亿元，同比增长22.8%；第二产业投资66777亿元，增长26.7%；第三产业投资82104亿元，增长24.5%。
1-7月份，工业投资65148亿元，增长26.4%；其中，采矿业投资5254亿元，增长15.8%；制造业投资52883亿元，增长31.8%；电力、燃气及水的生产和供应业投资7012亿元，增长2.1%。
分地区看，1-7月份，东部地区投资增长22.6%，中部地区投资增长30.5%，西部地区投资增长29.2%。
从项目隶属关系看，1-7月份，中央项目投资9075亿元，同比下降4.7%；地方项目投资143345亿元，增长28.0%。
在登记注册类型中，1-7月份，内资企业投资141754亿元，同比增长26.1%；港澳台商投资4946亿元，增长24.6%；外商投资5054亿元，增长17.8%。
从施工和新开工项目情况看，1-7月份，施工项目计划总投资502834亿元，同比增长19.4%；新开工项目计划总投资136303亿元，同比增长19.3%。
从到位资金情况看，1-7月份，到位资金183552亿元，同比增长23.4%。
三大动力助推工程机械产业发展提速
大规 模 的基础 设 施 建设 ， 家 战 略性 新 兴 产 业 国 的发 展等 ， 将直 接带 动 工程 机械 市场 继续 发展 。 都 ” 二 五 “ 期 ， 健 向上 的 中 国经 济将 为工 程 机 械 十 时 稳
械企 业 在产 品 、 术 以及 创 新 能力 提 升 上 不 断快 速 技 迈 进 。 ” 俊 表 示 ， 过 自主 创 新 和 引 进 、 化 、 收 祁 通 消 吸 的 先 进 技 术 ， 大 批 具 有 自主 知 识 产 权 和 领 先 技 术 一 的产 品推 向市 场 ， 别 是 在 大 型 、 端 、 能化 工 程 特 高 智 机 械 产 品 的 研 发 上 ， 国 ２ 程 机 械 企 业 不 断 获 得 重 我 １ ２ 大 突破 ， 比如 ２ ０ ０ ０吨 履 带 起 重 机 、６ ０吨 履 带 起 重 １０
模 具或 工装设 计 任 务书 ：
在 冲 压 工 艺 设 计 时 ，要 提 出 各 工 序 有 关 的 模 具 ， 夹 等 设计 任务 书 。主要 内容如 下 ： 卡
正 ， 达到 满足 冲压 生产 的要求 。 以
Ｔ 序 数 ；１序 名 称 ； 件 图 号 和 名 称 ； 用 的 设 ：＝ ＿ １ 部 使 备 名 称 和型 式 ； 具 的结 构 略 图 ； 形 尺寸 ； 算 重 模 外 概 量 、 度 等 级 ； 具 主要 零 件 使 用 的 材 料 ； 件 的 送 精 模 零 人 、 出搬运 方 法 ； 件 的送料 方 向 ； 件 的定 位 方 取 零 零 式 ， 向方法 ， 具 的安 装 方 法 ； 合 高 度 及调 整 方 导 模 闭
（ 来源 ：０ — — ４聪慧工程机械网 ） ２ １ ５２ １
祁 俊 认 为 ，无 论 从 工 程 机 械 行 业 与 市 场 发 展 看 ， 是 从 全球 产 业 运行 看 ， 国工 程 机 械 行 业 正 还 我
南水北调遇筹资窘境 水利贷或将重启
南水北调遇筹资窘境水利贷或将重启2012年03月17日中国的基础水利建设正面临融资困境。
有知情人士表示，南水北调中线河南段因为一笔约64亿元银行资金没有到位，致使河南段被迫停工。
但河南南水北调办公室否认了此事。
南水北调河南办的工作人员田自红说：河南段建设南水北调所需的资金均来自国务院南水北调办公室的拨款，作为南水北调的施工单位他们目前并不缺钱。
而从中国农业发展银行（简称农发行）河南分行了解到，早在2011年农发行就“特批”了一笔金额为64亿元的贷款，但因为与工程有关的一些手续没有办齐，故这笔资金迟迟未能发放。
就南水北调河南段停工一事，南水北调工程治污规划负责人、前中国环境科学院副院长夏青表示：“整个南水北调工程目前正顺利开展，不排除个别项目由于种种原因暂停。
”但这依然难以掩盖目前中国基础水利建设的资金困窘。
“自从2011年地方融资平台整顿之后，事实上目前水利投资只有中国农业发展银行在做，其他银行都已停止贷款。
但农发行总行现在资金也紧张，因此很多水利项目被迫暂停。
”近日农发行河南省分行一位高管这样说。
资金使用入“关键时间窗”正在建设中的南水北调中线、东线工程——两条总长分别为1890公里和1430公里运河让33万人为之移民，这项造价达5000亿元的工程正在承受着融资压力。
据一位知情人士透露，到目前为止，由国家开发银行及工、农、中、建、交等八家银行组成的银团，总共给南水北调工程支持的贷款金额已超过430亿元，但这远远不够。
截至2011年12月底，南水北调东、中线一期工程总投资额已达1636亿元。
从国务院南水北调办公室了解到，受水区六省市应上缴中央的基金总额为220亿元，但截至2011年10月底，除北京已缴清外，其余5省市仍累计欠缴南水北调工程基金49.48亿元。
另外，南水北调工程的西线至今仍在“筹备中”。
市场人士认为，西线之所以迟迟未能动工，很大程度上是受资金影响。
因为西线一旦开建，造价将超过现有的中线和东线造价之和。
新一轮大规模水利建设中需要重视的几个问题
ｂ ｄ ｎｔ ｅｆｌ ｗ ｎ ｅｄ ｙｒ ｌｉｇｏ ｃｅ ｔ ｃｐ ａ ｎｎ ： １ ｏ ｄ ｃ ｎｒｌ ２ ｏ ｔ ｉａ ｏ ｆ ａｅ ｅｏ ｒｅ ｌ ｅ ｍａ ｅ ｉ ｏ ｏ ｉｇ ｆ ｌ ｓ ｙｎ ｎ ｓ ｉｎｉ ｌｎ ｉ ｇ １ ｆ ｏ ｏ ｔ ； ） ｐｉ ｚ ｔ ｎ ｏ ｔｒ ｓｕ ｃ ｓａ— ｈ ｌ ｉ ｂ ｅ ｉ ｆ ｌ ｏ ｍ ｉ ｗ ｒ
同时 下 大力 气 科 学 制 定 各 类 水 利 建
设 专项 规划 并付 诸实 施 。
一
是 全 面加 快 防 洪 建 设 。在 国 务
收 稿 日期 ：０ １ １ — ９ ２ １— ０ １ 作 者简 介 ： 学 文 。 利 部 总 规 划 师 兼 规 划计 划 司 司 长 ， 周 水 教授 级 高 级 工 程 师 。
６
特 别 关 注
２ １ ．０ 中国 水 利 ０ １２
院 已批 复 的 七 大 江 河 流 域 防 洪 规 划 基
三 是 突 出加 强 农 村 水 利 建 设 。在 超 额 完 成 “ 一 五 ” 村 饮 水 安 全 工 十 农 程 建设 任 务 的基 础 上 ． 对 解 决农 村 针
力 度 ，共 落 实 中央 水 利 投 资２９ ４亿 ３
元， “ 较 十五” 长 ８ ．％， 中 ２ １ 增 ３ ５ 其 ０ ０年
中央水 利投 资规模 达 ９ ７亿元 。接 近 ８ 千亿元水平 。落实 的投 资中 ，中 央 预
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2022年行业分析报告我国未来5年国内将加速水电方面投资
我国未来5年国内将加速水电方面投资《中共中央国务院关于加快水利改革进展的打算》作为今年中央1号文件公布，这是新世纪以来中央指导农业农村工作的第八个中央1号文件，也是新中国成立62年以来党中央、国务院首次出台关于水利的综合性文件，因此备受关注。
文件指出“多渠道筹集资金，力争今后10年全社会水利年平均投入比2022年高出一倍”、“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”、“广泛吸引社会资金投资水利”。
多为专家表示，中央1号文件含金量比较高，实实在在解决了水利建设资金问题。
“我们初步测算了一下，假如这10%能够落实，按上一年土地出让收益的总额，可以落实600-800亿元资金用于农田水利建设。
”水利部部长陈雷1月30日在国新办发布会上说，目前，有关部门正在细化、实化有关实施方案，同时各有关省（区、市）也在制定有关的实施方案和细则。
他表示，西部水利欠帐比较多，但是土地收益又比较少，我们现在正在讨论一个统筹的问题，看看能不能在中央层面出台一个政策，统筹用好这个资金。
加大水利建设金融支持将来五年水电投资7000亿以上文件提出，合理开发水能资源。
在爱护生态和农夫利益前提下，加快水能资源开发利用。
统筹兼顾防洪、浇灌、供水、发电、航运等功能，科学制定规划，乐观进展水电，加强水能资源管理，规范开发许可，强化水电平安监管。
大力进展农村水电，乐观开展水电新农村电气化县建设和小水电代燃料生态爱护工程建设，搞好农村水电配套电网改造工程建设。
文件强调，加强对水利建设的金融支持。
综合运用财政和货币政策，引导金融机构增加水利信贷资金。
有条件的地方依据不同水利工程的建设特点和项目性质，确定财政贴息的规模、期限和贴息率。
在风险可控的前提下，支持农业进展银行乐观开展水利建设中长期政策性贷款业务。
鼓舞国家开发银行、农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构进一步增加农田水利建设的信贷资金。
支持符合条件的水利企业上市和发行债券，探究进展大型水利设备设施的融资租赁业务，乐观开展水利项目收益权质押贷款等多种形式融资。
加大投资监管力度 促进水利跨越发展
于 防 汛 抗 旱 及 农 田水 利 建 设 方 面 的 投 资 比 重 较 大 。 ２０ ０ ０年 以 后 ， 用 于 人 畜 饮 水 项 目 的 建 设 投 资 呈 逐
年 增 加 态 势 ， “十 一 五 ” 间 ， 用 于 人 畜 饮 水 和 病 期
险 水 库 除 险 加 固 项 目 建 设 的 投 资 占 ｚ 利 总 投 资 的 比 ｌ ￣
水 利发 展 研究
２１ ８ ０ １・
加 大 投 姿 监 管 力 度 促 进 水 利 跨 越 发 展
郑 晓 玲
（ 甘肃 省庆 阳市水 务局 ，甘肃 庆 阳 ７ ５０ ） ４ ０ ０
摘 要 ： 近 年 来 ， 各 级 水 利 财 务 部 门 紧 紧 围 绕 水 利 中 心 工 作 ， 积 极 发 挥 财 务 职 能 作 用 ， 不 断 创 新 财 务 体 制 机 制 ，全 面 加 大 财 务 监 管 力 度 ，促 进 了 水 利 资 金 的 规 范 管 理 ， 提 高 了 资 金 的 使 用 效 益 ， 但 随 着 各 级 政 府 对 水 利 建 设 投 资 力 度 的 不 断 加 大 ， 水 利 财 务 部 门 面 临 监 督 内 容 、 重 点 、 方 法 、 手 段 的 调 整 和 变化 ，新 形 势 对 水 利 财 务 的 监 管 提 出 了新 的 要 求 。 本 文 就 是 结 合 水 利 财 务 工 作 实 际 ， 从 水 利 投 资 情 况 预 计 分 析 、 影 响 和 制 约 水 利 财 务 工作 可 持 续 发 展 的 主 要 问 题 及 提 升 水 利 财 务 管理 工 作 水 平 等 方 面提 出 了 自 己的 看 法 。 关 键 词 ： 水 利 投 资 ； 财 务 监 管 ； 甘 肃 省 庆 阳 市 中 图分 类 号 ：１ ０ ． （ ４ ） ７ ７ ９ ２２ ４ 文献 标 识 码 ：Ｂ 文 章 编 号 ：１ ７ — ４ ８ ２ １ ） ８ ０ ８ — ３ ６ １ １０ （ ０ １ ０ —００ ０
水利
９
三 峡 水 利枢 纽 工 程 。
农 田水利建设 欠账多 、 资金 短缺 ， 困扰水利 发展 的 是 重要瓶颈 。而这一局面 ， 十二五 ” 间有望得 到缓解 。 在“ 期
的水利建设 ， 取得了举 世瞩 目的成 就 ， 为经济社会发 展 、 人 民安居乐业作出了突出贡献 。
“ 十二五 ”规 划再次 将单位 工业增 加值用水 量 降低 ３ ％Ｙ 为约束性 指标 ， ｏ ０ 农业灌溉用水 有效利用 系数作 为预
全问题 ， 排 １０亿 元加 快实施 《 国重点 地 区中小河 流近期治 安 ９ 全 理建设规划》 安排 １８亿元用 于 ５ ０ ， ５ ５ ０多座 小型病 险水 库除险加
固 … …在 本 次 会 议 之 前 ， 央 出 台 了一 项 项 惠及 民 生 的 水 利 政 策 。 中
而地方如何跟进 ， 形成与之 呼应 的配套措施 ， 成为水利建设 的关键 之一 ； 如何落实水 利投 资 ， 又是关键中的关键 。 此次高规格的会议被视为开启大规模水利建设序幕 的重要举 措， 而后续 的动作更值得期待 。 按照“ 发挥财政资金主导作用 ， ０年全社会水利年均投入水平 比 ２ １ ０ ０年高
水利 ， 国之 大 计
中央 水 利 工 作 会 议侧 记
■本 刊编辑部
７月 ８日， 中共中央组织召开 中央水利工作会议 ， 如此高规格
对我 们 这 样 一个 人均
水 资源 较 为 匮乏 的国 家 来
的水利会议在新中国的历史上还是第一次 。 会上胡锦涛 、 温家宝分 别发表讲话 ， 这是继 中央一号文件发布以来 ， 中央对水利建设 的再
城 镇 化 的 深 入 发 展 ， 球 气 候 变 化 影 响 加 大 ， 国 水 利 面 全 我
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“十二五”水利建设大提速未来10年投资或达4万亿
时间：2010-12-13 09:18 来源：南方都市报作者：张晓华评论：0条在外界对于明年中央一号文件将落在水利建设的猜测越来越浓的情况下，对于水利的大规模讨论正在业内热烈进行。
中国证券报上周五引述权威人士称，到2020年，中国水电投产目标将从原来初定的3.8亿千瓦提升到约4.3亿千瓦，这意味着“十二五”水电开工规划目标也将随之上调。
目前调整后的“十二五”水电开工目标已经上报发改委.
多数业内人士分析认为，出于对未来粮食增产、节能减排、减灾防灾等诸多压力的考虑，大规模的水利水电建设将于2011年开始启动，预计今后几年的水利投资规模将“激增”，且持续时间长，水利水电的行业景气周期即将来临，并将贯穿“十二五”，甚至“十三五”，长期前景灿烂。
在如此大规模的基础设施投入面前，水利行业必然迎来一轮黄金发展时期。
弥补历史欠账
国信证券认为，相比较公路、铁路等交通基础设施在前几个五年规划中的快速发展，中国水利设施建设已经明显落后。
“因水利基础设施落后，10年以来粮食价格上涨速度较快、幅度较大、通胀预期加强，自然灾害频繁发生，加之节能减排的要求，预计未来十年，固定资产投资的重点将从铁路、公路转移到水利建设。
”
基础设施投入方面的落后，一方面导致对自然灾害频发的应对能力不足，另一方面则对全国粮食生产安全带来非常大影响，而粮食生产预期的不足，会导致通胀预期一定程度的自我实现，对于整体宏观调控不利。
东方证券表示，从近期农产品价格的走势来看，全国粮食批发价格总指数已经创出了历史的新高，给通货膨胀形成了巨大的推力，给国家的调控政策带来了巨大压力，这亦是促进高层下决心在未来加大水利建设的原因之一。
“虽然，此次农产品价格上涨的原因是多方面的，但是这也凸显出保障农产品供应的重要性，我们认为此次旱涝灾害和农产品价格的上涨会促使政府将在未来在保障农业用水方面下更大的功夫。
”东方证券表示。
国泰君安的研究则认为，当前的粮食产量增速对比水利投资增速有滞后2年的正相关关系。
加大水利投资有助提高粮食产量。
粮食作为国家民生之本，国家有提高产量的战略性需求。
另外，食品价格占CPI比重33%，粮食产量将对CPI产生影响，保障水利建设有助提高粮食产量，维持粮食价格稳定，有助于减少CPI压力。
此外，国务院11月份批复的《全国水资源综合规划》(以下简称《规划》)亦已为未来15-20年间水资源的综合开发、利用、节约和保护等定下主基调，水资源正式上升到国家资源战略层面的高度。
根据规划，到2020年，全国用水总量力争控制在6700亿立方米以内；万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别降低到120立方米、65立方米，均比2008年降低50%左右；农田灌溉水有效利用系数提高到0.55；城市供水水源地水质基本达标，主要江河湖库水功能区水质达标率提高到80%。
水利将迎来投资高峰
而要实现上述目标，在未来2-3个五年规划期间，也就是匹配到《规划》所展望的15-20年间的时间里，水利基础设施建设将迎来怎样规模的投资高潮？
根据国信证券估算，未来十年，水利固定资产投资总规模将达4万亿，平均每年4000亿左右的投资规模，而09年水利固定资产投资额为1800亿，年增幅将达122%，同时，这一周期将贯穿“十二五”和“十三五”，投资的重点区域将主要是13个粮食主产区。
国信证券认为，未来13个粮食主产区的年均水利固定资产投资规模约为2900亿，占全国投资规模的74.5%。
在水电装机容量上，业内预计保守而言未来十年将新增装机容量超过1亿千瓦，总投资超过9000亿，其中土建投资超过3150亿元，年均投资额超过450亿，主要以大型水电站的梯级开发为主，集中在澜沧江中游、雅砻江下游、大渡河中下游、岷江、红水河、乌江、沅水、清江、黄河上游等西南地区和西北地区。
而中国证券报上周五引述权威人士称，到2020年，中国水电投产目标将从原来初定的3.8亿千瓦提升到约4.3亿千瓦，这意味着“十二五”水电开工规划目标也将随之上调。
目前调整後的“十二五”水电开工目标已经上报发改委.
东方证券研究则逐项分析了“十二五”及更长期间的水利投资、水电投资、节水灌溉投资、农业饮水安全、污水处理等方面的投资规模。
根据东方证券的预计，水利投资未来5
年有望达到8000-9000亿元；“十二五”再装机增量的投资规模将是“十一五”实际投入的3倍以上；节水灌溉未来十年项目总投资至少将达到3000亿元；污水处理在“十二五”期间会有超过1万亿元的投资空间。
哪些行业将率先受益？
在如此大规模的基础设施投入面前，相关行业必然迎来一轮黄金发展时期。
国信证券即表示，在这一战略规划下水利水电行业将迎来历史性的发展机遇。
国信证券称，从产业链的角度，未来水利水电大发展三类公司将受益。
率先受益的是水利工程承包公司以及当地建材生产企业。
其次是水利管材、水电电机等设备制造业务以及节水设备制造商。
此外，由于水利投资的独特特点，未来投放的项目可能呈总体规模大、项目数量多、单体项目金额小的特点，这从09年水利项目单体规模中可见端倪，09年水利在建项目单体投资规模较08年小缩小了18%，因此，未来水利投资虽然规模庞大，但市场较分散，建设主体以当地水利建设龙头公司为主，所受益的多是中小企业。
而除了水利水电上下游行业将直接受益，在国务院水资源整体规划中的其他附带行业亦将面临机遇。
东方证券认为，未来水利受益行业将与政府投资倾向和先后顺序直接相关，从目前来看，政府压力最大的项目来源于水电、防洪涝，之后政策重心将逐渐向其他工程项目转移。
东方证券认为，处于产业链上游的核心技术和设备提供商将是水利建设的最大受益者，一方面是受益于订单量的提升，另外，由于其在产业链中处于上游水平，因此相较而言可能将会取得比较高的利润率水平，而相对的，工程项目的承包、建设以及运营的利润水平相对于前者并不算很高，因此受益程度在前者之后。
编辑：姚森婧。