副市长在政协洽谈会发言与副市长在敬老文明号创建会讲话汇编

副市长在政协洽谈会发言与副市长在敬老文明号创建会讲话汇编副市长在政协洽谈会发言这几天，市政协康主席率领主席会成员、专委会主任及部分市政协委员，冒着酷暑，先后对通川、宣汉、达县、大竹等区县的产业园区建设情况进行了视察调研，提出了一些很有针对性、很有建设性的意见和建议。

这次视察调研，不仅是对我市产业园区建设的一次检阅，也是对我市产业园区建设的一次会诊，更是市政协迅速贯彻全市“三会”精神、积极参与全市经济建设的具体体现。

在这里，我首先代表市政府对康主席及各位领导、各位委员表示衷心的感谢！通过这几天的视察，我有几点粗浅的看法，在这里与大家交流一下。

第一，我市产业园区建设总体成绩喜人，主要体现为“四个加快”。

一是园区基础设施建设投入加快。

全市“1+7”园区基础设施建设投入达到3.7亿元，同比增长16.6%，净增了5239万元，其中达县杨柳工业配套园区基础设施建设投入就突破了1亿元。

二是入园企业投资速度加快。

整个“1+7”园区入园企业累计投资46.4亿元，同比增长194.1%，净增了30.6亿元。

其中工业投资额为42.2亿元，同比增长187.4%。

园区资产总额达到528.2亿元，同比增长14.5%，净增额达66.9亿元。

三是入园企业规模扩大加快。

到六月末，全市“1+7”园区工业企业总数达到132家，比去年同期增加38.9%，净增了37家。

园区从业人员达到41155人，比去年同期增长60.1%，净增了15295人。

四是入园企业效益增长明显加快。

园区已投产的89家规模以上工业企业累计实现工业总值260.9亿元，同比增长68.8%，净增了106.4亿元。

实现主营业务收入268.4亿元，同比增长7907%，净增了119亿元。

实现利润20.6亿元，同比增长201.7%，净增13.8亿元。

这“四个加快”，确实让人高兴，充分说明省委、省政府“全民抓经济、重点抓工业”的决策是十分正确的，充分说明市委、市政府强力推动“工业强市”核心战略的举措是十分正确的，充分说明各县市区坚持“打造园区平台、推进工业发展”的思路是十分正确的。

第二，对比发达地区和先进地区我们的差距很大，主要表现在“三个不够”。

一是园区发展速度不够快。

入园企业的数量还不够多，个别园区还存在“白天装太阳、晚上装月亮”的现象，入园企业的规模不够大，产值在10亿元以上的企业还为数不多。

企业对资金的吸引力、对劳动力的吸引力还相对较弱。

二是产业聚集水平不够强。

入园企业产业链条不长、关联度不大、带动力不强，有企业的聚集而没有产业的聚集。

尤其是引进的龙头企业少，更没有形成“成链引进”的格局，入园的龙头企业配套还很难。

三是土地集约化利用程度不够高。

相当一部分园区急于引企入园，降低了“准入的门槛”，对企业投资强度掌握的标准较低（低于全市150万元/亩的投资强度要求）。

部分入园企业“就势一倒”，或者“踩着马儿吃车”，用地面积不达到心愿就要“撤资走人”，一味要求增大面积。

两者结合起来，土地的集约利用水平比发达地区就“判若云泥”（一个在天上、一个在地下）。

这“三个不够”，是全市园区建设工作的主要问题，与省委、省政府对产业园区“五向发展”（成链、关联、集聚、集约、合作）的要求相比，还有很大的差距。

从全省的发展来看，凡是经济发展快的地方，工业经济必定很发达，园区建设一定有特色。

第三，加快产业园区建设，我们要树立“五抓五建成”的观念。

当前，全省正在推进“两化”互动，全市正在按照“三化同步（新型工业化、新型城镇化、农业现代化）、三业并重（创业、产业、就业）”的基本思路，强力实施工业强市战略，抓好工业园区建设，事关全市发展大局，更是对全市上下战略思维能力、执行落实能力的严峻考验。

第一，抓园区就是抓产业发展，把园区建设成为工业经济的主载体。

要用园区聚集企业、聚集产业、整合生产要素，从根本上改变地方工业经济“小、散、乱”的状况，力争园区工业占全部工业的“半壁江山”。

第二，抓园区就是抓结构调整，把园区建设成为发展方式的着力点。

按照“一园一主业、园区有特色”的要求，入园企业要对传统产业进行升级改造，也要对特色产业进行优化重组，依托园区的建设发展，调整好产业的布局、调整好产业的结构。

第三，抓园区就是抓开放合作，把园区建设成为承接产业转移的大平台。

要坚持实施园区招商、产业链招商，把园区作为招商引资、项目生成的重要载体，实现引资规模和项目质量的显著提升。

第四，抓园区就是抓“三化”联动，把园区建设成为城市发展的新组团。

要坚持园区规划与城市规划相衔接，与土地利用规划相统一，统筹推进园区和城市的发展，这是“两化”互动的重要环节。

第五，抓园区就是抓环境优化，把园区建设成为改进服务、提高效能的示范区。

要按照效能建设的要求，把园区作为行政管理改革和创新的前沿阵地，从园区管理机构、投融资平台、规范化服务入手，把“园区”建设成为本地的“经济特区”。

第四，抓好工业园区建设，必须结合实际，着重抓好以下三方面的工作。

第一，要抓好园区的规划布局。

园区作为推进新型工业化的主战场，一定要按照“两化”互动的新要求，抓好园区的规划和分步的实施计划。

对于园区的布局，省上有“一园一主业、园区有特色”的要求，市上在实施“工业强市”核心战略方面，也出台了相关的配套文件，对全市“1+7”园区的主导产业做出了相关的规定。

这个规定，是市委、市政府从全市的大局出发做出的规定，各地一定要遵照执行。

焦书记、何市长反复强调，发展工业不仅要“靠山吃山、靠水吃水”，有啥整啥，而且要善于无中生有，发展新兴产业或创意产业，因此，各地在工业园区规划布局的时候，一定要预留新兴产业的发展空间。

第二，要加快园区的建设步伐。

工业的发展、项目的推进，必须要有土地做保障。

因此，我们各地党委、政府，尤其是国土资源部门要未雨绸缪，要用好用活用尽产业园区建设的土地政策，尽最大的努力去争取工业园区建设用地，为园区的顺利突进提供先决条件。

同时，要加快园区的基础设施建设步伐，主干道、各种管网的铺设、园林绿化等都要全速推进。

第三，要强化园区的招商追资。

有企业和项目的入住，园区建设才有实实在在的效果。

我们一定要强化园区的招商追资工作。

按照原有的规划布局方案，一个产业盯准一个龙头企业，建立专门班子抓，形成“领导重视、专家洽谈、部门跟进、项目落地”的招商追资格局，这就是我们常说的“筑巢引凤”。

我们也要创新招商方式，在条件适宜的情况下，也要借鉴重庆引进MDI（巴斯夫化工）和DELL（戴尔笔记本电脑）项目的做法，大胆地“引凤筑巢”。

还要强化“配角”意识，主动吸引本地民营资本发展成渝两地大型企业的配套产品，这也是园区招商的一个思路。

我就谈这些不成熟的意见。

这些意见，都是康主席带队视察工业园区建设的时候，我的一些看法和想法。

我也希望，市政协今后多组织一些专项视察活动，为全市经济的快速发展贡献智慧和力量，也希望在市政协的带动下，各县的政协也开展一些视察活动，这是对政府工作的最大支持，也是对全市发展最好的推动。

在这里，我再次代表市政府向康主席一行表示感谢！副市长在敬老文明号创建会讲话市委、市政府每年年初都要召开这样一个规格较高的全市老龄工作大会，这充分体现了市委、市人大、市政府、市政协对老龄工作的高度重视。

刚刚过去的XX年，全市各级老龄工作部门紧紧围绕中心，服务大局，全力构建养老服务体系建设，扎实推进基层老龄组织建设，认真贯彻老年法规政策，切实维护老年人合法权益，老年文体活动丰富多彩，老龄政策创新亮点频现，掀开了“十二五”老龄事业发展新的篇章。

作为革命老区，老龄工作不仅得到了市四大班子的高度重视和充分肯定，也得到了老年群众和社会肯定，同时得到中央有关领导的关注和认可，成绩来之不易。

在此，我代表市委、市政府向获得各级表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向长期从事老龄工作、无限热忱、无私奉献的老领导们、向长年战斗在老龄战线辛勤工作的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！老年人为革命胜利、国家建设、家庭幸福作出了巨大贡献。

我们建设幸福，构建和谐社会、离不开老年人的幸福和老龄事业的进步。

XX年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是党的十八大召开的喜庆之年。

全面开启建设幸福新征程，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，要求全社会都应共同关注，各涉老部门都来共同努力，家家户户都应弘扬敬老传统，全力保障113万老年群众的民生，不断提升老年人的幸福指数。

刚才俊良同志代表市老龄委作了一个很好很全面的工作报告，总结去年工作，对今年工作进行了部署，我在此基础上，再提三点意见：一、提高认识，切实把老龄工作摆到更加突出的位置。

人口老龄化是当前我国面临的一个重大课题，也是重大的民生问题，我们要站在党和国家战略全局的高度，深刻认识到新时期老龄工作对政治建设、经济建设、文化建设和社会建设的各个领域的特殊重要性：（一）老龄工作关系到进一步加强和创新社会管理与公共服务的重大问题。

加强和创新社会管理，是党中央从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务。

各级各部门一定要提高对老龄工作的重视，刚才俊良同志在报告中也说了，现在老龄工作中还存在一些薄弱环节，尤其是县区发展不平衡问题比较突出，有的地方对老龄工作重视不够。

随着人口老龄化的发展，老龄工作在经济社会发展中所做的贡献越来越大。

老龄工作是和谐社会、幸福建设的重要组成部分。

老龄事业是一个政治问题，老龄工作是一项政治任务。

我们将来都要进入老年，这是自然规律。

今天在位的时候对老龄工作不重视，等退下来的时候再想做老龄工作已是悔之晚矣。

特别是一些已经退下来的老领导还在为政府分忧，帮我们做老龄工作，我们这些在位的年轻同志，如果不做好老龄工作，能对得起谁？老龄工作是社会、政府的重要责任，与社会每个人的切身利益息息相关，和每个人的未来紧密相连。

从这个意义上讲，重视老龄工作就是重视我们自己。

老龄工作是政府加强社会管理和公共服务的重要组成部分，特别是当前老龄问题越来越成为社会关注的热点问题，老年人已成为政府加强社会管理和公共服务的重点对象和重要群体。

现在面临的主要问题是如何建立“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑”的养老服务体系。

为老龄群体提供养老保障、服务照料、卫生医疗、健康娱乐等方面服务，这些都属于公共服务范畴。

这些服务在推进行政管理体制改革的过程中，应当给予特殊的关注和体现。

（二）老龄工作关系到加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重大问题。

社会保障体系是社会建设的重要内容。

要实现社会的公平正义，达到“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的五大民生建设目标，一个重要的政策措施就是建立覆盖城乡居民的社会保障体系。

人口老龄化造成老年抚养比越来越高，养老金和老年人口的医疗费用压力越来越大，给社会保障带来了深刻影响，也是给政府极大鞭策。

老年人是社会保障的主要对象之一，如果对老龄工作不重视，就意味着对民生工作不重视，就意味着对社会保障体系建设缺乏深刻的认识。