食品标准与法规-详解
《食品标准与法律法规》课件——第一章 食品标准基础知识
5．标准化的形式（6）综合标准化概念：即整体标准化，是针对不同的标准化对象，以考虑整体最佳效果为主要目标，把所涉及的全部因素综合起来进行系统处理的标淮化管理方法。是系统工程和标准化相结合的产物：以标准化具体对象系统为研究对象，准确地把握各种相关要求之间的关系，以保证整个系统的功能效果最佳基本特征：系统性、目标性和整体最佳性等
第一章 食品标准基础知识
第一节 标准化和标准
第一章 食品标准基础知识
第一节 标准化和标准第二节 标准的分类 第三节 标准的制定 第四节 标准的结构和编写
第一节 标准化和标准
一、标准化二、标准
一、标准化
1. 标准化的概念GB/T 20000.1-2014《标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动的通用术语》：标准化（Standardization）——为了在既定范围内获得最佳秩序，促进共同效益，对现实问题或潜在问题确立共同使用和重复使用的条款以及编制、发布和应用文件的活动注：1．标准化活动确立的条款，可形成标准化文件，包括标准和其他标准化文件；2．标准化的主要效益在于为了产品、过程或服务的预期目的改进它们的适用性，促进贸易、交流以及技术合作。
一、标准化
6．标准化的基本原则标准化的原则是揭示标准化活动或标准化工作过程中一些最基本的客观规律是开展标准化工作时应遵循的规则八个基本原则：超前预防原则 协商一致原则统一有度原则 动变有序原则互相兼容原则 系统优化原则阶梯发展原则 滞阻即废原则
二、标准
1．标准的概念标准（standard）通过标准化活动，按照规定的程序经协调一致制定，为各种活动或其结果提供规则、指南或特性，供共同使用和重复使用的文件注：1．标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础；2．规定的程序指制定标准的机构颁布的标准制定程序；3．诸如国际标准、区域标准、国家标准等，由于它们可以公开获得以及必要时通过修正或修订保持与最新技术水平同步，因此它们被视为构成了公认的技术规则。其他层次上通过的标准，诸如专业协（学）会标准、企业标准等，在地域中可影响几个国家
第3章 食品质量标准与法规
通用标准包括通用的技术标准、法规和良好规范等， 由一般专题委员会负责制定；
专用标准是针对某一特定或某一类别食品的标准， 由各个商品委员会负责制定。
CAC标准共分13卷314项标准。包括所有向消费者销 售的加工、半加工食品或食品原料的标准。
在314项标准中，通用标准87项，专用标准227项。
任期三年。 秘书处
为WHO常设机构 地区组织
WHO分6个地区委员会及地区办事处（非洲、美洲、 欧洲、东地中海、东南亚、西太平洋）
四、世界贸易组织（WTO）
1994年4月15日，在摩洛哥的马拉喀什市举行的关 贸总协定乌拉圭回合部长会议决定成立更具全球性 的世界贸易组织 ，以取代成立于1947年的关贸总 协定。
五、 联合国粮农组织(FAO)
联合国粮农组织(Food and Agriculture Organization of the United Nations, FAO) 是联合国专门机构之一，各成员国间讨论粮食和 农业问题的国际组织。
成立于1945年，在加拿大魁北克召开粮农组织大 会第一届会议，确定粮农组织为联合国的一个专 门机构，总部设在意大利。
WTO的具体目标是： 建立一个完整的、更具活力和永久性的多边
贸易体制，以巩固原来的关贸总协定为贸易自由 化所作的努力和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有 成果。为实现这些目标，各成员应通过互惠互利 的安排，切实降低关税和其它贸易壁垒，在国际 贸易中消除歧视性待遇。
WTO的地位是： WTO 是 具 有 法 人 地 位 的 国 际 组 织 ， 与 其 前 身
总理事会设有货物贸易、服务贸易、知识产权三 个理事会和贸易与发展、国际收支、行政预算三 个委员会。秘书处设总干事1人。
WTO的宗旨、目标及地位
食品标准与法规知识要点
《食品标准与法规》知识要点1）Haccp 定义2）Haccp七大原理3）食品的3种危害类型？4）食品市场准入的基本条件是什么？5）何谓食品安全6）何谓风险评估7）食品安全标准分为哪三个层次？其中哪个属于强制性标准？它由哪个部门制定发布？8）简述食品生产经营中对工作人员卫生要求。
9）生产车间可以带入或存放衣物、食品吗？10）取得餐饮服务许可的在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，需取得食品生产和流通许可吗？11）农民销售自产食用农产品，需取得食品流通许可吗？12）特仑苏（OMP）牛奶违反食品安全法中哪方面的规定？13）请列举食品安全法中的亮点。
14）餐饮场所应距离污染源的距离是多少？餐馆、酒店的家禽饲养和宰杀场地应距离加工经营场所多少米开外？15）假冒伪劣产品包含哪几个方面？16）产品质量法索赔期限如何规定？17）若某商品包装上明示安全使用期是5年，消费者使用了7年后，产品爆炸致其家人受伤，根据《产品质量法》其是否可以获得赔偿？18）进出口检疫的目的？19）进出口检疫的对象？20）出境检疫需要重新报检的项目？21）过境不再检验的情况？22）国家禁止进境的项目有？23）食品辐照的辐射源有哪些？24）何谓食品辐照的吸收量？25）辐照食品的安全性评价包括哪几个方面？26）我国颁布了哪六大类辐照食品的卫生标准？27）何谓食品新资源？28）新资源食品分为哪四大类？29）新资源食品安全性评价的原则是什么？30）何谓实质等同性？31）新资源食品的批准文号是怎样的？32）什么是转基因食品，并列举商品化的转基因作物？33）举例说明转基因食品的功能有哪些？34）简述转基因食品安全性评价的原则和内容。
35）利用转基因玉米加工制成玉米羹，但玉米羹中检测不出转基因成分，我们该如何标识该玉米羹？36）何谓保健食品？37）举例说明功效成分有哪些？38）列举保健食品的功能。
39）保健食品的标签包括哪些特殊要求？40）列举包装材料的种类及包装材料中的污染物。
食品标准与法规知识科普
食品标准与法规知识科普食品安全一直是人们关注的焦点，食品标准与法规的科普对于保障公众健康至关重要。
本文将介绍食品标准与法规的基本概念、分类和重要性，以及相关的政府机构和监管措施。
一、食品标准与法规的基本概念食品标准是指为了保障食品质量和安全，根据科学研究和实践经验，制定的对食品的质量、安全、卫生、营养等方面的要求。
食品法规是指国家或地方政府为了管理和监督食品生产、流通和消费环节，保障公众健康，制定的法律、法规、规章、规范性文件等。
二、食品标准与法规的分类1. 质量标准：主要涉及食品的外观、气味、口感、色泽、纯度等方面的要求，如食用油的酸价、蛋白质含量等。
2. 安全标准：主要涉及食品中的有害物质限量、微生物指标等，如农药残留限量、重金属含量等。
3. 卫生标准：主要涉及食品的卫生条件、加工工艺、包装材料等，如食品生产车间的洁净度要求、食品包装材料的卫生指标等。
4. 营养标准：主要涉及食品的营养成分和功能成分要求，如维生素含量、膳食纤维含量等。
三、食品标准与法规的重要性1. 保障公众健康：食品标准与法规的制定和执行，可以有效控制食品中有害物质的含量，减少食品安全事故的发生，保障公众健康。
2. 维护市场秩序：食品标准与法规的执行，可以规范食品生产和流通环节，防止不合格产品流入市场，维护市场秩序，保护消费者权益。
3. 促进产业发展：食品标准与法规的制定，可以推动食品产业的技术升级和创新发展，提高产品质量和竞争力，促进产业发展。
4. 加强国际交流与合作：食品标准与法规的统一和协调，有利于国际间的食品贸易和合作，促进国际间的交流与合作。
四、食品标准与法规的政府机构和监管措施1. 国家标准化管理机构：负责制定和管理食品标准的国家标准化管理机构，如国家标准化管理委员会。
2. 食品药品监督管理部门：负责监督和管理食品生产、流通和消费环节的食品药品监督管理部门，如国家食品药品监督管理总局。
3. 抽检和监测机构：负责对市场上的食品进行抽检和监测的机构，如国家食品质量监督检验中心。
食品安全法律法规与标准
食品安全法律法规与标准食品安全一直是人们生活中非常关注的问题，因为食品安全问题直接关系到每个人的健康。
为了确保食品安全，各国纷纷制定了一系列的法律法规与标准。
本文将介绍食品安全法律法规与标准的相关内容。
一、法律法规1.《食品安全法》：《食品安全法》是国家食品安全的基本法律，它规定了食品生产、经营、检验、监督管理等方面的基本要求和责任。
该法律对食品生产和经营环节的各个环节都做出了具体的规定，包括食品的生产、流通、销售等方面。
2.《食品安全法实施条例》：《食品安全法实施条例》是对《食品安全法》的具体细化和详细规定。
该条例对食品的生产、加工和销售环节进行了详细规定，明确了各个环节的具体责任和要求。
3.《食品安全监督管理条例》：为了加强对食品安全监督管理的力度，国家制定了《食品安全监督管理条例》。
该条例规定了食品安全监督管理的基本原则、监督检查的程序和方法、违法行为的处罚等内容。
二、标准1.国家标准：国家标准是国家对食品安全要求的基本标准，它对食品的质量、安全、卫生等方面做出了具体规定。
国家标准主要包括食品的生产工艺标准、食品添加剂使用标准、食品卫生标准等。
2.行业标准：行业标准是行业组织或专业机构制定的具有约束力的标准。
行业标准通常是根据国家标准进行制定的，但在特定行业中更为具体和细化。
行业标准对于确保食品安全起着重要的作用，能够指导企业在生产过程中遵循正确的方法和要求。
3.地方标准：地方标准是地方政府制定的具有局部约束力的标准。
不同地区的食品安全问题可能有所不同，因此地方标准能够更好地适应不同地区的特殊情况，确保当地食品安全的要求。
总结：食品安全法律法规与标准的制定旨在保护公众的身体健康，确保食品的安全和质量。
各国通过制定相关法律法规和标准，从法律层面对食品安全问题进行了全面的规范和要求。
这些法律法规和标准的实施对于保障人们的饮食安全，维护社会的稳定与和谐具有重要意义。
我们每个人都应该关注食品安全问题，增强食品安全意识，合理选择食品，共同维护社会的食品安全。
食品标准与法规-第3章-食品标准概述
第一节 标准与法规概述
（三）标准的基本特征
1．科学性
标准的内容并不是由制定者随心所欲决定的， 而是根据一定的科学技术理论并经过科学试验 制定出来的。它反映了某一时期科学技术发展 水平的高低。
2.统一性 标准的本质反映的是需求的扩大和统一。
食品标准与法规
第一节 标准与法规概述
3.时效性 标准颁布以后，并不是永久有效的。 根据我国的有关规定，国家标准的有效期为5年，企 业标准为3年。 4.强制性 标准是一种规范性文件，是一种约束、指导人们行 为的准则和依据。 标准中不允许有任何含糊不清的解释。标准不仅有 “质”的规定，还要有“量”的规定，不仅对内容 要有规定，对形式和对其生效的范围也要作出规定。
只有法规与标准互相配套，各自发挥特有的功能
，才能确保市场经济的正常健康运行，全面促进
社会经济的进步。
我国标准分类
1、按标准效力性质分类
强制性标准
强制性标准是国家技术法规的重要组成部分， 具有法律属性，在一定范围内通过法律、行政 法规等手段强制执行的标准。
推荐性标准
推荐性标准是指生产、交换、使用等方面，通 过经济手段或市场调节而自愿采用的一类标准 。又称为非强制性标准或自愿性标准。
第二节 食品标准、法规与市场经济
3.有利于合理开发和利用国家资源，推广科学技术成 果。 4.与相关标准协调配套。 5.积极研究采用国际标准和国外先进标准，促进国际 贸易和经济技术合作的发展。
2. 标准概念的含义 （1）标准的属性。 ISO/IEC将其定义为“规范性文件”，WTO/TBT将 其定义为“提供规则、指南或特性的文件” 。 标准是一种文件，但不是一般意义的文件，它是一 种约束、指导人们行为的特殊的规范性文件。 在国际上，标准通常是自愿性的，不是法规，它由 标准机构（非权力机构）发布，由生产、销售、使用 等方面自愿采用。它不是法律、法规；但当国家法律 赋予它法律效力之后，才应视同为法规。
《食品法律法规与标准》
标题：食品法律法规与标准制作人：(您的名字)制作日期：(制作日期)一、引言食品是人们日常生活中必不可少的重要物品，其安全性、质量和健康性关系着每一个消费者的健康。
为了保障食品的安全与质量，各国制定了一系列的法律、法规和标准。
本文档旨在介绍中国目前实施的食品法律法规与标准，以及解释相关术语，给泛博消费者提供便利。
同时，也提醒泛博相关企业和从业人员遵守食品法律法规与标准，积极推进食品质量与安全。
二、食品法律法规1. 食品安全法《食品安全法》是我国食品领域的基础法律，于2022年通过，并于2022年及2022年两次修改。
该法规定了对食品的生产、加工、流通、销售等环节进行监管，并明确了相关部门应对违法行为进行的处罚措施。
2. 食品安全国家标准食品安全国家标准是我国制定的对食品产品及其相关生产、加工、运输等环节的规范性文件，对于控制食品污染、保障人民食品安全具有重要意义。
其中包括了一系列行业标准、技术标准、检验标准等。
3. 食品药品监督管理法《食品药品监督管理法》是我国食品药品监管的基本法规，主要规定了负责监管食品药品安全的部门、机构和人员的职责和权利，以及其监管的主要领域、监督力度和检查方法等内容。
4. 《食品安全法实施条例》该条例是针对《食品安全法》制定的实施规定，明确了各个环节的规范要求与作业流程，要求食品生产企业必须制定食品安全管理制度并执行。
三、食品标准1. 食品添加剂使用标准该标准规定了食品添加剂应用范围、用量、用途、检验方法和标志等，旨在保障消费者健康，防止食品安全问题。
2. 食品安全国家标准中的部份标准：- 食品安全国家标准：食品安全国家标准- 食品添加剂使用标准：GB2760-2022- 食品卫生标准：GB 31621-20223. 地方性食品标准地方性食品标准是各省、市、自治区为规范本地食品格业而设定的标准。
这些标准主要涉及当地经济特色产品的生产操作和质量标准等问题。
四、注释与法律名词1. 列举本文档所涉及简要注释如下：- 食品安全：指食品不含有任何有害物质或者微生物，能够保证消费者在食用过程中不受到伤害。
食品标准与法规 第1章 标准与法规基础知识
2020/10/7
南京农业大学食品科技学院
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2.统一化 （1）统一化的基本概念
统一化是把同类事物两种以上的表现形态归并为一种或限定在一个范围内的标准 化形式。
一类是绝对的统一。例如，各种编码、代号、标志、名称、单位、运动方向（开 关的转换方向、电机轴的旋转方向、交通规则）等。
一类是相对的统一，它的出发点或总趋势是统一，但统一中还有灵活，根据情况 区别对待。 （食品营养成分的含量设置上下限：婴儿配方奶粉蛋白质含量在10.0-
20.0g/100g) （2）统一化的一般原则
①适时原则：统一的时机要选准。 (检测方法和技术方面，红富士水果等；《食品工
业基本术语》统一了食品行业内的一些概念和认识)
②适度原则：要合理地确定统一化的范围和指标水平。（感官、理化、卫生指标统
一，标准数量、质量适度）
③等效原则：被确定的“一致性”与被取代的事物之间必须具有功能上的可替代性。
•毒理学指标15项、放射指标2项，是 为了保证水质对人不产生毒性和潜在 危害； •细菌学指标3项是为了保证饮用水在 流行病学上安全而制定的。
③确定参数系列。
2020/10/7
南京农业大学食品科技学院
9
（2）编制系列型谱 系列型谱是根据市场和用户的需要，依据对国内外同类产品生产状况的分析，对基本
参数系列所限定的产品进行型式规划，把基型产品与变型产品的关系以及品种发展的总 趋势，用图表反映出来，形成一个简明的品种系列表。（产品不断升级换代）
国内外产需发展趋势的预测，结合自己的生产技术条件，经过全面的技术经济比较，将
产品的主要参数、型式、功能、基本结构等作出合理的安排与规划，使某一类产品系统
的结构优化、功能最佳。 （如：哇哈哈饮用水系列有：纯净水、大桶纯净水、矿物质水、
食品标准与法规-第三章中国食品标准
2020年7月28日星期二
第三章 中国食品标准
本章结构 第一节 概述 第二节 食品基础标准 第三节 食品安全标准 第四节 食品产品标准 第五节 食品检验方法标准 第六节 食品物流标准
•2020/7/28
•食品标准与法规
第三章 中国食品标准
教学目的和要求 了解我国食品标准的种类和现状及其与国外先进标
3.2.2 食品基础标准的范围
食品术语标准
食品图形符号、代号类标准
食品分类标准
•2020/7/28
•食品标准与法规
•第二节 食品基础标
第三章 中国食品标准
一、食品术语标准 1. 术语 指在某一特定专业领域内表达一个特定科学概念的 语词形式。
一般术语、产品术语、工艺术语、 质量、营养及卫生术语 ……
第三章 中国食品标准
3.1.2 食品标准的作用 食品标准从多方面规定了食品的技术要求和品质要求，是食
品安全的保证。其作用体现在以下几个方面。
1. 保证食品安全。 食品是与人类安全、卫生、健康密切相关的特殊产品，而衡
量食品合格与否的手段就是食品标准。食品标准在制定过程 中充分考虑了食品可能存在的有害因素和潜在的不安全因素 ，通过规定食品的微生物指标、理化指标、检测方法、保质 期等一系列内容，使符合标准的食品具有安全性。
多数食品标准的标龄过长，技术内容相对滞后。
食品标准规定的内容简单，技术指标不协调。
•2020/7/28
•食品标准与法规
•第一节 概述
第三章 中国食品标准
3. 食品安全标准体系不尽完善，难以适应市场经济发 展的需要
食品安全标准体系不够完善，监管部门较多，市场 秩序问题严峻。
《食品法律法规与标准》
引言概述：食品法律法规与标准是指国家对食品生产、流通、销售等环节制定的相关法律法规以及食品标准的规定。
食品法律法规和标准的制定是为了保障公众的食品安全，维护消费者的权益，促进食品行业的健康发展。
本文将围绕食品法律法规与标准展开，从五个大点进行详细阐述。
一、食品安全法律法规1. 食品安全法的制定意义- 对食品安全的法律保障- 重要指导食品行业的发展- 维护消费者权益- 加强食品监管2. 食品安全法的主要内容- 食品生产经营许可- 食品安全风险评估- 食品安全监测与预警- 食品添加剂的使用- 食品标签和说明3. 食品安全法实施的挑战与改进- 食品安全监管的薄弱环节- 食品安全意识与责任感的提高- 食品安全法的修订与完善二、食品法规的分类与解读1. 食品安全相关法规- 食品安全风险评估法规- 食品安全监测法规- 食品安全标准法规2. 食品质量相关法规- 食品质量检验法规- 食品标准法规- 食品质量追溯法规3. 食品流通相关法规- 食品流通许可法规- 食品进出口法规- 食品安全风险警示法规三、食品标准与制定过程1. 食品标准的重要性与作用- 统一食品质量标准- 保障食品质量安全- 促进食品技术创新2. 食品标准的制定过程- 市场需求的调研与分析- 技术研究与标准制定- 公众意见征集与听证- 正式发布与实施3. 食品标准的管理与更新- 食品标准的管理机构- 食品标准的更新与修订- 食品标准的执行和监督四、食品法律法规对企业的影响与应对策略1. 企业食品安全责任与义务- 企业的食品安全管理体系建设- 食品安全责任人的设立与培养- 企业内部食品安全法律法规培训与宣传2. 法律法规对企业的监管与处罚- 食品安全监管部门的法律职责- 食品违法行为的查处与处罚- 企业的法律救济与维权途径3. 企业的食品标准合规与认证- 食品标准的合规评估与整改- 食品标准认证的意义与程序- 食品标准认证的管理与维持五、食品法律法规的展望与建议1. 食品法律法规的发展趋势- 强化食品安全监管力度- 加强食品产业链品质管控- 鼓励科技创新与标准化2. 食品法律法规的建议与改进- 规范食品标准制定程序- 完善食品法律法规体系- 增加对违法者的惩罚力度总结：综上所述，食品法律法规与标准是食品行业的重要支撑与保障，食品安全法律法规的制定和实施对于保障公众的食品安全至关重要。
《食品标准与法规》课件
要素
食品安全政策、组织架构、风险评 估、监控与改进等。
建立
根据国家和行业标准建立食品安全 管理体系，确保食品安全。
评估
通过内外部审核评估食品安全管理 体系的有效性和合规性。
食品安全事故处理
1
定义
食品安全事故是指因食品质量或卫生问题导致的食品中毒、食品污染等事件。
2
处理方式
包括追溯调查、召回产品、处罚违法行为等，以保障公众健康和维护食品安全。
食品标准
1
食品安全标准
规定食品中允许存在的安全风险因子的限量标准。
2
食品质量标准
规定食品的营养成分、口感、外观等质量属性。
3
食品卫生标准
规定食品生产和销售过程中的卫生要求和操作规范。
食品法规
1 食品药品管理法
2 食品安全法
3 食品生产许可证管理
办法
规定了食品药品的生产、流
确保食品安全的法律基础，
通和使用的管理体制和责任。
包括食品安全责任和相关违
规定了食品生产企业申请和
法行为的处罚。
管理食品生产许可证的程序
和要求。
食品检验
1
目的
确保食品符合法规要求，减少食品安全风险。
方式
2
包括化学分析、微生物检测、生物检测等多
种方法。
3
标准
依据国家和行业标准，对食品进行合格与否 的判断。
食品安全管理体系
《食品标准与法规》PPT课件
食品标准与法规是确保食品安全和质量的关键要素，本课件将为您介绍食品 标准与法规的概述、分类以及其重要性和实践意义。
概述
定义
食品标准与法规是规范食品生产、销售和消费的准则和规则。
食品标准与法规 第三章.标准分级、分类和标准体系
省、自治区、直辖市行政区划代码表
食品地方标准
若没有食品国家、行业标准，但因 独特气候和地域需要，需在本地区范 围内统一的技术要求。
4、企业标准
企业标准是指企业所制定的产品标准和在企业内需要 协调、统一的技术要求和管理工作要求所制定的标准。
企业标准由企业制定，并向企业主管部门和企业主管 部门的同级标准化行政主管部门备案。
第三章. 标准分级、分类和标准体系
第一节 标准的分级
世界范围：国际标准、 区域性标准、 国家标准、 行业标准、 地方标准、 企业标准。
我国：按标准发生作用的有效范围
国家标准、 行业标准、 地方标准、 企业标准。
1.国家标准
是由国家标准团体制定并公开发布的标准（ISO/IEC 指南2)。
主要国家标准代号
基础标准；
食品安全标准；
通用的检验检测方法标准； 通用的管理技术标准；
标签标准；
重要产品标准；
其他标准等。
2、行业标准（专业、部标准）
我国行业标准是指我国全国性行业范围内 统一的标准。
制定：行业标准由国务院有关行政主管部 门制定，并报国务院标准化行政主管部门备案。
已正式公布的部分行业代号
农业 林业 烟草 水利 水产 气象 环保 土管 NY LY YC SL SC QX HJ TD
2．ISO9001—2000：质量管理体系—要求 取代94版的3个质量保证标准
食品安全标准应当包括下列内容
（一）食品、食品添加剂、食品相关产品中的致病 性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属 等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；
（二）食品添加剂的品种、使用范围、用量； （三）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营 养成分要求；
第1章食品标准与法规概述1
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第1章食品标准与法规概述1
•英国
• 世界上最早制定食品法规的国家之一。
• 1202年英格兰国王就颁布了英国的第一部食品法《面
包法》，旨在禁止面包中掺假。
• 1984年开始又分别制定了《食品法》、《食品安全
法》、《食品标准法》和《食品卫生法》等，同时还出台
了一些规定，例如《食品标签规定》、《食品添加剂规定》
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第1章食品标准与法规概述1
制定部门：
美国农业部负责禽肉和肉制品食品安全技术法规的制定和 发布。
美国食品药品管理局负责其他食品安全技术法规的制定等。
•内容重点突出
•标准和技术法规的范围明 确
•美国技术 •法规的特点
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•与标准紧密结合， 相互配合
第1章食品标准与法规概述1
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第1章食品标准与法规概述1
•日本
•
1947年就制定《食品卫生法》 ，四项要点：
1. 宗旨是防止人因消费食物而受到健康危害。
2. 将权力授予厚生及劳动省。
3. 规定从公共健康角度出发，管理了与食物有关的 众多企业。
4. 应用以HACCP为基础的食品安全控制体系。
• 2003年5月颁布的《食品安全基本法》提出3点： 1.“保护国民健康是首要任务”
of
第1章食品标准与法规概述1
•11
食品法律法规
是指由国家制定或认可，以加强 食品监督管理、确保食品卫生与安全、 防止食品污染和有害因素对人体的危 害、保障人民身体健康、增强人民体 质为目的，通过国家强制力保证实施 的法律法规的总和。
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第1章食品标准与法规概述1
食品安全标准
食品标准与法规
第一章食品标准与法规概论1、食品法律法规定义食品法律法规是指由国家制定或认可，以加强食品监督管理、确保食品卫生与安全、防止食品污染和有害因素对人体的危害、保障人民身体健康、增强人民体质为目的，通过国家强制力保证实施的法律法规的总和。
2、《食品安全法》的作用及意义。
作用：该法是一部直接关系到广大人民群众身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会和谐稳定发展的重要法律文本，体现深入贯彻落实科学发展观的重大成果；该法的颁布实施是维护社会稳定和改善民生的有效手段，是维护公众健康安全利益的重要举措，是重大的民生问题；该法体现了预防为主、科学管理、综合治理的食品安全工作指导思想，明确了各部门的职责和分工，进一步确立了我国的食品安全监管体制，打造“从农田到餐桌”的全程监管，确保监管环节无缝衔接；该法借鉴国际先进的食品安全监管经验，赋予了卫生行政部门食品安全综合协调职能，信息发布，建立食品安全风险评估和食品召回等制度，统一食品安全标准；该法从法律上规范食品生产经营活动、许可证制度、检验制度，加强对食品添加剂和保健食品的监管，完善食品安全事故的处置机制，强化监管责任，加大处罚力度，严格赔偿责任。
该法为系统有序地解决当前食品安全问题提供了强有力的法律保障。
意义：《食品安全法》的颁布实施是我国食品产业的一件大事，对规范食品生产经营活动，增强食品安全监管工作的规范性、科学性、有效性，全方位构筑食品安全法律屏障，提高我国食品安全整体水平，切实保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，防范食品安全事故发生，促进经济社会和谐发展，具有重要意义。
《食品安全法》的颁布实施标志着我国的食品安全工作进入了新阶段，为我国进一步加强食品安全监管奠定了坚实的法律基础。
3、标准的概念标准是为了在一定的范围内获得最佳的秩序，经协商一致制定并由公认的机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。
4、世贸组织的五大职能：⑴管理职能：世贸组织负责对各成员国的贸易政策和法规进行监督和管理，定期评审，以保证其合法性。
食品标准与法规
食品标准与法规1、标准（国际的定义）：被公认机构批准的、非强制性的、为了通用或反复使用的目的，为产品或其加工或生产方法提供规则、指南或特性的文件。
2、标准（我国的定义）：为了在一定范围获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。
3、标准化（GB）：为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。
4、国际标准：国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、国际电信联盟（ITU）制定的标准，以及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织指定的标准。
5、区域标准：由区域标准化组织或区域标准组织通过并公开发布的标准。
6、国家标准：由国家标准机构通过并公开发布的标准。
7、行业标准：由行业组织通过并公开发布的标准。
8、地方标准：在国家的某个地区通过并公开发布的标准。
9、企业标准：由企业制定并由企业法人代表或其授权人批准、发布的标准。
10、法：由国家制定或认可，并由国家强制力保证其实施的行为规范的总称。
11、法律：广义上指法的整体，包括法律、有法律效力的解释及行政机关为执行法律而制定的规范性文件，与“法”在外延和内涵上相一致的；狭义上专指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定的规范性文件，即特定具体意义上的法律。
12、法规：泛指由国家制定和发布的规范性法律文件的总称。
13、法律体系：一个国家的全部法律规范，按照一定的原则和要求，根据不同法律规范的调整对象和调整方法不同，划分为若干法律门类，并由这些法律门类及其所包括的不同法律规范形成相互有机联系的统一整体。
14、法律规范：由国家制定或者认可，体现统治阶级意志，调整社会关系，并最终依靠国家强制力保证实施的社会活动准则。
15、食品法律规范：由国家制定或认可，以加强食品监督管理，保证食品卫生安全，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，增强人民体质为目的，通过国家强制力保证实施的法律规范的总和。
食品标准与法规
食品标准与法规
食品标准与法规是确保食品安全和质量的重要保障。
食品标准主要包括食品安全标准，这是强制执行的标准，涵盖了食品中可能存在的各种危害物质的限量规定、食品添加剂的使用规定、特定人群食品的营养成分要求、食品标签和说明书的要求、食品生产经营过程的卫生要求等多个方面。
这些标准旨在确保食品的安全性、营养性和合规性。
食品法规则是指针对食品行业制定的具有法律约束力的规范，主要包括《中华人民共和国食品安全法》等。
这些法规规定了食品安全监督管理的体制、部门职责、食品生产经营者的责任、进出口食品的监督管理等方面的内容。
法规的制定和实施旨在通过法律手段保障食品的安全和质量，维护消费者的权益。
总的来说，食品标准与法规是确保食品安全和质量的重要手段，它们共同构成了食品安全监管的基石。
通过制定和实施严格的食品标准和法规，可以有效地减少食品安全风险，保障公众的健康和安全。
食品法律法规与标准
食品法律法规与标准食品法律法规与标准一、食品安全法律法规1.1 食品安全法食品安全法是中华人民共和国的基本食品法律，制定了食品安全的基本要求，包括食品生产、加工、流通、使用、监督等方面的规定。
1.1.1 食品生产者责任食品生产者要确保生产的食品安全，包括合理选择原料、采取适当的加工技术、确保产品质量等。
1.1.2 食品经营者责任食品经营者要确保销售的食品安全，包括对食品进行质量检测、保证食品符合安全标准、确保食品存储、运输和销售环节的卫生与安全。
1.1.3 食品监测与风险评估食品监测是对食品安全进行定期、随机的检测，评估食品是否符合安全标准，对发现的食品安全问题要及时采取措施。
1.1.4 食品安全追溯制度食品安全追溯制度要求食品生产、经营者应当建立完善的追溯体系，确保食品流通环节可追溯。
1.1.5 食品安全信息公开食品安全信息公开是食品监管部门和食品生产经营者向公众发布食品安全信息，包括发布食品召回通告、食品检查结果等。
1.2 食品添加剂管理法规食品添加剂管理法规是针对食品添加剂的使用、标识、检测等方面的管理法律法规。
1.3 食品药品监管法规食品药品监管法规是涉及到药品的食品法规，包括药品生产、流通、使用等方面的管理规定。
1.4 食品安全国家标准食品安全国家标准是国家对食品的安全要求进行规定的标准，包括食品质量、安全指标等。
1.5 食品企业质量管理体系食品企业质量管理体系是食品企业建立的一套完整的质量管理制度，包括食品生产过程的管理、质量控制、内外部审核等。
二、食品安全法律名词注释2.1 食品生产者指食品生产、加工及包装企业，以及个人食品生产者。
2.2 食品经营者指食品批发、零售、餐饮等企业，以及个人食品经营者。
2.3 食品监测指对食品进行定期、随机的检测，评估食品是否符合安全标准。
2.4 食品安全追溯制度指食品生产、经营者建立的能够追溯食品流通环节的体系，以便在食品安全问题发生时能够及时追溯。
食品标准与法规--第2章食品法律法规的基础知识
• 正式解释包括立法解释、司法解释和行政解释。
具有法律效力。 • 1、立法解释：全国人大常委会、国务院、地方人 大常委会等所做的解释； • 2、司法解释：最高人民法院和最高人民检察院等 所做的解释； • 3、行政解释：国务院及其所属部门、地方人民政 府等所做的解释；
• 非正式解释可分为学理解释和任意解释。
• ★联合执法主体： • 根据有关单行法律、法规规定，由食品监督管理 部门会同其他部门如质量技术监督机关、公安机 关、工商管理机关等共同进行食品行政执法时， 这些部门、机关就成为联合执法主体，或者称为 共同执法主体。
• 三、食品行政执法监督
• 1、概念 • 是指有权机关、社会团体和公民个人等，依法对 食品行政机关及其执法人员的行政执法活动是否 合法、合理进行监督的法律制度。 • 国家机关及其工作人员的行政活动必须依法而行， 并且受到有关机关和广大人民群众的监督。
• ★食品卫生行政机关：
• 卫生行政机关是依据宪法和行政组织法规定而设 立的履行卫生行政职能的国家行政组织，是最主 要的食品卫生行政执法主体。 • 我国的各级卫生行政机关包括国务院卫生行政主 管部即国家卫生和计划生育委员会，各省、自治 区、直辖市卫生计生委，地（市）卫生计生委， 县（县级市、区、旗）卫生计生委和卫生局。
• 一、食品法律法规制定的原则与依据
• 1、制定的基本原则：是指食品立法主体进行食品 立法活动所必须遵循的基本行为准则，是立法指 导思想在立法实践中的重要体现。 • 包括以下基本原则： • （1）遵循宪法 • （2）依照法定的权限和程序，不得随意立法 • （3）从国家整体利益出发，维护社会主义法制的 统一和尊严
• （4）坚持民主立法，广泛听取人民群众的意见 • （5）从实际出发，立足我国国情 • （6）对人民健康高度负责，最大限度保证食品安 全 • （7）预防为主 • （8）发挥中央和地方两方面积极性的原则
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• 1988年12月29日通过了《中华人民共和国标准化法》，并 于1989年4月1日开始施行。 1990年4月6日制定发布了 《中华人民共和国标准化法实施条例》。1995年国家技术 监督局开始在全国建立农业标准化示范区。 • 1998年国家技术监督局更名为国家质量技术监督局。
• 1999年中国标准研究中心成立
在国家层次上进行的标准化。
4、地方标准化(provincial standardization)：
在国家的某个地区层次上进行的标准化。
5、安全(safety)： 免除了不可接受的损害风险的状态。 6、国际标准（international standard） 由国际标准化组织或国际标准组织通过并公开发 布的标准。 7、区域标准（regional standard） 由区域标准化组织或区域标准组织通过并发布的 标准。
ISO：国际标准化组织
★ 成立于1946年，是目前世界上最大、最有权威的国际标准 化专门机构。
IEC：国际电工委员会
成立于1906年，成员国有61个，占世界人口80%，消耗的 电能占全世界能耗的95%。
ITU：国际电信联盟
1865年成立“国际电报联盟”，1932年改名“国际电信联 盟”，1947年成为联合国的专门机构，总部设在日内瓦。
★国家标准化管理委员会(SAC) 职能主要是：
负责制定国家标准化事业发展规划; 负责组织、协调和国家标准的制修订计划； 负责国家标准的统一审查、批准、编号和发布； 负责管理标准化研究经费。
（二）我国标准化管理的三个阶段
第一阶段：1949～1988年
标准化的管理实行的是：“政府主导、计划控制、强制实 行”。标准均为强制性的。
1952年发布了我国第一批钢铁标准，同期化工、石油、建 材、机械等部门也开始发布标准。 1957年成立国家技术委员会时下设标准局。 1958年国家技术委员会颁布了第一号国家标准。 1962年国务院发布了《工农业产品和工程建设技术标准管 理办法》。 1963年 召开全国第一次标准化工作会议，制定了1963－ 1972年标准化发展10年规划 1966-1976年文化大革命期间， 标准化工作受到了极大的影响，仅仅发布国家标准400项。 1978年5月国务院批准成立了国家标准局。 1979年召开了第二次全国标准化工作会议 。
二、国外和国际标准化管理及机构概况
（一） 国外标准化管理 世界上第一个国家标准化组织是英国工程标准委 员会，它成立于1901年。
（二） 标准化国际机构 目前，世界上约有近300个国际和区域性组织，制 定标准或技术规则。其中最大的是国际标准化组 织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、国际电信 联盟（ITU）。
8、国家标准(national standard)
由国家标准机构通过并发布的标准。
9、地方标准(provincial standard)
在国家的某个地区通过并发布的标准。
10、产品标准(product standard)
规定产品应满足的要求以确保其适用性的标准。
11、过程标准(process standard)
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第二章
标准化与食品标准制定
• 第一节 概述 • 第二节 标准化方法原理与标准分类 • 第三节 食品标准的制定
第一节 概述
• • • • 一、基本概念 二、国外和国际标准化管理及机构概况 三、中国标准化基本情况 四、标准化法的主要内容
一、基本概念
标准
• 为了在一定的范围内获得最佳的秩序，经协商一 致制定并由公认的机构批准，共同使用的和重复 使用的一种规范性文件。
• •
1、国际标准化(international standardization)
所有国家的有关机构均可参与的标准化。
2、区域标准化（regional standardization）
仅世界某个地理、政治或经济区域内的国家的有关机构可参
与的标准化。
3、国家标准化(national standardization)
注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促 进最佳的共同效益为目的。
•Leabharlann 标准化• 为了在一定的范围内获得最佳的秩序，对实际的 或潜在的问题制定共同使用和重复使用的条款的 活动。
注1：上述活动主要包括编制、发布和实施标准的过程。 注2：标准化的主要作用在于为了预期目的改进产品、过 程或服务的适用性、防止贸易壁垒，并促进技术合作。
• 2001年国家质量技术监督局与国家出入境检验检疫局合并 组建国家质量监督检验检疫总局 ；成立国家标准化管理 委员会（中华人民共和国标准化管理局）和国家认证认可 监督管理委员会。
1999年中国标准研究中心成立 2001年国家质量技术监督局与国家出入境检验检疫局合并 组建国家质量监督检验检疫总局 ；成立国家标准化管理 委员会（中华人民共和国标准化管理局）和国家认证认可 监督管理委员会。
• 国际计量局（BIPM） • 食品法典委员会（CAC） • 国际卫生组织（WHO） • 国际法制计量组织（OIML）等。 • 世界标准日的庆祝始于1970年10月14日。世界标 准日已经成为世界标准化工作的重要动向性活动。
三、中国标准化基本情况
（一）中国的标准化管理
• 新中国成立以前，国民党政府实业部于1931年制定了工业 标准委员会简章，同年5月3日由行政院公布实施，并于12 月正式成立了工业标准委员会。 • 新中国成立后1949年10月成立了中央技术管理局设置标准 规格处。1950年重工业部召开了首届全国钢铁标准工作会 议。
规定过程应满足的要求以确保其适用性的标准。
12、合格(conformity) 产品、过程或服务达到了规定的要求。 13、要求(requirement) 表达应遵守的准则的条款。 14、合格评定(conformity assessment) 有关直接或间接地确定是否达到相应的要求的活 动。 15、规程（code of practice） 为设备、构件或产品的设计、制造、安装、维护 或使用而推荐惯例或程序的文件