江苏农垦把大宗农资“统”起来

江苏农垦把大宗农资“统”起来
作者：
来源：《吉林农业·下半月》2015年第04期
江苏农垦品牌知名度和影响力逐年提升，大华种业已发展成为全国种业十强企业，生产的优质种子市场份额稳居全省40%以上。

苏垦米业进入全国行业前五强，在南京主要超市苏垦大米的销量占其大米总销量的60%左右，成为南京亚青会、青奥会运动员食用大米唯一供应商、南京市主城区中小学食堂用米主要供应商以及亨氏米粉等国外知名食品企业的指定原料供应商。

从2008年开始，江苏农垦推行大宗农业生产资料统一集中采购，通过多年摸索，特别是2011年推进农业资源整合后改进和提升，形成了一套相对完善和稳定的大宗农资统一集中采购模式，有力提升了农产品质量安全水平。

基本考虑：打破散小乱局面实现农资专业化服务
江苏农垦作为省属大型国有农业企业，垦区现代农业发展水平和农产品质量追溯系统建设一直走在全省前列。

但江苏农垦清醒地认识到，受制于投入品管理中存在的薄弱环节，江苏农垦农产品品牌影响力进一步提升的难度较大，必须打破原有农业生产资料采供的分散管理、品质失控的散小乱的局面，强化农资的统一集中采购和配送工作。

江苏农垦农资的采购原来分散在垦区18家农场，每年农业生产资料采购需求多达上百种，采购金额达6亿多元，品种多，数量大。

如果实行统一集中采购配送，就能与厂家集中谈价，克服单打独斗形不成合力的局面，同时减少中间流通环节，大大降低农业生产资料购置成本。

此外，实行农资统一采购，信息公开透明，程序规范，有利于加强社会监督，充分体现了公开、公平、公正原则，避免采购环节中可能出现的权力寻租行为，对有效遏制腐败现象、强化企业内部管理有一定的积极意义。

实行“农田到餐桌”全过程的农产品质量追溯管理，必须积极推行农业标准化生产，分散采购导致农资产品质量难以完全保证，配套农资专业化服务也难以到位，制约了垦区农业标准化生产和农产品质量追溯管理工作的推进。

实施农资统一集中采购可以发挥垦区的组织化优势，根据标准化生产要求、土壤气候条件差异、病虫草害实际发生情况提出个性化的数量需求，再由专业采购队伍根据市场行情给各农场提供量身定制的农资产品，实现农资专业化服务，防止假农药、假化肥和过度使用农资等情况的发生。

成效明显：全产业链纵向管理降本增效规避风险
农资统一集中采购，让江苏农垦把好了农产品质量控制的第一关。

依托农资统一采购等“五统一”管理，江苏省农垦农业发展有限公司（以下简称农发公司）集体统一生产和联合承包
生产面积已占到稻麦生产面积的85%以上，2014年用全省1.34%的耕地生产了全省3%的粮食，为江苏粮食生产特别是商品粮保证供应作出了重要贡献。

目前农产品质量安全优势更加凸显，垦区实行质量可全程追溯农产品7个，其中苏垦系列大米全部构建起了“生产可记录，信息可查询，流向可追踪，责任可追溯”的现代化质量安全体系。

肥料方面实行统一集中采购后，苏垦物流公司利用采购量的优势，和厂家进行长期合作，争取到厂家的保底政策，提前签订采购合同后，用肥时价格遇涨不涨，遇跌则由厂家给予价格补贴，很好地降低了市场风险，压低了采购成本。

农药方面由于发挥集中量的优势，选择了规模大、质量有保证的企业，在保证质量的前提下，控制采购价格，很多厂家给出优先供应苏垦的政策，并且价格明显低于市场均价。

秧盘方面自实施统一集中采购以来，通过采取招标方式，在确保质量过硬的前提下，大幅降低了采购成本。

苏垦物流公司目前已在连云港、扬州、泰州、淮安、宿迁、南通、常州等地建立农资外销网点近30个，并积极发展农资出口业务，主要面向南美洲、东南亚市场，2014年公司共出口大颗粒尿素近3万吨。

公司自有品牌润垦牌尿素、复合肥经过几年的培育和推广，已在省内具有广泛的影响力。

大华牌生物肥料通过多年的培育，在行业中已经有了一定的知名度，成为淮安市“知名商标”。

主要做法：农业服务模式完善分类采购效益优先
构建体系科学分工明确权责农发公司统筹产业链各环节协同发展，实施了“全产业链纵向一体化”管理，实行产品研发、订单收购、农资供应、市场开拓、品牌建设“五统一”模式，从而构建起“从上至下、集中管理、分工明确”的农资统一采购供应体系。

农发公司农业发展部负责农资统一集中采购的全面管理，根据农业生产制定农资采购目录，并进行业务指导和工作协调；农发公司各分公司设立“供应贸易部”，与苏垦物流公司作业务对接，上报各年度、季度大宗农资采购计划，协调解决各类问题；苏垦物流公司进行采购计划汇总和大宗农资比价采购，确定战略合作供应商，协调确定农资供应价格，并与供应商和农发公司分公司“供应贸易部”订立购销合同，安排好农资配送计划并组织实施。

健全制度强化执行规范管理健全的制度是企业规范管理与运行的首要条件。

为了强化农资统一集中采购的制度保障，农发公司先后制定并出台了《关于加强农资统一采购、农产品统一销售管理的规定》《大宗农业生产资料统一采购管理办法》《农资采购操作细则》《农资招标采购目录》等一系列规章制度，在后续制度执行及落实过程中，各相关单位通过内控制度体系建设细化落实了上述规定。

同时，将投入品质量管控、供应商遴选、采购方式选择、采购款预付控制、农资配送服务等关键作业流程进行了规范，并制定了相应的控制标准。

分类采购效益优先严控风险目前，农发公司实行统一集中采购的农资品种主要包括化肥、农药、秧盘等大宗农资。

针对不同农资品种的市场供需情况和交易习惯，采取不同的方式进行统一采购。

比如秧盘，因为价格稳定，供货厂家较多，属于买方市场，苏垦物流公司就采用招标采购的办法，让价格最低、质量最好、服务最周到的厂家成为供货商。

化肥市场由于价格波动较大，风险也相应增大，化肥采购则采取与大型化肥生产厂家进行战略合作，签订框架协议，争取到好的政策，和厂家联合共同抵御价格风险，争取最大程度地降低成本。

对于一些卖方市场的产品，如某些品种的进口农药，由于竞争品种少，厂家具有一定的垄断地位，公司就采取统一集中采购量的优势，与其进行议价谈判，要求折扣返利等方式，争取更多的利益。

农资采购过程中，坚持采取协议采购、招标采购、询比价采购等多种方式，科学合理地确定采购价格。

苏垦物流公司要求采购团队按照内控制度流程要求，做好比价记录、合同谈判记录；做好合同法律风险审核；需要招标采购的，按照招标采购制度和招标采购流程进行，并将招投标文件、定标过程等进行记录存档。

对新增供应商的市场准入、供应商新增服务关系以及调整供应商采购物资目录等工作，也要按照规范进行并保留控制痕迹，严格控制采购过程中各种风险。