收入分配改革再成“两会”关注热点
公务员考试时政热点：收入分配改革应从养老金开始
公务员考试时政热点：收入分配改革应从养老金开始收入分配改革方案经过8年酝酿之后两会之前终于公布，但让公众遗憾的是此改革方案并没有把公众反应最强烈的问题、当今分配问题的最大不公、矛盾最突出的养老金统一问题写进收入分配改革方案中去，给公众留下了最大的悬疑。
去年10月15日人民网做过一项《收入分配改革您最希望改什么？》的大型网络调查，网友的希望和意见集中在“双轨制”和最低工资两大问题上。
历届两会呼声最高的也是这些问题。
中国社会科学院世界社会保障中心主任郑秉文指出，针对在岗人员来说，机关事业单位和企业职工的工资收入差距不是很尖锐。
收入差距尖锐的是退休金。
就目前全国情况来看，机关事业单位的退休金约为企业退休职工的2—3倍。
包括国有大型企业，退休金也是比较低的。
我国有7千多万企业退休职工，有2.5亿包括农民工在内的产业工人，和4千5百万机关事业单位职工相比占有绝对的优势，他们成为分配制度改革关联人员中的大多数，也可以成为中国的中产阶级。
而这些中产阶级正好是中国的低收入阶层，这一阶层的收入状况、生活质量和幸福指数直接关乎中国人的形象、社会稳定、政局稳定。
关乎扩大内需、生产力解放、改革能否继续深入和经济可持续发展等重大问题的实施与实现。
所以解决企业退休工人退休金不合理问题和解决产业工人低工资问题就势必成为当前收入分配的突出问题和重点问题，既然是民众反应最突出的社会矛盾，那么就应该列为我们分配制度改革首要解决的主要矛盾。
退休金双轨制属于历史遗留问题，也属于分配制度的不公平源头问题。
更应放在分配改革的首位。
企业先执行养老保险制度改革，机关事业单位一直未改。
结果企业退休工人平均工资1700多元，生活质量和幸福指数降到只能够维持最低生活费的境地。
和高于自己工资2到3倍的机关事业单位退休职工相比形成巨大的落差，要讲幸福指数和生活质量看起来退休金不改的机关事业单位退休金制度比较符合利益共享、社会发展的现实和趋势，企业改革后的退休金制度反而滞后，是否意味着企业养老金改革的失败。
让老百姓的钱袋子鼓起来——专家解读新一轮收入分配改革
收 入 差 距 在 扩 大 ， 出表 现 在 收入 份额 差 突
距 和 城 乡 居 民 收 入 差 距 进 一 步 拉 大 、 中 东
家 、企业 、 民三 者 的关 系 ， 民收 入 占整 居 居 个 国 民收 入 的 比 重 要 扩 大 ， 时 适 当压 缩 同
企 业和 国 家 的收 入 。
西 部 地 区 居 民 收 入 差 距 过 大 、 低 收入 群 高 体 差距 悬殊 等 方 面 。
制 定 中 的 收 入 分 配 改革 方案 就 是 做 实
党 的 十 七 大 提 出的 “ 限高 、促 中 、提低 ” 的
《 职业 》 ：您如何评价我国 目前的国民
发 挥 作 用 ， 断 行 业 以 垄 断 地 位 获 取 垄 断 垄
利 润 ，国 家 在 初 次 分 配 领 域 的 宏 观调 控缺
腐 败 成 为 热议 话 题 之 首 。 从 去 年 开 始 就 吸 引 了众 多 关 注 的 国 家
发 改委 的 收入 分 配 改 革 方 案 ， 为 此 次 收 成 入 分 配 改 革 的一 个 标 志 。那 么 ， 该 如 何 应 解 读 这 一 文 件 出 台过 程 中传 递 出 的种 种 信 号？ 每 个 人 又 该 如 何 从 个 人 角 度 理 解 我 国 收入分配现状和此 次收入分配改革７ 《 职
收 入 分 配现 状 ？
要 求 ， 初 次 分 配 中 适 当提 高 劳动 报酬 的 在
杨 宜 勇 ：国 民 收 入 分 配 格 局 为 “ 分 三
近 两 年 ， 国 国 民 收 入 分 配 的大 致 情 况 是 ， 我 政 府 占 ２ ％ ， 业 占 １ ％ ， 民 占 ５ ％。 ４ 企 ７ 居 ９ 这 些统 计 数 字 包 括 了初 次 分 配 与 再 分 配 。
论收入分配改革的理论与实践
一
定积极意义 ， 但 未从 根 本 上 回答 广 大 群 众 对 收 入 分 配 的 “ 三公 ” 诉求 。
不过有一 点要清楚 ， “ 虽然 中国 自 ｌ ９ ９ ０年 代 以 来 收入 分 配 不 平 等 迅 速 扩大 ， 但 这 种 不 平 等 主要 来 自城 乡之 间 、 地 区之 间 、 部 门或 行 业 之 间 、 单 位 之 间 的 差 异 。分 配 收 入 在 集 团 内 部 则 是较 为平 均 化 的 。” 冈此“ 工改”
些， 须 坚持 “ 以人 为本 ” 和“ 按 劳分 配 ” 原则 ， 依靠“ 三公 ” 来协 调 、 构架 、 操
作分配环节。
关 键 词： 收入分配 以人 为 本 按 劳 分 配 “ 三公”
时总体社会反应平稳 ， 没 因 工 资 不合 理 产 生 动 荡 。“ 粉碎 ‘ 四人 帮 ’ 以后 ．
委 员 都 积 极 献 计 献 策 寻 找 应 对 措 施 。 但 目标 归 目标 ． 愿望是愿望 ， 要 达 到又谈何容易 。 多少年了， 政府官员 、 研 究 所 专家 ， 像 当 年 数 学领 域 回答
哥 德 巴赫 猜 想 那 样 ， 绞尽 脑 汁 ， 至 今 未拿 出 一 个 像 样 方 案 ， 足 以说 明其 难度 。 玉 面 佛 心 网 友 的发 问 ： “ 对我们老百姓而言 ． 收 入 分 配 改 革 只是 一
、
收 入 分 配 问 题 形 成 的 历 史 追 寻
大
块
中 片
小 项
最 初 基 数 表 述
总 比重
备 注
主
体
关于政府调整居民收入分配问题的对策思考
关于政府调整居民收入分配问题的对策思考
易 晏 陈钰琳 吴应芬 西南民族大学研究生学院
成都市政府调整居民收入分配政策存在的问题 二 、 虽然成都市政府在调 整 居 民 收 入 分 配 上 取 得 了 可 喜 的 成 绩 ， 但也
不能忽视其中的不足与问题 。 政策自身的不足 。 任 何 出 台 政 策 的 本 身 由 于 出 发 点 不 同 、 视角 １． 不同等各个因素的综合影响均存 在 不 同 程 度 的 缺 陷 和 不 足 。 成 都 市 政 府出台的调整居民收入 分 配 的 政 策 措 施 存 在 诸 多 问 题 ， 如工资协商制 度的参与双方地位本身就不平等 ， 也就导致话语权不对等； 个人所得税 起征点的提高在调节高收入税收客 体 方 面 作 用 有 限 ， 从某种角度来 说， 最低工资标准虽然保障 了 某 些 企 业 职 工 的 基 本 权 利 ， 但是一定程度上 给予了一些企业压低工 人 工 资 的 借 口 ； 灰色收入与非法收入之间的界 定仍不明确 ； 限薪令针对性不够 ， 易导致企业人才的流失等等。这些都 反映出相关政策还有待于完善 。 政策执行不力 。 政 策 执 行 力 度 不 够 ， 这也是造成众多政策实施 ２． 效果不明显的重要原因 。 主要包 括 ： 第一， 利益冲突影响政策 执 行。相 关利益集团的抵触削弱 了 政 策 的 执 行 力 度 。 第 二 ， 公共政策运行机制 的不健全 。 监督制度不够完善 ， 具体 执 行 机 关 、 监督机关的权限和相互 地 方 政 府 政 策 执 行 机 构 的 管 理 存 在 缺 陷。 关系并未彻底 明 确 。 第 三 ， 政府领导管理水平参差不齐 、 组织机 构 不 合 理 导 致 了 政 策 执 行 的 偏 差 。 第四 ， 中央政府对于政策 的 控 制 力 受 制 于 国 家 经 济 转 型 等 外 部 因 素 的 影响 。 地方政府在单纯追求经济快速 发 展 和 规 范 经 济 制 度 建 设 之 间 摇 摆不定 。 政府收入增长速 度 过 快 。 在 初 次 分 配 领 域 ， 政府也是个重要的 ３． 分利者 。 这个蛋糕是政府拿得多 ， 居民拿得少。现在的居民收 入， 每年 增长百分之八 九 ， 可 是 我 们 政 府 的 财 政 收 入 每 年 增 长 百 分 之 二 三 十。 显然政府财政收入增长的速度远 远 超 过 了 居 民 收 入 增 长 的 速 度 。 因 此 我们提出要合理地调整我们的收入 分 配 关 系 ， 其中一个不合理的方 面， 就是政府拿走的过多 ， 留 给 居 民 的 过 少。 政 府 是 否 有 勇 气 通 过 返 税 等 方法把自己的蛋糕出让 一 块 ， 帮助那些确实困难的企业有更多的空间 分利给劳动者 ， 也是重要的一步棋 。 相关立法的缺失 。 统一收入分 配 立 法 尚 不 成 熟 。 面 对 不 断 扩 大 ４． 的工资收入差距 ， 始于 ２ 人社部负责起草 ０ ０ ４ 年 的 收 入 分 配 制 度 改 革， 的工资条例数易其稿 ， 至今没有动 静 。 在 过 去 的 ８ 年 ， 发改委曾召集多 个相关部委司局官员征 求 改 革 方 案 ， 但 未 宣 布 其 结 果。 收 入 分 配 改 革 方案应当在程序上往前 再 跨 一 步 ， 从获得国务院通过进而争取获得全 国人大通过 ， 从制定政策性文件的层 面 进 入 立 法 层 面 ， 使自己具有严格 的法律效力和法律约束 力 ， 也使制定改革方案真正具有国家立法的性 质 。 当然 ， 收入分配改革事 关 大 局 ， 需 要 权 衡 的 利 益 和 矛 盾 很 多， 相关 立法出台困难也在意料之中 ， 最终还是要看高层的决心和魄力 。
实施“提低控高”推进收入分配改革
间 、行业 之 间 以及群 体 断地 位 、资 源 独 占 、人 员 身份 区分 等 提高 收入 ，从 根 本 上说 取 决 于 城镇 化 之 间 不 合 理 、不 公 平 的 收 入 差 距 拉 条件 或 手 段 获 得不 合 理 、不公 平 收 入 进程 和普 遍 实行 农 业 规模 化 、现代 化 大 ；分 配 行 为 不 规 范 ，分 配 秩 序 混 的部 门或 群 体 ，基 于维 护 自身 既得 利 生 产 经 营 方 式 ，因 而 需 要 短 长 结 合 、 乱 ，灰色 收入 、非法 收入 数量 大 。 益 阻挠 或 反对 收人 分 配 改革 ，加 大 了 常抓 不 懈 。城 乡 困难 居 民收 入 低一 般 由家 庭 成 员 有病 伤 ，鳏 寡孤 独 ，或 失 就造 成 收 入 分 配 突 出 问题 的原 因 解 决分 配领 域 突 出问题 的难度 。
— —
语 出宋 ・ 苏洵 《 才》 养
今 后 的收 入 分 配 改 革 ，
具有 重要 意义 。
入 高 是 目前 收 入 分 配 的最 突 出 问题 ，
也是 老 百姓 最 关 注 的 问题 ，因 此应 从
此 人手 解决 。
一
、
梳理 思路 ，形
这 里 ，“ 低 ” 涉 及 农 民 、城 乡 提
成 共 识
济 社 会体 制 存 在 的诸 多 弊端 强 化 了 收 困难 居 民 、企 业退 休 人 员 和低 收入 工 就 收 入 分 配 问 题 入 分 配 的不 公 平 ，是造 成 收 入 分配 诸 薪 劳 动 者 四部 分 人 的 收 入 提 高 。其
攻坚——收入分配制度改革
收入差距拉大也给国家、 社会带来 了一些负面影响。比方 润上缴制度 。 将垄 断利润收归国家财政 。 “ 全面小康” 目标 。 的 就
低。 一旦富人 、 官员出了事 。 网上舆论 一片喝彩 。 这是不正常的。 必须运用社会 政策 和社 会立法的手段 ，进行必要的利益调整 ， ”
５一 动 障 界 Ｉ 嘲 ＿ 霸— 劳保世 ＿ 豳 ＿ —■ 一会 杳 一。年 期 — 社 调 ｌ ｏ 第∞ 』 ６
了改革开放 以来的最低点 。 而与此 同时 。 资率 、 投 经济对外 贸易 衡点 ， 求得社会和谐 。 需要在政策上有所调整。要加强对垄断行 信 等行政性垄 断行业 的改革 。 宽市场准入条件 。 放 强化垄断收 益分配管理 。 整垄断行业 的利 润分配制度 。 立垄断超额利 调 建
都将在社会上产生重大影响 。 这不仅仅是 因为改革 的影 响面广 。 界 的 共识 。
更主要的是 。 改革收入分配制度 、 增加社 会公平 。 已经 到了不得
不 为 的 时候 。
政府耍在收入分配中肩负起应有 的责任
在今 年的两会 上。 李永海委员说 ：政府要在 收入分 配中肩 “
已经到了强调公平公正的时候
负起应有的责任。” 李永海说 。 会保障 、 社 医疗 和教育费用的急
近年来 。民生 问题和社会公平 问题一直是社会关注 的热 剧增长是 制造贫 富差距、 加剧 社会不公 的重要原 因 。 尤其是 中
点。 首先是我国贫 富差距扩大 的速度过快。 有一个 国际通用 的衡 低收 入家庭和弱势人群 。 更是 饱受其苦 ， 如何 快速构筑起一道
维普资讯
收勰 改苹 入
ＧＯＮＧＪＡＮ ｌ ＳＨＯＵＲＵ Ｆ ＥＮＰ Ｈｌ ＧＡｌ Ｅｌ Ｚ ＤＵ ＧＥ
深化分配制度改革,调整收入分配格局
（三）关于收入分配原则提法调整与发展
《关于经济体制改革的 决定》1984.10
十四大1992.10 《关于建立社会主义市 场经济体制若干问题的 决定》1993.11 只有允许和鼓励一部分地区、一部分企业和一部分人依靠勤 奋劳动先富起来，才能对大多数人产生强烈的吸引和鼓舞作用， 并带动越来越多的人一浪接一浪地走向富裕。 在分配制度上，以按劳分配为主体、其他分配方式为补充， 兼顾效率与公平。 建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制 度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路。 把现行地方财政包干制改为在合理划分中央与地方事权基础 上的分税制，建立中央税收和地方税收体系。 确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的 原则。 初次分配注重效率，发挥市场作用，鼓励一部分人通过诚实 劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分 配的调节职能，调节差距过大的收入。 要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制 度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的 制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配 更加注重公平。
深化分配制度改革 调整国民收入分配格局
•
收入分配变化是发展过程中最具 政治意义的方面，也是最容易诱发嫉妒 心理和社会动荡混乱的方面。
——诺贝尔经济学奖获得者刘
易斯
一、十八大报告中关于深化分配制度改 革、调整收入分配格局的重要论述
（一）有关坚持和发展中国特色社会主义 分配制度的基本内容
1.坚持加紧建设对保障社会公平正义具有重 大作用的制度，逐步建立以权利公平、机 会公平、规则公平为主要内容的社会保障 体系，努力营造公平的社会环境，保证人 民平等参与、平等发展的权利。
• 全国预算外资金与预算内资金大体相当，可占到GDP的10%； 预算外资金，地方总额已超过其财政收入。
让老百姓钱袋子鼓起来
让老百姓钱袋子鼓起来让老百姓钱袋子鼓起来老百姓的钱袋子,向来都是一个敏感的话题。
在今年的两会上,温家宝总理在政府工作报告中明确提出要坚决扭转收入差距扩大的趋势,“收入分配改革”首超反腐败成为热议话题之首。
从去年开始就吸引了众多关注的国家发改委的收入分配改革方案,成为此次收入分配改革的一个标志。
那么,应该如何解读这一文件出台过程中传递出的种种信号每个人又该如何从个人角度理解我国收入分配现状和此次收入分配改革《职业》杂志专访国家发改委社会发展研究所所长、收入分配改革方案起草专家组成员杨宜勇,从不一样的角度来解读被大众寄予希望的改革方案的核心内容。
认为方案单纯聚焦在增加劳动者工资收入上是有偏差的,那些被人遗忘、少有发声的群体,更需要政府在改革中加以关注谈到收入分配,就不得不提到基尼系数,它是判断收入分配公平程度的重要指标。
我国的基尼系数已经从上个世纪60年代的0.17～0.18上升至现在的0.47左右,收入差距在扩大,突出表现在收入份额差距和城乡居民收入差距进一步拉大、东中西部地区居民收入差距过大、高低收入群体差距悬殊等方面。
《职业》:您如何评价我国目前的国民收入分配现状杨宜勇:国民收入分配格局为“三分法”,即政府、居民、企业之间的分配关系。
近两年,我国国民收入分配的大致情况是,政府占24%,企业占17%,居民占59%。
这些统计数字包括了初次分配与再分配。
这一比例维持几年不变,说明它有一定理由,但又不可能百分之百合理,因为现在意见不少。
当前的问题是初次分配与再分配都出现混乱,比如行政力量在初次分配领域仍发挥作用,垄断行业以垄断地位获取垄断利润,国家在初次分配领域的宏观调控缺失,税收制度不健全,限制政府进行收入再分配,社会保障制度不完善等,都加速了收入分配差距扩大。
《职业》:此次收入分配改革和以前相比,基调有何不同杨宜勇:纵观这么多年党代会的报告,十三大是“在促进效率提高的前提下体现社会公平”,十四大是“兼顾效率与公平”,十五大是“坚持效率优先,兼顾公平”,十六大则进一步发展为“初次分配注重效率,再分配注重公平”,到十七大就已经变成“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平”。
历届两会热点
年份两会日期重要成果两会关键词2010 3.3-3.14 收入分配改革货币政策、收入分配、医改、民工荒、人民币升值、央企改革、房价2009 3.3-3.15 医保制度出炉股市建设、个税改革、楼市争议、消费券、劳动合同法、就业、农地富农、社保统筹、医改、政府投资2008 3.3-3.18 通过国务院机构改革楼市调控、奥运经济、人民币升值、对外贸易、区域经济、医改、能源价改、新农村建设、节能减排2007 3.3-3.16 通过物权法、企业所得税法科学发展观、和谐社会、创新型国家、节约型社会、建设新农村、安全生产、社会保障、环境保护2006 3.3-3.14 通过十一五规划纲要自主创新、宏观调控、建设新农村、安全生产、国企改革、社会保障、医疗体制改革、乱收费、义务教育2005 3.3-3.14 农村义务教育经费科学发展观、宏观调控、国企改革、“一号文件”、社会保障、民工权益、“审计风暴”、关注贫困生2004 3.3-3.14 银行股份制改革、取消农业税再就业、安全生产、社会保障、台湾公投、三农问题2003 3.3-3.18 通过政府换届人选扩大内需、三农问题、产业结构调整、西部大开发、扩大就业、社会保障2002 3.3-3.15 金融机构改革扩大内需、农业、经济体制改革、入世、完善社会保障体系、可持续发展战略2001 3.3-3.15 通过第十个五年计划纲要“十五”计划、农业、产业结构升级、西部大开发、社会保障制度、可持续发展2000 3.3-3.15 通过中华人民共和国立法法扩大内需、减轻农民负担、教育改革、西部大开发、国企改革从关键词看五年来两会网友关注热点的流变第十一届全国人民代表大会第五次会议和政协第十一届全国委员会第五次会议，将分别于3月5日和3月3日在北京开幕，这也是本届人大、政协的最后一次大会。
回首近五年，中国经历了地震、冰冻、旱灾的严峻考验，见证了危难时刻强大的民族凝聚力；承办了奥运会、世博会等大型国际活动，世界的目光聚焦中国；当国内生产总值超越德、日，跃居世界第二之时，转而放弃GDP唯上的发展路径，更多关注民生；海军护航、航母试水，强大起来的中国开始越发积极地参与国际事务，并将呵护延展到海外公民身边……这五年，是中国快速发展、剧烈变革的五年。
不合逻辑-2025年新高考语文一轮复习病句专题
要点归纳
析并列成分，辨是否包含或交叉 概念并列不当是指句子中并列的词语或短语之间存在包含或交叉关 系，从而造成不合逻辑的语病。解答此类试题时，可从如下方面入手： 1．看到句子中有并列的词语或短语时，可分析它们之间是否存在包 含关系。如[题2]中，“天然石及玉石、园林奇石”是并列的词语，但 “天然石”包含“玉石”，因此“天然石及玉石”并列不当。 2．确定并列成分之间的概念是否存在相互交叉的情况。如[题3]中 “外国文学名著”与“小说、诗歌、散文”，谁都不能包含谁，可见 它们之间存在相互交叉的情况。
条”）
四.不合事实
指语句陈述的事实或表述的观点不符 合生活的常理或人们普遍认同的公理。 这类病句的特点是整个句子意思的表达 与客观现实或事理明显地相违背，给人 以不真实、不可信的感觉，让人无法想 象、无法感知、无法推断。
典型案例
1、我每次向他借书，他都不顾年老体弱，亲 自冒着酷暑和严寒到小书房去找。
[修改] 此处属不合事理。此句中说张大爷在春天欣赏“杏花、桃花、牡丹、 菊花”，但“菊花”不在春天开放，而在秋天，故句中说在春天欣赏“菊花”， 违背了客观规律，不合事理。
要点提醒
明确生活常理，切忌一面对两面 不合事理是指句子表达的内容与客观事实不符、与事理情理相悖或过于 绝对等，有违真实性原则，不能使人信服。解答此类试题时，可从如下方
二．两面失衡
• 句子前后说法不一，照应不周，易造病句， 习惯称之为“前后失衡”或“两面失衡”。
• 这种语病的特点是，句中使用 “能否、是 否、好坏、有没有、优劣、高低、冷暖、成 败”等两面词，与之呼应的却是一面。
经典案例
简述我国的收入分配制度以及当前改革思路
简述我国的收入分配制度以及当前改革思路我国的收入分配制度是指国家在经济发展过程中对各类经济主体和个人的收入进行合理分配的制度安排。
在开放以来，我国的收入分配制度经历了多次调整和，以逐步实现公平、合理和可持续发展为目标。
当前的思路主要包括推进收入分配结构优化和加强收入再分配机制建设两个方面。
首先，我国的收入分配结构不够合理，存在着收入差距过大的问题。
一方面，由于历史和制度的原因，城乡之间、地区之间以及行业之间的收入差距较大，这导致一些困难群体难以分享发展的成果。
另一方面，高收入群体与中低收入群体之间的差距也较大，这使得贫富分化加剧，造成不公平现象。
为了优化收入分配结构，我国正在推进供给侧结构性，着力解决制约居民收入增长的矛盾问题。
其次，我国的收入再分配机制还不够完善，缺乏大力度的调节和补偿机制。
当前，为了推进收入再分配机制建设，我国采取了一系列政策措施。
首先，加强社会保障体系建设，包括完善基本养老、医疗、失业、住房等社会保险制度，提高全民社保水平，保障基本生活。
其次，推进教育、医疗、文化等公共服务均等化，使更多的人能够享受到公共服务的红利。
再次，加强对弱势群体的保障和扶持，包括对农村贫困人口的扶贫、对老年人、残疾人等特殊群体的关爱。
此外，我国还在积极推进个人所得税，以进一步促进收入公平分配。
当前，为了解决个人所得税制度存在的问题，我国提出了增加税收扣除项目、提高个税起征点、优化税率结构等一系列举措。
这些旨在减轻中低收入群体的税负，增加中高收入群体的纳税意愿，并通过调整税基、提高税率等手段，增加高收入群体的税收负担。
通过个人所得税，我国可以实现更加公平合理的收入分配。
总的来说，我国的收入分配制度已经取得了巨大的进步，但仍面临一些挑战和问题。
当前，我国正在推进收入分配制度，主要包括推进收入分配结构优化和加强收入再分配机制建设两个方面。
通过，可以进一步促进收入公平分配，实现社会公正与持续发展的良性循环。
收入分配制度改革
收入分配制度改革收入分配制度改革是当前社会热点之一。
随着中国经济的快速发展，人们对收入分配不平等问题的关注也越来越多。
改革收入分配制度是建设社会主义市场经济的必然要求，是实现中国特色社会主义现代化的重要举措。
本文将从收入分配不平等的问题出发，探讨我国收入分配制度改革的现状和对策。
一、收入分配不平等的问题在我国，收入分配不平等的问题是一个长期存在的社会问题。
一方面，由于我国经济的快速发展，一些高薪职业的人收入增长迅速，与之相对的是低收入群体的收入增长缓慢，甚至出现贫富差距拉大的情况。
另一方面，不同地区之间的收入差距也相对较大，东部地区的居民收入普遍高于西部地区。
这些问题严重影响了社会稳定和经济可持续发展。
二、我国收入分配制度改革的现状为了解决收入分配不平等的问题，我国已经实施了一系列的收入分配制度改革。
首先是推进工资制度改革，建立与市场经济相适应的工资形成机制。
此外，我国还积极推动税制改革，通过增加个人所得税的纳税比例、调整税制等方式，促进收入分配的公平与合理。
此外，国家还出台了一系列的政策措施，如提高农民工工资、加大对困难群体的援助等。
三、我国收入分配制度改革的对策针对我国收入分配不平等的问题，我们可以采取多种对策来推进收入分配制度的改革。
首先，要加大宏观调控力度，稳步推进收入分配制度改革，制定更加公平合理的税收政策。
其次，要增加对低收入群体的支持和援助，通过提高低收入阶层的收入水平，缩小收入差距。
同时，要加强对高收入者的监管，避免出现高收入者群体收入过高的情况。
此外，要加大教育与技能培训的投入力度，提高劳动者的技能水平，从而增加其收入水平。
四、我国收入分配制度改革的前景与挑战收入分配制度改革是一项涉及面广、影响深远的任务，必将会面临一些挑战。
首先，收入分配制度改革需要政府在宏观调控、政策制定等方面发挥更大的作用，因此政府部门的能力和水平提出了更高的要求。
其次，改革中还可能面临利益关系复杂、利益分配不均等问题。
中考政治热点——关注“两会”,危机中惠民生,促进社会公平
关注“两会”，危机中惠民生，促进社会公平话题一：关注民生1．2009年9月4日，国务院办公厅发布《国务院关于开展新型农村社会养老保试点的指导意见》。
温家宝总理要求，到2020年前基本实现全覆盖。
这意味着我国农民在60岁后将能享受国家普惠式的养老保障。
试点在“十一”前启动。
闻此消息，三位农民兴高采烈地议论着：甲：真是大树底下好乘凉啊！乙：有了新农保做保障，我再也不用为养老犯愁了。
丙：可不，这让咱和城里人的待遇一样了，咱农民的日子越来越有奔头了。
（1）请你运用所学知识，概括上述对话体现的教材中的观点。
社会主义制度具有无比的优越性；维护社会公平正义是构建社会主义和谐社会的要求；科学发展观的核心是以人为本；等等。
（2）除了养老保险以外，国家还加强和完善了哪些保障制度以解百姓的后顾之忧？城乡居民保障制度、城市居民最低生活保障制度等2．面对危机，党中央、国务院一系列组合拳快速持续出击，使得中国城乡居民生活得到了一定改善：前三季度，城镇居民人均可支配收入实际增长10.5%，农村居民人均现金收入实际增长9.2%。
（1）党中央、国务院采取多种措施确保居民收入平稳增长说明了什么？中国共产党代表中国最广大人民的根本利益；人民是国家的主人；中国共产党立党为公、执政为民；贯彻落实科学发展观等等。
（2）居民收入平稳增长有何重要意义？有利于提高广大群众生活质量，拉动消费需求，刺激经济增长；有利于维护社会公平，保持社会稳定，促进社会和谐；等等。
3．当前我国的民生问题突出表现在哪些方面？食品安全，劳动就业任务艰巨，环境污染形势严峻，就医难，房价过高等。
4．你能列举一些党和政府为解决民生问题所采取的其他惠民措施吗？减免农业税，免除农村义务教育阶段中小学生的学杂费，实行新型农村合作医疗，实行最低生活保障制度、医疗卫生制度改革、养老保险制度改革、加快廉租房建设、关注农民工子女上学问题等。
5．解决民生问题的途径有哪些？根本途径是什么？途径：实施科教兴国和人才强国战略；全面建设小康社会；努力促进社会公平；完善社会保障体系等。
两会主旋律：必须坚决调整结构转变经济增长方式,拉动内需让全体人民合理分享国家发展成果
养猪 Ｓ ＮＥＰ Ｏ ＵＣ Ｉ Ｎ ＷＩ Ｒ Ｄ Ｔ Ｏ
两会主旋律 ： 必须坚 决调整结构转 变经济增 长方式 ， 拉 动 内需让 全 体 人 民合 理 分 享 国家 发 展 成 果
《 新华每日电
琳、 罗宇凡撰写 的评 论说 ， 入分 收 配制度 改革酝酿 多年 ，也是 连续 几年 两 会代表 委 员关 注 的 重点 。 但老 百姓 总感觉 “ 雷声火 ，雨点 小 ”不 同阶层 、 同行业 、 同地 ， 不 不 区间 的收入差距呈现扩大趋 势。 从深层次原凶分析， 导致老百
旧ｒ在 推动一场 旨在实现“ Ｆ 民富 ” 的“ 新革命 ” 。有关专家指 出，革 “ 命” 需要路径， 于中国而言 ， 对 举其 大者， 以下路径是必须的： 其一 ， 民企让利于 民。 数据显 示 ， １９ 在 ９２至 ２ ０ ０ ７年 问， 国政 我 府 、企业和居 民收入分别 增长 了 ９８ 倍 、９３ 倍和 ７ ２倍 。这显 ． ３ １．５ ． ５ 然 是一种并不对 称 的增 长 ，反 映 出我们 尚没有普遍 建立适 应市场 经 济规 律 的薪 酬正 常增 长 机 制 。 现 实中， 劳方缺乏谈 判能 力， 往往 是 资方 单方 面 决定 工人 工 资 ， 工
断国民 入分 收 入 分 配 成 关 键 时 期 的 关 键 改 革 配 有 历史 收 格局 其
必须转 变经济发 展方式 ，要从外 贸依存 型转 向 内需驱动型 。 而内需就应当依靠居民消费的 拉动 ， 即要真正改变经济增长模式， 要真正促使产业结构优化，关键在 于消费增长和消费结构，而根子在
《２ 世 纪 经 济 报 道》 １ ３月 ３ 配改革 的原动力 。 同时， 国际金融 一是要增加劳动者的工资收入 ， 二 日刊登对全 国人 大常委郑 功成 的 危机 给经 济 发展 带 来 了 困难 ， 也 是要提升劳动者稳定的安全预期 。 专 访文章 ，在谈到 拉动经济 增长 促 成 了举 国上 下 形成 一种 共 识 ： 背 景 下 ， 何 判 如 配 改 革 的 形 势 的话题 时，郑功成 表示 ，应 当看 到 ，在我 国经 济持续 高速增 长的 同时 ，由于未 能让全体人 民合理 分享到 国家 发展成 果，收入分配 差距 事 实上一 直在 持 续扩 大 ， 社 会 问题 日益突 出，社会 矛盾也越 来 越 尖 锐 ，公 众 对 社 会 公 平 的 认 可 度严重偏低 ，这 应 当是 收入分 应 当说 ，当年 强调让一部 分 人 先 富 起 来 的 分 的 合 理 性 和 必 要 性， 因为 当时不 仅资本极 度短缺 ， 而且缺乏致 富的典范 ，不利于财 富的创 造与增长 ； 时至今天 ， 现实 情 形 已经发生 了显著变 化 ，如果 再 继续 这种 倾斜 式 的分配格 局 ， 就要出现严重 的问题 。因此 ， 收入
毛概作业-两会热点-民生问题
此次两会前，在全国召开了网络民意调查，据调查显示：全面深化改革方案如何“落子”，国家治理体系和治理能力现代化怎样推进，如何消除百姓“心肺之患”，如何守护“舌尖上的安全”等热点问题备受关注。
百姓期待这些问题在两会上得到回应。
热点一：新一届政府首交“答卷”全面深化改革“起跑”今年的全国两会是党的十八届三中全会后的首次两会，执政党制定的全面深化改革蓝图将上升为国家意志和政府决策。
起跑决定后程，新一届中央政府将交出首份“答卷”，牵动百姓目光。
“可以预见，今年两会上代表、委员关注最多的话题肯定是改革。
”全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明说，“党的十八届三中全会描绘的改革蓝图，将通过两会凝聚共识，逐步变为政府决策和实际行动。
”此次改革包括企业、机构与分配三个方面机构改革：新举措呼之欲出，转变职能是关键。
行政体制改革将要动真格的。
一要在“分权”上推进，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开;二要在“转职能”上推进，以转变职能为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，稳步推进大部制改革等;三要在“减权”上推进，减少和下放投资审批事项、减少和下放市场经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定等。
十八届三中全会首次提出成立中央全面深化改革领导小组。
2013年岁末，中共中央政治局召开会议，即决定成立上述机构，由习近平任组长。
这被解读为“有利于突破利益固化对深化改革的障碍”。
改革开放以来，中国政府进行了6次较大规模的机构改革。
这次可望在2008年大部制改革基础上，积极稳妥、循序渐进、成熟先行地继续推进行政体制改革。
企业改革：国企改革方案出台，期待混合所有制发展。
2014年是改革年，国企改革将成为三中全会深化改革路线图中的主要抓手和投资热点密集领域。
国企改革在诸多改革中的确定性最大。
备受关注的国企改革总体方案有望在2014年揭开真容。
2014年国资国企改革将在界定国企功能、发展混合所有制经济、企业内部改革、完善监管体制和解决历史遗留问题等方面开展工作。
政协委员剑指分配不公 如何缩小收入差距？
政协委员剑指分配不公如何缩小收入差距？如何理顺分配关系，深化分配制度改革，缩小收入差距是一段时间来的热点话题，民建中央关于此问题的一项提案在两会备受关注。
今天下午，政协提案审查委员会会同提案人、相关部门坐在了一起。
从金字塔型到橄榄型2002年，民建中央就分配制度改革、缩小分配差距等问题组织了专项调研。
民建中央副主席陈明德委员介绍，调研结果显示，我国居民收入在普遍增加的同时，差距不断扩大，出现两个应当警惕的征候：一是2000年城乡整体居民收入的基尼系数达到0．417，超过了国际公认的警戒线，占总户数20％的最富有户收入占全部收入的51％以上，20％的低收入户只占4％左右，两者之比从改革初期的4．5∶1扩大到12．66∶1。
二是不同收入阶层形成“金字塔”型分布，年收入接近和超过20000元的占总人口的3．5％，一半以上人口平均收入在2000元以下。
陈明德说，收入差距的扩大，既有分配方式的市场化和改革的时空差带来的影响，也有资源配置和收入分配机制中非市场化的不合理因素的影响。
而后者往往是出现畸形高收入的主要原因，例如行业垄断和部门通过高定价或不合理收费取得暴利；一些机构和个人利用手中权力寻租，获取灰色、黑色收入等，这些不合理、不合法的暴富现象加剧了分配不公，引起社会不满。
陈明德介绍，民建提出八项建议，希望缩小差距，改变收入阶层的结构分布，扩大中间层收入群体，使收入阶层结构从金字塔型向橄榄型转变。
第一，实施就业优先的发展战略，让更多的人参与分享经济增长成果。
建议国家把提高就业率作为宏观调控的重要目标，在财政、金融、税收方面制定优惠政策，鼓励和扶持非公有制经济、中小企业和第三产业的发展，在实施积极财政政策的过程中，兼顾能有效扩大就业的工程项目。
第二，实行完整的货币化工资制度，提高居民持久收入。
第三，积极开辟投资渠道，扩大居民收入来源。
第四，鼓励智力劳动和智力投资，提高专业技术人员和经营管理者的收入，加快中等收入群体的成长。
收入分配改革难在哪里(上)
收入
■ （） 量● — Ｉ， —、ｌ ■ —上 —ｒ ■ 山
丽 华
近年来 ， 中国地区 、 城乡 、 行业 、 群体间的收入差距 日益
２０ 年至 ２ ０ 年 间， ０７ ０９ 对这一改革方案 前后举行 了６ 次
加大 ， 分配格局失衡导致部分社会财 富向少数人集中 ， 收入 征求意见讨论会 ， 却始终未能与公众见面。 差距已经超过基尼系数标志 的警戒 “ 红线” 由此带来 的诸多 ，
问题正 日益成为社会各界关注的焦点。
２０ 年 ５ ， ０９ 月 国务 院常务 会议 审议并 原则 通过 《 于 关 ２ ０ 年深化经济体 制改 革工作的意见》 ０９ 。该 意见中提出了
国际上通常认为 ， 基尼系数 ０４ ．是警戒线 ， 一旦基尼系数 加快出台《 关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》 ， 超过０４ 表明财富 已过度集 中于少数人 ， 国社会可能处于 它成为 ２ ０ 年体制改革的重要看点之一 。当时 ， ．， 该 ０９ 相关权威 动荡的“ 危险” 状态 。据 中国国内媒体报道 ， 中国基尼系数 已 人士曾表示 ，历经两年多 的反复论证和修改 ， “ 收入分配总体
２０ 年 ９ ， ０５ 月 负责改革方 案起草 的国家发改委拿 出了 《 关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》 即收入分 （ 配改革方案） 。之后 ， 便开始进入 了“ 一连串的会 ” 。
文《 于发展社会事业和改善 民生 的几个问题》 文章提 出： 关 ， “ 高城乡居 民收入和改革分配制度” “ 提 ，当前 ， 收入分配问题
宪平一行赴黑龙江省哈尔滨市对收入分配状况进行调研 。 当 日上 午 ， 徐宪平调研 了分配 的不平等当做 当前我国经 济发展中不可持续发展的主要问题来 对待 ， 收入分配改革被 尽管如 此 ， 收入分配改 革方案仍 然在进一步研 究修改 完善之 中， 至今没有 出台。 有知情人士说 ：发改委作为 ‘ “ 意见 ’ 的牵头协调部门 ， 拿 出一个详细且具有 可操作性的方 案很难。 ” 知情人 士透 露称 ， 国家发 改委最终 出台的方案将 是各
我国收入分配改革探析
湖 北 经 济学 院学 报 （ห้องสมุดไป่ตู้文 社 会 科学 版 ） 人
Ｊ ｕｎ ｆ ｕ ｅ Ｕ ｉｅｓ ｙｏ ｃ ｎ ｍ ｃ（ ｍａ ｉｅ ｎ ｏ ｉ ｃ ｎ ｅ ｏ ｒ ａ ｏ ｂ ｉ ｎｖ ｒ ｔ ｆ ｏ ｏ ｉ Ｈｕ ｎｔ ｓ ｄＳ ｃ ｌ ｉ ｃ ｓ ｌ Ｈ ｉ Ｅ ｓ ｉ ａ ａＳｅ
、
一
社 会 保 障 税 占政 府 税 收 收 入 的 比重 。 主要 指 标 是 分 配 率 。 而 即 劳 动 报 酬 总 额 占 国 内生 产 总 值 的 比重 。 如 果 劳 动 者 的报 酬 总 额 占 Ｇ Ｐ的 比重越 高 ，每 小 时 劳 工 成 本 中 的福 利 开 支越 高 。 Ｄ 或 社 会 保 障 税 占政 府 税 收 收 入 的 比重 越 高 。则 国 民 收入 的初
一 一
个 经 济体 有 充 足 的 、 有 活 力 的 、 质 量 的 劳动 力 供 给 ， 富 高 就
必须付给劳动者足够的实际工资 ， 满足他们 的生活资料、 教育
培训 和 医疗 需 求 。 因此 ．随 着 生 产 力 的 发 展 和 国 民 收入 的增 加 必须 逐 步 提 高 劳动 报 酬 水 平 。保 证 劳 动 力 正 常再 生 产 。劳 动力 作 为 “ 商 品 ”其 正 常 再 生 产 的 费 用 应 得 到 充 分保 证 。而 当前 我 国劳 动 ． 力 再 生 产 的 费 用 是 得 不 到 充 分保 证 的 。特 别 是 近 年来 ， 物价 、 房 价 飞涨 ， 有 单 位 工 资 的改 革 制 度 却 僵 化少 变 ， 与社 会经 公 这 济 水 平 发 展 不 相 一 致 。 劳 动 力再 生产 中 的住 房 、 医疗 、 育 等 教 费 用 在 不 断 上 涨 ， 资 的调 整 并 没 有 参 照居 民消 费 价 格指 数 ， 工 造 成 实 际 工 资 降 低 ， 致 劳 动 者 生 活 水 平 降低 ， 导 因而 影 响 劳动 力 正 常 再 生 产 。 “ 力 提 高 低 收 入 者 收 入 ， 步 提 高扶 贫 标准 着 逐 和最 低 工 资 标 准 。建立 企 业 职工 工 资 正 常 增 长 机制 和 支 付保 障机制 。” 已是一项刻不容缓 的任务。 提 高 劳 动 报 酬 在 初 次分 配 中 的 比重 ，有 利 于贯 彻 按 劳 分 配 原 则 ， 现 初 次 分 配 的 公 平 性 ； 助 于 增 加 劳 动 者 的收 入 ， 实 有 使 劳动 者 共 享 经 济 发 展 的成 果 ； 助 于 缩 小 收入 差 距 ， 分激 有 充 发 广 大 劳 动 者 的 劳 动 积极 性 ： 助 于 凸 显 “ 同富裕 ” “ 有 共 和 更加 注重公平” 的理 念 。 二 、 机会 平等 化 保 障 收 入 分 配 公 正 以
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中国劳动学会相关负责人向《每日经济新闻》记者表示，通过本届“两会”，收入分配改革能否获得实质性推进仍不好说，但收入分配改革方案在年内出台有望。
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3月3日，一年一度的全国“两会”启幕。在“十二五”开局之年，收入分配改革毫无悬念地成为舆情民意关注的焦点。
在此前相关网媒针对2011年两会热点的调查中，超过百万人次的投票结果显示，收入分配仅次于住房问题，成为受调查者第二关注的问题。
从2004年启动收入分配富奶酪，让公众分享到改革带来的红利，这样的命题几乎贯穿近年来“两会”。
昨日（3月3日），全国人大代表、TCL董事长李东生则向《每日经济新闻》记者传来他的议案，他建议个税起征点上调至5000元。
李东生说，假如将减除费用标准调整至5000元，年收入12万元的纳税人每年缴纳个人所得税将从14700元减少至7500元，降幅48.97%；年收入低于12万元的纳税人，税负降幅更高。此举将有效降低工薪阶层的负担，显著提升幸福感。
实现最低工资与人均GDP的联动增长，亦成多地未来的目标。
全国总工会在3月1日的媒体通气会上称，在全国“两会”上，将多形式、多渠道地表达“发展和谐劳动关系”的主张。而具体在收入分配方面，全总新闻发言人李守镇说，内容包括“切实提高普通职工工资收入、加强工资集体协商工作、提高特殊工种退休待遇”等。
2月28日，致公党公布了名为“切实调整收入分配结构，实现‘十二五’期间经济又好又快增长”的提案，其中将提出将重点规范收入分配秩序，规范高收入者的收入。
围绕收入分配改革的议案提案，在本届“两会”上也不在少数。包括中国电子信息产业发展研究院副院长徐晓兰、中国（海南）发展改革研究院院长迟福林等在内的政协委员的提案，都与收入分配有着密切的关系。
《每日经济新闻》记者梳理发现，自2003年开始，到2006年的第十届“两会”上，贫富收入差距扩大和收入分配问题超越此前的反腐，成为经久的热点。至2011年，收入分配改革的呼声依旧不断。
国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇对《每日经济新闻》记者称，对收入分配持续了数年的关注，充分说明收入分配局面亟待改变。