正益公司“十二五”煤矿瓦斯综合治理工作体系建设实施方案

山西焦煤集团介休正益煤业有限公司“十二五”期间煤矿瓦斯综合治理工作体系建设总体规划我矿自整合到逐步进入生产以来，积极按照《国务院安委会办公室关于加强煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设的通知》（安委办〔2009〕2号）要求，大力推进煤矿瓦斯治理工作体系示范矿井建设，使我矿安全生产形势得到明显好转。

为了继续推进“十二五”期间煤矿瓦斯综合治理工作体系建设，深入贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》（国办发〔2011〕26号）精神，切实提升我矿瓦斯防治工作水平，有效防范和坚决遏制重特大瓦斯事故的发生，促进我矿安全生产形势的持续稳定好转，根据《国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于印发“十二五”煤矿瓦斯综合治理工作体系建设实施方案的通知》（安监总煤装〔2011〕42号）和省煤炭厅、省煤监局晋煤瓦发[2011]1002号文件精神及焦煤集团公司安排，编制了我矿“十二五”煤矿瓦斯综合治理工作体系建设规划。

一、指导思想和工作目标（一）指导思想以党和国家“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进”的安全生产方针作指导，以上级关于瓦斯治理的有关政策、法规和措施为依据，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》（国办发〔2011〕26号）精神，坚持“以人为本”和“安全发展”原则，树立“瓦斯超限就是事故”、“高瓦斯矿井高标准管理、低瓦斯矿井高瓦斯管理”的理念，以创建本质安全型矿井为主旨，通过深入开展煤矿瓦斯综合治理工作体系建设，切实做到“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”，建立健全瓦斯防治长效机制，打好瓦斯治理“攻坚战”，有效防止煤矿瓦斯事故的发生，实现我矿安全生产持续、稳步发展，有效防范和坚决遏制重特大瓦斯事故。

（二）工作目标“十二五”期末，我矿瓦斯综合治理工作体系建设达到要求，坚决杜绝瓦斯积聚与瓦斯超限，防范老空有害气体异常涌出增大，使我矿瓦斯防治工作水平进一步得到巩固和提高。

二、工作规划（一）第一阶段：制定我矿“十二五”期间瓦斯综合治理工作体系建设规划，完善煤矿瓦斯综合治理工作体系建设制度、办法等。

1、建立领导干部下井带班制度；2、矿长月度瓦斯综合治理工作总结制度；3、瓦斯治理督察制度；4、瓦斯超限分级追查处理制度；5、现场瓦斯异常情况实时监控制度；6、月度“一通三防”例会、班队长“一通三防”持证上岗制度；7、实行“一通三防”重大隐患排查制度；8、“一通三防”督查制度；9、瓦斯监控中心值班制度；10、瓦斯超限谈话制和分级追查处理制度；（二）第二阶段：基本达标（2013年底前完成）。

推广“双百工程”建设经验，继续开展瓦斯综合治理工作体系建设，同时建立健全各种通防管理制度，建立一支高质量高素质的瓦检队伍，达到瓦斯综合治理工作体系建设基本要求，并达到二级以上。

1、2011年-2012年，选拔年龄在40岁以下有中专学历的人员进行瓦斯综合治理检查方面的脱产培训，充实瓦检队伍。

2、增加投入，2012年底前装备国家最先进的瓦斯检查、测尘仪器设备，便携式瓦斯检测仪（美国英思科/JCB4）、便携式一氧化碳检测仪、有毒有害气体检测仪等。

3、在2011-2013年继续培训一批有监控上岗资格证的监控值班人员，使从业技术人员达到大专水平。

对地面监控中心站进行重建，扩大到25m2左右。

仪器校验室补充设备设施，增加一氧化碳传感器、风表调校检修功能，达到具有省级标校资格的高标准校验室，每7天对甲烷超限断电功能进行测试，在瓦斯超限报警时，能够及时切断工作面及其控制的设备电源。

4、防灭火方面安装束管预测预报系统，建立色谱分析室（2013年完成），灌浆系统（2011年完成），阻化剂系统（2012年完成）。

5、2012年-2013年，对井下防尘设施进行升级改造，防尘设施实现防尘喷雾洒水系统自动化。

购置煤层动压注水设备一套，开展综采工作面煤层动压注水工作。

6、2012年按照安全专篇要求继续优化通风系统，局部通风的掘进工作面全部实现“三专两闭锁”，采用“双风机双电源”，并实现主风机和备用风机能自动切换，局部通风各种监控设施仪器合理布置到位，保证局部通风机连续运转，确保风流稳定。

（三）第三阶段：巩固提高（2015年底前完成）。

在基本达标的基础上，进一步巩固和提高，使我矿在上一个基础上再上一个新台阶，形成仪器装备齐全，专业队伍素质过硬，制度切实可靠，专业人才培养形成模式，瓦斯治理安全投入有保障的安全生产矿井，届时使我矿的瓦斯综合治理水平达到二级以上。

1、2014年-2015年，根据国家的新政策新规定和煤炭行业新标准，进一步完善瓦斯综合治理方面的办法。

2、全面提高矿井“一通三防”水平，特别是瓦斯综合治理方面达到高标准、装备方面达到高水平。

3、2015年底达到现代化示范矿井的要求。

三、保障措施针对我矿当前煤矿瓦斯综合治理工作体系建设过程中的问题和重点环节，制定以下保障措施：（一）进一步提高认识，在瓦斯防治理念上高标准保障煤矿瓦斯综合治理工作体系建设落实到位。

认真贯彻落实山西焦煤2号文件及投资公司31号文件《关于深入推进瓦斯治理工作进一步加强“一通三防”工作的通知》精神：高度重视、齐抓共管、紧严细实，真正把瓦斯治理工作放在了首位。

我矿虽然为低瓦斯矿井，但是我们牢固树立“低瓦斯不等于无瓦斯”“低瓦斯矿井管理不善照样发生特大事故”的理念，真正把瓦斯整治工作放在了首位，把“一通三防”放在安全生产的重中之重位置，把“瓦斯为天”当作一种信念和原则，推行了“一通三防”各级各部门“齐抓共管”的管理模式，进一步落实“一通三防”安全责任，实现瓦斯源头治理，有效防范通风瓦斯事故。

（二）进一步健全机构，加强瓦斯防治队伍建设，在组织机构上保障煤矿瓦斯综合治理工作体系建设落实到位。

健全“一通三防”机构，配齐配强通风副总工程师、地测副总工程师和“一通三防”工程技术人员。

“一通三防”人员最低达到技校毕业水平，数量要满足瓦斯治理需求。

瓦斯检测工与爆破工不得兼职。

加强职业教育，对监测监控人员及测风测尘人员进行外出培训，加强与兄弟矿井的合作交流。

落实好全员培训教育实行“五个一”（一日一专题、一周一案例、一月一考核、一月一评比、一月一奖惩）和“三同时”（工人干部同时参加培训、同时考试、同时接受奖惩），做到班前培训全员学，脱产培训系统学。

生产及主要辅助单位职工未经“一通三防”专门培训考试合格不得担任班、队长；特殊工种必须有两年以上采掘工作经验，并经培训合格，持证上岗。

（三）进一步落实矿井瓦斯防治责任制，在责任体系上保障煤矿瓦斯综合治理工作体系建设落实到位。

进一步落实煤矿企业法人及煤矿矿长的瓦斯防治工作责任制，保障瓦斯治理规划、目标、措施的制定实施和体系、机构、投入的落实；要细化瓦斯治理和安全生产责任，层层分解并落实到各级人员、各个岗位；要建立健全以总工程师为核心的矿井瓦斯防治技术管理体系，涉及瓦斯治理的矿井开拓布署、采掘巷道布置、生产系统调整和技术规范、标准、措施的制定，以及新技术、新装备、新工艺的推广应用等重大技术问题，必须由总工程师决策。

不断完善矿井瓦斯防治工作的各项管理制度，落实各项岗位责任制。

（四）进一步强化基础设施建设，在系统上保障瓦斯综合治理工作体系建设落实到位。

采掘布局、采掘作业必须以通风系统建设为优先。

一是强化矿井通风系统管理。

矿井内所有区域的通风系统必须实行统一管理，矿井、采区、采掘工作面等地点要有健全可靠的通风系统，矿井风量充足、通风设施可靠，实现通风系统静态合理、动态可靠。

二是强化安全监测监控管理。

甲烷等传感器必须安设齐全、位置正确，对于瓦斯涌出异常等地点要增设甲烷传感器，并按期调校；甲烷风电闭锁功能、故障闭锁功能要实现灵敏可靠，切实达到系统运行稳定可靠。

我矿尽快实现安全监测监控系统远程联网，建立“人机互检”瓦斯检测双检体系。

（五）进一步强化现场瓦斯防治管理，在瓦斯防治重点和薄弱环节上保障瓦斯综合治理工作体系建设落实到位。

瓦斯综合治理的基本思想是，贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理工作方针，树立“瓦斯事故是可以预防和避免的”意识，一是坚持“高投入、高素质、严管理、强技术、重责任”，以完善通风系统为前提，以优化通风系统，以监测监控为保障，执行有掘必探，先探后掘，预测预报的原则，技术突破，装备升级，管理创新，落实责任，实现煤与瓦斯共采，建设安全、高效、环保矿区，二是在井下爆破、巷道贯通、瓦斯排放、盲巷管理等方面要制定周密措施，并在现场落实到位。

（六）进一步强化煤矿瓦斯治理投入，在资金上保障瓦斯综合治理工作体系建设落实到位。

加大投入，完善安全系统与装备根据安全实际需要，制定安全保障能力的补套计划，自觉增加安全投入，完善瓦斯综合治理系统和装备，重点是矿井通风、瓦斯抽采、防灭火、综合防尘、监测监控等，做到“可保尽保、应抽尽抽”。

（一）完善通风系统按照“缩短通风流程，扩大通风断面，减小通风阻力，增大通风能力，提高抗灾能力”的原则，优先选择分区式通风方式，优化通风系统，做到网络简单、风流稳定、系统可靠、风量充足、风速风质符合要求。

通风能力的配置：矿井有效总风量富余系数应在1.8以上。

瓦斯治理专项资金按吨煤15元提取。

资金投入的重点是，矿井通风系统、矿井防灭火系统、综合防尘系统、安全监控系统等。

（二）完善防灭火系统我矿为自燃发火矿井，按照自燃发火矿井要建立健全完善的防火灌浆系统的要求，配齐配全防火装备，包括注浆泵、束管监测系统、气相色谱仪、一氧化碳检测仪等。

大力推广国内外已经成熟的新型防灭火材料。

井下所有设备、设施等达到消防要求。

（三）完善防尘系统健全防尘设施，安装隔爆抑爆、喷雾降尘和洒水控尘设施，实施煤层注水，装备除尘器、采煤机负压二次降尘等设施，配齐配全测尘仪器仪表。

掘进工作面安装除尘风机，井下粉尘浓度符合《煤矿安全规程》要求。

（四）完善监测监控系统高瓦斯、突出矿井尽快实现安全监测监控系统远程联网，建立“人机互检”瓦斯检测双检体系。

局扇必须安设开停传感器，并按规定配齐瓦斯检测仪器仪表，安全监控传感器定期调校，监控设施按规定全部布置到位。

（七）强化监管责任，在监管考核上保障瓦斯综合治理工作体系建设落实到位。

制度建设是从严管理的基础。

矿长月度瓦斯综合治理工作总结制我矿要建立领导干部下井带班制度，度、瓦斯治理督察制度、瓦斯超限分级追查处理制度、现场瓦斯异常情况实时监控制度，坚持月度“一通三防”例会、班队长“一通三防”持证上岗制度等瓦斯治理制度体系。

实行“一通三防”重大隐患排查制度、“一通三防”督查制度。

严格调度和监控中心值班制度，发现井下瓦斯超限必须在5分钟内向值班领导汇报，值班领导必须及时做出处理意见。