1、当代中国政府概述
当代中国政治面临的机遇与挑战
当代中国政治面临的机遇与挑战随着中国的崛起，中国政治面临着许多机遇与挑战。
这些机遇和挑战既来自国内，也来自国际社会。
本文将探讨当代中国政治面临的一些重要机遇和挑战。
机遇1. 经济发展：随着中国取得了长期的经济增长，国家的政治地位也得到了提升。
中国政府可以利用经济发展的机遇来加强国内稳定，提高人民生活水平，增加国家影响力，并在国际舞台上发挥更大的作用。
2. 科技创新：中国在科技领域的进步为政府提供了一个机会，可以通过加大科技创新投资来推动经济转型和国家发展。
同时，科技创新也可以加强国家的国防能力和竞争力，提高国家的国际地位。
3. 民众参与：随着中国社会不断变化，民众参与政治的意识和需求也在增加。
政府可以通过加强民主制度建设，增加民众参与度，进一步巩固社会稳定和国家统一。
挑战1. 治理能力：中国的庞大人口和复杂的社会结构给政府的治理能力带来了严峻的挑战。
政府需要加强管理和监管措施，提高公共服务的质量，以及处理社会问题的能力，以保持社会和谐稳定。
2. 社会不平等：经济发展带来的社会问题，如贫富差距扩大和地区发展不均衡，给政治稳定带来了挑战。
政府需要采取措施来解决这些问题，确保社会公平正义的实现，以维护国家的和谐和稳定。
3. 外部影响：中国政治面临着国际社会的各种影响和挑战。
国际舆论对中国的评价、国际关系的变化等都会对中国政治产生影响。
政府需要积极应对这些挑战，维护国家主权和利益。
总之，当代中国政治面临着一系列的机遇和挑战。
政府需要善于抓住机遇，积极应对挑战，不断加强治理能力，推动国家的繁荣和发展。
同时，政府还需要密切关注民众的需求，加强民主制度建设，提高社会公平正义，以实现可持续的政治稳定和发展。
当代中国政府
政府：就广义而言，政府是指行使国家公共权力的全部机构，包括立法机关、行政机关、司法机关以及国家元首等。
就狭义而言，政府仅指国家政权机构中的行政机关行政监督：是指党、国家机关、社会团体和人民群众依法对国家行政机关及其工作人员在行政管理过程中遵守法纪情况实施的监察和督导活动，它是一种法制监督。
首长制：又称一长制或独任制，是指行政组织的法定最高决策权由行政首长一人执掌的行政组织体制。
委员会制:又称合议制政府。
这是一种以一定人数组成的委员会共同行使国家元首权力和最高行政权力的政府组织形式。
依法治国：就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家；要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动统统依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。
[国家元首：是一国的最高代表，在国际上代表本国，是国家政权机构的重要组成部分。
人民代表大会制度:中华人民共和国人民民主专政的政权组织形式。
君主制：是国家元首为世袭君主的政体由单一国家领袖行使名义上或是绝对的政体权力，通常为世袭制，且为终身任期。
共和制：即“共和政体”，国家最高权掌握在由选举产生，并有一定任期的国家机关或公职人员手中的政权组织形式政治协商：是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。
宪法:是公民与国家的契约，它在国家的法律体系中有最高的地位，因此也有人说它是国家的根本法，拥有最高的法律效力。
人民代表大会制度：是中国人民民主专政的政权组织形式，是中国的根本政治制度。
国家主席：是部分社会主义国家对本国国家元首的称呼。
国家和政府的联系与区别：国家是由领土、人口、主权、政府四要素组成的社会共同体。
政府是国家的组织要素或政治机器，是体现、达到国家目的和行使、表现、执行、解释国家意志的机关。
党和政府：①执政党掌握行政机关的人事权。
②执政党掌握重大事务的决定权：党政联席会议。
当代中国政府与政治复习题
当代中国政府与政治复习题当代中国政府与政治导论1、什么是政府？政府就是一个国家或社会的代理机构。
（1）政府是由少数人组成的机构，他们的行为受风俗、习惯、道德、法律的约束，形成一套制度化的行为；（2）政府是一个权力的组织体；（3）政府的权力主要表现在对社会大众的公共事务进行管理。
2、政府的特征是什么？（1）权威的广泛性。
任何一个社会组织，都制定有规则，在其成员中享有一定的权威，但缺少强制力。
而政府所制定的规则，适用于全社会的全体成员，而且具有强制力。
美国政府规定每一个美国人都要交纳所得税，没有人认为这项规定不适用于不赞成缴税的人，或那些缴不出税的人，或那些无视税法存在的人。
这说明政府的权力是被广泛承认的，享有最广泛的权威。
这种广泛的权威和被普遍承认的权力，用来制定有约束力的政策，发布强制性的命令。
不仅政府组织具有广泛的权威性，而且政府所制定的规则也享有广泛的权威性。
（2）成员的非自愿性。
大部分社会组织，其成员都是自愿加入的，比如信仰宗教，是人们自愿作出的选择。
然而，就一国国籍而言，大部分人一出生就自然地成为该国的公民，也就是说，在未作慎重的选择或采取有意识的行动之前，就得臣服于国家的法律。
政府治理之下的成员具有非自愿性，是和这个成员的国籍相联系的。
各国公民的国籍取得办法虽有不同，但有一点几乎是相同的，即长期居住并具有一国国籍的人们，他们的下一代从出生那天开始就自然具有该国的国籍。
这是无法选择的结果。
（3）暴力的垄断性。
每一个人类社会组织都必须处罚其成员违反规则的行为，政府也不例外。
政府与其他组织不同的是，政府拥有被法律授予的惩处权。
其他组织拥有一些处罚权，最严厉的手段是开除其会籍。
政府同样拥有这些惩戒权，但政府拥有其他组织所没有的惩戒权：一是将犯法者处以监禁；二是剥夺犯法者的生命。
一句话，就是唯独政府拥有暴力，而且这种暴力是合法的。
其他组织如黑社会组织、宗教组织等也可能拥有暴力，但这是非法的。
政府合法地拥有暴力，以暴力为后盾，以强制手段执行其规则。
当代政府与政治(讲义)
当代中国政府与政治第一节复习要点一、中央政府和地方政府（一）政府的界定广义政府是指国家的立法、司法、行政机关等所有国家机构的总称。
狭义政府是指国家行政机关。
我国宪法规定，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
国家行政区划分为省、县、乡三级。
省、直辖市的人民政府决定乡镇的建制和区域划分。
国家在必要时设立特别行政区。
全国人民代表大会是最高国家权力机关。
国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
国务院实行总理负责制。
地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。
地方各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；同时对上一级国家行政机关负责并报告工作。
地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。
人民法院是国家的审判机关；最高人民法院是最高审判机关。
人民检察院是国家的法律监督机关，最高人民检察院是最高检察机关。
（二）中央人民政府的架构1.国务院组成人员：总理、副总理、国务委员、部长、委员会主任、审计长、秘书长、中国人民银行行长；2.任期：5年，总理、副总理、国务院委员连续任职不得超过两届；3.国务院行政机构包括：国务院办公厅、国务院组成部门管理的国家行政机构（各部、各委员会、中国人民银行、审计署）、国务院直属机构（具有独立行政管理职能，但行政首长不属于国务院组成人员，但可列席国务院全体会议，如海关总署、税务总局、工商总局、质量监督总局、环保总局、民航总局、广电总局、新闻出版署、体育总局、统计局、林业局、知识产权局、旅游局、安全生产监督局、食品药品监督局、宗教事务局等）、国务院办事机构（不具有独立的行政管理职能，如国台办、新闻办、法制办、侨办、港澳办、研究室等）、国务院议事协调机构（如妇女儿童工作委员会、绿化委员会、爱国卫生运动委员会、防汛抗旱总指挥部等）。
（三）地方各级人民政府的架构正副行政首长均由人大选举产生。
当代中国的行政体制概述(共 88张PPT)
3、国务院的职权
⑴行政法规的制定和发布权； ⑵行政决定、命令、行政措施的规定权； ⑶向全国人大及其常委会提出议案权； ⑷对所属部委和地方各级行政机关的领导权和 监督权； ⑸行政人员的任免和奖惩权； ⑹对国防、外交、民政、文教、经济等各项工 作的领导权和管理权等。
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4、部委管理的国家局
这些国家局承担某一专门领域的行政事务， 在组织机构上具有独立性，不是部委内设机构， 但归属于部委代管。共有12个。 国家信访局（由国务院办公厅管理）、国家 粮食局（由国家发改委管理）、国家烟草专卖局 （由国家发改委管理）、国家外国专家局（由人 事部管理）、国家海洋局（由国土资源部管理）、 国家测绘局（由国土资源部管理）、国家邮政局 （由信息产业部管理）、国家文物局（由文化部 管理）、国家中医药管理局（由卫生部管理）、 国家外汇管理局（由中国人民银行管理）、国家 保密局、国家档案局。 02.02.2019 17
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具体来说，国务院行使下列职权：
（一）根据宪法和法律，规定行政措施，制 定行政法规，发布决定和命令； （二）向全国人民代表大会或者全国人民代 表大会常务委员会提出议案； （三）规定各部和各委员会的任务和职责， 统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属 于各部和各委员会的全国性的行政工作； （四）统一领导全国地方各级国家行政机关 的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家 行政机关的职权的具体划分； （五）编制和执行国民经济和社会发展计 02.02.2019 6 划和国家预算；
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（二）、行政立法
1、行政立法的概念与特点
⑴、行政立法的概念 行政立法是指国家行政 机关依照法定的权限和程序，制定行政法规 和行政规章的活动。 ⑵、它包含以下几层含义： ①、行政立法是行政机关的行为。 ②、行政立法是行政机关依照法定权限和程序 所为的行为。 ③、行政立法是行政机关制定行政法规、行政 规章的抽象行政行为。
当代中国政府与政治重点内容
一、政府的内涵：一般意义的政府：是社会管理机构，广泛性、非自愿性、垄断性、合法性国家机构的政府：国家进行阶级统治、政治调控、权利执行和社会管理机关非国家机构政府：由社会需要产生并凌驾于社会之上并为社会服务的公共权力机构一般意义上的政府：抽象意义上的所谓超越国家和阶级，超越人类社会发展阶段的征服国家机构的政府：作为国家机构的政府，它和国家、阶级、政府是联系在一起的，这种政府是国家机构的组成部分，是阶级斗争的工具，是政党争夺的对象。
非国家机构政府：社会需要产生，凌驾于社会之上并为社会服务的公共权力机构，是无阶级社会的政府。
二、当代中国政府与政治的历史演进：线索：①政党关系②宪政关系（在我国根本政治制度人大制度下形成的立法行政司法国家机关间的关系）A:制度构建时期（49-56年）：㈠党领导地位的确立：⒈意识形态：坚持马克思主义并坚持马克思主义中国化道德：道德高度自律，全心全意为人民服务⒉路线：中共七届二中全会决议党路线由乡村转向城市（革命党—执政党）法理：人民政协通过《共同纲领》建国初临时宪法制度：党组制、党委制、请示报告制三、党组织体系：⑴建立健全党中央层面的组织机构⑵政府中建立党组织（党委制、党组制）⑶党的地方组织建立完善⑷党的领袖㈡宪政结构（初创—确立）1954年⒈《共同纲领》初步描述新中国宪政框架⒉全国人民代表大会⒊中央人民政府（全国人大闭会期间最高权力机关）⒋政务院⒌人民革命军事委员会⒍人民最高法院⒎最高人民检察署B:动荡时期：（57—78年）：Ⅰ.57—66年开始全面建设社会主义十年：㈠党政关系：党政不分，认党代政局面形成⒈意识形态和道德：超高的道德要求，共产主义无私与社会发展状况不符⒉路线：开端良好，中间反复，最后转向，法理：制度缺乏，无建术，法理和制度缺失⒊组织体系：1958年后，政党政府化中共组织日益政府化即执政党在政府的专业管理机构之外你，在党内成立对应政府部门各机构管理政府事务⒋领袖：对党政不分起重要影响，民主制受到极大破坏㈡宪政结构：遭破坏⒈人大地位削弱⒉政府越过人大直接向党委负责⒊司法机关形同虚设Ⅱ.67—76 文革十年㈠党组织的两极聚散：一方面，从上往下领袖个人专断，民众对其个人崇拜越演越烈;另一方面，从上往下处于无政府状态，党组织涣散⒈意识形态和道德：主张无产阶级专政，继续革命⒉路线：阶级斗争为纲法理：非法理制度：无制度⒊组织体系：遭严重破坏、专断、个人崇拜、⒋领袖：毛泽东个人观点，助长文革“左”倾C:78年后制度重建发展时期：㈠党政关系：不断改革完善㈡宪政关系：重新构建发展一、中共组织体系：自上而下三级，中央、地方、基层㈠中国共产党全国代表大会（党最高权力机关）：⒈中央委员会：党全国人民代表大会闭会期间，党最高领导机构中央委员会总书记：党最高政治地位中央政治局中央军事委员会：党的最高军事领导机关中央纪律检查委员会：党的最高纪律检查机构⒉地方组织：分为省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的代表大会每五年举行一次，县、旗自治县、不设区的市和市辖区的代表大会每五年举行一次⒊基层组织：党的基层组织根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会二、党委制：党委集体领导与个人分工负责相结合的制度三、党代表任期制：㈠常任制理念：⒈使党的代表大会真正成为党最高权力机关⒉是落实党内民主政策的重要举措㈡常任制的特征：⒈届内定期召开，至少年会制⒉党代表具有相应职权⒊有常设工作机构⒋使党代会享有党内最高决策权、监督权四、党政关系改革原则：㈠执政党组织仅是一个政党组织，不是国家行政组织㈡执政党在权力有限的前提下加强对国家行政的有效监督㈢执政党与政府的关系应将重点放在协调政治与行政，而不是只放在行政上㈣执政党的思想领导与人事安排权的变化五、党政关系历史演变及其历史规律：㈠历史演变：⒈49年前，政党国家化⒉49—53年，执政党与政府定位清晰（党委制、党组制）⒊53—57年，两者关系倒退，（修正税制事件），党进行全力回收，“反对分散主义”⒋58年，政党关系一元化，财政小组、中央领导⒌文革时期，畸形发展⒍79年文革后期，有所调整、改革完善⒎80年，政党分开⒏90年后，以党统政㈡历史规律：⒈体现中共领导方式与执政方式变化⒉作为党政关系明显带有经验性质⒊反映党的最高决策层的核心人物对于中国政治形势判断与选择决定当时党政关系现状一、人民代表大会制度：是我国根本政治制度，是人民当家作主的根本政治制度，是人民民主专政的政权组织形式二、人民代表大会运行机制评价：㈠人大法律地位与实际地位不相称㈡人大监督困难：⒈不能监督违宪行为⒉执法监督力度不强不够⒊司法监督疲软⒋财政监督㈢原因：⒈结构原因：①全体会议②常委会议③多层选举④戴帽代表⒉体制性原因：①党委制②政府冲突③法院④检察院⒊人为因素：①法制观念淡薄、民主思想启蒙不够②公民素质不高⒋对策：①法制观念普及②优化人大运行外部环境③加强人大自身建设④借鉴国外会议经验三、人大代表直接选举程序：⒈设立选举组织机构⒉划分选区⒊登记选民⒋提出代表候选人和确定正式候选人⒌宣传介绍候选人⒍差额选举与组织投票⒎确定当选：候选人以两个半数当选，及全体选民半数参加投票，和候选人获得参加投票的选民过半数的选票才当选四、人大会议制度有哪些㈠全体代表会议的会议形式：⒈预备会议：在人大正式会议召开前，由全体代表参加的会议，任务是选举主席团和秘书长⒉主席团会议：主席团由预备会议产生，是人民代表大会组织者⒊全体会议：是人民代表大会召开会议、行使权力的基本方式⒋代表团会议㈡常委会是代表大会的常设权力机关，闭会后，经常性问题有常委会解决⒈委员长会议（主任会议）：处理委员会日常工作，根据需要不定期召开⒉全体会议：是常委会全体人员共同参加的会议，是常委会行使职权的主要议会形式⒊分组会议：将到会的常委会组织成员分成若干小组开会，对会议议案审议⒋联组会议：开会形式与正式会议基本相同㈢专门委员会的会议形式：属于权力机关常设工作机关，属于权力机关内部机关，但自身无行使实体权利能力，不能对社会直接作出有法律约束的决定五、专门委员会：是全国人大比会议期间的常设机构㈠存在原因：适应国家管理事务的专业化和复杂化趋势发展起来的，集中各方面专业人才，专门研究有关政府部门活动，研究政府政策从而对政府进行有效监督㈡完善：⒈加强委员会自身建设：①数量增多②设置要调整领域分合③改革其人员构成，组成老中青相结合，改变二线思维，轩更多年富力强的专家学者，任职方式逐步实行专任制⒉给予更多权力：①加强拟定审议法案权利②加强其监督权力③加强其调查研究权力⒊加强对其监督：①体制内（全国人大及其常委会、全国人代表）②体制外（选民的舆论监督）六、乡镇人大存在的问题：⒈思想观念陈旧⒉运行机制不畅通①工作业务不熟悉②领导力度不够第四章：第一节：组织原则、行政区划、政府职能一、组织原则：“议行合一”含义：人民代表大会代表人民意志，集中统一行使国家权力，政府从属于人大权力，合一于人民主权。
第一讲当代中国政府与政治介绍
（五）中国共产党的中央组织
（六）中共的根本制度：民主集中制
（1）党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上 级组织、全党服从中央； （2）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织 中的党组外，都由选举产生； （3）党的最高领导机关是党的全国代表大会和它所产生的中央 委员会； （4）党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及 时解决他们提出的问题； （5）党的各级委员会实现集体领导和个人分工负责相结合的制 度； （6）禁止任何形式的个人崇拜，要保证党的领导人的活动处于 党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导 人的威信。
中国共产党处于中国政治体系的最核心层，履行着 对政治系统全面的领导功能： 1、领导权力机关制定宪法和法律，制定路线、方针 和政策； 2、通过向权力机关、政府机关和司法机关以及军事 机关输送精英实施组织领导； 3、通过意识形态对政治系统实施思想领导。 当代中国是由党、政、军、法四大部分组成政权， 每一部分都自成体系，但由共产党的领导联结在一起。 党是国家政权体系的核心，形成了以党组织为中轴的 党政军一体化的国家政权体系和政治体制。
国务院即中央人民政府
国务院是最高国家权力机 关的执行机关
国务院是最高国家行政机 关
组 成
按照 1982年制定的现行宪法规定， 国务院由总理、副总理若干人、国务 委员若干人、各部部长、各委员会主 任、审计长和秘书长组成。
任 期
根据现行宪法规定，国务院每 届任期与全国人民代表大会每届任 期相同，均为五年一届。总理、副 总理和国务委员连续任职不得超过 两届。
（七）党的其他制度
1、代表大会与选举制度 2、领导制度 3、组织生活制度 4、监督制度 5、干部制度
二、政 A，人大与人大制度
当代中国的政府职能课件
中国政府的政治职能
02
维护国家安全与稳定
01
保障国家领土完整和主权安全
中国政府通过加强国防、反恐、安全等领域的工作，确 保国家安全和领土完整。
02
维护社会稳定
政府采取一系列措施，加强社会治理，预防和化解社会 矛盾，确保社会和谐稳定。
03
保障公民的生命财产安全
通过加强公安、武警等部门的协作，政府努力保障公民 的生命财产安全。
规范化和法制化。
组织和协调政府机构
02
中国政府通过合理组织和协调政府机构，提高政府行政效率，
确保政府各项职能的顺利实现。
监管和管理社会公共事务
03
中国政府积极履行监管和管理社会公共事务的职能，维护社会
稳定和谐。
制定与执行国家预算
制定国家预算
中国政府根据国家经济发展战略和财政政策，制定每年的国家预 算。
适应全球化与国际竞争的策略
中国政府需要加强国际合作，推动多边主义和自由贸易，积极参与国际 规则制定和全球治理体系改革，提高中国在国际事务中的话语权和影响 力。
推进政府治理体系与能力现代化
治理体系现代化的重要性
政府治理体系和能力现代化是中国政府实现现代化转型的 关键环节。政府需要加强自身建设，提高治理能力和治理 水平，以满足人民群众的期待和需求。
02 03
权力监督机制
中国政府建立了完善的权力监督机制，包括党内监督、人 大监督、司法监督、行政监督和社会监督等。这些监督机 制相互配合、相互制约，形成了严密的监督体系，确保了 政府的权力得到有效监督。
法治建设的措施
中国政府采取了一系列措施来加强法治建设，包括制定和 完善法律法规、推进司法体制改革、加强法律宣传教育等 。这些措施有助于提高全社会的法治意识和法律素养，推 动法治社会的建设。
中国政府机构的基本状况ppt课件
5、政府部门内设机构
国务院行政机构层级图
国务院
部级或 副部级
部、委、办、行、署、局、室
司局级
司、局、厅、室
处级
处、室
19
5.1、省级人民政府层级图
省级人民政府层级图
省级
省、自治区、直辖市人民政府
厅局级
厅、局、委、办
处级
处、室
20
5.2、地市级人民政府层级图
地市级
地市级人民政府层级图 市人民政府（地区行署）
处级
局、委、办
科级
科、室
21
5.3、市县级人民政府层级图
市县级人民政府层级图
县处级
市县人民政府
科级
局、委、办
股级
科、室
22
5.4、乡镇级人民政府层级图
乡科级
乡镇级人民政府层级图 乡镇人民政府
股级
各类办公室
23
6、政府运行机制
• 领导体制和决策体制 • 首长负责制，领导分管体制 • 民主集中制，科学民主决策 • 会议制度 • 常务会议，全体会议，办公会议 • 文件制度 • 法治型政府（依法行政）
9
2.1、组成部门（28）
外交部 国防部 国家发展和改革委员会 教育部 科学技术部 国防科学技术工业委员会 国家民族事务委员会 公安部 国家安全部 监察部 民政部 司法部 财政部 人事部
劳动和社会保障部 国土资源部 建设部 铁道部 交通部 信息产业部 水利部 农业部 商务部 文化部 卫生部 国家人口和计划生育委员会 中国人民银行 审计署
10
2.2、直属机构（18）
海关总暑
国家统计局
国家税务总局
国家林业局
国家工商行政管理总局
1第一章 当代中国的政治主体[22页]
![1第一章 当代中国的政治主体[22页]](https://img.taocdn.com/s3/m/18bdac85f01dc281e43af03d.png)
方雷主编
当代中国政府与政治
新编21世纪政治学系列教材
1
本章重点
■ 中国政治主体的范围和分类 ■ 中国执政党和政府的关系 ■ 非政府组织在政治发展过程中扮演的角色 ■ 被称为第四权力的大众媒介 ■ 作为政治主体的公民
当代中国政府与政治 方雷主编
2
第一章 当代中国的政治主体
■ 对于所有人来讲，政治生活如同家庭生活、经济生活一样，不可避免，不能逃离。 正如亚里士多德所认为的，人是天生的政治动物，人必须要过政治生活。任何人， 不管是作为当权者对他人施加影响，还是作为无权者接受他人的影响，也不论作 为现存秩序的认同者和参与者进行投票选举，还是作为现存秩序的敌视者和叛逆 者进行抗议造反（参见张凤阳：《论政治行为主体》，载《南京社会科学》， 1998(1)），都无法摆脱政治，每个人都在某些时候以某种方式被卷入政治生活之 中。因此，理解政治现象和政治活动，必须弄清楚政治活动的行为者。了解人们 以何种方式、何种手段以及何种组织形式来参与影响政治，显然是管窥政治本质 的有效途径。
当代中国政府与政治
新编21世纪政治学系列教材
3
第一节 概述
一、何谓政治主体
■ 从哲学认识论方面来思考，谈及政治主体，需要结合政治客体来思考。政治主体 和政治客体是政治科学领域的两个基本概念，它们反映着政治现实的基本构成及 其相互关系。一方面，政治主体不能随心所欲，它必然受到政治制度、政治机构、 政治形势的约束。另一方面，政治主体又可以从自身规定性和价值出发，认识、 反思和评价自身与政治环境的关系。政治主体和政治客体之间的关系既明确，又 处于动态的变化过程之中，有时还会相互转化。
■ 结合政治系统中的主客体及其相互关系，政治主体的含义可以做如下界定：所谓 政治主体，是指在一定的政治关系和政治环境中，直接或间接影响政治活动尤其 是政治资源分配的个体和组织。
第一章 当代中国政府概述
• 《三国演义》开篇即说，合久必分，分久必合，中国历史 始于三皇五帝，及至夏商周，至周末期，七国分争，秦始 皇统一中国，至汉献帝，分三国，西东晋虽然有统一，但 都太过短暂了，其后是南北朝就更不用说了，到隋统一中 国，经历唐朝的繁荣,又分裂为五代十国相争,北宋和南宋 只统一了长江以南的地区,北方是少数民族割具,到元明清 又再次统一,
第9章 当代中国行政法制 第10章 中国政府当代的宏观调控政策及对经济事务的管理 第11章 当代中国政府财政体制与财政管理 第12章 当代中国政府对公共安全事务的管 第13章 当代中国政府对外交事务的管理 第14章 当代中国政府对教育、科技事业的管理
第一章 当代中国政府概述
中国概况
• 中国（China），位于东亚，是一个以华夏文明为主体、中华文化为基 础，以汉族为主要民族的统一多民族国家，通用汉语。中国疆域内的 各个民族统称为中华民族，龙是中华民族的象征。 • 中国是世界四大文明古国之一，有着悠久的历史，距今约5000年前， 以中原地区为中心开始出现聚落组织进而成国家和朝代，后历经多次 演变和朝代更迭，持续时间较长的朝代有夏、商、周、汉、晋、唐、 宋、元、明、清等。中原王朝历史上不断与北方游牧民族交往、征战 ，众多民族融合成为中华民族。20世纪初辛亥革命后，中国的君主政 体退出历史舞台，取而代之的是共和政体。1949年中华人民共和国成 立后，在中国大陆建立了人民代表大会制度的政体。中国有着多彩的 民俗文化，传统艺术形式有诗词、戏曲、书法和国画等，春节、元宵 、清明、端午、中秋、重阳等是中国重要的传统节日。
• 从明朝后期开始，来中国的西方人一般都用中国或中华、 中华帝国、中央帝国来称中国，而不是用明朝、清朝或大 明、大清。鸦片战争以后，在国际交往中中国开始被作为 国家或清朝的代名词。 但是人们概念还是相当模糊的，甚至是自相矛盾的 • 1912年中华民国建立以后，中国才成为国家的正式简称， 成了国家的代名词。中国也有了明确的地理范围－－中华 民国所属的全部领土。
当代中国的行政体制
2、行政立法的分类
根据行政立法的内容、目的不同而划分。 ⑴、执行性立法 是指国家行政机关为了执行和 实现特定法律、法规的规定而进行的立法。执 行性立法可以依职权也可以依授权而进行。一 般称为“实施条例、实施细则、实施办法”等。 ⑵、补充性立法 是指为了补充已经发布的法律 法规而制定的规范性文件的活动。 ⑶、创制性立法（试验性立法） 是指在还没有 法律法规规定的前提下，国家行政机关依法或 依授权而进行的自主性立法。一般称为“暂行 条例、暂行规定”等。 24 2019年1月17日星期四
2019年1月17日星期四 20
四、 国务院的主要行政方式
（一）、参与立法
⑴提出法律议案 向全国人大或全国人大常 委会提出法律议案。 ⑵受权立法 受全国人大及其常委会的委托， 进行行政法律的立法起草工作。 ⑶立法建议 国务院可以建议全国人大及其 常委会就有关行政立法工作提出立法建议。 ⑷立法裁决 当地方性法规与部门规章就同 一事项的规定相互抵触时，可以由国务院裁 决。
2019年1月17日星期四
2
一、 中央政府（国务院）的 性质、组成和职权
1、中央政府（国务院）的性质和地位
国务院是我国的中央人民政府，是最高国家 权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。它 由全国人大产生，对全国人大及其常委会负责并 报告工作。
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2、中央政府（国务院）的 组成人员和任期
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③政务管理部门（13个）：外交部、国防部、 民族事务委员会、公安部、国家安全部、监 察部、民政部、司法部、人事部、人口和计 划生育委员会、劳动和社会保障部、国土资 源部、审计署。 ④教科文卫管理部门（4个）：教育部、科学 技术部、文化部、卫生部。 ⑤1个日常办公机构：国务院办公厅。
谢庆奎《当代中国政府与政治》复习笔记(1-5章)【圣才出品】
导论当代中国政府与政治，即自1949年以来中华人民共和国的政府与政治。
广义的政府是指包括立法、行政、司法在内的国家机关。
狭义的政府仅指国家行政机关。
政治从本质上言是指人类社会根据利益原则，运用公共权威调控和管理社会的行为和关系模式。
一、政府1．一般意义的政府一般意义的政府，即抽象意义上的超越国家和阶级、超越人类社会发展阶段的政府，包括国家机构的政府和非国家机构的政府，它的意志具有强制力，它尊重风俗习惯，提倡道德，制定并执行法律，以约束人类的行为，其具有权威的广泛性、成员的非自愿性、暴力的垄断性和权力的合法性等特征。
2．国家机构的政府作为国家机构的政府，是有阶级社会的政府，它和国家、阶级、政党是联系在一起的。
这种政府是国家机器的主要组成部分，是阶级斗争的工具，是政党争夺的主要对象。
探讨政府的定义，需要把政府与国家、阶级、政党、社会等方面联系起来加以考察。
（1）政府和国家①政府和国家的联系：a．国家是阶级统治、阶级控制和阶级压迫的机器，政府是实施这种统治、控制和压迫的工具，政府是国家机器的重要组成部分。
b．统治阶级要通过政府把自己的意志转化为国家意志，要通过政府来行使国家的权力。
国家权力的运用，必然要产生一系列立法、行政、司法的政治行为，从而产生立法、行政、司法等机关。
c．政府是陈述、表示和执行国家意志的全部立法、行政、司法的组织或制度。
因此，从本质上看，政府应该包括立法、行政、司法等机关。
②政府与国家的区别：一般情况下，有国家必然有政府，任何一个政府都是国家的唯一代表。
但是政府不等于国家，国家并不因为政府的更迭而垮台。
（2）政府和政党从政府和政党的关系来说，政府是政党进行政治调控的枢纽，也是权力的执行机构。
（3）政府和社会从政府和社会的关系来说，政府是社会管理的总机关。
从多方面进行考察，在有阶级的社会里，政府的定义应该是：政府是国家进行阶级统治、政治调控、权力执行和社会管理的机关，它包括立法、行政、司法机构。
第一章当代中国的基本国情
一、当代中国的基本特点
（二）当代中国的历史方位
1. 历史方位含义
历史方位，是指一个国家、一个民族在历史 发展进程中所处的位置。一个国家的进步，只有 从历史发展的坐标上去认识，才能更加准确;一个 社会的变革，只有从时代变化的对比中把握，才 能更加清晰。辨明当代中国的历史方位，对于深 刻认识当代中国的基本特点具有重要意义。
（二）当代中国的历史方位
2.正确认识中国的历史方位
第一，当代中国最鲜明的特点是改革开放。 第二，当代中国正处于工业化、信息化、城 镇化、农业现代化深入发展时期。 第三，当代中国与世界前所未有地紧密联系 在一起，中国ห้องสมุดไป่ตู้发展离不开世界，世界的 繁荣与稳定也离不开中国。
二、当代中国发展的阶段性特征 和重要战略机遇期
四、全面深化改革
（二）全面深化改革的目标和任务
一要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作
用深化经济体制改革；二是紧紧围绕坚持党的领导、 人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革； 三是紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义 文化强国深化文化体制改革；四是紧紧围绕更好保障 和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革； 五是紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革； 六是紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水 平深化党的建设制度改革。
1.12大明确提出把“小康”作为阶段目标 2.13大提出“三步走”战略， 3.16大提出“全面建设小康社会” 4.18大提出“全面建成小康社会” 认识的步步深化
三、坚定不移走科学发展道路
（二）全面建成小康社会的目标任务 • 经济保持中高速增长。 • 人民生活水平和质量普遍提高。 • 国民素质和社会文明程度显著提高。 • 生态环境质量总体改善。 • 各方面制度更加成熟更加定型。
当代中国政府与行政
第一章当代中国政府概述第一节：国家与政府一国家——社会共同体包括土地、人民、主权三要素二政府——行使公共权力的机构广义：立法、行政、司法、国家元首（4种）狭义：行政机构中国：狭义和外国一样。
广义政府为6种：中共组织、立法机关、国家元首、军事机关、行政机关、司法机关。
第二节：国家形式一、概念国家形式是统治阶级实现国家权力的形式。
包含：国家政权组织形式(横向结构) 国家结构形式(纵向结构)二、国家政权组织形式（政体）1、西方：（1）君主立宪制包含：二元君主立宪制议会君主立宪制（2）民主共和制包含：议会制总统制（标准、半、超级三种）委员会制2、社会主义国家：人民代表制3、中国：人民代表大会制三、国家结构形式1、单一制:中央领导地方2、复合制：分为联邦制和邦联制两种3、中国：（1）性质：单一制（2）理由三点:历史传统；民族分布（大小不均）；民族融洽。
（3）特点：（三点）地方在中央统一领导下民族区域自治一国两制第三节：政府职能与政府特征一、政府特征1、公共性2、普遍性3、强制性4、非营利性二、政府职能1、一般定义（有不同的分类方法）（1）两职能说：对内（内政），对外（外交）（2）三职能说：财政，国防，内政（公共工程）（3）新两职能说：解决市场失灵，促进社会公平据此分为三种类型：基本职能（小职能）中型职能积极职能2、中国政府职能（1）政治统治（2）经济管理（3）公共事务管理与服务（4）监督控制社会第二章当代政府的权利结构及其关系第一节：政党与政府一、基本概念1、政党制度（体制）：政党领导或控制政权，干预国家政治生活和社会生活的体制。
当代政治是政党政治。
政党主导社会政治权力和公共管理活动，成为普遍现象。
2、西方政党制度：实行多党制，通过竞选轮流执政，亦称政党政治。
3、中国政党制度：中共领导下的多党合作制（共产党是执政党，民主党派是参政党）二、中共的组织体系1、概况：分为三层：中央、地方、基层2、中央组织（名称、性质、产生、任期、人数、备注）：3、地方组织：4、基层组织（1）定义：基层单位是指：企事业单位，城市街道，农村乡镇及以下，部队连队及以下，以及其他基层单位。
当代中国政府概述
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当代中国政府与公务员制度
第一章 当代中国政府概述
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中国政府与公务员制度 第一章 当代中国政府概述
一、国家与政府 二、国家形式 三、政府特征与政府职能
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中国政府与公务员制度 第一章 当代中国政府概述
一、国家与政府 （一）国家的概念 （二）政府的概念与含义
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一、国家与政府
（一）国家的概念 1、国家的产生
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二、国家形式
1、资本主义国家的政权组织形式 （1）君主立宪制 （2）民主共和制
2、社会主义国家的政权组织形式 社会主义国家的政权组织形式都称为人民代表制。
3、我国的政权组织形式 我国的政体是人民代表大会制。
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二、国家形式
（三）国家结构形式 国家结构形式是指国家整体与其组成部分之间、
中央政权与地方政权之间的相互关系。 1、单一制 2、复合制 3、我国的国家结构形式及其特点
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一、国家与政府
（二）政府的概念与含义
1、广义的政府
是指行使国家公共权力的全部机构，包括立法、行政、 司法机关以及国家元首等。
2、狭义的政府
政府仅指国家政权机构中的行政机关。
3、中国政府
涵盖中国共产党组织、各级人民代表大会、国家元首、 国家军事机关、各级人民政府、各级人民法院和检察院等全 部履行当代中国社会公共权力的组组机构。
6、国家结构形式侧重解决权力机关同行政机关、司法机关以及其 他国家机关之间的相互关系，权力机关同人民之间的关系
7、资本主义国家的政权组织形式主要包括君主立宪制和共和制
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辨析题
8、社会主义国家的政权组织形式都称为人民代表制 9、是否以营利为目的是区分市场行为与政府行为的重要标志 10、在一般意义上，政府具有公共性、普遍性、强制性和非营利 性四大特征 11、我国政府的基本职能主要体现在政治统治和经济管理方面
当代中国知识点归纳
当代中国知识点归纳当代中国是一个复杂而多变的国家，涵盖了广泛的领域和知识点。
在这篇文章中，我们将对当代中国的多个知识点进行归纳和概述。
以下是一些当代中国的重要知识点。
一、政治体制中国是一个社会主义国家，具有特色的政治体制，即中国共产党领导的社会主义制度。
中国的政府由中央和地方两个层级组成，中央政府包括国务院和各部委，地方政府则包括省、市和县级政府。
二、经济发展中国自改革开放以来取得了巨大的经济发展成就。
经过几十年的快速增长，中国已经成为世界第二大经济体。
中国的经济增长主要依靠出口贸易、制造业和基础设施建设等领域的发展。
三、社会主义核心价值观社会主义核心价值观是当代中国的一个重要概念。
它包括富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善等价值观念，体现了中国特色社会主义的核心价值追求。
四、科技创新中国在科技创新领域取得了显著进展。
中国政府高度重视科技创新，并出台了一系列政策以促进科技发展。
中国在人工智能、高铁技术、电子商务等领域取得了重要突破，在世界范围内具有重要影响力。
五、环境保护中国面临着严重的环境挑战，包括空气和水污染、生态破坏等问题。
中国政府已经采取了一系列措施，包括加强环境监管、推动可再生能源发展等，以解决环境问题和提高环境保护意识。
六、文化传统中国拥有悠久的文化传统，包括儒家文化、道家文化、佛教文化等。
中国的文化传统对当代中国仍然具有重要的影响力，体现在中国人民的价值观念、思维方式和行为习惯等方面。
七、社会问题当代中国面临着许多社会问题，包括贫富差距、教育不公平、医疗资源不均等。
中国政府积极应对这些问题，推动社会公平和社会福利的改善。
八、国际影响力中国在国际事务中发挥着越来越重要的作用。
中国是联合国安理会的常任理事国之一，主张和平发展、合作共赢的外交政策。
中国积极参与全球治理，提倡多边主义和自由贸易，为维护世界和平与稳定发挥了重要作用。
九、社会主义建设中国正在积极推进社会主义建设。
当代中国政府概述课件
各级政府官员按照分工负责的原则，履行各自职责，确保政府工作 的正常运转。
民主集中制
在决策过程中，各级政府官员充分发扬民主，广泛听取意见，集中 集体智慧，确保决策的科学性和正确性。
决策过程
问题识别
政府通过调查研究、收集信息等方式，发现社会 经济发展中存在的问题，明确决策目标。
方案选择
在比较备选方案的基础上，政府选择最优方案， 并确定实施细节和步骤。
外交实践
积极参与国际事务，推动 全球治理体系改革和建设， 维护国际秩序和国际体系。
外交理念
倡导和平、发展、合作、 共赢的外交理念，推动构 建人类命运共同体。
国际合作与交流
合作领域
经济、贸易、投资、金融、 科技、文化等领域的交流 与合作，促进共同发展与 繁荣。
合作机制
积极参与和推动区域合作 机制，加强与其他国家的 双边和多边合作。
全国人民代表大会：最高立 法机关，制定和修改国家法律。
国务院：作为最高行政机关， 负责执行国家法律、管理国 家行政事务。
最高人民法院和最高人民检 察院：分别负责全国的司法 和检察工作。
地方政府机构
省、自治区、直辖市人民政府
01
负责本行政区域内的行政管理工作。
市、县、区人民政府
02
负责本行政区域内的具体行政管理工作。
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ABCD
方案制定
针对问题，政府制定多个备选方案，并对方案进 行可行性分析和评估。
决策执行
政府通过制定政策、发布文件、组织协调等方式， 推动方案的实施。
政策实施与监督
政策宣传
政府通过各种渠道宣传政策，提高公众对政策的 认知和理解。
政策执行
各级政府官员按照政策要求，认真履行职责，确 保政策的有效执行。
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第一章
当代中国政府概述
中国政府与公务员制度
第一章
当代中国政府概述
一、国家与政府 二、国家形式 三、政府特征与政府职能
中国政府与公务员制度
第一章
当代中国政府概述
一、国家与政府 （一）国家的概念 （二）政府的概念与含义
一、国家与政府
（一）国家的概念 1、国家的产生
‚国家是社会在一定发展阶段上的产物；国 家是承认：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾， 分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立 面。而为了使这些对立面，这些经济利益互相冲 突的阶级，不致在无谓的斗争中把自己和社会消 灭，就需要有一种表面上凌驾于社会之上的力量， 这种力量应当缓和冲突，把冲突保持在‘秩序’ 的范围以内；这种从社会中产生但又自居于社会 之上并且日益同社会相异化的力量，就是国家。‛
三、政府特征与政府职能
1、政府职能的一般理解
（1）两职能说。 （2）马克思的三职能说。 （3）世界银行的职能说。 2、我国政府的基本职能
（1）政治统治的职能。
（2）经济管理的职能。 （3）国家与社会事务的管理与服务职能。 （4）监督控制的职能。
辨析题
1、国家实质上是指有着独立的最高公共机构的社会共同体
一、国家与政府
2、国家的组成要素 主权
土地
人民
国 家
国家是由土地、人民、主权三要素组成的社会 共同体。
一、国家与政府
3、国家的实质 是指有着相对稳定的地域、相对集中的人口、独立的 最高公共机构的社会共同体。在这个共同体内实现一个阶 级对另一个阶级的专政。 4、国家与政府的关系 任何国家都设立自己的政府以实现国家的权力与意志。 一个国家所设立的政府，其性质和职能由这个国家的性质 与职能所决定。政府是国家性质的实现者、体现者与代表 者。
中国政府与公务员制度
第一章
当代中国政府概述
二、国家形式
（一）国家形式的概念
（二）政权组织形式
（三）国家结构形式
二、国家形式
（一）国家形式的概念 国家形式就是一国统治阶级实现国家权力的形式， 包括国家政权组织形式和国家结构形式。 （二）政权组织形式 即政体或国家管理形式。它是掌握政权的统治阶级 用于实现其行使国家权力的特定形式，即统治者为了反 对敌人、保护自己而组织起来的政权机关。它主要是指 最高国家权力机关的组织形式，包括政权的构成、组织 程序和最高权力的分配情况，以及公民参与管理国家和 社会事务的程序和方式。
2、按照对政府的狭义理解，中国政府是指国务院 3、按照对政府的广义理解，中国政府是指各级人民代表大会、各 级人民政府和国家元首 4、共产党的组织在当代中国不仅事实上是一种社会公共权力，而 且也是政府机构的核心 5、国家形式包括国家政权组织形式和国家结构形式 6、国家结构形式侧重解决权力机关同行政机关、司法机关以及其 他国家机关之间的相互关系，权力机关同人民之间的关系 7、资本主义国家的政权组织形式主要包括君主立宪制和共和制
3、我国的国家结构形式及其特点
（1）我国实行的是单一制的国家结构形式。 （2）我国单一制国家形式的特点。
中国政府与公务员制度
第一章
当代中国政府概述
三、政府特征与政府职能 （一）政府特征
（二）政府职能
三、政府特征与政府职能
（一）政府特征 1、公共性 2、普遍性 3、强制性 4、非营利性 （二）政府职能 政府职能，即政府的职责与任务，也是政府在 国家和社会生活中所扮演的角色与承担的任务。
一、国家与政府
（二）政府的概念与含义
1、广义的政府 是指行使国家公共权力的全部机构，包括立法、行政、 司法机关以及国家元首等。 2、狭义的政府 政府仅指国家政权机构中的行政机关。 3、中国政府 涵盖中国共产党组织、各级人民代表大会、国家元首、 国家军事机关、各级人民政府、各级人民法院和检察院等全 部履行当代中国社会公共权力的组组机构。
二、国家形式
1、资本主义国家的政权组织形式 （1）君主立宪制 （2）民主共和制 2、社会主义国家的政权组织形式 社会主义国家的政权组织形式都称为人民代表制。 3、我国的政权组织形式 我国的政体是人民代表大会制。
二、国家形式
（三）国家结构形式 国家结构形式是指国家整体与其组成部分之间、 中央政权与地方政权之间的相互关系。 1、单一制 2、复合制
辨析题
8、社会主义国家的政权组织形式都称为人民代表制
9、是否以营利为目的是区分市场行为与政府行为的重要标志 10、在一般意义上，政府具有公共性、普遍性、强制性和非营利 性四大特征 11、我国政府的基本职能主要体现在政治统治和经济管理方面
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