国家自然科学基金基本情况分析及思考

国家自然科学基金基本情况分析及思考
作者：尹莹
来源：《中小企业管理与科技·下旬》2010年第12期
摘要：本文对国家自然科学基金基本情况分析及思考进行了阐述。

关键词：国家自然科学基金情况分析思考
1 基本情况分析
国家于1982年建立科学基金制，1986年成立国家自然科学基金（以下简称基金）委员会，目前，全国在基金委注册的单位共有2100多家。

基金委现设数理科学、化学科学、生命科学、地球科学、工程与材料科学、信息科学、管理科学和医学科学等8个学部。

1.1 基金资助的基本格局根据科学发展规律和国家战略需求，基金资助体系不断发展和完善，已经初步形成了以“项目”与“人才”两大板块（如图1、图2）相互促进的多层次资助体系。

基金主要资助基础研究和部分应用研究，兼顾学科发展和需求牵引，注重源头创新和学科交叉，形成了以重点大学和重点研究所为主要研究力量、相对稳定的资助格局。

不断融入一些旨在加强科技源头创新、学科交叉、团队精神、青年人才培养和保护“非共识”创新的新措施。

1.2 基金资助的基本情况“十五”以来（2001-2009年），基金投入力度逐年加大，基金共资助项目99592项，经费343.2亿元。

其中，2009年度国家拨款64亿元，实际资助超过70亿元，2010年基金财政投入增长30%，资助经费预计达95亿元左右。

2 几点思考
加强基础研究工作，提高基础研究水平，提高基金整体研究能力，应努力抓好以下几方面工作：
2.1 加强基础研究的总体谋划进一步提高思想认识，立足源头开展创新。

科学规划基础研究的方向和目标，认真组织研究队伍，积极创造研究条件，立足科技前沿，加强源头创新，加强国内外基础研究成果的集成，走出基础研究跨越式发展的新路子。

加强基础研究体系建设，进一步凝练方向，优化结构。

坚持“任务需求牵引”与“学科发展推动”相结合。

任务需求与学科发展是驱动基础研究发展的两个重要动力。

一方面要注重以任务带动相关领域基础研究发展，在完成研究任务过程中，进一步凝练科学问题，开展深入研究。

另一方面要注重加强学科自身发展方面的研究安排，积
极鼓励交叉学科、边缘学科和新兴学科的发展，通过学科的发展推动基础研究的发展。

坚持“需求牵引”与“自由探索”相结合。

需求牵引与自由探索是基础研究发展的两个重要途径。

一方面要坚持需求牵引，充分发挥需求对基础研究发展的导向作用。

另一方面要鼓励科研人员立足科技前沿，积极开展自由探索研究。

2.2 加强基础研究队伍建设建设高素质的基础研究队伍。

努力吸引和培养一批具有国际水平的大师和学科带头人，培养一大批具有创新能力和发展潜力的中青年学术带头人和学术骨干，重点支持建设一批高水平的创新团队和学术群体，形成可持续发展的优秀人才梯队。

制定合理的人才政策，坚持“人尽其才”的用人之道，坚持竞争与激励相结合，促进人才的自然流动，维持基础研究人才队伍的“生态”平衡，发挥老、中、青人员的积极性。

2.3 营造有利于基础研究的创新文化氛围创新文化是基础研究工作的灵魂。

科研人员除个人能力外，创新文化是影响自身创新最重要的一个因素。

要全面准确地理解科学的作用和意义，把人的科学素质的提高、科学思想和科学精神的培养以及对科学文化功能的认识，作为重要的价值观念贯穿到基础研究的决策、管理、研究活动等各个环节。

在基础研究人员中要大力弘扬革故鼎新、敢为人先的优良传统，大力倡导和弘扬“十年磨一剑”甚至几十年磨一剑的坚韧意志、向现有学说及权威挑战的勇气、以及为探究未知领域默默奉献的牺牲精神。

基础研究管理要坚持百花齐放、百家争鸣的方针，发扬学术民主，倡导创新文化，鼓励自由探索，宽容失败，要保障不同学术观点的公开发表和充分讨论，为基础研究创造宽松和谐的学术环境和工作氛围。

2.4 加强基础研究的机制建设加强基础研究的机制建设，形成现代科研机制，是优化配置科学资源、提高基础研究效率、充分实现科学研究多方面功能的重要保障。

进一步完善基础研究的评价与激励机制。

逐步建立科学、合理的基础研究评价体系。

评价体系对于基础科学研究，尤其是创新性研究有非常大的影响，要充分尊重学科性质和工作性质的差异，尊重科学自身发展规律，提倡按学科分类评价。

评价科研成果时应减少行政干预，评价方式应逐步与国际接轨。

将评价与激励结合，进一步完善基础研究的激励机制。

鼓励基础研究申报科技进步奖，在职称评审等方面对基础研究人员要有相应的配套措施。

要加大对潜心基础研究并取得突出成果的科研人员的奖励，加强宣传，树立典型，提高基础研究人员的积极性。

完善基础研究的投入机制。

加大基础研究的投入力度，投入是基础研究发展的基础，在稳步提高基础研究投入总量的基础上，更要逐步提高基础研究投入在科研经费中的比重。

立足基础研究发展的全局，对急需发展的重点领域和方向要重点投入，逐步改善和优化基础研究结构，实现协调发展。

逐步提高基础研究项目的支持强度，为基础研究人员创造良好的物质基础，逐步改变基础研究人员待遇相对偏低、生活相对清贫的状况，使基础研究人员能进一步安心基础研究工作。

完善专家的决策咨询机制。

要充分发挥专家、教授在基础研究发展战略、发展规划、方向选取、项目立项等方面的决策咨询作用，不断提高宏观决策的民主化、科学化水平。

围绕重点问题，定期召开专家研讨，广泛听取专家意见，优化决策机制，提高决策水平。

完善基础研究的管理机制。

加强建章立制工作，以制度和管理办法为准绳，严格基础研究项目管理。

加强973项目、国家自然科学基金重大重点项目等对学科和科研方向发展具有较大促进作用的基础研究项目申报的组织、指导工作，尤其是要鼓励并组织好跨学科、跨领域的联合申报，并努力做好协调服务工作。

加强项目的督促检查，及时掌握项目进展，及时协助解决研究中的问题。

2.5 加强基础研究的国际合作与交流加强与世界一流大学或学术机构的合作交流，选择一些新兴、前沿和交叉学科领域，积极开展合作研究和学术交流。

大力支持优秀教员和博士研究生参加高水平国际学术会议、开展国际合作研究，鼓励科研人员尤其是学术带头人积极参与国际科技计划和国际学术组织，积极承办各类高水平大型国际学术会议，广泛而有效地利用全球教育科技资源，努力拓宽交流渠道，逐步与国外高水平大学建立长期稳定的人才培养和科学研究交流、合作关系，不断提高国际合作交流水平。

加强国际合作政策的研究，针对基础研究国际化发展的趋势，结合国家基础研究的相关政策，制定相应的管理办法和措施。

2.6 加强基础研究条件建设以提高建设和使用效益为目标，着力解决条件、成果、效益的集约共享问题，抓好科研条件实体化和体系化建设，建成一批支撑重点科研领域、新兴交叉领域发展的科技创新平台和哲学社会科学创新基地，建成一批支撑多学科装备科研试验的科研公共服务中心，初步形成以大型科研设备为主体，优势特色明确，学科交叉融合，高效共享的高水平科研条件体系。

完善科研条件管理制度，制订科研公共服务中心管理规定，规范技术支撑服务，完善在数据、资料、设施共享方面的管理，制定资源共享和鼓励协作的政策。

加强资源环境建设，进一步加强信息化建设，开辟基础研究发展论坛，及时发布基础研究信息，鼓励开展基础研究项目申请、研究经验交流，为基础研究科研人员提供交流与学习的平台。

参考文献：
[1]唐晖，童晔，唐慧君.关于国家自然科学基金管理的思考[J].湖南大学学报（社科版），2007，（4）：80-82.
[2]束立生，王立龙，王伟，彭泽云.强化依托功能推进和谐管理——基金条例颁布后的国家自然科学基金管理探讨[J].中国科学基金，2007，（6）：374-376.
[3]陈晓芳，田真，刘斌.国家自然科学基金管理中几个问题的再思考[J]. 技术与创新管理，2005，（1）：39-41.
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[5]国家自然科学基金委项目资助与统计情况报告
[OL]./nsfc/cen/xmtj/index.html.
[6]国家自然科学基金年度报告[OL]./nsfc/cen/ndbg/index.html.。