“双减”政策下非在编教师群体问题研究与发展分析

“双减”政策下非在编教师群体问题研
究与发展分析
摘要：2021年7月，国家为了提高校内教学质量，促进学生全面健康发展，出台了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。

此政策一发布便引起了热议。

受到直接影响就是培训机构教师面临再就业问题。

这也带来了连锁反应，其中一些教师迫于压力去转行考编，使非在编教师群体队
伍扩大，“狼多肉少”引发了激烈的矛盾。

本文就“双减”政策下达后，对非在
编教师群体进行问题研究与发展分析。

关键词：“双减”政策；考编；非在编教师群体
1 非在编教师群体的鉴定
非在编教师群体顾名思义是指正规编制之外的教师。

而本文所定义的非在编
教师群体指以下三类：一在学校工作的编外人员；二教育培训机构的教师；三社
会上其他想考教师编制的人员。

近期，“双减”政策下达，在某种意义上，使非在编教师群体队伍扩大。

《意见》规定：校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织
学科类培训。

一些小机构不能维持正常的运行，导致机构内部大量裁员。

而培训
机构的人员，长期从事某一学科的教授工作，其他方面的技能不增反减，长此以往，自已会的技能跟不上社会的发展，与社会逐渐脱节，不容跳槽到其它的行业。

那么进事业编就成了一条好的出路，使考编队伍发展壮大。

2 “双减”政策下非在编教师群体问题研究
2.1“双减”政策对在校工作的编外人员的影响
编制,像一道难以逾越的鸿沟,隔开了两个截然不同的世界。

同在一所学校,
编内教师在这头,编外教师在那头,中间相隔的是待遇、福利、晋升乃至评聘的差距。

“双减”政策内容的导向也能看出未来学校老师的任务会增加，要肩负的责
任会更多，工作量也会加重。

例如：《意见》指出：要控制作业总量，确保小学
3至6年级书面作业平均完成时长不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不
超过90分钟；这就需要教师在完成授课任务后，仔细斟酌作业量，过多过少都
不行，并且学生完成后，教师要认真批改作业，及时做好反馈。

[2]对非在编教师
的要求也是如此。

在工作任务加大的同时，他们的待遇确没有提高，这无疑是加
深了学校教师内部的矛盾。

2.2“双减”政策对教育培训机构教师的影响
“双减”政策出台后，直接冲击到教育培训机构。

《意见》主要围绕规范校
外培训，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，切实提升学
校育人水平展开。

文件明确指出要坚持从严审批机构，强化常态运营监管，全面
规范校外培训行为等作出了严格规定。

一系列政策如悬顶之剑，给K12学科类校
外培训机构带来了巨大冲击，各机构纷纷裁员和转型自救，譬如高途已关闭全国
13个辅导老师中心，仅余3个中心，约三分之一的高途员工离职，其主营业务也
由基础教育转向成人教育、职业教育、终身学习等领域。

校外培训行业的艰难境
遇可见一斑，从业教师亦遭遇职业困境，以智联招聘为平台的数据调查显示，校
外培训行业7月发布职位数比“双减“政策发布前的3月下降32.4%；且2021年
7月进行求职的原校外培训从业者中，51.4%已为离职状态，说明受双减政策影响，该从业人员变动较大，加剧了整体流动性。

2.3“双减”政策对其他想考教师编制人员的影响
从目前的形式来说，原本考编难度系数就大，一方面，各地区缺乏编制，岗
位少。

向社会公开招聘的岗位往往只有几个，而大部分考生就是在这样的情景下
争夺学校的几个在编教师名额。

另一方面，报考人数众多，录取率低。

除了学校
在职教师的正常考编外，每年还会有几十万毕业生向着教师行业发展，这些都是
考编的潜在人群，经常会出现上百个考生争夺一个编制名额的现象。

除此之外，“双减”政策下达后，很多教育机构会出现裁员情况，而在经历了疫情、裁员等
突发事件之后，将有很大一部分教培机构老师将目光瞄准了体制内的工作，转入
考编大军之中。

这无疑又增加了其他想考教师编制的竞争压力。

3 “双减”政策下非在编教师群体发展分析
3.1洞察“师心”，满足学校非在编教师真实所需
目前，非在编教师反映最强烈的权利和待遇问题既有生存问题又有发展问题，这也是频繁引发教师流动的两大关键问题。

如何有效地缓解严峻的流动局面，需
要进一步体察“民情"，洞察"师心”，了解非在编教师的心境，掌握他们的真实
所需。

学校非在编教师希望学校给予的支持，一方面是减少工作量，以保证有足
够的时间来参加各类专业培训;另一方面是希望学校能够全额支付培训经费，以
保证全部的非在编教师都能够参加专业培训。

总体而论，提高微薄的工资、减少
沉重的工作量等是当前学校非在编教师最为强烈的心声，也是稳定学校教师队伍、促进学校教师队伍建设与发展的关键所在，更是当前学校和相关部门亟需探讨的
重大议题。

[3]
3.2规范培训机构秩序，妥善处理人员安排问题
随着“双减”政策的实施，各类学科培训机构犹如惊弓之鸟，未来发展道路
迷茫。

因此，这就需要国家出力来规范培训机构的秩序，首先，设法让这类教育
机构寻求转型，以此来稳定机构内部的人员流动。

但是这个转型过程可能需要一
段时间，还有一些市场的需求，他们需要去满足，希望用新的素质教育内容代替
过去的学科类培训，培养孩子的综合素质。

[5]再有，“双减”政策下达后大势不
可逆转，教育机构教师自身也要积极谋求发展，在业余的时间多学习其他方面的
基础知识和技能，才能更好的应对未来教育发展状况。

3.3理智看待竞争，激发自身潜力
当前,获得编制的途径主要是参加考试。

考试，确实是最具公平性的人才选
拔方式，可严苛的选拔标准也犹如一堵高墙，令人望而却步。

“僧多粥少”的问
题，让这种考试成了一场“千军万马过独木桥”的残酷竞争。

然而事情都有两面性，你所面临的压力越大，所能激发的潜力越大。

为了考上编制，要更加努力地
去学习基础知识，拓展专业技能。

只有这样才会在教编考试中取得优势。

为了在
众多的面试者中脱颖而出，需要更多的激发自身潜力，深入钻研学校老师的讲课
模式，既要让学生学到东西，更要讲究整节课的完整度、有趣、新颖的程度以及
教学环节设计的科学性、有效性。

在这个过程的学习下，自身的潜能会得到有效
的开发，授课水平和专业技能也会增长。

随着政策的不断完善发展，竞争力只增不减，但有一点外界改变不了，那就是自己的能力和通过努力得到的“筹码”。

4 结语
“双减”政策对初衷是为青少年的全面健康发展创造良好的成长条件和环境，并且激励教师提高教学能力和树立终身学习理念。

政策也会根据实际发展状况进
行发展完善，相信在不久的将来，非在编教师群体所面临的问题会得到妥善解决，只有教师的权益得到切实保障，付出得到认可，才能激励更多的年轻人积极从教、终身从教！
参考文献：
[1]刘连松,韩爱青,黄萱,赵煜.“双减”之下，教培机构怎么样了？[N]. 天
津日报,2021-09-26(005).
[2]黄小芳.转型之路任重道远[J].风流一代,2021(27):18-19
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[4]樊效桢,周丽.同工不同路:谁限制了编外教师的发展[J].教育
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