经济生活第三单元第八课第一框：国家财政

财政收入变化
国家财政收支指标 1990年 1995年 2000年 财政收入(亿元) 2937.1 6242.2 13395.2 中央 992.4 3256.6 6989.2 地方 1944.7 2985.6 6406.1 财政收入指数 (上年=100) 110.2 119.6 117.0
2014年 2015年 140370.0 152269.2 64493.5 69267.2 75876.6 83002.0 108.6
财政部长
下一年度的财政收支计划
预算
上一年度的财政收支情况
决算
财政收入
定义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来 的资金。 税后利润
分红收入 收费、罚款 上缴部分
主导地位 税
债券 借款
利 费
财政收入
债
财政收入结构
影响财政收入的因素
经济发展水平 分配政策
“蛋糕”大小的问题
“蛋糕”分配的问题
GDP增长速度
刺激总需求增长 抑制总需求、降 目 ，降级失业率， 低通货膨胀率， 的 拉动经济增长 给经济“降温”
联 国家通过财政收入和支出控制经济运行，实现总量的平衡 系
财政政策
含义 区
政府通过对财政收入和支出 总量的调节来影响总需求， 使之与总供给相适应的经济 政策。它包括财政收入政策 和财政支出政策。
货币政策
财政的作用
作用二：财政具有促进资源合理配置的作用。
具体体现在能源、交通运输、邮电通信、 水利等基础设施行业，需要大量的资金投入， 建设周期长，投资风险大，离不开国家财政的 支持。
财政的作用
材料：早在1999年，就有人提出要规划南昌 的轨道交通网络，8年之后，伴随着与日俱增 的城市交通压力，2008年7月中旬，南昌市被 列为第二批轨道交通地铁项目建设申报城市。 经国务院批准，国家发改委终于在2009年7月 正式下文批复了《南昌地铁1号线工程可行性 研究报告》。
财政支出(亿元) 3083.6 6823.7 15886.5 151785.6 175877.8 中央 1004.5 1995.4 5519.9 22570.1 25542.2 地方 2079.1 4828.3 10366.7 129215.5 150335.6 财政支出指数 (上年=100) 109.2 117.8 120.5 108.3 113.2 财政支出按项目分 #一般公共服务(亿元) 13267.5 13547.8 国防 8289.5 9087.8 教育 23041.7 26271.9 科学技术 5314.5 5862.6 社会保障和就业 15968.9 19018.7 医疗卫生 10176.8 11953.2 节能环保 3815.6 4802.9 城乡社区事务 12959.5 15886.4 农林水事务 14173.8 17380.5 交通运输 10400.4 12356.3 年末国债余额(亿元) 95655.5 106599.6 内债余额 94676.3 105467.5 外债余额 979.1 1132.1
紧缩性财政政策 在经济过热、物 价上涨、经济的 正常运行受供给 能力制约时
稳健的财政政策 在经济平稳运行 ，没有明显的通 胀和通缩现象时 控制赤字、调整 结构、推进改革 、增收节支 既要防止通货膨 胀的苗头继续扩 大，也要防止通 货紧缩趋势的重 新出现
措 增加经济建设支 减少财政支出、 施 出、减少税收 增加税收
国家财政
第八课 第一框
拿自己的钱办自己的事， 拿别人的钱办自己的事， 拿自己的钱办别人的事， 拿别人的钱办别人的事。 ——经济学家米尔顿·弗里德曼
财政的含义
财政
目的 含义 本质 实现途径
全国人民代表大会 报告 审查批准
履行国家对内对外职能 国家的收入和支出（中央+地方） 国家参与社会分配 通过国家预算和国家决算来运作
我们都知道2008年全球发生了严重的 金融危机，为什么发改委在此时反而批准了 南昌的地铁项目？
财政的作用
作用三：财政具有促进国民经济平稳运行的作 用。 具体体现在国家采取的财政政策上。
2.对比理解财政三大作用 作用 促进社会公平、改善人民 生活的物质保障 促进资源合理配置 促进国民经济平稳运行 表现 通过国民收入的再分配，缩小收入分 配差距，促进教育公平，建立社会保 社会保障类材料 障体系与基本医疗卫生制度 通过财政支持某些行业、地区建设 工程建设类材料 通过财政政策实现社会总供给与总 财政政策、税率调整 需求基本平衡 等材料 联系实际
财政的作用
提问：南昌地铁由谁来建？能靠个人或者是 企业吗？为什么？
原因：“不愿做”：因为资金投入大、建设周期长、 投资风险大；（南昌地铁建设周期从2009年到2015 年） “不能做”：个人和企业即使有意愿也没有能力投入； （从2009年到2016年,南昌需要投入274.24亿元建 设地铁1号线一期和2号线一期） ※“不给做”：涉及国家安全的项目，如制造 枪支弹药。
一国中央银行（货币当局）为 实现一定的宏观经济目标，而 对货币供应量和信贷量进行调 节和控制所采取的指导方针及 其相应的政策措施。 和银行有关的一系列政策， 如利率、存款准备金率、汇 率的调整，货币供应量的调 整。
凡有关财政收入和财政支出 手段 的政策，如税率、税收的变 动，发行国债，保护价收购 别 粮食等都属于财政政策
政策 制定 者 联系
由国家制定，必须经全 国人大或其常委会通过
由中国人民银行直接制定
1二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式 2在一般条件下，两者配合使用
扩张性财政政策 经济过冷时 积极的货币政策 紧缩性财政政策 经济过热时 稳健的货币政策
课堂检测
当经济发展过热时，为实现经济平稳增长， 国家调控的经济政策通常是（ ）
A
A、增加税收，减少财政支出 B、减少税收，增加财政支出 C、采取扩张性财政政策 D、采取积极的货币政策
财政政策
①扩张性财政政策
增加财政支出 增加发行国债 ……
②紧缩性财政政策
减少财政支出 减少发行国债 …… 增税
减税
[通缩压力比较小]
逆 总供给 总需求 风 向 调 经济过冷时 节
>
刺激
总供给
<
抑制
总需求
[通涨压力大]
经济过热时
扩张性财政政策 实 施 条 件 区 别 在经济增长滞缓 、一部分经济资 源未被利用、经 济运行主要受需 求不足制约时
(15万亿元)
105.8 （增速5.8%）
财政收入按项目分 #各项税收(亿元) #国内增值税 国内消费税 营业税 企业所得税 个人所得税 关税
1990年 1995年 2000年 2014年 2015年 2821.9 6038.0 12581.5 119175.3 124922.2 400.0 2602.3 4553.2 30855.4 31109.5 541.5 858.3 8907.1 10542.2 515.8 865.6 1868.8 17781.7 19312.8 716.0 878.4 999.6 24642.2 27133.9 21.1 131.3 659.6 7376.6 8617.3 159.0 291.8 750.5 2843.4 2的财政资金进行分配和使用。
经济建设支出
财 政 支 出
科教文卫支出 行政国防支出 社会保障支出 债务支出
财政收支关系
财 政 收 入
> ≈ <
财 政 支 出
财政盈余
财政收支平衡 财政赤字
地铁来了
地铁会为一个城市带来哪些变化？
财政的作用
作用一：财政是促进社会公平、改善人民生活 的物质保障。 具体体现在促进教育公平、建立社会保障 体系与基本医疗卫生制度。还有一些比如说就 业、住房、医改、文化等涉及民生的问题。