税务系统2011年上半年工作总结

税务系统2011年上半年工作总结

2011年上半年，我局坚持以科学发展观为指导，坚决落实总局、省局和市委、市政府的决策部署，紧紧围绕“服务三个发展、实现三个一流”的工作主题，以组织收入为中心，以依法治税为灵魂，以强化征管为基础，以优化服务为重点，以队伍建设为保障，有效发挥税收职能作用，各项工作取得新的成效。

一、完善税收收入管理机制，顺利实现组织收入“双过半”任务

今年以来，全市地税系统认真落实组织收入原则，健全税收计划管理工作机制，强化税源分析和管理，促进组织收入工作由计划管理向质量管理转变。上半年，在全系统的共同努力下，各项收入实现较快增长。全系统共组织各项收入***亿元，同比增长***%；其中税收收入实现***亿元，同比增长***%，完成省局下达年度计划的***%；省级税收实现***亿元，同比增长***%，完成省局下达年度计划的***%；市县级税收实现***亿元，同比增长***%，完成省局下达年度计划的***%；剔除成品油收入，市县级一般预算收入实现***亿元，同比增长***%，完成政府下达年度计划的***%；市本级一般预算收入实现***亿元，同比增长***%，完成政府下达年度计划的***%；区县级一般预算收入实现***亿元，同比增长***%；同时，上半年还组织入库契税***亿元，

耕地占用税***万元，征收社保费***亿元，同比增长***%。

一是完善收入管理工作机制。科学分解收入计划，建立健全税收计划修正机制、经济税源调查和预测分析机制、税收计划后续监督管理机制、“四位一体”运行机制，修订完善收入管理质量考核办法，不断提升组织收入工作质量及效能。二是积极开展税收经济分析。开展房地产、建筑等重点行业税收分析、石化产业和钢铁产业专题调研分析及税收收入景气指数调查分析，开展纳税人税收资料调查，有效发挥税收分析在税源监控、效能评估和决策参考等方面的积极作用。三是加强重点税源监控管理。扩大重点税源监控面，提高数据采集质量，深化重点税源监控数据应用，做好全市***户年纳税额***万元以上及市本级重点税源企业的分析预测报告。四是加强社保费征缴和基金费管理。加强及各委托部门的沟通协调，社保费征管效率进一步提高，其它基金费管理进一步加强，上半年征收预算外基金***亿元。

二、深入推进“主动型税政”建设，全力服务“三个发展”

一是积极为“三个发展”提供政策服务。结合“三个发展”的总体思路和重点任务，梳理出五个方面100条地方税收优惠政策，优化《营业税减免税操作指南》，完成扶持农村经济发展相关地方税收政策编写，为“三个发展”提供有力的税收政策保障；根据南京社会经济发展需要和税收实际制订了26个系统调研课题，开展税收专题调研，提供针对性政策参考；对特大工程

项目深化贴近式服务，积极落实优惠政策，加强减免税宣传培训，为企业发展助力，上半年共办理减免税22.66亿元。二是完善税收政策执行机制。认真落实《税收政策管理办法（试行）》，加强税收政策的收集、调研、发布、解读和服务；组织政策执行评审，查找税源控管和政策执行中的薄弱环节；加强政策执行效果的跟踪监测。三是强化主体税种管理。继续推进服务业从工业企业中剥离工作，规范货物运输业营业税管理；启动非营利组织认定工作，做好企业所得税新办户认定，加强总分支机构所得税管理，强化所得税优惠政策的信息化管理和省局企业所得税研发费用

加计扣除政策的落实；开展年所得12万元以上纳税人自行纳税申报工作，全市共有52417名个人进行了自行纳税申报，补缴个人所得税2101万元，做好自行申报后续管理工作。探索制定自然人投资者管理办法，加强高收入个人、非劳动说得项目个人所得税征管。四是加强对地方税种收入的监控。应用总局“两税”比对软件组织开展城建税数据比对工作，严密城建税征管；进一步加大土地增值税清算工作力度，提高预征率和核定征收率，上半年完成清算项目30个，清算补征税款1.4亿元；向市政府建议简并全市应税土地等级，提高平均税额标准；调整江宁、浦口、六合三区的城建税税率；深化房地产模拟评税工作，在全市范围内开展房地产模拟评税工作。

三、加强税收征管，税收征管质效和信息化水平有效提高

一是着力规范税收秩序。开展跨区征管户的清查，调整27户跨区变更和交叉管户；对建筑业营业税全面实施属地管理。完善纳税人户籍管理办法，上半年全市共计清理非正常户142户，清理税款、罚款共计4.92万元。加强纳税评估管理，上半年共评估3214户，评估入库税款2.88亿元。二是加强征管基础工作。加强发票管理，推广网上开票，建立普通发票开具和信息采集、查询平台；加强个体和零散税源管理，加大欠税清理力度，上半年清理陈欠878万元，陈欠清欠率5.71%。三是深化纳税人分类管理。继续加强重点税源管理，增强重点税源对组织收入的贡献度；探索中小企业管理办法，做好在餐饮业、娱乐业中推行核定征收有关工作；加强纳税人辅导，提升纳税人办税能力。四是完善综合治税体系。继续拓展国地税合作的广度和深度，制定下发《2010年进一步加强联合征管的工作意见》和《关于开展2010年非正常户清理工作的通知》；改进代征系统软件，规范委托代征管理，全市委托代征组织税收收入14.91亿元，同比增长27%。五是深化涉外税收管理。着力抓好情报交换工作，加强非居民企业所得税管理和3.0付汇系统测试及应用，强化对外国企业提供商标使用权收费的管理。六是提高信息化支撑水平。创新运维手段和工具，优化省级大集中系统运维机制，保障大集中系统稳定运行；梳理已建在用软件、拟建软件及申领省局软件情况，强化信息化项目管理；推广应用体现信息管税个性化数据信息应用管理要求的综合信息平台，推广大集中数据审计软件；进一步完善

信息安全管理制度，完善信息安全防护体系建设，加强技术支撑手段的应用，强化数据安全体系建设。

四、着力规范税收执法行为，依法治税水平进一步提升

一是加强税收法制建设。深入开展依法治税示范单位创建活动，召开依法治税示范单位创建经验现场交流会，充分发挥已授牌单位的示范效应，从人员素质、执法行为、纳税服务、执法监督和工作业绩等方面引导分县局深入开展创建活动。探索建立税收执法风险防范工作机制，制发《防范税收执法风险管理制度（试行）》，建立防范税收执法风险联席会议制度，通过构建“依法防范、突出重点、动态管理、齐抓共管”的风险管理模式，有效防范税收执法风险。编印《税收执法风险防范手册》，为税收执法人员识别风险、防范风险、有效化解风险提供基本的操作指南和行为规范。强化税务行政审批的后续管理，细化管理标准，明确管理要求，同时承担全省规范统一的行政审批事项清理和流程细化工作。加强对行政执法案卷的管理，制发《行政执法案卷评查管理办法》和《行政处罚案卷评查标准》，开展税务行政处罚执法案卷评查工作，提高税务执法案卷的规范化和法治化水平。强化执法监督，规范重大税务案件审理机制，推行电子化阅卷、会议式预审等方式提升审理效能，对首犯不罚等自由裁量行为开展了日常税收执法检查。做好听证复议诉讼工作，上半年全系统组织开展行政处罚听证1起、行政复议2起、行政诉讼2起，积极