泰州市降低企业科技创新成本的现状与对策研究

泰州市降低企业科技创新成本的现状与对策研究
王丽艳;顾雪玲
【摘要】科技创新是企业发展的引擎,降低科技创新成本是激发企业科技创新的动力之一.文章首先分析企业科技创新成本的概念与构成,在此基础上对泰州市降低企业科技创新成本的现状进行分析,结果表明泰州市企业科技创新存在较高的知识产权保护成本、融资成本、研发成本和科技成果转化成本,最后对泰州市降低企业科技创新成本提出对策建议.
【期刊名称】《江苏科技信息》
【年(卷),期】2017(000)005
【总页数】3页(P11-13)
【关键词】科技创新;创新成本;对策
【作者】王丽艳;顾雪玲
【作者单位】南京理工大学泰州科技学院,江苏泰州 225300;南京理工大学泰州科技学院,江苏泰州 225300
【正文语种】中文
科技创新是指科学技术领域的创新，包括自然科学知识的新发现、技术工艺的创新等，即创造和应用新知识、新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，开发新产品，提高产品质量，提供新服务的过程。

科技创新是泰州市经济转型发展的必由之路。

在竞争日趋激烈的环境下，传统低劳动力价值、低资源价值的生产模式不复存在，企业创新面临两难：不创新就难以生存，而企业实施创新势必需要承
担创新成本和创新失败带来的巨大风险。

因此，许多企业开始探索“低成本创新”模式，政府也在积极努力出台各种政策措施降低企业的科技创新成本。

如何降低企业科技创新成本，促进经济结构转型就成了当前重要的议题。

近年来，泰州市在降低企业科技创新成本方面做出了诸多努力，取得了一定成效，同时也存在一些问题。

因此本文在分析泰州市降低企业科技创新成本现状的基础上，提出泰州市降低企业科技创新成本的有效对策，为地方政府推动企业科技创新提供政策依据。

科技创新成本是指企业在科技创新过程各阶段所投入的资源总和，包括显性成本和隐形成本。

其中，显性成本即会计成本，又称“硬成本”，包括资金、原材料等有形要素的投入。

隐形成本则是“软成本”，其投入是无形的，包括时间、情绪等无形要素的投入。

企业创新是一个循环过程，研究科技创新成本应从新创业企业发生的成本展开研究。

企业科技创新具体包括以下3个阶段：第一阶段为初创阶段，这一阶段发生的成
本主要包括知识产权保护成本、融资成本和商务成本；第二阶段为研发阶段，这一阶段发生的成本主要是研发成本；第三阶段为成果转化应用阶段，这一阶段发生的成本主要包括科技成果转化成本和创新失败成本。

具体如表1所示。

2.1 初创阶段科技创新成本现状
2.1.1 知识产权保护成本
知识产权保护成本是一种隐形成本，是指企业在创新过程中形成的创意、想法被模仿，使创新企业无法从中受益而形成的潜在损失。

如果创新成果被模仿，企业也会付出较高的维权成本。

知识产权保护法是创新主体利益得以保护、积极性得以促进的重要制度保障。

企业建议政府进一步完善执法体系，加大知识产权的保护力度。

泰州市在知识产权保护方面，积极开展知识产权保护工作，先后制订了《泰州市知识产权纠纷人民调解工作实施计划》《泰州市专利侵权判定咨询工作暂行规定》等，积极开展知识产权侵权纠纷案件调解，知识产权保护成本在一定程度上得到降低。

2.1.2 融资成本
融资成本是指企业在筹集和使用创新资金过程中付出的代价，包括融资费用和资金使用费。

融资费用是企业在资金筹资过程中发生的各种费用；资金使用费是指企业因使用资金而向其提供者支付的报酬。

根据调查泰州市企业融资难、融资成本高，尤其是中小企业一般较难从银行等金融机构获取贷款，而选择民间借贷方式获取创新资金的月利率高达3%左右，远高于银行贷款利率，高额的融资成本严重制约了企业的创新发展。

为缓解企业融资难、融资成本高等难题，泰州市积极引入产业投融资PPP（公私合作）理念，探索实
施财政支持产业发展资金的基金化运作模式，先后创立了投资引导基金、科技贷款风险补偿基金和区域重点成长型企业发展基金，为初创成长期企业提供从创业到上市全流程资本支持，构建了泰州市首个科技贷款风险保障基金池。

针对小微企业泰州市全面推广“小微企业创业创新发展贷款”（简称“小微创业贷”），打破传统的重抵押、重担保的审贷模式，执行“两无四有”的审贷标准，即无抵押、无担保，只要有适销对路的产品及产品生产销售合同、有稳定的现金流、有健全的财务会计核算、有正常的纳税记录，就可获得信贷支持。

除此之外，泰州市还大力推进创新券政策，制定出台了《泰州市科技创新券实施办法》，把科技资金由事后补助变为事前引导，由选择性支持变为普惠性助推，由添薪加油模式变为杠杆撬动模式。

2015年泰州市发放创新券22 987万元，创新券兑现金额3 810万元，创新券合
计带动企业项目投入5.98亿元，这一政策的实施在降低企业融资成本的同时，进
一步撬动了企业的创新投入。

2.1.3 商务成本
商务成本是指新创企业租赁或购置办公场地、实验设备，聘请人员所支付的各项费用，包括办公成本、生活成本及人力资源成本等。

泰州市地处江苏中部，长江北岸，是长三角中心城市之一，2015年入选福布斯中
国大陆最佳商业城市。

泰州市企业商务成本低于苏州、无锡等苏南地区城市，但增长趋势明显。

2015年泰州市房产平均价格为每平方米6 000元左右，人均年工资收入57 874元，平均月薪为4 822.8元，比2014年增长8.4%。

泰州市政府积极出台各种政策，推进众创空间建设，鼓励众创空间专业化发展，出台了《泰州市发展众创空间推进大众创新创业实施方案》《泰州市扶持发展众创空间的奖补办法（试行）》等一系列配套扶持政策，这些举措使得科技创新资源得到了有效聚集，进一步降低了企业的商务成本。

目前泰州市拥有18家省级众创空间，有效整合了包括人才、技术和资金等在内的各类创新创业资源要素，形成了较为高效的创业创新生态系统。

2.2 研发阶段科技创新成本现状
研发阶段的科技创新成本主要是研发成本，是指企业在开展创新活动过程中所支付的研究和开发费用，包括研究费用和开发费用。

企业研发需要投入较高的研发成本，2015年泰州市研究与试验发展R&D经费支出87.4亿元，比2014年增加11.4亿元，增幅达15%，R&D经费支出占GDP 的比重2.37%，比2014年提高了0.11个百分点。

企业研发需购入研发设备和仪器，往往花费巨额资金，初创期的创新企业很难负担如此高额的资金投入，如果委托国家认证的实验室做实验，也会花费较高的委托费用。

为有效降低企业的研发成本，泰州市建立了“泰科易”网上技术交易平台，鼓励企业通过该平台开展技术交易和大型仪器设备共享，出台了全国首个地级市网上技术交易专项奖励政策，《泰科易——泰州网上技术交易平台专项奖励实施办法》和《泰州市大型科学仪器设备共享使用费用补贴实施办法》。

除此之外，研发费用加计扣除的税收政策、发行企业创新券、创建企业孵化器、成立众创空间等政策使得企业的研发成本进一步降低。

2.3 成果转化应用阶段科技创新成本现状
2.3.1 科技成果转化成本
科技成果转化成本是指企业研发出的科技创新成果运用于产业实践所花费的支出。

泰州市利用“泰科易”网上技术交易平台、网上洽谈会等形式，推动高校与企业、技术与项目的深度对接；充分发挥高校技术转移中心创新合力，着力构架从应用开发到产业化之间的桥梁纽带，有效提升了企业创新及成果转化的能力；积极寻求与国内顶尖的孵化器运营机构合作，充分利用国内优质科技创新资源，探索“离岸孵化”新模式，将孵化环节和产业化环节进行空间上的分离，将孵化环节放到创新要素集聚度高、创新能力强、高校资源和科研院所集中的城市和地区，将产业化环节放到泰州，有效地降低了企业的科技成果转化成本。

2.3.2 创新失败成本
创新失败成本是指企业创新失败，未能按照预期给企业带来价值增值而产生的损失。

企业创新失败将承担较高的创新失败成本，除了包括开展创新活动投入的人力、物力和财力之外，还包括创新失败带来的社会成本和机会成本等。

泰州市积极倡导和营造较为宽容的创新环境，但目前尚未有具体的政策落地。

3.1 加强创新生态系统建设，引导多元主体共生发展
通过创新生态系统建设，引导政府、企业、高校、科研机构等多元主体共生和协调发展，形成各主体积极参与、协调配合的创新治理体系，降低创新总成本。

首先，应积极推动产学研各类创新主体协同发展，引导企业通过共建研发机构、组织合作研发等方式，不断完善以企业为主体、产学研用协同的技术创新体系。

积极推动产学研各方围绕产业链、价值链开展合作，加快创新集群发展。

其次，应发挥社会组织的协同服务作用，大力发展科技类民办非企业、社团、基金会等科技类社会组织。

最后，鼓励科技类社会组织围绕创新服务进行多方协作、资源整合和网络延伸，不断提升创新服务能力。

3.2 推进知识产权建设，增强知识产权保护意识
完善知识产权保护与运用的相关法规、法规建设，从制度层面解决好知识产权维权过程中存在的周期长、成本高、赔偿低、效果差、举证难等问题，有效地降低知识产权保护成本。

强化知识产权保护工作，树立知识产权保护理念，探索建立新业态、新模式中的知识产权保护办法。

充分发挥知识产权联席会议的作用，进一步加强知识产权综合行政执法，完善行政保护与司法保护衔接机制和知识产权案件“三审合一”机制，营造方便、快捷的知识产权司法环境。

推进建立知识产权交易市场，形成完善的知识产权运营机制。

3.3 创新融资模式，改善企业融资政策
在已有的融资模式基础上，创新融资模式，降低融资成本。

按照“政府引导、市场化运作、专业化管理”原则，设立中小企业发展专项资金和战略性新兴产业投资引导资金，促进创业投资、风险投资、天使投资等投资创业创新企业，加大对初创企业的支持力度。

强化财政资金的引导和杠杆作用，安排专项资金与金融机构合作，帮助企业获得流动资金贷款。

设立小微企业创业风险补偿引导基金，引导金融机构为小微企业、科技创新型企业提供流动资金贷款。

建立完善金融机构、企业和担保公司等多方参与、科学合理的风险分担机制。

充分发挥资本市场作用，引导和鼓励创业创新企业在主板、中小板、创业板、“新三板”上市融资。

推动企业通过发行各类债券、资产支持证券、吸收私募投资基金等方式融资。

3.4 强化科技成果转化机制，促进科技成果转化
完善科技成果发布机制，构建科技成果信息发布与交流平台，建设科技成果转化项目库，实现科技成果信息共享。

充分发挥科技成果转化服务机构的作用，降低科技成果转化成本。

积极引导、支持高校、科研机构和企业面向市场开展科技成果转化活动，鼓励高校、科研机构的科技成果向创客企业转移转化。

设立完善的科技成果转化专项资金，重点支持高端装备制造、物联网、新材料、新能源等重点领域的重大科技成果转化项目。

加强政府采购首购、订购等方式的支持力度，加快科技成果
转移转化和资本化、产业化。

3.5 开展创新创业教育，营造创新创业文化氛围
在高校推行创新创业教育，把创新创业课程纳入课程体系，同时通过互联网平台对社会大众开展创新创业教育，注重培养创新创业者的成本意识。

推进创新创业教育示范学校建设，鼓励有条件的学校充分依托现有资源建设创业型学院。

借助网络、微信、微博等互联网载体及电视、报纸等新闻媒体，加强对创新创业的宣传和引导，营造崇尚创新、尊重创业、宽容失败的社会文化氛围。

【相关文献】
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