把权力交给选民

换 届选 举 面 临 新情 况
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广， 部分农 民对 某些法 律法规非
常 了解。
外 出务 工和 人 口流动
调 查 中 ，一 位 曾在 乡镇 派
出所 当过 临时 工 的 中年 农 民对 前来 走访 的 人 大代 表说 ： 早 些 “
管 这些 事 。可这 是 违反 选 举 法
的 呀 ！”
一
断 拉 大 ， 乡有 １ ５ 全 ６ ０户 在 距家
届 选举 工 作 ， ２ １ 自 ０ １年 ７月 中
旬 开始 ，方城 县 二 郎庙 乡 人大
主 席 团组 织 全 乡 １ Ｏ名 县 人 大 代表， 选取 ３个 乡镇 进行 调 研 ：
居 ， 那 里务 工 或经 商 ， 户籍 在 但 没 有迁 出 ， 保 留在 当 地农 村 。 仍 以 上 这些情 况 ， 给县 、 乡人 大换 届 选 举 的选 民 统计 和集 中选举
多 。 据 人大代 表对 ３ 行政 根 Ｏ个
村 的 调 查 结 果 来看 ，全 乡 １ ． ５ 万户 ４５万 人 ， ７ ７ ． 有 ８ ５名青 壮 年在 距 家较 远 的深 圳 、 海 、 珠 温 州和 威 海等 地 务工 ． 占总 人 口 的 １ ．％。 ７５ 其中 ，３ ０多 名务 工 ５０
带 来 了一定 的 困难 。
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位 村 民小组 长 说 ： 选举 “
委 员会 的组 成 人 员 尤其 是 选举
组织 ６ ４名 乡 人 大 代 表 利 用 ５
天时间。 采取 走访 座 谈 、 实地 查
委 员会 主 任 ．经 过 选举 成 为 代 表候 选 人 的 ．应 当 辞 去选 举 委 员会 的委 员或 主任 职务 。可是 ，
步加 快 ，一 批 有 文化 、遵纪 守 法 、能 带领 群 众 致 富 的能 人和 乐 于为 群 众办 实 事 、做 好事 的 农 民不 断涌 现 。他们 中有 的成
多项 工作 。目前 ， 阳市备 乡镇 南
综 治 办 主任 、 纪检 监 察办 主 任 、
工商 所 、派 出所 等 单位 的 负 责
真 正 让 选 民 当 家 作 主
为 “ 田秀才 ”“ 、鸡司令” “ 、种菇
状元 ” ．有 的 成 为 蔬 菜 或 水 果
如 果从 便 于 搞 好县 、乡 人 大 换 届选 举工 作 的 组织 和 协 调 的 角度 来 考虑 ，一 些村 指 定 村
大换 届 选 举工 作 ．显然 非 常 困
难
“ 植大 王 ” 种 。在 他们 提 供 的信
息 、 术和 资 金的 帮 助 下 ， 技 不少
农 民相 继 走上 致 富路 。在 一些
村庄 。这 部分 致 富能 人是群 众
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解 决 问题 的 对 策
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支 书或 村 委会 主 任 为 代表 候 选
人 似乎 无可 厚非 。但是 ， 果认 如
多 名 务 工 人 员 ２年 ３年 回 家
一
代 表大 会 将任 期 届满 ，要进 行 换 眉选 举 。 为做好 县 、 乡人 大换
次。 另外 ， 着城镇 框架 的不 随 １ Ｏ多 公 里 外 的 县 城 购 买 了 新
就有近 ２ ０人 下 派 到 农 村 当 人 大代 表候 选人 。这样 做 ， 肯定违 反 了代 表 中的 党 员不 超过 ６ ％ ５ 的规 定 。”
目前 ， 随着普法手段 的增多
和 互联网在 农村的普 及 ， 民接 农 受 法 律法 规 教 育的 渠道 越 来越
工作 ， 俺村 的选 举 委 员 会委 员 、
主任在上 次人大换届选举 时 ．
就 没有 辞 去选 举 委 员 会委 员 或 主 任职 务 。因为 不 少群 众 不 太
懂 得这 些 规定 ．也 就 没有 人 去
问 题 突 出
当前 。农 村 不少 农 民尤 其
综 合 调 查 到 的情 况 来 看 ．
人 大代 表 认 为 ， 行 县 、 进 乡人 大
是 青 壮 年 农 民 外 出 务 工 的 较
年 人大换 届 选 举 时 ，都 是 较 大 的 村 分 配 ２名 农 村 代 表 名 额 ， 部分 较 大的 村 还分 配 １ 乡镇 名 下 派代 表名 额 。我觉 得 这 比较 正常。 可是 ， 在上 次人 大换 届选 举 时 ，每个 较 大 的 村 都 分 配 １ 名 农村 代 表名 额 和 １ 乡镇 机 名
换 届选 举 。 序一 定要 合法 。首 程 要 的重 点 。就是 培 训 选举 工 作 骨 干 ，努 力 打 造一 支 工 作过 硬 的县 、 乡人 大换届 选举 队伍 。
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部 分致 富 能人 难 以 当
选代 表
圈 ＲＳ００ Ｄ １９ Ｊ２ ． １
社情 民意
随着 新 农 村建 设 步 伐 的逐
乡参加选 举的积极 性 。 对于 因特 殊情 况无法 回乡参加 县 、 人大 乡 换届 选举的 选 民 ， 知他 们可 要告 以委托 他人代为投 票 。
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人相 继 升 格为 副 科 级干 部 。在 这种 情 况 下 ．要 求 乡镇 人大 秘
书 （ 级 ） 组 织 协 调 县 、 人 股 来 乡
培训 选 举 工作骨 干
为 只有 村 支书 或 村 委会 主 任 才 有 当选 人 大 代表 的 资格 ，这 就 违 背 了宪 法 、地 方组 织 法 和 选 举 法 的相 关规 定 。参 加 调 查 的 人 大代 表 认为 ，应 当充 分 发 扬 民主 ， 将权 力 交 给选 民 ， 正 让 真 选 民当 家 作 主 ， 开 、 平 、 公 公 公
为 调查 问卷 等 形式 ， 二 发 对 郎庙 乡 ３ Ｏ个 行 政 村 的 部 分 选 民进行 了详细 的 走 访调 查 。以
下 是 笔 者汇 集的 调 查走 访 中所 收 集的 意见和 建 议 。
选 民 的 参 政 议 政 能 力
逐 步增强
社 情 民意
。 樊 海 鹏 李 桂 山
力交给 选 民
从 ２１ ０ １年 １ ２月 至 ２ １ ０２ 年上 半 年 ， 阳市 的县 、 南 乡人 民
人 员 逢 年 过 节 回 家 一 次 ．５ ０ ２ ０
关党 员干 部名额 。 算 了算 ， 俺 在 全镇 ７ Ｏ多 名机 关 党 员干 部 中 ，