基于SWTO分析的新建本科院校定位的思考

基于ＳＷＴＯ分析的新建本科院校定位的思考
作者：郁露露何卫红
来源：《中国市场》2008年第35期
摘要：1999年以来的高等教育扩张和体制改革使得新建本科院校的数量剧增。

本文运用SWTO分析法，系统论述了我国新建本科院校所处的内外部环境及其自身优势、劣势,并在此基础上,提出了新建本科院校定位的几点建议。

关键词：新建本科院校；SWTO分析；定位
SWTO分析最早是由美国旧金山大学韦里克教授于20世纪80年代初提出的。

所谓SWTO 分析法，是指一种综合考虑组织内、外部的各种因素，进行系统评价，从而选择最佳经营战略的方法。

SWTO分析法的指导思想就是在全面把握企业内部优劣势与外部环境的机会和威胁的基础上，制定符合企业未来发展的战略，发挥优势、克服不足，利用机会、化解威胁。

组织的决策者可以根据组织的使命和目标，通过SWTO法分析组织面临的外部环境，确定存在的机会和威胁；评估自身的内部条件，认清组织的优势和劣势。

在此基础上，组织可以制定用以完成使命、达到目标的战略，即进行战略选择，实施战略计划。

一、新建本科院校的SWTO分析
新建本科院校大多是由高职高专转型而来，进入本科院校行列后，面临着定位不明确、核心竞争力不明显等诸多问题。

对新建本科院校进行SWTO分析，就是要研究与其密切相关的各种内、外部环境，分析其主要的内部优势、劣势、机会和威胁等从而为其准确定位等战略决策提供参考。

1.优势分析
(1)满足区域经济发展对人才的需求。

我国高等教育增长采取了内涵式与外延式相结合的方式，通过扩大现有高校的规模与新建学校来实现扩大高等教育规模的目标。

从1999年到2005年全国新建普通本科院校发展迅速，已占到普通本科院校的近四分之一。

这些学校大多由专科学校独立或合并升格而来，并以城市命名，如金陵××学院等。

随着社会经济的发展和城
市化进程，新建本科院校承担起了当地本科应用型人才培养，推动中心城市高等教育发展和本地区社会、经济发展的重要作用。

(2)拥有后发优势。

新建本科院校是本科教育的新兴力量，顺应了地区发展需要、顺应我国高等教育大众化趋势，将得到地方政府大力支持。

现有的新建本科院校多由高职高专院校转型而来，办学多年，拥有自己的特色，在地方有一定的影响力。

同时，作为新生的本科教育生力军，可以吸收和借鉴老高校的本科办学经验、办学思想、制度体系等，从而避免走弯路，在相对较高的起点上迅速发展。

另外，升本的机遇将大大激发广大干部、教职员工的积极性，强大的向心力有利于学科的发展、科研的开拓及核心竞争力的形成，并拥有后发优势。

2.劣势分析
(1)专业设置雷同，特色不明显。

由于新建本科院校大多数都是地方性院校，实行“省市共建，以市为主”的管理体制，在办学经费方面大多比较紧张。

于是，很多新建本科院校都在想方设法增设新专业,力图把自己的学校办成多科性或综合性大学。

从他们的立场来看,只有多设专业，才能多招学生、多收学费,从而增加学校的收入，缓解办学经费紧张的状况。

以某省3所地方性院校的专业设置为例，这3所院校有十多个专业几乎完全相同，占了各个学校专业总数的近三分之一。

这种做法虽然在一定程度上可以暂时缓解办学经费紧张的压力，但盲目地扩大招生，会使得学校教师、机房、图书馆等软、硬件资源更加紧张，对学校人才培养质量的提高是十分不利的，而且还将导致学生毕业时的就业竞争更加激烈，一次就业率降低，最终损害学校的声誉和利益。

(2)高素质人才缺乏,制约学科、专业发展。

升本以后，大多数新建本科院校在引进师资、提供培训、提高教师综合素质方面作了很大努力,但在短期内仍不能改变专科时代教师学历参差不齐、学科带头人缺乏的现状。

2004年教育部印发的《普通高等学校基本办学条件指标(试行)》的通知中规定，本科基本办学条件合格指标中，具有研究生学位教师占专任教师的比例为30%。

从下表中可以看出新建本科院校经过几年的师资队伍建设，专任教师的学历有了较大提高，硕士学位人员比例基本上接近50%，具有副教授或相当于副教授职称的副高级职称人员比例也接近30%，大大超过本科合格指标的要求，但是高学历人员缺乏，具有较强科研能力，能引领学科发展方向的博士学位及正高职称人员数量偏少、比例偏低，成为制约学科、专业发展及科技创新的瓶颈。

3.机遇分析
新建本科院校在推进高等教育大众化、多样化、地方化进程方面的作用正日益显现。

新建本科院校是在我国高等教育迅速发展并由精英阶段向大众化阶段过渡的背景下应运而生，作为新生的本科教育，重要作用之一就是作为我国本科教育扩张的主要基地和高等教育大众化的主要实现者。

同时，在精英教育阶段高等教育的人才培养是相对单一性的，而实现区域高等教育布局结构更趋合理，实现人才结构更加多样化的目标将是新建本科院校发展、崛起的良好机遇。

4.挑战分析
(1)面临发展规模与办学质量兼顾的两难处境。

2002年我国高等教育毛入学率就已达到15%以上，2007年更是达到了23%，按照美国社会学者马丁·特罗的三段式理论，我国已进入高等教育大众化阶段。

在今后一段时期内，我国高等教育的规模势必还将有一个较长的增长期，新建本科院校将承担起主要的本专科教育任务，是高等教育大众化的主要实施者。

这对于新建的本科院校来说，是机遇更是挑战。

众所周知，生源的多少并不能完全体现高校的生命力与竞争力，学术力量、教学科研质量以及为经济社会发展所作出的贡献程度才是体现高校生命力与竞争力的核心指标，但是就目前的办学质量而言，不少新建本科院校与社会需求和教育部要求相比，尚有不同程度的差距。

由于经费的限制，有些高校只能先把必不可少的教学楼、办公楼和学生生活设施等硬件设施筹建起来，而教学仪器、实验室、图书资料的添置则只能从长计议，至于学科建设和师资队伍建设等软件条件的完善更是举步维艰。

在引进人才、留住人才上往往力不从心，导致出现教授、研究员、博士生严重不足，学科带头人屈指可数，高学历人才缺乏等被动情形，这些势必将影响学校的教学与科研质量，从而成为新建本科院校的长期可持续发展的隐 患。

(2)面临高等教育激烈的市场化竞争。

新建的本科院校在原有的高等职业教育领域大多有着较高的威信,但是升格为本科院校后,在多数以学术、科研等为重要权重指标的大学排行榜上名次并不理想，社会认可度不高。

同时，高等教育大众化的进程使得高等教育服务这种特殊的
产品慢慢走向了市场化,办学形式也越来越多样化。

在本科这一层次上除了赫赫有名的老高校,师资力量强劲的老高校的民办二级学院、资金充足的独立民办高校都可能成为学生的选择,新建本科院校面临生源、学生就业等各方面激烈的竞争。

二、新建本科院校定位的几点建议
参考现行高等学校的分类,科学定位办学层次。

高等院校科学定位必须以建立高等学校的分类标准为前提，没有科学合理的高等学校分类标准，高等学校就无明确的参照系，也就不可能合理定位，并形成鲜明的办学特色。

按照卡耐基高等教育机构分类,高等学校分成研究型、研究教学型、教学研究型、教学型。

各类型高校之间并无高低之分。

作为新建的本科院校由于长期以来的积累不足，在师资、科研等方面不可能与成熟的老高校抗衡,这也就是说不可能走学术、研究型高校的发展之路。

要想在激烈的竞争中生存并发展，只能发挥特色、错位发展。

立足地方经济发展，定位于为地方发展培养高级应用型人才的教学型或教学研究型院校是新建本科院校发展的必然选择。

加强调研,科学定位办学方向和类型。

新建本科院校大多数是高职高专升本的地方性院校, 区域性特征明显，为地方经济发展培养生产、管理、服务一线的高级应用型人才是其不可推卸的责任也是其发展的机遇所在。

应用型本科院校的定位要求新建本科院校进行充分的毕业生就业信息调查，掌握社会对服务地方的人才总体质量的评价及人才需求动向，适应市场需求，调整专业设置，积极为地方经济发展培养所需的合格人才。

制定师资队伍建设规划，建立满足应用型人才培养需要的优秀师资队伍。

英国剑桥大学副校长安娜·朗斯黛尔女士说过：“优秀的学生应该在一个研究氛围活跃的环境中接受教育和进行学习，教师自己应该站在其专业研究领域的前沿，唯有如此，学生才能学会提出新问题，并探索当今知识前沿背后潜藏的东西。

”这就说明，在科技发展日新月异的今天，作为一名合格的大学教师不仅必须具有自己所任学科的宽厚基础理论和较深的专业知识，还应当立足于自己所任学科的前沿阵地，把握本学科的发展趋势，熟悉与本学科有密切联系的相关学科的基本内容。

而这些单纯依靠教师自身的努力是不够的,特别是对于新建本科院校中一直以来埋头于一线教学的教师来说难度更大，因此，作为新建本科院校更有责任多渠道筹措资金，尽早制定师资队伍建设规划,加大投入，寻找、提供教师进修、交流的机会，营造学术氛围，这样才能建立一支满足本科建设需要、服务于地方经济发展的高素质的教师队 伍。

作者单位：郁露露金陵科技学院
何卫红南京邮电学院
参考文献：
[1]陈晓春.关于新建本科院校定位与发展的思考[J].乐山师范学院学报,2005,(11):56-58.
[2]王前新,陈丽华.新建本科院校SWTO分析与战略对策[J].荆门职业技术学院学
报,2007,(7):89-91.。