塔城地区行政公署办公室关于印发地区公共服务领域应用金融IC卡实施方案的通知-塔行办发〔2015〕4号

塔城地区行政公署办公室关于印发地区公共服务领域应用金融IC卡实施方
案的通知
正文：
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关于印发地区公共服务领域应用金融IC卡实施方案的通知
塔行办发〔2015〕4号
各县（市）人民政府，巴克图辽塔新区管委会，地区各委、办、局：
《塔城地区公共服务领域应用金融IC卡实施方案》已经行署同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

2015年2月16日
塔城地区公共服务领域应用金融IC卡实施方案
为深入推动金融IC卡在公共服务领域应用，根据自治区人民政府办公厅《关于推进金融集成电路卡（IC 卡）在我区公共服务领域应用的意见》（新政办发〔2015〕5号），结合地区实际，制定本实施方案。

一、指导思想
以党的十八届三中、四中全会精神为指导，围绕社会稳定和长治久安总目标，进一步推动经济转型升级，发展消费金融促进消费升级，不断创新金融服务，逐步完善银行卡消费功能。

坚持政府引导、市场化运作，以节约社会成本、便民惠民为宗旨，推动金融IC卡在公共服务领域应用，全面提升金融服务民生水平和能力。

二、基本原则
（一）政府引导，市场运作。

政府牵头引导相关行业主体，统筹规划金融机构和行业现有资源，消除和打破行业及商业壁垒。

坚持市场运作，采用市场化手段实现资源配置，逐步拓展金融IC卡应用范围。

（二）资源共享，服务民生。

充分发挥金融机构网点和受理机具资源优势，逐步整合社保、医疗、交通等相关行业资源，避免重复投资，节约社会资源，实现一卡多用，方便群众，服务民生。

（三）统筹规划，分步实施。

坚持统一的顶层设计和总体规划，坚持高标准规划、高标准建设、分行业推进、分步骤实施，构建有利于金融IC卡产业发展和创新的良好环境。

三、主要目标
（一）试点阶段。

以塔城市作为地区在公共服务领域推进金融IC卡应用的试点县（市），争取2015年底前完成金融IC卡在公共交通等重点公共服务领域的推广应用。

（二）推广阶段。

在总结试点经验基础上，塔城市、额敏县、沙湾县和乌苏市作为推广应用阶段的支点县（市），2016年底前完成1—2个重点公共服务领域金融IC卡的推广应用。

（三）普及阶段。

在支点县（市）带动下，力争2017年底前在有条件的县（市）实现公交领域应用金融IC卡，到2020年实现金融IC卡在全地区公共服务领域应用全覆盖。

四、重点任务
（一）扎实做好前期准备工作。

进入试点阶段前必须完成三方面工作：一是完成前期摸底调研工作，全面了解当前地区相关公共服务领域行业卡应用受理情况，督促发卡金融机构全面完成金融IC卡受理环境改造；二是制定公共服务领域推广应用金融IC卡工作实施方案；三是成立地区公共服务领域推广应用金融IC卡工作领导小组及办公室，各县（市）成立相应领导机构，明确职责和工作任务。

（二）全面启动实施相关工作。

一是各县（市）就金融IC卡在交通、旅游、医疗、教育、水电气暖、有线电视等公共服务领域应用制定详细的实施计划，提交地区公共服务领域推广应用金融IC卡工作领导小组审定；二是地区公共服务领域主管部门配合各县（市）做好金融IC卡公共应用工作，并将此项工作列入近3年的工作计划；三是人行塔城地区中心支行组织相关金融机构和电信、移动、联通等通信运营商研究手机支付在公共服务领域的应用。

（三）稳步推动试点县（市）应用工作。

塔城市要率先启动金融IC卡在公共交通服务领域应用推广工作，力争在出租车缴费服务方面实现金融IC卡的快速支付应用。

（四）重点推进支点县（市）应用工作。

塔城市、额敏县、沙湾县和乌苏市作为地区金融IC卡应用重点推广县（市），要不断完善工作机制，把工作重点放在公共交通、旅游、医疗、教育、水电气暖、有线电视的缴费等民生服务方面。

（五）全面推广应用。

在进入普及推广阶段后，其他县（市）要充分借鉴试点和支点县（市）成功经验，充分结合自身实际情况，找准适合本县（市）应用金融IC卡行业的领域，因地制宜地开展工作，避免
资源浪费。

条件成熟的县（市）要实现金融IC卡在公交领域应用全覆盖，实现金融IC卡在多领域、跨行业的“一卡多用”和“一卡通用”。

五、保障措施
（一）加强组织领导，健全工作机制。

地区公共服务领域推广应用金融IC卡工作领导小组负责统筹协调金融IC卡在公共服务领域推广应用工作。

领导小组下设办公室，负责金融IC卡推广应用的谋划安排、协调指导和监督检查工作，并建立联席会议制度，专题研究和协商金融IC卡在公共服务领域应用推广中的重大事项。

在金融IC卡实现大范围应用后，成立地区金融IC卡推广应用行业协会，负责金融IC卡未来行业应用和推广的协调工作。

（二）加大舆论宣传，营造良好氛围。

做好对金融IC卡在公共服务领域应用的宣传力度，营造有利于金融IC卡推广的良好舆论环境。

一是适时举办金融IC卡公共服务领域推广应用启动仪式暨新闻发布会，通过新闻媒体进行全方位的报道，扩大社会影响力；二是各金融机构负责本单位金融IC卡在公共领域的宣传工作，定期开展各种形式推介宣传；三是各县（市）、各相关部门要通过电视、广播、报纸、网络等宣传媒介，以群众喜闻乐见的形式大力宣传金融IC卡的使用常识，提高广大群众对金融IC卡的认知度；四是由发卡金融机构和公共服务部门联合开展推广营销活动，提升社会各界参与的积极性。

（三）强化运营监管，避免重复浪费。

一是地区公共服务领域推广应用金融IC卡工作领导小组办公室要做好各发卡金融机构与行业合作方案的审核工作，确保公共领域金融IC卡标准统一，同时定期跟踪、督促、检查金融IC卡应用进展情况；二是人行塔城地区中心支行要督促和指导发卡金融机构加大对金融IC 卡发放力度，加快金融IC卡受理终端改造和升级速度；三是各县（市）、各行业主管部门负责做好金融IC 卡应用的统筹规划工作，对已实施IC卡应用的部门和行业要逐步纳入自治区金融IC卡公共服务领域推广应用系统平台，实现行业开放和互联互通。

附件：地区公共服务领域推广应用金融IC卡工作领导小组成员名单
附件
地区公共服务领域推广应用金融IC卡工作领导小组成员名单
组长：周旭勇地委委员、行署常务副专员
副组长：安金龙行署副秘书长、办公室主任
陈长青地区财政局局长
王勇人行塔城地区中心支行行长
成员：马福忠地区经信委主任
崔江生地区国资委主任
卢振亭地区住房和城乡建设局局长
管彪地区交通运输局局长
黄巨江地区旅游局局长
马合苏提汗.加木沙甫地区教育局局长
阿山.伊布拉音地区卫生局局长
肖卫东地区农业局局长
熊武军地区国税局局长
李卫国地区地税局局长
王奎中国电信塔城地区分公司总经理
刘文龙中国移动塔城地区分公司总经理
李寿华中国联通塔城地区分公司总经理
李兵国网塔城供电公司副总经理
领导小组下设办公室，办公室设在人行塔城地区中心支行，办公室主任由王勇同志兼任，副主任由人行塔城地区中心支行副行长王庆年同志担任。

——结束——。