食品卫生执法监督案例分析

食品卫生执法监督案例分析

案例分析及讨论

1、产品质量是否合格及是否可以处罚

（1）第一例

①事件发生经过：某食品卫生监督员于5月16日在日常巡回监督检查中，从某副食品商店货架上发现有一批全脂加糖奶粉颗粒较粗，另一份木耳有白霜并有甜味，当即取样送市疾病预防控制中心检验。奶粉检验结果：水分3%，脂肪25%，蔗糖为25%；酸度〈18T，溶解度（重量法）97%，杂质度16mg/kg，铅、铜、汞均未超过标准含量。

木耳用蒸馏水浸泡10分钟换水再浸泡，把3次浸泡水合并，按GB5009.8—85法测定其中蔗糖含量，木耳中蔗糖含量相当于木耳的10%。

②行政处理：该市卫生局于5月20日对该商店发了处罚决定书指出该商店出售的××牌加糖奶粉蔗糖含量超过GB5412－85的规定（应为≦20％），属于掺杂。违反《中华人民共和国食品卫生法》关于“禁止生产经营掺杂、掺假、伪造而影响营养、卫生的食品的”规定，决定行政罚款800元。

在处罚决定书中未处罚用蔗糖掺进木耳中。最后注明如对该罚款决定不服，可于接到处罚决定书之次日起15日内向人民法院起诉。

该商店以奶粉是××省××县乳品厂的产品，白糖不是我

们加的，而且只摆上货架并未出售为由而认为处罚不当，于6月3日向当地人民法院起诉，人民法院裁定驳回起诉。该商店于收到裁定书之次日即将罚款交到发出处罚决定书的区卫生监督机构。

③讨论：发现蔗糖含量为25％的奶粉该不该处罚？发现掺蔗糖的木耳该不该处罚，为什么？外地产型包装产品不符合卫生标准时应该由谁负责，根据什么？为什么由该市卫生局作出处罚决定，而不是卫生监督机构？人民法院为什么不受理这起诉讼？该商店以只摆上货架而未出售为由，而不应该处罚是否合理合法？

（2）第二例

①事件发生经过：XX省XX市XX厂工会从XX副食品商店买进一批刀鱼，卖给职工。当时是冬天，外气温平均为-5℃，食品卫生监督员发现这批冻刀鱼已经腐败变质，鱼骨有的已凸出鱼体表，但仍未解冻。这时有一名卫生监督员未通过监督所所长给该厂工会发了一个通知，责令退货，否则应该承担全部责任。

②讨论：根据现有资料这批冻刀鱼是否可以食用？还应该作哪些检验？该食品卫生监督机构对该工厂工会发出通知有无问题？应该如何处理？

③参考材料：《中华人民共和国食品卫生法》《国家食品卫生标准汇编》。

2．污染食品的处理

（l）第一例

①事件发生经过：某葡萄酒厂收购葡萄后立即榨取葡萄汁，然后把大桶葡萄汁存放在地窖中。某食品卫生监督员发现这桶已储存3个月的葡萄汁表层漂有一层约1毫米厚的菌膜。该食品卫生监督员当即写一份现场监督记录，记录下来所见并由该酒厂陪同的人员签字。第二天食品卫生监督机构来电话通知要求不许再用这桶葡萄汁生产葡萄酒，因已经变质。该葡萄酒厂不服，向法院起诉，人民法院受理后即于5天内把诉状副本送给食品卫生监督机构，并要求该监督机构作为行政诉讼的被告提供证据。

②起诉书的要点：原告认为食品卫生监督机构未能指出葡萄汁表层是什么菌，产生什么代谢物，有哪些有毒、有害的都不清楚，在此情况下处罚是没有根据的，是一种不法行政行为，因此要求人民法院撤消该卫生监督构机关于销毁葡萄汁的决定。

③讨论：这批葡萄汁是否是违反食品卫生法的物品？违反了哪一条哪一款？答辩状的要点应该怎么写？

④参考资料：《中华人民共和国食品卫生法》《行政诉讼法》。

（2）第二例

①事件发生经过：某粮库新运来二车皮散装粮食，一车（50

吨）为散装脱粒玉米，另一车为散装小麦。在粮库专用线卸车时发现车厢底贴底板处铺有一层苇席。从席下扫出两筐白色有蒜臭味的白色粉末，查这一车皮前一次运输的登记薄，知道上一次该车皮运输过×%倍硫磷。车皮未经洗消即铺上苇席装运粮食，现在粮食正封存中。

②检验：市疾病预防控制中心检验科按薄层层析法检查，这批玉米、小麦分别含与倍硫磷Rf值一致的化合物，按倍硫磷计算略超过了国外（某一国家）的限量。

③讨论：这批粮食是否违反食品卫生法，应该如何处理。

④参考资料：《中华人民共和国食品卫生法》《国家食品卫生标准汇编》，（外国农药残留量有关规定）。

（3）第三例

①事件发生经过：1997年6月20日，北城市卫生监督所接到群众电话举报，称冰花加工部加工的炒冰加人大量绿色色素。接到举报后，市卫生监督所所长提出要求与陕北区卫生监督所一并调查处理。1997年6月22日北城市卫生监督所会同陕北区卫生监督所、北城电视台一起赴该加工部进行调查。在调查现场发现，该加工部已领取卫生许可证，5名从业人员均持有健康证；炒冰中加人的食品添加剂为果绿（狮头牌DB31／526－93，上海市染料研究所出品；所使用的水源为钱井水，无过滤器水质未经检验所见到的炒冰颜色为绿色、黄色、粉色数量为60公斤其中绿色炒冰为15公斤口袋每袋50克）。对

所发现的问题均做了现场监督笔录和调查笔录。

②处理意见；在炒冰中加入果绿添加剂，违反《中华人民共和国食品卫生法》的规定；依据本法的规定，给予下列行政处罚：①责令停止生产经营；②销毁加人果绿的炒冰15公斤，并通过北城电视台曝光；③罚款人民币1000元。卫生监督所派卫生监督员将处罚决定书直接送达。该加工部按规定自动履行行政处罚内容，于1997年7月4日结案。

③讨论：这批炒冰中加人果绿受卫生行政处罚，违反了食品卫生法哪一条哪一款？答辩状的要点应该怎么写？

参考材料；《中华人民共和国食品法）、《卫生监督培训系列教材》（i商出版社1999年4月出版）

3．食物中毒的诊断处理

（1）第一例

①事件发生经过：某大学于10月12日发生一起类似食物中毒的事件。校医院在接待20名症状类似的急诊病人后，意识到可能是食物中毒，于当日向区卫生监督所和市疾病预防控制中心作了食物中毒病情报告。

②流行病学调查情况；该食堂进餐人数320名中有112名发病。经发病与进食食物调查发现发病的都是在食堂小卖部买油炸海杂鱼的。在该食堂进餐而没买油炸海杂鱼的，一个也未发病。

患者112名，潜伏期为进餐炸鱼后1－3小时发病。主要