当前我国村民自治的现状与问题与研究

甘肃政法学院

本科学年论文

题

——以甘肃岷县寺沟村为例行政学院行政管理专业2010级 2班

学号：************

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指导教师：曹**

成绩：_____ _____

完成时间：2013 年 6 月

【摘要】 (3)

【关键词】 (3)

ABSTRACT (3)

KEY WORD (4)

一村民自治的背景和现实意义 (4)

（一）村民自治有利于提高农民的政治素质和民主意识 (4)

（二）村民自治有利于促进农村经济的发展 (5)

（三）村民自治有利于促进农村社会稳定 (5)

（四）村民自治有利于社会主义民主政治的发展 (5)

二目前村民自治中存在的问题 (5)

（一）选举制度不完善及选举程序混乱 (5)

（二）家族、宗族、非正式组织等因素对民主选举构成消极影响 (6)

（三）村民会议名不符实 (6)

（四）村“两委”矛盾突出 (6)

（五）村民自治权利保障机制不健全 (6)

（六）乡镇政府对村委会的干预较大 (7)

三全面推进村民自治的对策和建议 (7)

（一）规范选举制度，完善村民自治的法律体系 (7)

（二）严格加强选举监督程序，坚决遏制家族势力影响 (8)

（三）适用村民会议和维护村民代表会议实现民主决策 (9)

（四）理顺“两委”关系，规范村务决策和管理程序 (9)

（五）切实保障村民行使自治权利，不断进行创新 (10)

（六）乡镇政府要转变角色，变领导关系为指导关系 (10)

参考文献 (11)

当前我国村民自治的现状与问题与研究

——以甘肃岷县寺沟村为例

李自强

【摘要】村民自治是在广大农村推行的自我管理、自我教育、自我服务的一种治理模式，村名委员会是基层群众性自治组织，是实行村民自治的一种政治载体。我国村民自治的产生和推广有其历史必然性，但是这一治理模式在现实中也出现如村支两委关系矛盾、农民民主法律意识欠缺、村委会成员素质不高等诸多问题。因此，仍然需要从法律体系上完善村民自治的相关内容，从农民主体的素质提升上寻找解决问题的突破口，需要国家、社会、广大村民和各界人士的关注和努力，使村民自治的治理模式形成善治结构并取得良好治理效果，从而促进我国社会主义和谐社会的建设。

【关键词】村民自治；选举；两委关系；经济发展。

The current our country present situation and problems of the

villager autonomy and research

Li ziqiang

Abstract: he villager autonomy is a kind of management model introduced in the vast rural self management, self - service, the name of the village committee is the self-governing mass organizations at the grass-roots level, is a kind of political support the practice of villagers autonomy. Has its inevitability and promotion of villagers autonomy in China, but the mode of governance in reality also appear as village two committees relationship of contradiction, farmers lack of awareness of democratic law, the village committee members are not higher quality problems. Therefore, the related contents still need to perfect the legal system of villagers autonomy, enhance the quality of farmers

from the theme of looking for a solution to the problem, needs the country, society, the majority of the villagers and the concern and efforts, make the villager autonomy model form a good governance structure of ice, good governance, so as to promote the construction of our country the socialist harmonious society.

Keyword:villager autonomy; election; two committees relationship; economic development.

一村民自治的背景和现实意义

改革开放以来，我国农村发生了深刻而广泛的变化。农村基层组织由传统的单一的组织体系和一元的权力结构转变为多元的新兴阶层、新的组织以及新的权力体系，农村普遍设立了村党支部、村名委员会、村经济组织以及各种类型的其他组织。农村基层组织与农村社会、经济发展以及农村权益保障等都有着密切的联系，它是国家农村社会稳定的根基，在农村社会发展的过程中发挥着不可忽视的作用。随着农村社会的转型和国家发展战略的需要，农村基层组织在实际运行的过程中出现了诸多问题，可以说，农村基层组织的缺陷既是农村经济发展的突出问题，又是农村政治与社会问题的一个引因。通过对农村基层组织体系变革的研究，探索有中国特色的农村组织建设路径，不仅可以把握中国农村经济的改革，同时也有利于透析中国农村社会的发展。

要想更加全面和完整的理解和掌握农村农村村民自治的含义，完善我国农村村民自治体系，健全和保障人民群众的自治权和民主权，就必须根据我国实际情况，立足于当前国情和民情，更深更准确的把我村民自治的含义，搞清楚一下三个问题：

谁去治理、治理什么、怎样治理。在我国农村村民自治的进程中，村民自治的主体是指广大村民，这里的村民不是泛指一切，而是我国《村民委员会组织法》第十二条规定：“年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权，但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。”这表明，虽然国家允许村民进行自治，但是有相应的限制条件。村民自治的客体是指本村的公共事务和公益事业。指村内干部的产生和村内权利的组织形式，以及涉及本村村民直接利益的公共事务的管理。村民自制的管理形式是靠直接选举产生的村民自治领导人和村民委员会，进行直接民主集中管理。

（一）村民自治有利于提高农民的政治素质和民主意识

广大农民通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督这四项民主权利和民主制度的