中国城镇化的演进及实现路径研究
中国城市化的路径与定位研究
中国城市化的路径与定位研究自改革开放以来，中国快速的城市化进程引起了世界的广泛关注。
但在这一进程中，中国也面临着一系列的问题和挑战。
如何寻求适合中国特点的城市化路径和定位，一直是中国城市化研究的重要课题。
一、中国城市化的现状与发展趋势目前，中国的城镇化率已经超过60%，城市数量增加到了超过600个，大量经济发展、人口集聚、城市扩张等现象不断出现，中国城市化进程正在高速发展中。
从国际对比来看，中国城市化进程较为迅猛，但仍有亟待解决的问题。
根据中国城镇化发展指数（ULIT）研究表明，中国城镇化仍存在不少问题。
一方面，大城市过于集中，如北京、上海等一级城市，导致城市功能过度集中和拓展空间受限。
而另一方面，一些小城市却发展不充分，产业结构单一，缺少吸引力。
在城市规模方面，过大和过小的城市规模都会导致问题。
一些二三线城市容易失去吸引力，无法为周边农村地区和小城镇地区提供足够的公共服务。
而像广州、深圳这样的大城市，往往内部矛盾也容易加大。
二、中国城市化的路径与定位为了更好地促进中国城市化进程，需要探索合适的城市化路径和定位。
首先，应该以人为本，将城市化进程转变为以人民群众为中心的城市化进程，推动城乡、区域发展协调和谐。
尽可能提高公共服务设施和产业环境的均衡性，在不同城市的发展过程中，更加注重“中国特色”的发展路径。
同时，应该大力发展城市群，将各个二三线城市建立起牵引会会局的互相合作关系，形成大规模城市化网络，增强国家竞争力。
在城市规划方面，应该采用更多的基于大数据的可视化沙盘技术。
借助沙盘技术的大小显示、上下层面展示和实时更新等特点，更好地指导城市规划和产城融合，达到规划更科学、用地更有效的目的。
此外，可借鉴国外的城市化模式，加强产业规划与城市规划的协同化。
例如，美国的波士顿通过发展科技产业和教育产业，使得城市高质量的医疗保障和教育背景吸引了大量人才和企业。
可以通过加强产城融合，更好地促进城市化进程。
三、中国城市化研究的重要意义中国城市化进程涉及到国计民生，正确的研究路径和定位具有重要意义。
中国特色城镇化路径的探索
中国特色城镇化路径的探索—以产业带动中国特色的城镇化之路，必须着力推进经济转型和实践创新城镇化，中国未来发展的关键战略，堪称扩大内需、推动增长的强大内驱力。
“十二五”期间，城镇人口将首次超过农村人口，从2010年到2020年，中国将有约2亿人口从农村转移到城市。
在经历了滞后城镇化和城镇化加速阶段后，中国城镇化进入到与重新工业化阶段相适应的城镇化基本实现阶段，新型城镇化的创新实践面临怎样的现实局面？朱铁臻（中国城市发展研究会副理事长、教授）：关于城镇化，学界的认识并不完全统一。
有人认为城镇化主要是发展大城市，还有人主张城镇化主要是发展中小城市和中小城镇。
我觉得，城镇化要“大”“小”并举，相互结合，建立合理的城镇体系，有主有次，使之起到辐射作用和带动作用。
区域经济一体化，在国际间则表现为区域性的国家间的经济合作，在国家内则表现为以大城市、特大城市为中心的城市群、城市带以及城市之间的区域性合作，表现为城市空间向区域空间转化的特征，传统的城市体系发生着不断变化。
总体来看，城、镇、乡要统筹兼顾，从各地的发展实践来看，哪里的县域经济发展得好，哪里的城镇化步伐也就越快。
这些年以来，城镇化的发展速度很快，关键是要考虑城镇化的质量，中国特色的城镇化，一定要和农民增收致富，一定要和县域经济的又好又快、协调发展相配合、相适应。
搞好科学规划是推进城镇建设和发展的关键，中国特色的城镇化之路必须着力推进经济转型和实践创新，要以实践创新来提升内涵和质量。
肖金成（国家发改委国土与区域经济研究所所长、研究员）：众所周知，我国的城乡二元经济制度由来已久，直到现在还是没有消除，在某种程度上还被强化，而且有继续被强化的趋势。
城乡统筹就是要消除二元结构，消除城乡分割的状况，实现城乡一体化。
从总量来看，到2030年，中国的城市人口或将超过10亿，这意味着农村人口将只有5亿多。
进城的5亿农村人口中，如果有一半的人口退出宅基地、承包地，估计能退出一亿亩以上。
新型城镇化发展方向及路径研究
新型城镇化发展方向及路径研究随着中国城市化进程的发展，新型城镇化也逐渐成为人们关注的一个热点话题。
新型城镇化作为一种适应未来城市发展的新模式，其发展方向和路径也备受关注。
本文将从城市规划、城市发展、城市治理等多个角度出发，探讨新型城镇化的发展方向及路径。
一、城市规划方向城市规划是城市化进程中的基础工作。
新型城镇化发展需要更加注重城市规划的科学性和可持续性。
首先需要加强城市空间布局的科学性，优化城市空间结构，避免城市过度拥挤和不均衡。
其次需要提高城市规划的可持续性，注重环境保护和资源利用。
在城市规划过程中要充分考虑低碳、环保、智能、新型、共享等理念，建设具有可持续性的城市。
二、城市发展方向城市发展方向是城市化进程中的指引。
新型城镇化需要符合现代化、信息化和绿色化三大方向。
首先，新型城镇化要实现现代化，促进城市经济的发展和提高城市创新能力，为城市的长期稳定发展奠定基础。
其次，新型城镇化要实现信息化，提高城市数字化水平，构建城市智能化、数字化的生态系统。
最后，新型城镇化要推进绿色化，注重生态环境保护，建设低碳城市，提高可持续发展水平。
三、城市治理方向城市治理是城市化进程中的重要组成部分。
新型城镇化的城市治理要注重人民群众的利益和参与，充分发挥市民自组织和社会组织的作用。
同时，加强城市公共服务的建设，提高城市居民的满意度和幸福感。
其次，新型城镇化的城市治理要注重政府的作用和市场的作用的平衡，充分发挥市场机制的作用，引导市场健康发展，实现城市资源的优化配置。
四、新型城镇化的路径新型城镇化的发展路径需要综合考虑城市规划、城市发展和城市治理的方向。
首先，需要推进城市精细化发展，注重城市功能、结构和形态的优化，实现由量性增长红利向质量效益的转变。
其次，需要加强城市创新能力的培养和提升，以创新促进城市发展，生产效率和质量提高。
再次，要推进城市对外开放和国际化，提高城市竞争力和影响力。
最后，要注重实现城市资源节约和环境保护，倡导低碳生活方式和“共享经济”理念。
我国城镇化发展历程
城镇化是社会发展的必然趋势，是世界各国发展的自然过程，是现代化的重要标志。
城镇化是指农村人口和生产要素不断向原有和新兴城镇转移和聚集的现象和过程，包括城镇人口和城镇数量的增加及城乡经济社会的现代化。
进入二十一世纪，城镇化已成为促进国民经济持续快速健康发展的主要动力，如何选择一条适合中国国情的城镇化道路，是推进城镇化快速发展的主要途径。
一、我国城镇化存在着严重滞后1.我国城镇化滞后于工业化自1949年至今的半个世纪以来，我国城镇化进程有了较大的发展，城镇化率从1952年的12.46％增加到1999年的30.9％，年均增加0.39个百分点。
但与我国工业化进程相比城镇化仍严重滞后，1952年城镇化滞后工业化5.14个百分点，到1978年扩大到26.4个百分点；1978年改革开放以来，我国政府重视了城市的发展，逐步将生产性城市向消费性城市转变，调整了城镇发展方针，鼓励发展中小城市，城镇化滞后于工业化的程度有所减缓，但仍然滞后，1990年滞后10.6个百分点，1998年滞后11.7个百分点。
我国城镇化滞后于工业化的状况，恰恰与世界发展中国家城镇化超前于工业化呈鲜明的对比。
美国经济学家钱纳里对近100个发展中国家在1950～1970年间城镇化与工业化水平的比较分析表明，发展中国家城镇化过程始终超前于工业化过程。
当人均GNP在200美元左右时，城镇化速度开始加快，人均GNP在300美元左右时，城镇化明显高于工业化水平。
2.我国城镇化滞后于同等收入国家的城镇化水平据对世界有关国家1997年的GNP和城镇化水平分析表明，我国城镇化与同等收入国家城镇化水平相比仍然滞后，从表中分析可知，同我国人均GNP水平相当的13个国家城镇化平均水平为45％，我国为30％，滞后了15个百分点（见表1）。
表1 发展中国家城镇化水平与工业化水平比较（钱纳里的发展模型）土库曼斯坦喀麦隆科特迪瓦刚果洪都拉斯人均GNP（美元/人）630 650 690 660 700城镇化率（％）45 46 57 29 45人均GNP（美元/人）750 750 800 840 950城镇化率（％）38 33 23 59 62人均GNP（美元/人）1010 1040 1110 814 713城镇化率（％）42 71 37 45 30 我国城镇化滞后于工业化的深层原因在于我国政府实行的传统计划经济体制、城乡分割体制和赶超型工业化战略，延缓了城市的发展，造成了城镇化的滞后。
我国的城镇化发展阶段与推进问题研究
我国的城镇化发展阶段与推进问题研究摘要：城镇化是未来我国经济增长的主要动力之一，分析我国建国以来城镇化的变化轨迹，正视我国城镇化过程中出现的速度问题，通过模型预测我国城镇化的发展速度与阶段性目标，并对我国今后城镇化的发展提出应该把握的原则具有重大的现实意义。
关键词：城镇化；发展阶段；增长速度改革开放以来，我国城镇化建设进入了一个全新、良好的发展时期。
加快城镇化进程是现阶段和今后一个相当长的时期内，我国经济和社会发展的客观要求。
一、我国城镇化变化轨迹我们在图1、图2中系统地列出了中国从20世纪50年代初到21世纪初的城镇化历程：图1是1952—2006年中国城镇化水平增长图，图2反映的是每一个五年计划内的年均城镇化水平提高百分点。
图3是1952年以来K值变化曲线图，也即城镇人口增长与总人口增长之比值。
由图1可以看出，新中国成立以来，中国的城镇化进程是在波动中逐步推进的，城镇化水平不断提高。
从20世纪70年代后半期开始，尤其是进入90年代以后，中国的城镇化进入一个较高的增长时期。
如果以国家的“五年计划”为着眼点来看我国的城镇化进程，则会看到50余年的城镇化历程被分割为五个时期：从图2可以看出，“一五”到“四五”，城镇化的年均增长速度逐步降低，至“四五”达到低谷；“四五”过后到“七五”，城镇化的增长速度又开始复苏；“八五”是个特殊时期，城镇化的年增长率再度下滑；“九五”之后，进入90年代中后期，我国的城镇化再次走上快车道，高速增长了10年时间。
从图3中，我们再对中国当前的城镇化发展阶段进行判断。
首先我们看乡村人口绝对数量的变化。
1995年，我国的乡村人口数量达到86947万人，此后乡村人口绝对数量开始下降。
其次，我们分析K值（城镇人口增长与总人口增长之比）变化。
1979年对于我国城镇化进程而言是具有转折意义的一年，这一年K 值突破0.5，这说明我国的城镇化已经学院讲师。
进入第二阶段即城镇化前期阶段。
K值大于0.5，说明城镇人口的增长规模将持续超过乡村人口的增长规模。
新中国成立以来我国城镇化发展历程研究
新中国成立以来我国城镇化发展历程研究[摘要]城镇化的发展是实现工业化、现代化历程中的重要标志，体现了社会生产生活方式的质变与优化。
对于我国这样一个人口大国来说，城镇化的发展对我国解决农村剩余劳动力有着极其重要的作用。
本文分析了城镇化发展过程的规律，在此基础上深入分析了我国自新中国成立以来城镇化发展的阶段，然后结合实际情况对我国未来的城镇化发展提出了展望。
[关键词]城镇化 s曲线发展历程我国的城市出现很早，但是，我国的城镇化却落后于西方国家，这主要是由我国近代的衰落造成的。
新中国成立后，我国的城镇化得到迅速发展，但是由于在国家建设上缺乏经验，以及一些急功近利的行为影响了我国城镇化的发展速度，直至改革开放以后，我国才真正的迎来了城镇化发展的浪潮，尤其是1994年后，每年都处于高速增长的状态。
一、城镇化的含义“城镇化”，是一个具有中国特色的新词汇。
1991年，辜胜阻在《非农化与城镇化研究》中使用并拓展了“城镇化”的概念。
中共第十五届四中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》正式采用了“城镇化”一词，这是近50年来中国首次在最高官方文件中使用“城镇化”。
笔者认为，城镇化应由三个方面来定义：第一个方面是人口转移，即农村人口不断向城镇转移的过程；第二个方面是产业结构的调整，即第二产业和第三产业不断向城镇聚集，导致第一产业比重逐渐降低的，而第二、第三产业比重逐渐提高的过程；第三个方面是城镇规模与结构的调整，也就是城镇数量增加，乡村融入城镇，城镇规模不断扩大的一种过程。
上述三个方面更多的是从宏观角度来定义，而从微观角度来说，城镇化的过程是乡村文明走向城市文明、乡村生产生活方式迈向城市生产生活方式的过程。
因此城镇化的核心是人口结构、产业结构、城乡空间结构的变迁过程与城乡文明转化过程的协调统一。
城镇化其实是城市化的一种实现方式，是指一个国家或地区在实现城市化的过程中不刻意发展大城市，而是更重视中小城镇的发展。
中国城镇化的现实图景、演进逻辑与未来展望
经济中国城镇化的现实图景、演进逻辑与未来展望文/侯祥鹏2020年我国全面建成小康社会收官，并乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。
城镇化是现代化的必由之路.对于我国社会主义现代化建设具有重要的现实意义。
2012年党的十八大提出坚持走中国特色新型城镇化道路。
新型城镇化的核心要义是“人的城镇化”，首要原则是推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，稳步提升城镇化的水平和质量。
至2()19年末，我国常住人口城镇化率达到60.6%,户籍人口城镇化率达到44.38%。
2020年新型城镇化规划收官，城镇化率规划目标基本能够实现。
在开启新的城镇化建设之际.有必要梳理我国城镇化发展现实，厘清未来发展趋势。
中国城镇化的现实图景改革开放4()年间.我国城镇人口增加6亿多，城镇化率提高4()多个百分点。
建制市数量从1978年的193个增加到2018年的672个，建制镇数量从2176个增加到21297个。
我国已成为城镇化发展速度最t夬的国家之一，但我国城镇化的快速发展是与不平衡不充分的发展交织在一起的。
城镇化发展的不平衡首先体现在区域空间上的不平衡。
新中国成立之初，为了在较短时间内实现工业化并缩小与发达国家之间的差距，我国采取了重工业优先发展战略工业化发展需要城镇地区作依托。
在重工业优先发展战略下，我国工业投资和城市建设向东北和内陆地区倾斜，这对加快我国中西部地区城市发展起了极大的促进作用。
2()世纪6()年代的“三线”建设高潮，再次使得我国城镇布局较大幅度地南移，城市和城市人口重心向西南推移，而东部沿海则处于相对停滞局面。
这一格局一直保持到改革开放初期「随着改革开放的起步和不断深化，我国逐渐形成了沿海、沿边、沿江开放格局，大量农村剩余劳动力和外资向东部沿海地区转移和集聚.极大地促进了东部地区城镇化发展，全国形成了较为明显的“东高西低”的城镇化梯度格局。
城镇化发展的不平衡还体现在城镇化维度的不平衡。
人口城镇化是城镇化的基本维度之一。
中国城市化发展的路径与策略
中国城市化发展的路径与策略随着中国经济的快速发展，城市化进程也在不断加速。
城市化率从20世纪90年代初期的26.4%提高到2019年的60.6%。
城市化是现代化进程的重要组成部分，对促进经济发展和社会进步具有深远作用。
然而，在城市化进程中面临着一些困难和矛盾。
本文就中国城市化发展的路径和策略进行探讨。
一、中国城市化的路径1. 以经济增长和产业转移为驱动力。
中国城市化的快速发展与经济增长密不可分。
近些年来，政府为了刺激内需，大力推进城市化进程，将城市规模扩大，从而刺激了建筑行业、基础设施建设和服务业的发展。
这些举措不仅促进了城市经济的增长，而且带动了周边区域的产业转移，从而提高了劳动力的就业率，推动了城市化进程。
2. 排除议论中的“户籍制度”。
中国城市化发展中存在一个重要的问题，即“户籍制度”。
户籍制度的存在增加了农民工、流动人口在城市中的就业难度和生存压力。
保持户籍制度不变，将使城市的基础设施和社会服务面临更大的压力，阻碍城市的发展。
因此，政府为了促进城市化进程，应该消除户籍制度带来的阻力，扩大城市人口规模，加强城市规划建设，提高城市质量。
3. 加强环保和资源利用。
随着城市化进程的加速，城市环境问题也越来越突出。
重建工程、城市交通、土地利用和生活型态都对城市环境造成了污染和破坏。
中国政府为了改善环境和资源短缺的状况，加强了相应的环境保护措施，提高了能源的利用效率。
例如，近年来，中国政府推行的“绿色建筑”政策，可以帮助减少城市对资源的消耗，并降低对环境的影响。
二、中国城市化的发展策略1.划定城市新区。
作为促进城市化发展的重要举措之一，划定城市新区可以帮助促进城市化规模的扩大和城市空间的拓展。
城市新区的覆盖范围应具有相对独立性和独特的功能定位，以实现对城市规模的掌控和完善城市发展的规划。
2.加速公共服务配套建设。
中国政府应该加速公共服务配套建设，以满足城市化进程中居民对公共服务需求的增长。
公共服务项目应该形成骨架，以预防城市发展过程中出现的问题，并确保城市基础设施的可持续发展。
新常态下我国城镇化发展的路径研究
新常态下我国城镇化发展的路径研究1. 引言1.1 研究背景现如今，我国正处于经济社会发展的新常态下，城镇化进程也在不断推进。
随着城市化的快速发展，我国城镇化取得了显著的成就，但也面临着诸多挑战和问题。
为了更好地推进城镇化进程，提高城镇化质量和水平，深入研究新常态下我国城镇化发展的路径成为当务之急。
在过去的城镇化进程中，我国出现了许多问题和挑战，例如城市规划不合理、城乡发展不平衡等。
有必要深入探讨新常态下我国城镇化发展的路径，寻找更加科学合理的发展模式。
通过研究城镇化发展现状以及影响城镇化进程的因素，可以为我国城镇化发展提供理论和实践的指导。
1.2 研究目的本文旨在深入分析新常态下我国城镇化发展的路径，探讨如何在当前背景下推动城镇化进程。
通过对当前我国城镇化发展的现状进行分析，了解城镇化的整体情况和存在的问题；研究影响我国城镇化发展的因素，包括政策、经济、社会等多方面的因素；然后，针对新常态下我国城市化路径和农村城市化路径的选择进行探讨，探寻更加合适的发展方向；通过提出相关的城镇化政策建议，旨在为我国城镇化发展提供指导和借鉴。
通过本研究，旨在为我国城镇化发展提供理论支持和政策建议，推动我国城镇化向更加健康、可持续的方向发展。
1.3 研究意义城镇化发展是我国经济社会发展的重要组成部分，对于实现现代化建设和推动经济增长具有重要意义。
在新常态下，我国城镇化进程正面临新的挑战和机遇。
研究新常态下我国城镇化发展的路径，可以更好地适应当前经济形势的变化，为未来城镇化发展提供科学的指导。
深入探讨影响我国城镇化发展的因素，对于制定相应政策和措施具有重要意义。
通过研究新常态下我国城镇化发展的路径选择，可以指导我国城镇化发展的方向和重点，在实践中不断总结经验，促进城镇化发展的可持续性和稳定性。
本研究具有重要的理论和现实意义，对于推动我国城镇化发展、促进经济社会发展具有重要价值。
2. 正文2.1 新常态下我国城镇化发展现状新常态下我国城镇化发展取得了显著成就，城镇化率持续提高，城市规模不断扩大。
城镇化的历史、现实与路径
城镇化的历史、现实与路径作者：陈江胡玲来源：《中国经济信息》2014年第07期历时3年，由国家发改委会同公安部、财政部、国土部等14部门编制的《国家新型城镇化规划（20142020）》于2014年3月16日正式发布。
这一被称为“新型城镇化转型之路的风向标”的《规划》，围绕的主线就是全面提高城镇化质量和加快转变城镇化发展方式。
而从理论脉络探寻，城镇化包含产业发展、人口转移集聚和城市农村双繁荣的多重要义。
从传统城镇化到新型城镇化，从粗放的工业发展到转型期的工业未来筹谋，方方面面都关乎着未来中国的经济前景。
多数学者认为，城镇化的道路抉择，关系到国家经济命运、产业革新、人民生活幸福等宏观微观的各个层面，这也显示出研究城镇化历史与现实的意义。
城镇化源流与要义从概念上来讲，城镇化就是农乡格局进一步提高综合配套设施，个体人员各司其职，以提高现代化的进程。
从源流上看，“城镇化”一词是中国学者创造的一个新词汇，在实践中逐渐发展并赋予其中国特色。
1991年，学者辜胜阻在《非农化与城镇化研究》中使用并拓展了“城镇化”的概念，在后来的研究中，他力推中国的城镇化概念，并获得一批颇有见解、影响较广的研究成果。
据粗略估计，在2012年之前，关于城镇化的概念至少有20种以上。
具有代表性的并符合中国西部地区现实的观点是城镇化是由农业人口占很大比重的传统农业社会向非农业人口占多数的现代文明社会转变的历史过程，是衡量现代化过程的重要标志。
中共第十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》正式采用了“城镇化”一词。
这是近50年来中国首次在最高官方文件中使用“城镇化”。
回顾国内外学者们的研究，发现大体上是从产业结构与城镇化是否相协调、产业结构与城镇化影响机理两个方面来论述的。
分析中国的经济结构与城镇化问题必须充分考虑所处的中国经济转型周期。
在经济的转型过程中，中国的经济结构调整及城镇化发展主要是政府作用的结果。
在不同的经济发展阶段，中央与地方政府之间的财政分权决定了地方政府根据个地方的不同资源状态，采取不同的经济支持计划，实现了不同时期、不同省份的产业结构及城镇化发展的不同特色。
新常态下我国城镇化发展的路径研究
新常态下我国城镇化发展的路径研究随着中国经济的持续快速增长，城镇化已经成为中国国民经济发展中一个不可忽视的方面。
在经济发展的新常态下，我国的城镇化进程也将面临着新的挑战和机遇。
对于新常态下我国城镇化发展的路径进行深入研究，对于推动我国城镇化进程、实现可持续发展具有重要意义。
新常态下我国城镇化发展的路径研究，首先需要关注我国经济发展的新特点。
新常态下，中国经济增速虽然放缓，但仍然保持着相对较高的水平。
经济结构不断调整升级，服务业比重不断扩大，城镇居民收入水平不断提高。
这些新特点对我国城镇化发展的路径提出了新的要求。
新常态下我国城镇化发展的路径需要关注城镇人口规模和结构的变化。
随着农村劳动力向城镇转移以及城镇人口自然增长，城镇人口规模将不断扩大。
城镇人口结构也将发生变化，老龄化、高龄化趋势明显。
这将对城镇化的发展路径提出新的挑战。
新常态下我国城镇化发展的路径需要重视城镇化与环境保护的关系。
随着城镇化进程的加速推进，城市建设和城市化进程对自然资源和环境产生的负面影响也日益显著。
新常态下我国城镇化发展的路径需要倡导绿色城镇化，促进城市资源的节约利用和环境保护。
新常态下我国城镇化发展的路径需要关注城镇化与社会治理的关系。
在城镇化进程中，城市社会治理的能力将面临新的挑战。
新常态下我国城镇化发展的路径需要完善城市社会治理体系，提高城市社会管理和服务水平，确保城市的稳定和安全。
为了推动新常态下我国城镇化发展的路径，需要采取一系列有效措施。
要积极推进城镇化规划和管理体制改革，加强城市规划和建设管理，提高城市管理和服务水平。
要加强对城市环境保护和资源节约利用的监管和管理，提高城市建设的可持续性。
要加强城市社会治理体系建设，完善城市社会管理和服务体系，提高城市社会治理水平。
要加强城乡一体化发展，促进城乡发展协调一体化。
新中国70年中国特色城镇化道路的演进与发展
新中国70年中国特色城镇化道路的演进与发展作者：李伟来源：《中国党政干部论坛》 2019年第6期城镇化是现代化的必由之路,也是现代化的必然结果。
城镇化为人类社会发展创造了各种各样的机遇和机会,也带来了一系列挑战。
各国因国情和所处的发展阶段不同,采取了不同的方式和方法,走出了不同的道路。
作为世界第一人口大国,中国在过去70年的发展历程中也走出了一条具有显著特色的城镇化道路。
未来,应坚持走好这条道路,把中国的城镇化推向更高发展阶段。
一、过去70年的城镇化:在曲折进程中取得巨大成就城镇化随经济社会的发展而逐步演进,但这种演进不完全是自然而然的,体制和政策是城镇化演进的重要影响因素。
在过去的70年中,前30年我国实行的是高度集中的计划经济体制,后40年我国推动了由计划经济向市场经济的转轨,并基本建立了市场经济体制。
这两个阶段,尽管城镇化的速度、规模和质量不同,但都取得了非凡的成就。
(一)前30年城镇化虽然速度较慢,但仍然可圈可点改革开放前的30年,相对于工业化而言,城镇化处于从属地位。
1954年8月11日《人民日报》社论曾指出,“社会主义城市的建设和发展,必然要从属于社会主义工业的建设和发展;社会主义城市的发展速度必然要由社会主义工业发展的速度来决定”。
这一时期,受国内外各种因素的影响,我们实际上因循了“先生产、后生活;先工业发展、后城市建设;先工业化、后城镇化”的发展路径,甚至实施了一些现在被认为是所谓的“逆城镇化”的政策,如鼓励知识青年“上山下乡”等。
客观地说,这一时期我国城镇化推进速度确实很慢。
1949—1978年,城镇化率由10.6%提升至17.9%,年均只提高0.24个百分点,但不能因此而否定前30年城镇化所取得的成就。
事实上,这一时期国家在产业布局上所实施的战略和采取的重大举措,在广大中西部地区催生了一批现代城市,搭建了我国城镇化的空间架构。
特别是“一五”时期所实施的苏联援建的156个重大项目和20世纪60年代开始的“三线建设”,对构建城镇化的空间格局起到了奠基性作用。
中国城市化发展的阶段性特征与转型路径研究
中国城市化发展的阶段性特征与转型路径研究一、引言中国的城市化进程始于20世纪50年代，自那时起，城市人口比例逐步上升，城市已经成为中国经济发展和社会进步的重要推动力量。
中国的城市化进程具有其自身的特点和阶段性。
在这篇文章中，我们将探讨中国城市化发展的阶段性特征和转型路径。
二、中国城市化的阶段性特征在过去的几十年中，中国的城市化进程可以被分为三个阶段。
1. 第一阶段（1950年代至1980年代）在中国的城市化发展的第一阶段，主要是在1950年代至1980年代期间，中国的城市人口增长非常缓慢。
在这个时期，中国发生了大规模的农村移民，这些农村移民涌向城市，希望寻找更好的工作机会和生活条件。
尽管城市化进程缓慢，但可以看到城市化的趋势已经开始形成。
2. 第二阶段（1980年代至2000年代）在1980年代至2000年代间，中国的城市化增长取得了大幅度的提速，这主要是由于中国的改革开放政策以及城市化改革的推动。
在这个阶段，中国的城市化率从约20%上升到50%左右。
这使得大批人移居到城市，这些城市所承载的人口数量呈现爆发式增长。
3. 第三阶段（2000年代至今）在2000年代至今，中国的城市化进程进入了一个新的阶段，即中国城市化进程加速发展。
在这一阶段中，中国的城市化增长更加快速，城市人口比例不断攀升。
同时，中国的城市化转向了更多关注城市功能的发展，更广泛的城市建设计划覆盖了全国城镇面积。
三、中国城市化的转型路径目前，中国城市化进程已经进入到一个新的阶段，如何实现城市化的可持续发展，是中国城市化面临的一个重大问题。
因此，在城市化转型的过程中，采取合适的策略至关重要。
1.加强规划规划是城市化发展的重要组成部分，核心在于体现出计划和管理的作用。
政府应该开展更加细致和全面的城市规划工作，通过规划工作，来引导中国城市化进程的可持续发展，进一步加强城市建设的质量和数量。
2.注重环保城市建设可以为经济发展铺平道路，但同样在城市化面临的风险和问题上也有不可退缩的责任。
中国特色城镇化发展的路径与机制探索
中国特色城镇化发展的路径与机制探索近年来，随着城市化进程的加速，中国的城镇化发展进入了一个新阶段。
与此同时，城镇化也成为了中国经济发展和社会进步的重要引擎。
然而，相比于西方国家的城镇化，中国的城镇化具有独特的特点和挑战。
如何找到适合中国国情的城镇化路径与机制，成为了当前的重要问题。
城镇化路径的确定在城镇化路径的确定上，中国采取了“新型城镇化”战略。
这一战略的主要特点是“人本导向、质量优先、循序渐进、共建共享、绿色低碳”，旨在实现城乡融合发展、人民安居乐业、良好生态环境和发展经济共赢。
具体来说，新型城镇化要以人民为中心，实现城乡优势互补、资源共享、产业互动。
在城市建设方面，新型城镇化要推进“城市群”建设，促进城市间利益的共享，以及区域资源的共同开发。
在人口迁移方面，新型城镇化注重转移就业人口，但也要实现“积极引导、有序推进、因城施策、分类指导”的原则。
在保障环境方面，新型城镇化要推进绿色低碳建设，以及全面整治城市环境和生态环境。
城镇化机制的建立除了确定城镇化路径，还需要建立适合中国国情的城镇化机制。
与此相关的有两个方面，一是城镇化基础设施建设和投融资机制，二是城镇化管理和服务体系。
在基础设施建设和投融资机制上，中国为城市建设和公共服务提供了一系列优惠政策和资金支持。
例如，探索多元化投融资机制、统一地方政府融资平台，以及发行城市建设投资债券等。
此外，中国还鼓励社会资本入股、参与城市基础设施和公共服务建设，提高公共服务供给水平。
在城镇化管理和服务体系上，中国也采取了一系列措施，例如城市规划和管理、土地管理、城市公共服务和社会保障机制、城乡统筹发展机制等。
城镇化发展的过程中，需要建立完善的法律法规和相关政策以规范城市化进程。
此外，还需要加强城市基层服务能力建设，提高公共服务供给质量与效率。
结语中国特色城镇化发展的路径和机制建设任重而道远，除上述措施外，还需要在人民群众、科技创新、文化传承等方面持续探索和创新。
着力推进以人为核心的新型城镇化的理论内涵、特征及实现路径探赜
着力推进以人为核心的新型城镇化的理论内涵、特征及实现路径探赜目录一、内容概览 (2)1.1 研究背景与意义 (2)1.2 国内外研究现状综述 (3)1.3 研究内容与方法 (4)二、新型城镇化理论内涵 (5)2.1 以人为核心的核心理念 (6)2.2 新型城镇化的基本特征 (7)2.3 新型城镇化与传统城镇化的区别 (8)三、新型城镇化的特征分析 (9)3.1 人口城镇化 (11)3.2 经济城镇化 (12)3.3 社会城镇化 (14)3.4 生态城镇化 (15)四、新型城镇化的实现路径探析 (17)4.1 转变城市发展方式 (18)4.2 优化城市空间布局 (19)4.3 完善城市基础设施 (20)4.4 促进城乡融合发展 (22)4.5 加强城市社会治理创新 (23)五、案例分析 (24)5.1 上海新型城镇化实践 (25)5.2 丹麦哥本哈根新型城镇化经验 (27)5.3 中国杭州新型城镇化案例 (29)六、结论与展望 (30)6.1 结论总结 (31)6.2 研究不足与局限 (32)6.3 对未来研究的展望 (33)一、内容概览理论内涵：阐述以人为核心的新型城镇化的概念、意义及其在当今社会发展中的重要性。
强调城镇化不仅仅是土地和空间的转变，更应该是人的全面发展与生活质量提升的过程。
特征分析：探讨以人为核心的新型城镇化的主要特征，包括人的全面发展、社会公平正义、可持续发展等方面。
分析这些特征在城镇化进程中的体现和作用。
实现路径：结合实际情况，探讨如何着力推进以人为核心的新型城镇化。
包括优化城镇空间布局、加强基础设施建设、提高公共服务水平、促进人口合理流动等方面。
实践案例：选取具有代表性的案例，阐述在实践中如何落实以人为核心的新型城镇化理念，以及取得的成效和面临的挑战。
展望与反思：对以人为核心的新型城镇化未来的发展方向进行展望，并反思当前存在的问题和不足，为今后的实践提供借鉴和参考。
通过本文的阐述，旨在加深对以人为核心的新型城镇化的理解，为推进城镇化进程提供理论支持和实践指导。
中国城镇化的历史,现状与未来(道路应该怎么走)
3
4
中华人民共和国建国前城镇化发展概况
1
1843年我国城镇人口2070万,城镇化率约为5. 1% (不 包括边远地区) 。
2
1843—1949年，增加到5765万，由5. 1%增加到10. 6% ， 而此时世界城镇化率为28%。
3
1900年世界人口城市化率13. 6% ,比我国1949年城镇化 水平还高出3个百分点。
会保障部规划财务司，《中国劳动统计年鉴》（历年），中国统计 出版社。蔡昉，2008
城镇从业人 比率（1）/ 农民工（1） 员（2） （2） 7849 21274 36.9 8399 23940 35.1 10470 24780 42.3 11390 25639 44.4 11823 26476 44.7 12578 27331 46 13212 28310 46.7 13697 29350 46.7
8.87%
上升1.91
• 农村地区人口结构失衡状况，在 一定时期内难以改变。
– 农村青壮年劳动力大量流出，其中 20-40岁青壮年占到55.4%。 – 农村地区“三留守”状况突出。相 关研究表明：全国有2000万留守儿 童、2000万留守老人、4700万留守 妇女。 – 乡村地区“空心村”增多。
2005年全国流动人口年龄结构金字塔
案例：江西省农村劳动力流向变化，单位万人，%
2010 农村外出劳 动力 省内从业 省外从业 718.3 148 570.3
2011 780.2 211.3 568.9
增量 61.9 63.3 -1.4
增幅 8.62% 42.77% -0.25%
中国城镇化发展趋势
巟业化推进影响：
• 工业化仍是我国城镇化发展的主要推动力量。
中国特色城镇化路径的探索
中国特色城镇化路径的探索—以产业带动中国特色的城镇化之路，必须着力推进经济转型和实践创新城镇化，中国未来发展的关键战略，堪称扩大内需、推动增长的强大内驱力。
“十二五”期间，城镇人口将首次超过农村人口，从2010年到2020年，中国将有约2亿人口从农村转移到城市。
在经历了滞后城镇化和城镇化加速阶段后，中国城镇化进入到与重新工业化阶段相适应的城镇化基本实现阶段，新型城镇化的创新实践面临怎样的现实局面？朱铁臻（中国城市发展研究会副理事长、教授）：关于城镇化，学界的认识并不完全统一。
有人认为城镇化主要是发展大城市，还有人主张城镇化主要是发展中小城市和中小城镇。
我觉得，城镇化要“大”“小”并举，相互结合，建立合理的城镇体系，有主有次，使之起到辐射作用和带动作用。
区域经济一体化，在国际间则表现为区域性的国家间的经济合作，在国家内则表现为以大城市、特大城市为中心的城市群、城市带以及城市之间的区域性合作，表现为城市空间向区域空间转化的特征，传统的城市体系发生着不断变化。
总体来看，城、镇、乡要统筹兼顾，从各地的发展实践来看，哪里的县域经济发展得好，哪里的城镇化步伐也就越快。
这些年以来，城镇化的发展速度很快，关键是要考虑城镇化的质量，中国特色的城镇化，一定要和农民增收致富，一定要和县域经济的又好又快、协调发展相配合、相适应。
搞好科学规划是推进城镇建设和发展的关键，中国特色的城镇化之路必须着力推进经济转型和实践创新，要以实践创新来提升内涵和质量。
肖金成（国家发改委国土与区域经济研究所所长、研究员）：众所周知，我国的城乡二元经济制度由来已久，直到现在还是没有消除，在某种程度上还被强化，而且有继续被强化的趋势。
城乡统筹就是要消除二元结构，消除城乡分割的状况，实现城乡一体化。
从总量来看，到2030年，中国的城市人口或将超过10亿，这意味着农村人口将只有5亿多。
进城的5亿农村人口中，如果有一半的人口退出宅基地、承包地，估计能退出一亿亩以上。
中国特色城镇化道路的形成与发展对策
中国特色城镇化道路的形成与发展对策摘要：本文探讨了中国特色城镇化道路的形成与发展对策。
在形成方面，本文分析了城镇化发展的历程、中国特色城镇化的基本特征以及城镇化发展的主要成就。
在发展对策方面，本文提出了加强城市规划和管理、推进城乡融合发展、促进产城融合发展、改善城市环境质量、建立健全社会保障体系等五个方面的对策。
同时，本文还分析了中国特色城镇化发展面临的挑战，并展望了未来城镇化发展的方向。
本文的研究对于促进中国特色城镇化的持续健康发展，提高城镇化质量和水平具有一定的参考价值。
关键词：中国特色；城镇化道路；发展对策引言城镇化是一个国家现代化进程中不可或缺的组成部分，也是世界各国都在不断探索和推进的发展道路。
中国特色城镇化道路是在中国特有的国情和历史背景下形成和发展起来的，是中国在经济、社会、文化等方面取得的重要成就之一。
中国特色城镇化道路的形成和发展离不开中国政府的积极推动和全社会的共同努力。
近年来，中国城镇化发展的成就越来越明显，城市化率持续提高，城市建设不断完善，城乡差距不断缩小，城市环境质量不断改善，社会保障体系不断健全。
但是，城镇化发展也面临着许多挑战，如城市化率提高难度加大、城市规划和建设存在短板、城乡发展不平衡等。
因此，本文将围绕中国特色城镇化道路的形成和发展对策展开研究，旨在为推进中国特色城镇化的健康发展提供一定的参考和启示。
一、中国特色城镇化道路的形成（一）城镇化发展的历程中国的城镇化起步较晚，直到改革开放后，随着城镇化进程的加速，城镇化率快速提高。
1978年，中国城镇化率仅为17.92%，到2019年已经达到了60.60%。
城镇化的快速发展主要分为三个阶段：1）1980年代：城市化起步阶段。
城市化率从1978年的17.92%提高到1990年的26.37%。
2）1990年代：城市化加速阶段。
城市化率从1990年的26.37%提高到2000年的36.16%。
3）21世纪以来：城市化质量提高阶段。
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际限制” 的 “ 玻 璃 门” 现 象 。 ２ 、 城 镇 空 间 分 布 及 规模 结 构 不 合 理 ，资 源环 境 问题 凸 显 目前 我 国 初 步 形 成 了 以 大 城 市 为 中 心 、 中小 城 市 为 骨 干 、小 城 镇 为 基础的多层次城市体系 ，但整体城镇 体 系布 局呈现 发展不均衡 。 ｌ ４ 城镇 化率超过 ５ ０ ％ 的省份大多集 中在东部地 区，尤其是环渤海地区 、长江三 角洲和珠江三角洲城镇 化水 平更 高。西部 省份是 我 国城市 最稀 疏 的地 区 ，导致 了其城镇化 发展 速度 缓慢 、水 平较 低。 随着 城镇 化 的快速 发 展 ，我国大城市规模不 断扩 大 以及 人 口数量 激增 ，导 致 了城 市环境 恶 化 ，资源短缺等问题 ，城市生活质量下降。资源环境承载力 问题很 大程 度上 阻碍 了城镇化发展 。 ３ 、城 镇 管理 服 务 水 平 不 高 。体 制 机 制 不 健 全 在城镇化建设过程 中，一些城市盲 目的进行开发 ，造成人 口过度集 聚 。出现 了政府重视经济发展 ，忽视环境保护 ，重视城市建 设，忽视管 理服务 ，造成城市管理运 行效率低 下 ，公共 服务供给能 力不足 的局面 。 现 行 的城 乡 户籍 管 理 、社 会 保 障 制度 以及 财 税 金 融 、行 政 管 理 等 制 度 都 在 制 约 着 农 业 转 移 人 口市 民化 。 三 、中 国新 型 城 镇 化 的 实现 路 径 １ 、 以人为本 ，有序推进农业转移人 口市民化 城镇化有 三维转换 ： 一是从农村到城镇 的地域转移 ，二是从 农业到 非农 产业 的职业转 换 ，三是从农 民到市 民的身份转变 。在大 量的农 民工 实现 了地域 转移 和职业转换这 两维转换 ，但是没有实现从农 民到市 民的 转换 。 ＿ ５ 这就需要政府加快推 进户籍改 革 ，打破城 乡二元体 系结构 ，落 实在城镇就业的农 民的户 口问题。着 力提高人 口 素质 ， 使 全 民共享城镇 化 建设 成 果 。 ２、 优 化 城 镇 布局 ， 资 源 、环 境 与 经济 协 调 发 展 在构 建城镇化 布局 时 ， 要考 虑当地 资源环境承载 能力 ，合理培 育新 的城市群 ，形成辐射作 用 ，带动 周边城市 的发展 。加 快发展 中小城 市 ， 有重点的对小城镇进行试点发展 ，最终形成大中小城市 和小城镇协 调发 展的格局。把生态文明理念融人城镇化 建设 中 ，注重 土地利用效率 ，提 高集约化程度 ，大力发展绿色能源 、交通 ，综合整治 城市环境 ，走 一条 可持续发展的道路。 ３ 、构建服务型政府 ，促进公共服务均等化 合理划分政府职能，在经济调节 ，市场监管 ，社会保障和公共服务等领 域发挥作用，保障公平正义。引导公共资源的优化配置 ， 加快社会保障体系 改革 ，实现公共服务均等化。深化财税体制改革，建立健全公开透 明的财政 预算体制，全方位筹措资金，使城镇化建设有雄厚的资金保障。 新型城镇化和 以往城镇 化不 同 ，新型城镇 化 坚持 “四化 ” 同 步发
经过一段时期 的探索 ，许多学者赞 同大 中小城市和小 城镇相结合 的 “ 多元论 ” 。严 书翰认为 ，中国走 新型 城镇 化道 路要 因地 制宜 ， 遵循 自 然规律 ，探索 出一条设和 当地情况 的城镇化道路 。按照 城镇 化发展 的重 点 ，可 以划分为大城市 和特大城 市模式 、中等城市 模式 、小 城镇模 式 、 大中小城市和小城镇协调发展模式等 ，政府要在 区域 中发挥积极引 的理论研究 中 ，比较著 名的有城 乡结构转换理论 和 协调发展理论 。城市结 构转换 理论 是从城 乡二元 结构融合 的角 度 ，探讨 城 乡人 口迁移 ，城市发展规律的理论。其中的主要理论有 “ 刘易斯一费 景汉一拉尼斯 ”二元结构模型 以及 在此基 础上加 以改进 的乔根森 模型 、 托达罗模 型 ，钱纳里与赛 尔 昆的就业 结构 转换 理论 和城 乡人 口迁 移理 论 。协 调 发展 理 论是 从 人 与 自然 和 谐 发 展 和 可 持 续 性 的 角 度 论 述 城 镇 化 发 展规律 的 ，主要理论有恩维的卫星城市论 、沙立宁的有机疏 散论和霍 华 德的 田园城市论等 。 ２ 、 中国城镇化的演进 国内专家学者对于中 国城镇化建设的研究大致可 以分为 以下几种 。 主张发展大城市为主模式的学者认为大城市具有很强 的规 模效应 和 集 聚效应 ，并且大垆市发展所带来 的经济效益远高于小 城镇 ，这对于带 动区域经济发展 ，特别是农村经济发展意义深远 。小城市发 展为主模 式 主张以小城镇作为实现农村现代化 的捷径 ，率先发展小城镇 ，可 以加 快 推进社会主义市场经济条件下农村 经济 稳步 向前发 展。 “中等城市论 ” 学者认为大城市和小城镇都有着各 自难 以克服 的弊端 ，只有从 中等城 市 入手 ，平衡各种规模城市 的利弊 ，才能更好地实现城镇化建设 。
关 键 词 ：城 镇 化 ；演 进 ； 实现 路 径
城镇化是解决农业 、农村 、农 民问题的重要途径 ，区域协调健康 发 展 的 有 力 支 撑 ，是 扩 大 内需 和 促 进 产 业 升 级 的重 要 抓 手 ，特 别 是 中 共 十 八大以后 。新型城镇化再次被提升为 国家战 略，欲 以此来 作为 中国经 济 升级发展 的内生动力 。所 以发展新 型城镇化 对我 国全面建 成小康社 会 、 加快推进社会主义现代化建设具有重要现实 意义 和深远历史 意义。 中国城镇化演进及 内涵
中 国城 镇 化 的演 进 及 实 现 路 径 研 究
朱 福
摘 要 ：城镇化是现代化的必 由之路。改革开放 以来 。我 国城镇化取得 了显著成效 。新型城镇 化 由此成 为近年来我 国社会 各界关注和 讨论的关键议题之一。文章从介绍 中国城镇化演进过程为切入点 ，在此基础上探讨 了新型城镇 化的 内涵，接 着总结 了新 型城 镇化建设 中存 在 的 问题 ，最后对新形势下新型城镇化如何 实现进行 了探 索。