邮政概论要点

1.邮政的性质和邮政的特点？1）邮政的性质（1）邮政具有社会公用性：服务的普遍性、使用的平等性、经营的非盈利性（2）邮政具有服务性（按照我国划分办法，邮政属于第三产业）（3）邮政属于通信行业2）邮政通信的特点（1）通信的一般特点：–劳动成果是缩短空间，节省时间–全程全网，联合作业–传递过程与消费过程同一–信息传输具有时效性–通信范围无边界，具有国际性（2）邮政通信的特点：–以实物为载体–以交通运输路线和工具为媒体–通信网点遍布全国城乡各地2.普遍服务的定义及四要素，如何理解我国邮政普遍服务政策1）定义：为本国领土上的所有用户以可以接受的价格提供达到规定质量的永久性邮政服务。

2）四个基本要素：所有地区、所有用户、大众支付得起的价格和一定的服务质量3）我国的普遍服务邮政法第二条：“本法所称邮政普遍服务，是指按照国家规定的业务范围、服务标准和资费标准，为中华人民共和国境内所有用户持续提供的邮政服务。

”3.我国现行邮政管理体制？在改革的内容中何为一分开，两改革，四完善？1）国家邮政局，作为邮政主管部门负责全国的行业管理；中国邮政集团公司，负责经营各项业务。

邮政主管部门作为行业监督者、执法者和协调者，独立于所有企业的主体，以保护国家、消费者及行业的整体利益为行动的准则；邮政企业则真正成为独立的市场主体，完全商业化经营。

2）邮政体制改革的主要内容：一分开，两改革，四完善。

实行政企分开，重组邮政监管机构，组建国家邮政局，在各省(区、市)设立邮政管理局，组建中国邮政集团公司，公司业务将包括普遍服务业务、竞争性业务（包括快递和物流业务）和邮政储蓄业务；改革邮政主业，改革邮政储蓄，成立中国邮政储蓄银行；完善邮政普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制和价格形成机制。

4.国内邮政业务体系的组成；各业务板块所包含的具体业务情况1）邮务类业务：–函件业务–包裹业务–电子信函业务–机要通信业务–报刊发行业务–集邮业务–代办信息类业务2）速递物流类业务：国内特快专递业务，物流业务3）金融类业务：–邮政储蓄业务–邮政汇兑业务–邮政保险业务–邮政金融代办业务–其他邮政金融中间业务5.何为函件业务？商函业务及分类；国内函件业务是指在我国境内相互寄递的信函、明信片、邮简、印刷品、盲人读物和邮送广告业务的总称商业函件（简称商函），是指区别于具有个人通信性质等零散交寄的信件，面向社会各类用户的邮政大宗商务性信息服务的函件。

商业函件按载体类型主要分为三大类：商业信函（含邮简）、广告明信片和邮送广告。

6.邮政生产过程组成和结构组成：邮政生产过程由邮政全程生产过程（专业生产过程）和邮政企业生产过程所组成。

二者关系：邮政全程生产过程是邮政生产过程的主体，企业生产过程是邮政生产过程的基础。

局部与整体的关系。

结构：邮政生产过程按其顺序可以分为收寄、分拣封发、运输和投递四个主要环节。

–收寄：邮政生产过程的开始，通常有营业窗口交寄、筒箱取集、上门揽收、流动服务收寄等四种方式。

–分拣封发：在邮政生产过程中起着枢纽的作用，它根据邮件在运动中从分散到集中、再由集中到分散的规律而专门设置的环节。

“直封与经转”。

–运输：利用运输工具将邮件总包（袋）、信盒、集装箱分别经由规定的邮路运送到寄达地点。

“转运”与“押运”。

–投递：邮政生产过程的最后环节。

它的任务是把本地所收的邮件，按规定的时限和手续，准确、完整地投交给指定的收件人，其基本方式有按址投递和局内投交两种。

7.工序、生产流水线、时限1）工序工序是组成邮政生产过程的基本单位，也是构成生产流程的基本单位。

生产工序是指一个或一组工人，在一个工作地点，对一定的劳动对象连续进行加工处理的生产劳动。

对生产工序的合理组织、组合、排列和协调，就是使生产过程实现连续性、比例性、节奏性和经济性。

2）生产流水线邮政通信是一种全程全网，昼夜运转的社会化大生产。

邮政通信生产主要采取生产流水作业方式。

流水线又称流水生产、流水作业，是指劳动对象按照一定的工序流程顺序地通过各个工作地，并按照统一的生产速度完成工序作业的连续的重复的生产过程。

3）时限所谓时限是对邮件传递全程或某一阶段所规定的最大处理时间限度。

全程时限：邮件从收寄到投递的总时长，是各个邮政企业必须共同协作保证完成的总目标。

局内作业时限：邮件在邮政企业内部各工艺阶段、生产工序的处理和行进所规定的时间总和。

它是全程时限的有效分解，是完成全程时限的保证。

基本作业时限：各类邮件在各个作业环节、工序所规定的处理时长。

是构成全程时限和局内作业时限的最基本的单位。

三者关系：全程时限是目标，是根本，基本作业时限是基础，局内作业时限是保证。

8.邮件收寄、投递方式；邮件分拣封发体制，直封和经转；收寄方式主要有下列四种：窗口收寄；筒箱收寄；上门收寄；流动服务收寄。

邮件的投递方式分为按址投递与局内投交两种。

邮件分拣封发体制是组织全国各地邮局相互分拣封发邮件的制度和办法。

其内容是规定直封标准和确定经转关系，将其作为各局分拣封发邮件的准则。

直封：发寄局按寄达地点把邮件直接分拣封发给寄达局的一种分拣方式。

经转：发寄局对寄达地点的邮件不直封，而是发给相关转口局，经重分后转发到寄达局的一种分拣方式。

二者是相辅相成、可以结合的关系，既有明确的分工，又有合理的结合；此消彼长，互相影响的关系；“该直封一律直封，不该直封的必须按照统一规定的经转关系进行经转。

”9.国际邮政通信网络组织；国际邮件传递过程；国际邮件在我国传递，无论是作为寄发邮政、经转邮政还是作为寄达邮政，都必须经过由国家邮政局指定设立的国际邮件互换局和国际邮件交换站的处理，才可转发前程。

互换局和交换站的设置、直封总包关系的建立以及发运路由的选择，是组织国际邮政通信网路的三个要素。

国际邮件传递过程，是自寄件人在邮局交寄国际邮件至寄达国邮局投交收件人的全部处理和运递过程。

国际邮件的传递过程，也就是它的全程生产过程，是由两个或两个以上国家、地区的邮政部门共同完成的，一般可以分成三个阶段：寄发邮政传递国际邮件的过程；接收邮政传递国际邮件的过程；经转邮政传递国际邮件的过程。

因此一个国家无论是作为寄发邮政、接收邮政还是经转邮政，都只能完成国际邮件全程生产过程的一部分，即局部生产过程。

10.国际邮政功能局；直封总包关系的建立；发运路由的选择；●国际邮政功能局（1）国际邮件互换局与国外邮政机构有直接交换总包关系的邮局。

（2）国际邮件交换站负责与国外邮政或邮政的运输代理机构交换邮件总包的部门。

（3）省会局（4）指定经转局（5）验关局：设有海关办事处的邮局，又称设关局。

●直封总包关系的建立当原寄国邮政向另一国封发邮件时，可以采用两种方式：（1）直封总包（2）散寄经转●发运路由的选择国际邮件发运路由的选择包含以下两种含义：（1）邮件总包发运路由的选择（2）散寄邮件发运路由的选择。

11.国际邮政账务结算体制；国际邮政帐务是由于邮件交换而在原寄邮政与寄达邮政或原寄邮政与经转邮政或运输企业之间发生的欠款关系。

▪1、我国国际邮政帐务结算体制–在我国，国际邮政帐务结算体制是由互换局、计算机帐务数据集中输入局和国家邮政局国际帐务处理中心三个部门所组成的。

–我国的国际邮政帐务内容包括函件转运费帐、函件终端费帐、航空运费帐、包裹运费帐、特快专递邮件终端费帐、邮件补偿金帐、国际回信券帐、邮政汇票帐和电子信函帐。

–国际邮政帐务使用的货币单位为国际货币基金组织的记帐单位：特别提款权（法文缩写DTS，英文缩写SDR）。

▪2、函件终端费帐–当两国邮政互换函件时，若其中一方接收的函件量超过其寄发的函件量时，有权向对方收取一笔作为补偿入超的函件处理费用，这笔费用就是终端费。

▪3、函件转运费帐▪当两个国家相互交换的函件总包，经由第三国邮政居间转运时，为提供运输向经转国邮政支付的费用，称之为转运费。

▪4、航空运费帐▪航空运费是指航空运输各类邮件所支付的费用。

它是由总包邮件航段运费、国内航空续运费和散寄函件航空运费三项所构成的。

▪5、包裹运费帐▪6、国际回信券帐▪国际回信券是一种专门作为兑换回信邮资凭证使用的有价证券，由万国邮联国际局统一印制与发行。

各国邮政可以自行决定是否出售国际回信券，但必须办理兑换工作。

国际回信券帐就是各出售国与兑换国向万国邮联国际局进行结算的帐目。

▪7、邮件补偿金帐▪补偿金帐是向承担邮件丢失、毁损责任的邮政追还垫付的补偿金的帐目。

12.万国邮联的创立、组织结构（咨询委员会）；世界邮政日；1）创立：1874年10月9日，瑞士伯尔尼，伯尔尼条约，“邮政总联盟”；1878年5月，巴黎，更名为“万国邮政联盟”。

2）万国邮政联盟的组织机构：–大会–行政理事会–邮政经营理事会–咨询委员会–国际局3）世界邮政日：万国邮联确定的世界性邮政纪念日。

1969年万国邮联东京大会通过决议，将每年的10月9日确定为“万国邮联日”；1984年万国邮联汉堡大会又通过决议，将“万国邮联日”更名为“世界邮政日”。

13.“一个邮政领域”与“一个邮政市场”；“一个邮政领域”的观点是1874年邮政总联盟成立大会结束时签署的“伯尔尼条约”中的核心内容的组成部分。

“一个邮政市场”的观点由英国提出，并得到了一些欧洲国家的赞同。

由于世界邮政面临的外部和内部环境的变化，尤其是在一些国家的政府准备取消或削弱邮政的专营权、实行邮政业务自由化、市场竞争加剧，而邮联内部因为终端费的问题长期得不到满意的解决，损害了各国邮政的利益。

14.邮件识别标志；邮政编码（P162，P188）；1）邮件识别标志主要有：邮政编码、条形码、射频标签、各类邮票、红框。

2）邮政编码是由一组阿拉伯数字或字母组成的邮政地址代码，我国目前采用的邮政编码为“四级六码”制：每组编码由六位阿拉伯数字组成，这六位数字分别表示省（自治区、直辖市）、邮区、县（市）邮政局和投递局（区）四级。

例如江苏省南通市海门县东兴支局的邮政编码是“226156”。

优点：结构层次分明，与行政区划对应，规律性强。

缺点：容量小、可扩展性差；现行邮政编码只编到投递局，无法提供社区信息，无法提高进口分拣深度。

15.邮政实物传递网的概念、结构；邮政中心局体制的概念、内涵；邮政实物传递网1)概念：邮政实物传递网是由邮政营业、投递局所及设施、邮件处理中心和邮路，按照一定的原则和方式组织起来的，在控制系统的作用下，遵循一定运行规则传递邮件的网路系统。

（1）邮政营业、投递局所（2）邮件处理中心（3）邮路2)结构：以邮区中心局为基础、三级制的、以直连为主、辅以辐射转口的复合网形式。

按照其在邮政通信中所起的作用可分为全国干线邮政网，省内邮政网，邮区邮政网（包括城市邮政网和农村邮政网）三级。

▪全国干线邮政网▪省内邮政网▪邮区邮政网邮政中心局体制概念：以邮区中心局为基本封发单元和网路组织的基本节点，在此基础上组成分层次的邮政网。