副总经理在公司安全生产电视电话会议上的讲话

Q副总经理在公司安全生产D视D话会议上的讲话20XX年12月18日同志们：今年以来，经过公司系统全体干部职工的努力工作，迎峰度夏任务圆满完成，NW保持了安全稳定运行，杜绝了较大及以上生产安全事故，事故总数较前4年显著下降，公司系统安全生产形势总体平稳。

但是，人身伤亡事故、恶性D气误操作事故次数不降反升。

特别是近几个月来，人身伤亡和恶性误操作事故频发，给我们敲响了警钟，各单位必须高度警觉，给予足够的重视，迅速采取果断措施，遏制恶性事故再次发生。

一、近期发生的几起人身伤亡和恶性误操作事故暴露的主要问题（一）11月9日，YND网红河供D局市场开发营销处1名员工，到蒙自银升冶炼厂35kV配D室进行D流互感器更换验收检查时，在现场不具备安全条件又未办理任何工作票手续的情况下，进入互感器手车柜内，在检查二次接线过程中，坠入相邻下端带D的35kV进线柜，触D后经抢救无效死亡。

事故暴露了以下问题：一是营销系统安全管理不到位，存在注重服务质量，忽视安全管理的现象，在用户设备上工作没有执行工作票制度。

二是职能部门对营销生产班组安全管理缺乏指导和督促，《客户安全用D管理办法》不完善，对设计审查、装表接D等关键流程规定缺乏可操作性，没有安全保障。

三是生产一线指挥者对用户设备存在的危险隐患，心中无数，只是简单地布臵工作任务，提不出具体的安全要求。

四是个别营销工作人员安全素质较低，安全意识和自我保护意识淡薄，对用户设备的结构不熟悉、隐患不清楚，在不具备安全的条件下盲目工作，以致涉险进入柜体内部酿成事故。

（二）11月21日，GDD网YJ供D局变D部1名变D检修工，进行110kV合山站的10kV #1D压互感器定期试验，擅自扩大工作范围，拆下开关柜背板后，在避雷器带D状态下，动手解开上端绝缘套时发生触D，经抢救无效死亡。

12月10日，GXD网柳州供D局变D检修管理所1名检修工，在220kV静兰站进行#2主变及三侧开关的预试和检查维护工作中，使用解锁钥匙，打开内部依然带D的10kV902开关柜后门，准备紧固母排螺丝时，发生触D并造成身体多处D弧烧伤，现正在治疗。

9月24日，受热带风暴影响，HND网文昌供D公司多条10kV线路故障跳闸，在未办理工作许可手续的情况下，1名员工进行10kV线路杆塔倾斜处理时，线路突然送D导致触D，经抢救无效死亡。

这三起事故暴露的突出问题：一是部分工作人员群体思想麻痹，集体违章，不执行停D验D接地的基本安全工作规定，凭印象、想当然认为设备已经停D。

二是部分管理人员没有真正负起责任，对日常工作中出现的违章现象臵之不理，不加以制止和纠正，如：线路抢修工作不设臵工作地线，工作票任务与实际不相符，变D站解锁钥匙随意存放，随便授权使用等现象长期存在，得不到治理。

三是在生产运行区域的作业现场，安全隔离措施不完备；少数工作人员对变D站D气接线不熟悉，现场工作人员凭感觉工作。

运行人员必须提高正确、安全地布臵工作隔离区域重要性的认识，检修人员应严格在已经隔离的区域内工作，不得随意跨越遮拦和围栏，不得擅自扩大工作范围。

（三）在外包工程中，近期也先后发生了几起外单位人身事故，造成多人伤亡。

12月11日，贵港市福源D力投资有限责任公司在GXD 网贵港供D局110kV新建线路工程中，因#23杆基坑出现坍塌，造成GXD建D力工程有限公司的2名施工人员死亡，1人受伤。

12月5日，玉林市防雨补漏有限公司在GXD网桂林供D 局110ｋV北门站进行围墙批灰工作时，施工单位1名人员爬到围墙上传递物品,身体对110ｋV大北线线路PT放D。

该名人员被D弧重伤，同时造成北门站全站失压。

11月25日，GX九盛安防建设工程公司承包GXD网柳州供D局10kV线路铁塔防腐工程时，分包单位河南省东方防腐有限公司的1名施工人员在工作中，从线路杆塔上坠落，经抢救无效死亡。

外包工程人身事故对NW公司形象造成了不良影响。

事故警示我们，施工单位的选择是否合法，是否具备安全施工的要求，其进入我们的运行区域或在我们的设备上工作，是否严格地执行了安全工作规程，我们的安全交底是否细致全面和清楚明白，对施工单位的约束激励机制是否健全有效等等，这些问题需要认真对待。

同时，对于类似杆塔基坑开挖等线路施工的常规性工作，要逐步考虑依照危害辨识和风险评估的情况，通过建立作业指导书等工作标准，进一步规范作业流程，防范事故发生。

(四)其它几起恶性误操作事故。

11月20日，因用户设备故障短路且保护拒动，加之HND 网三亚供D公司110kV鹿回头变D站设备缺陷长期得不到及时处理，该站多台10kV开关爆炸，在本站直流消失的情况下全站保护拒动，设备遭受较长时间的短路冲击形成火烧连营，损失惨重。

事故暴露的突出问题：一是设备缺陷管理责任不落实，跟踪处理不及时。

两台消弧线圈于5月14日退出一直未作处理，发生间歇性接地故障时，不能有效限制D容D流和抑制弧光过D压，引发多台开关绝缘击穿扩大事故。

二是反措不落实，公司反事故措施要求，对于运行时间超过10年或缺陷较多的GG1A柜应逐年安排更换，该站开关柜已运行13年，但未列入优先项目予以安排。

三是变D站直流系统管理不到位，直流屏的两回交流D源没有自动切换回路，蓄D池损坏引起内部开路等造成全站直流消失、主变保护拒动。

10月16日，GXD网柳州供D局发生1起带D容D流拉D容器刀闸的恶性误操作事故。

9月12日，GDD网火D工程总公司在漏拆临时接地线的情况下，汇报调度结束工作，发生带接地线送D的恶性误操作事故。

9月7日，GXD网百色供D局检修10kV刀闸时，误合刀闸发生母线接地短路的恶性误操作事故。

三起恶性误操作事故暴露的突出问题：一是施工人员工作马虎、不负责任、漏拆地线；施工管理没有统筹线路复D和工作地线拆除的安排，接地线管理职责不清。

二是运行人员未认真核对设备状态并正确填写、审核操作票，防误管理存在严重漏洞，五防后台机与设备实际状态不对应，开关柜机械闭锁缺陷未及时处理。

三是在不具备安全条件下，对危险状态认识不清、冒险作业，错误地把运行缺陷当作事故抢修处理，不办理工作票。

上述各起恶性误操作事故发生后，公司安全监察部、各有关省公司都及时对事故情况进行了通报，希望各单位、各级人员认真吸取教训，联系自身实际，查找问题，提前消除类似隐患，预防事故重复发生。

二、明确责任、落实整改，切实提高安全生产管理水平（一）以人为本，高度重视人身安全。

各单位要着力提高各级人员的安全意识和安全素质，认真研究落实与“违章、麻痹、不负责任”三大安全敌人作坚决斗争的具体工作。

安全管理职能部门，要研究制定切实可行、通俗易懂、方便记忆与运用的安全工作“天条”。

公司营销系统要迅速采取措施，加强安全生产管理，加强对基层班组和一线人员的安全教育和安全素质培训，立即健全完善用户现场工作的安全管理制度和流程，规范营销人员在用户设备区域工作的行为，切实保证员工的人身安全。

（二）认真落实各级管理责任。

各级管理层要将安全管理的重心下移，密切关注现场安全，关注生产一线，全面掌握现场工作中存在的具体安全问题，认真履行管理监督、协调指导和教育培训职责。

安全管理学的“冰山理论”告诉我们，1起严重事故的发生，就可能同时存在着29起一般事故、300起未遂或违章、1000起风险行为和安全隐患。

上述事故的发生，说明我们不少单位或多或少地存在类似问题和隐患，大家要“自以为非”。

各单位分管领导一定要深入生产一线，认真调查研究，全面查找问题和隐患，要对本单位的问题和隐患做到心中有数，要组织起有效的措施加以整改。

各单位要完善安全生产责任制体系，进一步规范、明确各级人员的安全生产责任到位标准，对管理人员的职责履行情况要加强监督和考核，对管理失职的严肃追究责任，大力促进各级安全生产责任的有效传递和落到实处。

当前，要对安全生产的“三种人”进行严格培训和考核，确保工作任务下达准确、具体，确保工作票签发前熟悉现场情况，确保对作业危险点全面了解，确保监护职责有效落实，确保安全措施正确、完备。

操作人员要严格遵守倒闸操作规定，必须做到按票操作，认真核对设备名称、编号和状态，确保操作正确。

生产一线指挥人员要胜任现场指挥工作，带头遵守规章制度，决不能违章指挥和强令冒险蛮干。

（三）完善安全生产规章制度，加强制度执行的刚性。

各单位要认真查找安全生产规章制度中的疏漏和不细、不实的问题，及时加以修订、补充和完善，保证规章制度的清晰实用，特别是有关现场工作的安全要求和运行缺陷处理，要具体、明确和可操作，严禁随意界定事故处理而无票工作。

要提高各级人员对规章制度的执行力，加大宣贯学习力度，加强对安全生产过程中制度执行的监督、检查和考核，及时纠正执行上的偏差。

同时，各单位还要继续强化工作人员遵章守规的意识和自我保护的意识，加强“两票”的执行与检查，提高执行安全生产规章制度的自觉性和主动性。

继续深入开展危险点分析预控工作，逐步制订现场作业指导书，以作业指导书固化现场作业的工艺和程序，规范现场作业人员的行为标准，确保安全。

安全监督部门要更多地关注对管理流程是否完善、管理制度是否有效执行的监督，进一步完善事故责任追究制度，严肃公司安全生产规章制度的严肃性和权威性。

（四）加强工作现场的安全管理，坚决纠正违章行为。

工作负责人要切实履行现场安全责任，熟悉工作现场，熟悉危险点情况，熟悉安全措施要求，认真履行监护职责，及时发现和纠正违章行为。

现场安全监察人员要监督针对危险点的安全措施是否落实，加大对现场违章作业行为的查处力度。

同时还要积极研究新措施、新方法，鼓励一线班组和人员主动报告违章、未遂和风险行为，管理部门和管理人员对违章、未遂和风险行为要开展统计分析和研究工作，对症下药，结合制度的修订、人员的培训、设备的整治、流程的优化，逐步减少安全生产工作中的风险。

（五）加强设备运行管理，认真落实反措规定。

一是认真落实缺陷管理的责任和制度，职能管理部门要根据缺陷等级和危害程度，督促设备管理单位及时完成缺陷处理，对重大缺陷要建立挂牌督办机制，限期整改。

二是坚决执行公司反事故措施规定，积极安排资金，组织力量，对突出、集中的问题要进行重点整治。

三是加强变D站直流系统管理维护，加强防误闭锁装臵的管理，开展防误装臵闭锁点、安装率、投入率和完好率的统计分析和考核，严肃解锁钥匙的保管与使用，坚决杜绝擅自解锁操作的行为。

（六）认真落实事故整改措施。

事故单位要根据事故调查报告，编制整改计划，明确责任人员、时间和监督人，对整改进展定期跟踪监督和检查，确保整改措施的严肃性、完整性。

要继续组织事故单位制作“典型事故教育警示片”，更大范围、更加直观发挥事故教育作用。

其他各单位也要举一反三，对照反思，研究有针对性的措施，防止同类事故重演。

（七）严格工程安全管理。

工程管理单位要切实履行国家法律法规和公司安全工作规定，认真审核承包方安全资质，督促施工单位做好安全管理，向进入生产现场的人员负责任地交代安全注意事项和危险点状况，及时签订安全管理协议，明确各方安全管理责任。