漳州公务员考试：2015全国两会政府工作报告解读之节能减排和环境治理

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2015年公务员考试申论真题及解析

2015年公务员考试申论真题及解析材料1:今年3月，国家有关部门统计资料显示，我国水资源人均占有量只有2300立方米左右，约为世界人均水量的四分之一，随着我国社会和经济的发展，水的缺口越来越大，目前我国农业灌溉每年平均缺水300多亿立方米，全国农村还有3000多万人饮水困难，全国有400多个城市缺水，缺水比较严重的城市有110多个，全国城市日缺水量为1600万立方米，每年因为缺水影响工业产值21300亿元以上，影响城市人口约4000万人。

我国森林面积居世界第5位，森林蓄积量列第7位。

但我国的森林覆盖率只相当于世界森林覆盖率的61.3％，全国人均占有森林面积相当于世界人均占有量的21.3％，人均森林蓄积量只有世界人均蓄积量的八分之一。

材料2:20世纪50年代以后，中国开始走上工业化道路，目前正处于工业化快速发展阶段。

与此同时，人与环境的关系日趋紧张，环境问题日益突出。

我国北方地区，包括黄河在内的北方河流不时断流、河湖干涸，地下水位大幅度下降，许多密集的城市严重缺水。

生态资源的破坏与浪费严重等，进一步加剧了资源短缺问题，严重影响了我国经济建设的步伐。

材料3:研究表明，当国家和地区人均GDP处于500至3000美元的发展阶段时，往往对应着人口、资源、环境等瓶颈约束最为严重的时期，而我国目前正处于这一时期。

党中央、国务院高度重视资源节约工作，国务院总理温家宝在中央经济工作会议中指出推进能源资源节约，既是缓解能源资源供求矛盾的重大举措，也是从源头上减少污染、改善生态环境的重要途径，务必取得明显成效。

材料4:不久前，某市对全市48家市、区级政府机构2004年的能源消费进行了问卷调查，调查结果显示，48家政府机关的人均耗能量、人均年用水量和人均年用电量分别是当地居民4倍、3倍和7倍。

其中，人均年用电量最高值达到9402千瓦时，相当于当地居民人均488千瓦时的19倍，也就是说，一名政府公务员一天的耗电量，够一个普通老百姓19天的生活用电。

2015全国两会政府工作报告解读

2015全国两会政府工作报告解读之简政放权【原文摘要】加大简政放权、放管结合改革力度。

今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。

深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”，清理规范中介服务。

制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。

大道至简，有权不可任性。

各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。

所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

【中公解读】一、为政府职能转变进一步指明方向报告强调“有权不可任性”“法无授权不可为、法定职责必须为”，这指明了转变政府职能的方向，澄清了过去长期以来的一些模糊认识，为政府该干什么、不该干什么提供了一个明确的规范，这为下一步的简政放权，矫正政府缺位、越位，实现归位，提供了明确的思路。

二、“三张清单”与简政放权的关系第一个是政府的权力清单，现在简政放权力度很大，但公众不知道政府具体有什么权力，这需要公开。

如果不公开还有哪些部门、还有哪些权力，那么该不该下放、该不该取消是说不清楚的。

所以要公开受监督。

第二个是责任清单，有些地方简政放权之后觉得权力下放了，不审批了也没有责任了。

实际上，从中央的要求、党和政府的要求来说，不是说不审批就没有责任了，法定职责还是必须的。

第三个是负面清单，其作用是规范政府和市场、企业关系的制度。

过去多是正面清单，作为企业来说，不知道哪些领域能进，哪些领域不能进。

负面清单则是告诉你哪些领域不能进，其他的完全放开。

这样对企业来说，首先是把范围变小了一些;第二是对企业和投资主来说，很明确地让其知道只要是这个范围之外的都是可以进。

这实际上也是对政府权力的制约，是对政府和企业市场关系的一种规范。

现在很多地方不光对外资企业，对于民营企业的投资也采用这样负面清单的管理方式。

公务员(9)

“十一五”规划提出了节能降耗和污染减排目标，并在2006年首次作为约束性指标提出。确定节能减排这两个主要约束性指标，是落实科学发展观、推动经济增长方式转变、建设资源节约型、环境友好型社会的集中体现。2006年，节能减排工作虽然取得积极进展，却依然面临严峻形势。2006年单位国内生产总值能耗由前三年分别上升4.9%、5.5 %、0.2%，转为下降1.2%；主要污染物排放总量增幅减缓，化学需氧量、二氧化硫排放量分别增长1.2%和1.8%，与2005年增幅相比，分别回落了4.4%和11.3%，但没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低4%、主要污染物排放总量减少2%的目标。面对目前节能减排工作的严峻形势，政府工作报告冷静分析局势，深刻剖析原因，探讨了节能减排工作存在的难点和问题。
近年来，我国的经济增长付出了很大的环境代价，资源环境矛盾日益尖锐，已成为中国经济增长最为突出的问题。产业结构不合理的问题带来了经济发展快而不和谐的问题。以牺牲环境为代价，经济发展难以持续，粗放的增长方式超过了国内资源和环境的承载能力，因此节能减排、保护环境成了政府工作报告中备受关注的主题之一。温家宝总理在政府工作报告中谈到经济社会发展中面临的矛盾和问题时，经济增长方式粗放这一问题排在第二位，足见政府对节能减排的高度重视。
2006年，全国建成并投运的燃煤电厂脱硫装机容量达1.04亿千瓦，超过前10年投运脱硫机组装机容量4600万千瓦的总和，首次实现当年新增脱硫装机容量超过新增发电装机容量，装备脱硫设施的火电机组占全部火电机组的比例由2005年的12％提高到2006年的30%左右。污染减排工作力度明显加大，污染排放增长趋势大幅减缓。2006年建设的燃煤电厂脱硫设施，大部分都是下半年建成投运的，老机组的脱硫设施大部分都是第四季度建成的，这在一定程度上影响了全年的削减量，但为今后的减排工作打下了坚实的基础。为实现减排目标，一些政府地方也主动调高了污染物减排指标。

2015年《政府工作报告》

2015年《政府工作报告》中的生活与哲学
【背景材料】
2015年3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，会议听取和审议了国务院总理李克强所作的政府工作报告。会议充分肯定国务院过去一年的工作，同意报告提出的2015年工作总体部署、目标任务和政策措施，决定批准这个报告。报告指出，过去一年，创新社会治理，促进和谐稳定。我们妥善应对自然灾害和突发事件，有序化解社会矛盾，建立健全机制，强化源头防范，保障人民生命安全，维护良好的社会秩序。报告号召，全国各族人民紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，凝神聚力，开拓创新，努力完成今年经济社会发展目标任务，为实现“两个一百年”奋斗目标、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
A.是社会历史的唯一主体
B.是社会存在和发展的基础
C.是社会变革的决定力量
D.是推动阶级社会发展的直接动力
13.国务院总理李克强在十二届全国人大第三次会议作政府工作报告时说强调，过去一年，织密织牢民生保障网，增进人民福祉。我们坚持以人为本，持续增加民生投入，保基本、兜底线、建机制，尽管财政收入增速放缓、支出压力加大，但财政用于民生的比例达到70%以上。民生投入主要用于加强就业和社会保障、继续促进教育公平、深入推进医药卫生改革发展、积极发展文化事业和文化产业。
B.正确的意识是人们获得成功的决定因素
C.面对矛盾要正确发挥主观能动性
D.真理传统动力减弱，必须加大结构性改革力度，加快实施创新驱动发展战略，改造传统引擎，打造新引擎。”加快实施创新驱动发展战略的哲学依据是
①只要引进新的生产要素和生产条件就能实现创新 ②创新需要新思路、新方法 ③创新就是对既往的否定和对现实的肯定 ④创新的过程必定是“扬弃”的过程

2015政府工作报告解读

“走出去”之后，我能适应 “外国土政策”吗？会不会“水土不服”？放心！中国将构建 “全方位对外开放新格局”，推进“一带一路”、加快实施自贸区战略，加快与韩、澳、海湾国家、以色列、东盟等签署自贸区协议，还将建设更加广阔的“亚太自贸区”。中国路，全球通！
城镇化就是建房子吗？“睡城”、 “鬼城”等现象怎样缓解？京津冀等城市群如何一体化？2015年搞城镇化，关键是以人为中心：要改造棚户区和城乡危房；抓紧改革户籍，农民和城里人界限打破了；暂住证慢慢隐去了，居住证让“北漂”“上漂”“广漂”们看得起病、买得到房、上得了学；城市群一体化，规划先行，有序推进。新型城镇化，经济发展的又一个火车头，也是老百姓享受平等福利的制度保障。
建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。很明显，中国政府将进一步向 “减政”政府的方向发展。但目前一些地方政府仍有握着一些非行政的审批权，令交易成本持续高昂。此时，所有的市场主体或许应问一句：您听总理话了吗？
要“奔小康”，就要装上新的“发动机”。2015年政府工作报告中谈到，启动实施一批新的重大工程项目，但政府不唱 “独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。
据透露，过去一年，全国新增投资50万亿元，政府拨款投资仅1 万亿元，这是好的社会征兆。汇小溪成大河，让亿万群众的消费潜力、投资潜力不断增长，才是成为拉动经济增长的强劲动力。很明显，2015年，如何激发社会的能量，鼓励投资热情，全民携手创富，是政府的一大工作重点。
政府的钱都花到哪里去了？网上就能监督！这将在2015 年成为现实。将要实行的全面规范、公开透明的预算管理制度要求，除法定涉密信息外，中央和地方所有部门预决算都要公开，全面接受社会监督。

2015年公务员考试申论热点分析：加强能源资源节约

2015年公务员考试申论热点分析：加强能源资源节约资料来源：中政申论在线备考平台“加强能源资源节约”背景：能源、原材料、水、土地等自然资源，是经济社会可持续发展的物质基础和保障。

要推进现代化建设，必须有各种资源来支撑。

在我国经济社会发展进入新的历史阶段，中央明确提出把节约资源作为基本国策，就是要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益，保障经济社会的可持续发展。

贯彻落实这一战略决策，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

“能源资源节约”存在的问题：一、投资节能的经济效益低使得企业积极性不高。

根据美国的经验，对节能技术开发的投资，企业回报率在20%～30%之间，而社会回报率高达50%。

在目前我国低能源使用成本、排污不收费的现实条件下，企业投入巨资开发节能减排技术似乎没有多大必要。

二、政策支持体系不完善。

国家对企业从事节能技术开发的支持力度，包括资金补助、税收优惠、风险分担机制等，与发达国家相比还远远不够；消费政策在推广使用节能产品中的作用还没有充分发挥，节能产品要比不节能产品价格高，在国外，消费者为此多付出的部分，政府会出钱补给消费者，我国却没有这样的政策；此外，技术开发的激励机制也不到位。

“加强能源资源节约”的重要意义：一、加强能源资源节约，是转变经济发展方式的需要。

新中国成立后特别是改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，同时，在资源和环境方面也付出了巨大的代价。

目前，我国单位国内生产总值能源、原材料和水资源消耗大大高于世界平均水平；生产、建设、流通、消费领域浪费资源的现象相当惊人。

这样，不仅造成资源供求紧张的矛盾日趋尖锐，煤电油运全面紧张，环境污染严重，而且还导致一些重要矿产资源对外依存度大幅度上升，同时助长了不良社会风气。

我国资源对于支撑这样的经济社会发展模式已经到了难以承受的地步，必须加快建设节约型社会，促进能源资源节约，努力实现经济发展方式的根本转变。

2015国家公务员考试申论热点解析：绿色崛起

官方网站：给人改变未来的力量公考咨询交流、公考资讯早知道、公考资料获取，尽在中公网2015国家公务员考试申论热点解析：绿色崛起【权威论述】要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。

——习近平要建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。

要加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造爱护生态环境的良好风气。

——习近平在大气污染防治上下大力、出真招、见实效，努力实现重点区域空气质量逐步好转，消除人民群众“心肺之患”。

——李克强打好防治大气污染的攻坚战、持久战，是改善民生的当务之急，是转方式、调结构的关键举措，也是推进生态文明建设的重大任务。

——李克强[原因分析]当前大气污染、水污染严重的原因，除了与气候变化有关外，最主要的体现在两个方面：第一，官员唯GDP 至上的思想。

当前，不少地方处于“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的状态。

一些地方官员只顾GDP ，不管环保，致使高速的GDP 和干净环境质量相矛盾。

官方网站：给人改变未来的力量公考咨询交流、公考资讯早知道、公考资料获取，尽在中公网第二，与发展方式和产业结构有关。

大气污染与发展方式、产业结构和能源结构密切相关。

我国高消耗、高污染、低产出、低效益的粗放工业模式尚未根本改变，产业结构重型化特征明显，单位产品的污染物排放强度高，污染物排放量大。

[影响与重要性]损害群众身体健康，影响社会和谐稳定。

大气环境保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。

大气污染形势严峻，区域性大气环境问题日益突出，损害人民群众身体健康，影响社会和谐稳定。

喝上干净的水，呼吸新鲜的空气，是人们对环境保护工作的基本要求。

2015政府工作报告解读100

2015政府工作报告3月5日，第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。

这是全国人大代表步入会场。

2015年,在经济“新常态”下,中国政府怎样“出招儿”?提交十二届全国人大三次会议审议的政府工作报告给出了务实全面充满正能量的回答从这份约18000字的报告当中,我报道梳理出100条“干货”,呈现中国2015年的政府工作路线图总体部署1 着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”,坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”,打造大众创业万众创新和增加公共产品公共服务“双引擎”2 国内生产总值增长7%左右3 居民消费价格涨幅3%左右4 城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内5 进出口增长6%左右6 能耗强度下降3.1%以上7 积极的财政政策要加力增效今年拟安排财政赤字1.62万亿元,比去年增加2700亿元,赤字率从去年的2.1%提高到2.3%8 稳健的货币政策要松紧适度广义货币M2预期增长12%左右,在实际执行中,根据经济发展需要,也可以略高些改革开放9 今年再取消和下放一批行政审批事项,全部取消非行政许可审批,建立规范行政审批的管理制度10 制定市场准入负面清单,公布省级政府权力清单责任清单11 建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台12 大幅缩减政府核准投资项目范围,下放核准权限大幅减少投资项目前置审批,实行项目核准网上并联办理大幅放宽民间投资市场准入,鼓励社会资本发起设立股权投资基金13 在基础设施公用事业等领域,积极推广政府和社会资本合作模式14 大幅缩减政府定价种类和项目,具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开15 取消绝大部分药品政府定价,下放一批基本公共服务收费定价权16 除法定涉密信息外,中央和地方所有部门预决算都要公开,全面接受社会监督17 推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构,成熟一家,批准一家,不设限额18 推出存款保险制度19 保持人民币汇率处于合理均衡水平,增强人民币汇率双向浮动弹性20 适时启动“深港通”试点21 实施股票发行注册制改革22 推出巨灾保险个人税收递延型商业养老保险23 加快国有资本投资公司运营公司试点,打造市场化运作平台,提高国有资本运营效率24 完善出口退税负担机制,增量部分由中央财政全额负担,让地方和企业吃上“定心丸”25 修订外商投资产业指导目录,重点扩大服务业和一般制造业开放,把外商投资限制类条目缩减一半全面推行普遍备案有限核准的管理制度,大幅下放鼓励类项目核准权,积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式26 实行以备案制为主的对外投资管理方式27 推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设加快互联互通大通关和国际物流大通道建设构建中巴孟中印缅等经济走廊28 尽早签署中韩中澳自贸协定,加快中日韩自贸区谈判,推动与海合会以色列等自贸区谈判,力争完成中国-东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判,建设亚太自贸区稳增长调结构29 促进养老家政健康消费,壮大信息消费,提升旅游休闲消费,推动绿色消费,稳定住房消费,扩大教育文化体育消费30 把以互联网为载体线上线下互动的新兴消费搞得红红火火31 启动实施一批新的重大工程项目32 今年中央预算内投资增加到4776亿元,但政府不唱“独角戏”,要更大激发民间投资活力,引导社会资本投向更多领域33 铁路投资要保持在8000亿元以上,新投产里程8000公里以上,在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网,使交通真正成为发展的先行官34 在建重大水利工程投资规模超过8000亿元35 今年粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上36 今年再解决6000万农村人口饮水安全问题,新建改建农村公路20万公里,全面完成西部边远山区溜索改桥任务力争让最后20多万无电人口都能用上电37 以垃圾污水为重点加强环境治理,建设美丽宜居乡村38 难度再大,今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上39 做好土地确权登记颁证工作,审慎开展农村土地征收集体经营性建设用地入市宅基地制度集体产权制度等改革试点40 今年保障性安居工程新安排740万套,其中棚户区改造580万套,增加110万套,把城市危房改造纳入棚改政策范围41 农村危房改造366万户,增加100万户,统筹推进农房抗震改造42 对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口,以居住证为载体提供相应基本公共服务,取消居住证收费43 建立财政转移支付与市民化挂钩机制,合理分担农民工市民化成本44 完善设市标准,实行特大镇扩权增能试点,控制超大城市人口规模,提升地级市县城和中心镇产业和人口承载能力,方便农民就近城镇化45 把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来,加强新亚欧大陆桥陆海口岸支点建设46 推进京津冀协同发展,在交通一体化生态环保产业升级转移等方面率先取得实质性突破47 编制实施海洋战略规划48 实施“中国制造2025”,坚持创新驱动智能转型强化基础绿色发展,加快从制造大国转向制造强国49 制定“互联网+”行动计划,推动移动互联网云计算大数据物联网等与现代制造业结合,促进电子商务工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国际市场50 深化服务业改革开放,落实财税土地价格等支持政策以及带薪休假等制度,大力发展旅游健康养老创意设计等生活和生产服务业51 加快科技成果使用处置和收益管理改革,扩大股权和分红激励政策实施范围,完善科技成果转化职务发明法律制度,使创新人才分享成果收益52 大力发展众创空间,增设国家自主创新示范区,办好国家高新区,发挥集聚创新要素的领头羊作用中小微企业大有可为,要扶上马送一程,使“草根”创新蔚然成风遍地开花53 向社会全面开放重大科研基础设施和大型科研仪器民生和社会54 今年高校毕业生749万人,为历史最高要加强就业指导和创业教育,落实高校毕业生就业促进计划,鼓励到基层就业实施好大学生创业引领计划,支持到新兴产业创业55 企业退休人员基本养老金标准提高10% 城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元56 落实机关事业单位养老保险制度改革措施,同步完善工资制度,对基层工作人员给予政策倾斜在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度57 加强重特大疾病医疗救助,全面实施临时救助制度58 落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策,完善后续升学政策59 引导部分地方本科高校向应用型转变60 通过对口支援等方式支持中西部高等教育发展,继续提高中西部地区和人口大省高考录取率61 完善城乡居民基本医保,财政补助标准由每人每年320元提高到380元,基本实现居民医疗费用省内直接结算,稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算62 全面实施城乡居民大病保险制度63 全面推开县级公立医院综合改革,在100个地级以上城市进行公立医院改革试点64 加快建立医疗纠纷预防调解机制65 人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元,增量全部用于支付村医的基本公共卫生服务,方便几亿农民就地就近看病就医66 逐步推进基本公共文化服务标准化均等化,扩大公共文化设施免费开放范围,发挥基层综合性文化服务中心作用67 做好2022年冬奥会申办工作68 加快行业协会商会与行政机关脱钩69 支持群团组织依法参与社会治理,发展专业社会工作志愿服务和慈善事业70 鼓励社会力量兴办养老设施,发展社区和居家养老71 落实重大决策社会稳定风险评估机制72 深化平安中国建设,健全立体化社会治安防控体系,依法惩治暴恐黄赌毒邪教走私等犯罪行为,发展和规范网络空间,确保国家安全和公共安全73 今年二氧化碳排放强度要降低3.1%以上,化学需氧量氨氮排放都要减少2%左右,二氧化硫氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右74 促进重点区域煤炭消费零增长75 在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油 2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰76 实施水污染防治行动计划,加强江河湖海水污染水污染源和农业面源污染治理,实行从水源地到水龙头全过程监管77 推行环境污染第三方治理78 做好环保税立法工作79 开展国土江河综合整治试点,扩大流域上下游横向补偿机制试点,保护好三江源80 扩大天然林保护范围,有序停止天然林商业性采伐今年新增退耕还林还草1000万亩,造林9000万亩政府建设81 全面落实行政执法责任制82 提供基本公共服务尽量采用购买服务方式,第三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办83 全面实行政务公开,推广电子政务和网上办事84 以权力瘦身为廉政强身85 对腐败行为,无论出现在领导机关,还是发生在群众身边,都必须严加惩治86 完善政绩考核评价机制,对实绩突出的,要大力褒奖;对工作不力的,要约谈诫勉;对为官不为懒政怠政的,要公开曝光坚决追究责任民族宗教侨务87 坚持和完善民族区域自治制度,加大对欠发达的民族地区支持力度,扶持人口较少民族发展,推进兴边富民行动,保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇,促进各民族交往交流交融88 组织好西藏自治区成立50周年和新疆维吾尔自治区成立60周年庆祝活动89 促进宗教关系和谐,维护宗教界合法权益,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用90 更好发挥海外侨胞和归侨侨眷参与祖国现代化建设促进祖国和平统一推进中外交流合作的独特作用,使海内外中华儿女的向心力不断增强国防91 坚持党对军队绝对领导的根本原则,统筹抓好各方面各领域军事斗争准备,保持边防海防空防稳定92 全面加强现代后勤建设,加大国防科研和高新技术武器装备建设力度,发展国防科技工业93 深化国防和军队改革,提高国防和军队建设法治化水平94 加强现代化武装警察力量建设港澳台95 全力支持香港澳门特别行政区行政长官和政府依法施政,发展经济,改善民生,推进民主,促进和谐96 巩固两岸坚持“九二共识”反对“台独”的政治基础,保持两岸关系和平发展正确方向努力推进两岸协商对话,推动经济互利融合,加强基层和青少年交流外交97 坚决维护国家主权安全发展利益,维护我国公民和法人海外合法权益,推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系98 深化与各大国战略对话和务实合作,构建健康稳定的大国关系框架99 全面推进周边外交,打造周边命运共同体加强同发展中国家团结合作,维护共同利益100 办好纪念世界反法西斯战争和中国人民抗日战争胜利70周年相关活动,同国际社会共同维护二战胜利成果和国际公平正义。

国考面试真题预测：对中国需要节能减排的解读

国考面试真题预测：对中国需要节能减排的解读笔者公务员考试频道为大家整理的模拟习题，供大家学习参考。

你认为：中国为什么需要节能减排解读？[解析]：第一，能源开发利用是环境的主要污染源。

能源的生产和消费涉及环境问题的所有领域，包括大气污染、水污染、固体废弃物和生态环境破坏等。

事实上，许多能源问题来自于对环境的担忧。

二氧化碳等产生的”温室效应”使地球变暖，全球性气候异常，海平面上升，自然灾害增多；随着二氧化硫排放量增加而形成的酸雨使生态遭到破坏，农业减产；氯氟烃类化合物的排放使大气臭氧层遭到破坏；粉尘的大量排放则严重威胁人类健康。

第二，高耗能的经济增长方式和工业结构导致了严重的环境污染。

虽然对环境污染影响很难具体量化，但粗略地估算一下，目前的环境污染状况很令人吃惊。

国家环保局的绿色国民经济核算研究报告指出，2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3%。

全国有3亿多农村人口饮用不到洁净水，4亿多城市人口呼吸不到干净的空气。

在中国11个城市中，空气中的烟尘和细颗粒物每年使5万人夭折，40万人感染上慢性支气管炎。

第三，其它一些指标也充分显示出环境状况的严峻性。

目前，全国1/5的城市空气污染严重，70%江河水系受到污染，40%受到严重污染，流经城市的河段普遍受到污染，1/3的国土面积受到酸雨影响，近1/5的土地面积有不同程度的沙化现象，近1/3的土地面临水土流失，90%以上的天然草原退化。

二氧化硫和二氧化碳的排放量分别列居世界第一和第二。

2006年，中国38%的城市未达二级空气质量标准。

世界空气污染最严重的10座城市中，中国占了6个。

还有，自上世纪九十年代中期，中国经济增长有三分之二是在透支生态环境的基础上实现的。

第四，目前的增长模式正在给子孙后代带来巨额环境清理费用的重担。

国家环保局对治理成本核算的结果表明，如果在现有的治理技术水平下全部处理2004年排放到环境中的污染物，需要的一次性直接投资占当年GDP的6.8%，同时每年还需另外花费治理运行成本2874亿元，占当年GDP的1.8%。

2015政府工作报告全文解读PPT

粮食产量
全民医保
宽带用户
1.21万亿斤
粮食产量达到1.21万亿斤。今年粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上，保障粮食安全和主要农产品供给。
95%
城乡居民大病保险试点扩大到所有省份，疾病应急救助制度基本建立，全民医保覆盖面超过95%。
7.8亿
宽带用户超过7.8亿户。
聚焦 2 0 1 5 全国两会
政府工作报告要点
简化行政审批户口改革 GDP目标教育基建调控养老医改价格改革金融改革城市环境农村贫困人口互联网+ 审批行政许可
NPC&CPPCC
CPI涨幅约3% 今年GDP增长目标约7%
聚焦 2 0 1 5 全国两会
N P C & C P P C C
聚焦 2 0 1 5 全国两会
N P C & C P P C C
政府工作报告——读数
对外直接投资新建铁路
外商直接投资
1196亿
实际使用外商直接投资1196亿美元，居世界首位。
1029亿
对外直接投资1029亿美元，与利用外资并驾齐驱。
8427公里
新建铁路投产里程8427公里，高速铁路运营里程达1.6万公里，占世界的60%以上。
N P C & C P P C C
政府工作报告——读数
二氧化碳减排安居工程
养老金
10%
企业退休人员基本养老金标准提高 10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。
3.1%以上
今年，二氧化碳排放强度要降低 3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%和5%左右。

2015年领导干部和公务员学法用法考试参考答案

2015年领导干部和公务员学法用法考试参考答案23、我国宪法规定，国家保护妇女的权利和利益，实行男女同工同酬，培养和选拔妇女干部。

(B)A、对B、错24、因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定承担侵权责任。

(B)A、对B、错25、对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，由各级环保局给予奖励。

(B)A、对B、错26、社会主义市场经济本质上是法治经济。

(A)A、对B、错27、《维护国家安全事项责任书》的示范文本由各级国家安全机关根据工作实际需要制作。

(B)A、对B、错28、党的十八大报告提出，坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。

(A)A、对B、错29、县级以上地方人民政府环境保护主管部门会同有关部门，根据国家环境保护规划的要求，编制本行政区域的环境保护规划，报同级人民政府备案后公布实施。

(A)A、对B、错30、负责审批建设项目环境影响评价文件的部门在收到建设项目环境影响报告书后，应当全文公开。

(错)A、对B、错31、县级以上人民政府应当建立环境污染公共监测预警机制，组织制定预警方案。

（A）A、对B、错32、制定法律、法规、规章和公共政策，遇到涉及妇女权益的重大问题，应当听取妇女联合会的意见。

（B）A、对B、错33、《中共杭州市委关于全面深化法治杭州建设的若干意见》要求严格执行重大行政决策终身责任追究和责任倒查机制。

（A）A、对B、错34、一切单位和个人都有保护环境的义务。

(A)A、对B、错35、省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准。

(A)A、对B、错36、全国人民代表大会选举并有权罢免全国人民代表大会常务委员会的组成人员。

（A）A、对B、错37、提起环境损害赔偿诉讼的时效期间为二年，从当事人知道或者应当知道其受到损害时起计算。

（B）A、对B、错38、地方环境质量标准应当报国务院环境保护主管部门批准。

(A)A、对B、错39、省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中已作规定的项目，可以制定宽于国家环境质量标准的地方环境质量标准。

公务员考试申论热点范文：节能减排

节能减排，必须冲破“拦路虎” 近⽇，国务院总理温家宝在全国节能减排⼯作电视电话会议上强调：要把节能减排作为调整经济结构、转变增长⽅式的突破⼝，要⼤⼒淘汰电⼒、钢铁、化⼯、煤炭、造纸等⾏业的落后产能，推进节能减排科技进步，⼤⼒发展循环经济，对恶意排污实⾏重罚，严重的要追究刑事责任。

节能减排，在“⼗⼀五”规划中被确定为约束性指标。

其之所以成为当前发展的重中之重，不光是因为全球能源紧张、价格不断上扬，社会⽣产与⽣活成本“⽔涨船⾼”；更是鉴于某些低端产业的⾼耗能低产出、暴利诱惑下的矿难事故频发、环境污染不断加剧等等，与当今绿⾊⼈⽂、和谐有序、可持续发展⽬标的格格不⼊。

当然，打破旧有体系与格局，必然会触及某些⼈的利益；关停淘汰污染落后产能，⼀些地⽅的GDP也将受到影响。

坦⽩地说，“上有政策、下有对策”，已然成为节能减排⾯临的第⼀只“拦路虎”——尽管某些地⽅官员也常把“绿⾊经济”、“循环发展”挂在嘴边，可⼀旦⾯临投资诱惑、涉及实质性关停整顿，⼜会搬出“顾全⼤局”、“让位发展”等⼤⾔不惭词令。

更令⼈费解的是，某些地⽅的“重点保护企业”竟然就是⾼污染、⾼耗能的“⿊⼤户”。

⼀些忽隐忽现的“权⼒之⼿”与“⿊业主”勾搭连环下，纵然“环保⾼压令”频频，⼀些污染企业依然有恃⽆恐，总能够“考核过关”。

“灰⾊挡箭牌”令⼈愤愤的同时，官员政绩与提拔标准、科学决策与权⼒监督、宏观调控与局部落实中存在的种种问题也愈发引⼈思索。

解放思想，锐意进取，是我国改⾰开放的重要经验。

如今节能减排同样需要引⼊新观念、新技术，某些各⾃为政、偏见冷眼理应引起警觉。

⽐如，⽡斯是煤矿开采中的安全隐患之⼀，以往从煤矿中抽出的⽡斯多是被排⼊⼤⽓，这既污染了环境，也是在浪费宝贵资源。

近年来，随着⼀些⼤型煤矿建成⽡斯发电⼚，⽡斯的利⽤价值与经济效益越发凸显。

然⽽，在某些电⼒部门与传统电⼒企业眼中，“⽡斯发电”却俨然成了“抢⽣意”，不是采取“雁过拔⽑”，对⽡斯电⼚收取⾼额的发电“许可费”；就是百般刁难，⼲脆不许“⽡斯电”并或上。

申论节能减排

节能减排节能减排，在“十一五”规划中被确定为约束性指标。

其之所以成为当前发展的重中之重，不光是因为全球能源紧张、价格不断上扬，社会生产与生活成本“水涨船高”；更是鉴于某些低端产业的高耗能低产出、暴利诱惑下的矿难事故频发、环境污染不断加剧等等，与当今绿色人文、和谐有序、可持续发展目标的格格不入。

相关部门对环境保护重视不够。

主要是没有正确认识和处理好经济发展与环境保护的关系、当前与长远的关系、局部与全局的关系。

一些地方重经济发展、轻环境保护，甚至不惜以牺牲环境为代价换取经济增长；只顾当前，不计长远，考虑局部利益多，考虑全局和整体利益少。

企业技术开发投入严重不足，以企业为主体的环境技术开发创新体系建设进展迟缓，科研、设计力量薄弱，尚未形成拥有较强自主创新能力、拥有著名品牌、市场占有率高、能够提供较多就业机会的优势环保骨干企业队伍。

政策体系不够完善。

引导环保产业发展的政策措施尚未健全，促进环保产业发展的管理措施、机制和手段不足。

1、促进经济社会与环境协调发展坚持经济社会发展与环境保护相互协调、相互促进，优良的环境正在成为新的竞争优势，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。

在经济社会发展中，要将环境容量作为经济建设的重要的依据，将环境准入作为经济调节的重要手段，将环境管理作为经济增长方式转变的重要措施，将环境保护作为经济结构调整的重要任务，从根本上减轻经济社会发展对生态环境的压力。

要做到这一点主要抓好以下几个方面。

（1）加快经济结构调整，从源头上减少对环境的破坏。

大力推动产业结构优化升级，加快发展先进制造业、高新技术产业和服务业，形成一个有利于资源节约和环境保护的产业体系。

严格执行产业政策和环保标准，下决心淘汰那些高消耗、高排放、低效益的落后生产能力，严禁新上那些浪费资源、污染环境的建设项目。

（2）大力发展循环经济，缓解资源供给不足的矛盾，减少污染物的排放。

要推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用、循环利用，推行清洁生产，努力实现增产减污。

国家公务员考试申论(副省级)试题及解答参考

国家公务员考试申论(副省级)复习试题(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）题目：近年来，我国政府高度重视生态文明建设，提出了“绿水青山就是金山银山”的发展理念。

请结合材料，分析生态文明建设对经济社会发展的重要意义。

材料一：1.近年来，我国空气质量持续改善，PM2.5浓度逐年下降，空气质量达标城市数量不断增加。

2.我国森林覆盖率不断提高，草原植被盖度持续提升，湿地保护面积不断扩大。

3.我国节能减排工作取得显著成效，单位GDP能耗和二氧化碳排放量逐年下降。

4.我国水资源管理取得重要进展，水资源配置更加合理，水资源利用效率不断提高。

材料二：1.生态文明建设为经济社会发展提供了良好的生态环境，促进了人民群众生活质量的提高。

2.生态文明建设推动了产业结构调整，促进了绿色、低碳、循环发展。

3.生态文明建设促进了区域协调发展，缩小了地区间生态环境差距。

4.生态文明建设提高了我国国际形象，为全球生态治理贡献了中国智慧和中国方案。

二、题目二（综合分析题型）题目：近年来，随着城市化进程的加快，一些地方在发展过程中忽视了对历史文化遗产的保护，导致不少具有重要历史价值的建筑和遗址遭到破坏。

请结合给定资料，谈谈如何平衡城市发展与历史文化遗产保护之间的关系，并提出你的建议。

（40分）要求：1.观点明确，论述充分；2.结构合理，条理清晰；3.字数不少于500字。

三、题目三（提出对策题型）【材料】随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，城市规模不断扩大。

然而，在这个过程中，也出现了一些问题，如交通拥堵、环境污染、资源紧张等。

为了解决这些问题，我国政府提出了一系列城市治理措施。

以下是对某城市治理措施的调查报告：一、调查背景近年来，某城市人口快速增长，城市规模不断扩大。

为解决交通拥堵、环境污染等问题，该市政府采取了一系列措施，如加强公共交通建设、推广新能源汽车、实施垃圾分类等。

为评估这些措施的效果，我们对该城市进行了为期一个月的调查。

2015年国家公务员考试申论热点：空气污染治理

2015年国家公务员考试申论热点：空气污染治理导语：2013年的中国，遭遇了前所未遇的严重大气污染，雾霾天气反复侵袭着全国各大城市。

在进行普查的全国640个城市中，空气质量符合国家一级标准的不到1%，国内空气污染最为严重的十大城市(太原、北京、乌鲁木齐、兰州、重庆、济南、石家庄、青岛、广州、沈阳)均在世界污染状况最严重的20个城市之列。

我们都想露出自己洁白的牙齿，都想看到别人微笑的嘴角。

我们不想整天戴着那恐怖的口罩。

整治大气污染，需要一套完整的联防体系，形成“天罗地网”，切实改变现状，还人们一个蓝蓝的天空。

【背景链接】一、政策背景大气污染防治十条措施国务院总理李克强2013年6月14日主持召开国务院常务会议，部署大气污染防治十条措施。

会议认为，治理好大气污染，当前必须突出重点、分类指导、多管齐下、科学施策，把调整优化结构、强化创新驱动和保护环境生态结合起来，用硬措施完成硬任务。

会议确定了防治工作十条措施。

减低环境污染犯罪入罪门槛环境污染犯罪侵害了人民群众的基本生存权利，因此，实现山清水秀美丽中国的最后一道保护屏障——刑事司法手段不能缺位。

2013年6月18日上午，最高人民法院、最高人民检察院联合发布司法解释《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，进一步降低环境污染犯罪的入罪门槛，严密环境保护刑事法网。

《大气污染防治行动计划》《大气污染防治行动计划》已经修订结束，并且获得国务院原则通过，8月份将正式出台。

据透露，与国务院此前已对外公布的大气污染治理“国十条”相比，上述行动计划包含的目标将更加详细，相对应的措施也更加严格。

环保部将根据上述行动计划，部署一系列行动来治理大气污染，包括严惩环境违法行为，联合多部门建立并完善区域大气污染联防联控机制等。

《重点区域大气污染防治“十二五”规划》《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，这是我国第一部综合性大气污染防治规划。

规划提出到2015年，我国重点区域可吸入颗粒物、细颗粒物年均浓度要分别下降10%、5%。

2015政府工作报告的解读

2015政府工作报告的解读2015年是中国全面深化改革的关键之年，是“十二五”规划收官和“十三五规划”纲要编制之年，中央政府工作部署受到极高的关注。

3月5日，李克强总理代表国务院在十二届全国人大二次会议上作《政府工作报告》。

作为全球最大发展中国家和第二大经济体，中国的政府工作报告中的每一个具体数字、每一项具体举措，都牵动着人们的神经。

以下是关于2015年政府工作报告的要点解读：一、总体部署1、更大精力放在调结构原文：着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”,坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”,打造大众创业､万众创新和增加公共产品､公共服务“双引擎”｡国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右｡解读： 7%的经济增长目标，是适应中国经济新常态的表现。

2014年，中国GDP增速虽然是7.4%，但是城镇新增就业1300万人，失业率也不高于4.5%，反映了中国进入中高速增长的一些新特点。

这样的增长目标，为我们的调结构提供了很大的空间。

如果定得过高，需要承担过高的压力，而现在定在7%，说明今年我们不需要在财政和货币政策上去急于利用强力的刺激政策去保持高增长，而是可以将更大的精力放在调结构上。

2、新贸易局面正在形成原文：城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内，进出口增长6%左右｡解读：2015年外贸增长目标是6%，在中国经济将调结构放在重要位置的阶段，这个目标是非常理性的。

去年我们的一般贸易进出口增长为4.2%，加工贸易进出口增长为2.8%。

一般贸易占比为53.8%，加工贸易比例从以往的50%以上，下降到32.7%。

这意味着过去30年半壁江山、以外商投资为主的加工贸易占比正在迅速下降，国内企业为主的、自主生产的、以竞争力为基础的一般贸易，占比快速上升，增速也在快速上升。

因此从过去两年的数据看，无论结构比例下行还是增速下行，都代表旧贸易形式正在退出，新贸易局面正在形成。

3、经济增长从注重速度向注重质量转变原文：积极的财政政策要加力增效｡今年拟安排财政赤字1.62万亿元,比去年增加2700亿元,赤字率从去年的2.1%提高到2.3%｡稳健的货币政策要松紧适度｡广义货币M2预期增长12%左右,在实际执行中,根据经济发展需要,也可以略高些｡。

2015年国家公务员考试《申论》冲刺卷(7)(考生版)

云测库，互联网测评考试与人才管理平台2015年国家公务员考试《申论》冲刺卷(7)（考生版）试卷题量：1题试卷总分：100分试卷限时：180分钟测评/引用码：RJJR5wL一、申论题1、给定资料1．2013年8月国务院印发《关于加快发展节能环保产业的意见》，《意见》明确了今后3年的发展目标，包括节能环保产业产值年均增速15％以上。

到2015年，节能环保产业总产值达到4．5万亿元。

加快发展节能环保产业利国利民，会成为国民经济新的支柱产业。

通过推广节能环保产品，有效拉动消费需求；通过增强工程技术能力，拉动节能环保社会投资增长。

对此，国家发展改革委资源节约和环境保护司负责人说，节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，作为国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一，发展面临难得的历史机遇。

我国资源能源利用效率低，环保欠账多，生态保护任务重，节能环保产业发展潜力和市场空间巨大。

节能环保产业对经济增长拉动作用明显，通过扩大节能环保产品消费，加快实施节能环保重点工程，可有效促进消费和投资增长，成为新的经济增长点。

节能环保产业在我国经济中的比重越来越高。

目前，市场对节能、环保产品和资源循环利用的需求比较大，节能环保产业的发展可以带动上下游相关产业发展，起到稳增长的作用。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军认为，就短期而言，加快发展节能环保产业具有稳增长的效果；长期而言，加快节能环保产业发展也是转变发展方式、促进结构调整和绿色发展的重要途径，有利于产业结构的调整和战略性新兴产业的发展。

“的确是既利当前又利长远的重大举措。

”在结构调整中需要淘汰落后和过剩产能，淘汰高污染、高耗能产品，这就需要培育接续产业，从而形成新的经济增长点，实现稳增长、调结构的目的。

“要加快发展节能环保产业，还需要进一步推进改革，完善政策环境，制订和修改节能环保标准，严肃查处各种违法违规行为，使排污企业切实遵守环保法律法规，不敢欺上瞒下，擅自停止运营脱硫脱硝设施，杜绝骗取国家节能环保投资补贴等不法行为。

2015年国家公务员考试常识整理：政府工作报告要点梳理

2015年国家公务员考试常识整理：政府工作报告要点梳理一、2013年工作回顾——经济运行稳中向好。

国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增长7.7%。

——居民收入和经济效益持续提高。

城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农村居民人均纯收入实际增长9.3%，农村贫困人口减少165O万人，城乡居民收入差距继续缩小。

——结构调整取得积极成效。

粮食产量超过1.2万亿斤，实现“十连增”。

服务业增加值比重达到46.1%，首次超过第二产业。

——社会事业蓬勃发展。

教育、科技、文化、卫生等领域取得新进步。

神舟十号遨游太空，嫦娥三号成功登月，蛟龙深潜再创纪录。

坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，创新宏观调控思路和方式，采取一系列既利当前、更惠长远的举措，稳中有为，稳中提质，稳中有进，各项工作实现了良好开局。

工作成绩：从政府自身改起，把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门第一件大事。

国务院机构改革有序实施，分批取消和下放了416项行政审批等事项。

推动开放向深度拓展。

设立中国上海自由贸易试验区。

提出建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路的构想。

打造中国—东盟自贸区升级版。

与瑞士、冰岛签署自由贸易协定。

二、2014年工作总体部署2014年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平同志系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性稳定性，增强调控的前瞻性针对性，全面深化改革，不断扩大开放，实施创新驱动，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，加快转方式调结构促升级，加强基本公共服务体系建设，着力保障和改善民生，切实提高发展质量和效益，大力推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。