“一体化规划”视角下控制性详细规划整合的路径探索
国土空间规划体系背景下的控规整合实践探索
国土空间规划体系背景下的控规整合实践探索在空间规划体系重构的过程中，控制性详细规划的作用依然不可替代。
多数城市在动态渐进实现控规全覆盖的过程中，存在着规划不协调、不统一、规划布局合成谬误等问题，在“多规合一”的进程中需进一步整合。
结合国土空间规划体系新背景新要求，文章以XX市区控规实施性整合为例，突出问题导向和地方特点，从加强现状摸底、落实发展格局、加强规划弹性和适应性、增强规划可操作性等四个方面，提出控规整合规划编制方法和思路。
1、引言2019年1月23日，中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，提出将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，明确了国土空间规划体系改革方向。
在2008年实施的《城乡规划法》确定的城乡规划体系中，控制性详细规划（以下简称“控规”）作为向上衔接城市总体规划（或分区规划）、落实城市发展战略意图，向下衔接修建性详细规划、指导具体开发建设行为的一类规划，具有承上启下的重要作用。
可以说，全覆盖的控规是实现国土空间规划时代“多规合一”的必要工作基础，是“强化规划权威、改进规划审批、健全用途管制”的重要依据。
<除少数大城市开展了系统的控规全覆盖工作外，多数中小城市的控规是分期、分区逐步实现全覆盖的。
这种动态渐进的控规全覆盖过程由于规则的不统一、不健全，导致不同控规之间不协调、不统一、规划布局的合成谬误等问题较为普遍。
结合国土空间规划体系新背景新要求，以XX市区控规整合为例，剖析现有控规问题，探索控规整合规划的编制方法，以期抛砖引玉，为国土空间规划时代的控规编制提供参考。
2、XX市及市区控规编制基本情况（1）XX市基本情况XX位于XX省北部，是传统的岭南门户关隘、商贸重镇。
XX历史悠久，拥有积淀深厚的历史文化以及丰富精彩的民族文化，史上被称为“岭南名郡”。
建国后，XX作为华南重工业基地和XX战略后方建设，先后建立XX钢铁厂、XX冶炼厂、XX挖掘机厂等大批重工业企业。
一体化推进的具体措施路径
一体化推进的具体措施路径一、制定全面规划1. 明确推进一体化发展的战略目标和发展方向，综合考虑各方利益，制定全面、科学、可操作的发展规划。
2. 对各项任务进行分解，明确责任部门和时间节点，确保规划的有效实施。
3. 建立规划实施的监测与评估机制，及时发现问题并进行调整和改进。
二、加强组织领导1. 成立专门的一体化推进领导小组，负责统筹协调各方资源，推动一体化发展。
2. 加强各级政府之间的沟通与协调，确保政策的一致性和连续性。
3. 建立跨部门、跨区域的合作机制，促进信息共享和资源整合。
三、实施项目管理1. 对一体化项目进行分类管理，制定不同类型项目的实施方案和管理办法。
2. 建立项目库，对项目进行筛选和评估，确保项目的质量和效益。
3. 实行项目负责人制度，明确责任主体，加强项目实施过程中的监督和指导。
四、建立协同机制1. 加强区域内的产业协同，构建产业链条，实现产业互补和联动发展。
2. 推动基础设施的协同建设，实现资源共享和优化配置。
3. 建立区域内的公共服务协同体系，提高公共服务水平和均等化程度。
五、推广先进技术1. 加强科技创新，推动技术研发和应用，提高一体化发展的科技含量。
2. 推广先进的工程技术、信息技术、管理方法等，提高工作效率和质量。
3. 加强与高校、科研机构的合作，推动科技成果的转化和应用。
六、加强人才培养1. 加强人才引进和培养，吸引高层次人才参与一体化发展。
2. 建立人才共享机制，实现区域内人才资源的优化配置。
3. 推动教育资源的共享和均衡发展，提高人才培养的质量和水平。
七、完善政策法规1. 制定有利于一体化发展的政策法规，鼓励各类市场主体参与一体化建设。
2. 完善财政、税收、金融等支持政策，为一体化发展提供有力保障。
3. 加强政策法规的执行力度，确保各项政策的有效落地。
八、加强监督检查1. 建立健全监督检查机制，对一体化项目的实施过程进行全程监督和评估。
2. 对项目实施过程中出现的问题及时进行整改，确保项目的质量和效益。
基于控制性详细规划实施下城市规划管理下思考
基于控制性详细规划实施下城市规划管理下思考随着城市的不断发展，城市规划管理越来越成为城市发展的关键环节。
城市规划管理涉及城市的用地规划、交通规划、环境规划等方方面面，对城市的未来发展有着重要的影响。
在这个过程中，控制性详细规划的实施成为了城市规划管理的重要手段之一。
本文将就基于控制性详细规划实施下的城市规划管理进行思考和探讨。
控制性详细规划是指在总体规划的基础上，通过编制详细规划，对城市的用地进行细化和控制，确保城市的合理利用和可持续发展。
控制性详细规划不仅可以规范城市用地布局，调整城市功能布局，还可以优化城市空间结构，提高城市综合承载能力，保护城市环境和文化遗产等。
在实践中，控制性详细规划的实施具有一定的复杂性和挑战性，需要综合考虑城市的发展需求、土地资源利用、社会经济发展等多个方面的因素。
基于控制性详细规划实施下的城市规划管理需要完善的法规体系和政策支持。
城市规划管理是一项复杂系统工程，需要有相应的法规和政策来支持和保障。
在实施控制性详细规划时，需要有相关的法规和政策来规范和约束各类行为，确保规划的有效实施。
还需要有相关的激励机制和执法手段，鼓励和保障各方在规划实施中的合作和遵守。
只有建立健全的法规体系和政策支持，才能有效地推动控制性详细规划的实施，保障城市规划管理的顺利进行。
城市规划管理需要有专业的团队和技术支持。
城市规划是一项高度专业化的工作，需要有城市规划专业人才和相关技术支持。
在实施控制性详细规划时，需要有具备相关专业知识和经验的城市规划师和相关技术人员，积极参与规划编制和实施工作。
城市规划团队需要具备系统性的思维和全局观念，能够充分考虑到城市规划的多个方面，确保规划的科学性和合理性。
还需要有相关的技术手段和工具支持，如地理信息系统、遥感技术等，为控制性详细规划的实施提供科学数据支持。
城市规划管理需要充分调动社会各方的积极性。
城市规划管理涉及到社会的各个方面，需要充分调动社会各方的积极性，形成合力推进城市规划管理工作。
基于控制性详细规划实施下城市规划管理下思考
基于控制性详细规划实施下城市规划管理下思考随着城市化进程的不断加快，城市规划管理成为一项至关重要的工作。
在规划管理中，控制性详细规划是实际操作中常用的规划手段之一。
本文将从控制性详细规划实施的角度，探讨如何更好地实现城市规划管理目标。
首先，控制性详细规划实施需要充分考虑土地资源的可持续利用。
在城市规划管理中，土地资源是一项重要的资源，因此在进行控制性详细规划实施时必须充分考虑土地资源的合理利用和可持续发展。
这不仅需要对土地资源进行科学调查和评估，还需要在控制性详细规划制定和实施中，合理利用各类土地资源，确保其可持续利用和发展。
其次，控制性详细规划实施需要注重社会文化和生态保护。
城市规划管理在实际操作中需要遵循可持续发展原则，同时注重社会文化和生态环境保护。
具体操作时，需要根据当前社会文化和生态环境状况，控制性详细规划制定和实施应当考虑如何保护生态环境、文化价值等方面，在规划管理中充分体现可持续发展的理念。
再次，控制性详细规划实施需要注重城市的可操作性和可持续性。
城市规划管理的最终目的是为了提高城市的可操作性和可持续性，因此，在控制性详细规划制定和实施过程中，可操作性和可持续性应被视为重要任务。
只有实现了城市规划的可操作性和可持续性，才能保证城市规划的有效实施和管理。
最后，控制性详细规划实施需要建立健全规划监管机制。
城市规划管理需要通过规划监管机制，对控制性详细规划实施情况进行监督和检查。
这有助于及时发现工作中存在的问题，及时调整规划方案，确保城市规划的有效实施。
总之，城市规划管理是一个复杂而又细致的过程，控制性详细规划是城市规划管理中的一项重要内容，需要在实际操作中注重土地资源的合理利用和生态环境、文化保护、可操作性和可持续性，同时建立健全的规划监管机制，以确保城市规划管理工作的顺利实施。
国土空间规划背景下控制性详细规划编制路径研究
国土空间规划背景下控制性详细规划编制路径研究摘要：为规避现行各类规划存在的问题，推进“多规合一”，实现国土高效利用与有效保护，国土空间规划顺势应时而生。
近年来，随着国土空间规划编制工作的深入开展，国家与省级总体规划已进入初步方案公示或修改完善阶段，在总体规划的学术研究及编制实践方面也取得了重大成果，然而以省级政府根据当地实际确定编审内容和程序要求的详细规划的文件及导则还相对缺乏。
文章认为，在城乡规划与国土空间规划交替之际，应强化对控制性详细规划的全面研究，提升其对城市建设引导能效。
关键词：国土空间规划体系;规划衔接;控制性详细规划;引言国土空间规划强调多元需求的现代化空间治理，约束底线，实现城市公平、高效和可持续发展。
基于国土空间规划体系理论要求，控制性详细规划对具体地块的建设引导应科学合理且富有弹性，实现规划、管理和建设高度协调。
1时代背景与规划管理需求建立国土空间规划体系，对控制性详细规划编制提出新的要求。
《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》明确建立五级三类的国土空间规划体系，控制性详细规划即在城镇开发边界内的详细规划，实行“详细规划+规划许可”的管制方式。
当前时期片区控制性详细规划编制应充分落实现行城乡总体规划并衔接在编国土空间总体规划，细化管控要求，合理确定刚性和弹性内容，最终落实到国土空间规划“一张图”系统。
控制性详细规划在加强国土空间规划管理、统筹片区土地集约利用、完善公共服务设施配置、优化市政公用设施建设和城市风貌塑造等方面发挥重要作用，是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。
2国土空间法规体系现存问题首先，现行的空间规划法规体系主要包含《城乡规划法》《土地管理法》《环境保护法》《基本农田保护条例》《自然保护区条例》等20多部法律法规。
到目前为止，无论是国家层面还是省市层面，“多规合一”仍停留于通过提高行政效率来应对各种规划内容的重复与冲突，缺乏对部门权责交叉重叠的体制机制困局予以正面回应。
城市设计与控制性详细规划协同发展措施
城市设计与控制性详细规划协同发展措施发表时间：2020-11-20T10:46:33.970Z 来源：《城镇建设》2020年8月23期作者：蔡丹琳[导读] 控制性详细规划, 可以有效保障城市设计质量和发展方向。
蔡丹琳佛山市南海规划设计院有限公司摘要：控制性详细规划, 可以有效保障城市设计质量和发展方向。
现阶段城市居民对居住所在地的城市设计形象日益关注，不同城市之间，都具有各自的竞争力，竞争力中也体现了城市形象的在内因素。
科学合理进行城市设计规划，可以提高城市辨识性。
因此在进行城市设计以及规划项目的过程中，需要以控制性详细规划为指引，展开相关工作。
V关键词：城市设计;控制性;详细规划; 协同发展1 引言现阶段随着经济发展以及城镇化建设加快步伐，有效带动了我国城市建设行业的发展。
城市间不断涌现了建筑结构新颖、功能独特的新型建筑物，有效地推动了城市规划建设的发展，进一步增强了城市竞争力。
控制性详细规划作为城市内部重要的公共性政策之一，在进行城市规划编制工作过程中，必须在遵循有关法律条款的基础上，保证城市公共利益的实现。
在符合城市市场经济发展的过程中，满足不同个体间的发展需要，使整体城市市场经济能够在发展过程中保持相对的包容性和灵活性，提升建设工程质量以及效果，实现城市设计工作和项目策划工作的可操作性与融合性。
文章结合作者工作经验，对城市设计与详细规划协同发展等内容浅谈体会。
2 城市设计和控制性详细规划概述2.1 城市设计涉及内容以及基本要求经过第二次世界大战以后，很多国家的城市都遭受了严重的破坏，需要重新建设，因此出现了城市设计工作。
随着时间的推移和设计内容的不断扩展，现在城市设计已经发展成为独立专业和学科，其主要内容就是根据美学原理，对人们居住的城市空间进行优化，使到城市具有更加舒适宜人的立体空间。
在具体实践中，城市设计内容较为广泛，包含了在城市规划过程中的所有整体性活动。
城市设计应坚持以人为本，以人文化、和谐化、绿色化等为发展理念，为城市居民设计和谐友好的城市空间和生活环境。
“一体化规划”视角下控制性详细规划整合的路径探索——以广州白
“一体化规划”视角下控制性详细规划整合的路径探索——以
广州白
“一体化规划”视角下控制性详细规划整合的路径探索—
—以广州白云区为例
作者：王浩;马星;杨嘉;汤燕良
作者机构：广东省城乡规划设计研究院;广东省城乡规划设计研究院;广东省城乡规划设计研究院;广东省城乡规划设计研究院来源：城市建设理论研究（电子版）
年：2013
卷：000
期：024
页码：1-9
页数：9
正文语种：chi
关键词：整合规划;控制性详细规划;整合;路径
摘要：在现行规划编制体系下，控制性详细规划在实施过程中面临一系列问题，迫切需要整合。
本文以广州市白云区控制性详细规划整合项目为基础，介绍项目的背景及其面临的主要问题。
同时以“一体化规划”视角入手，从规划体系一体化，管理体系一体化和价值体系一体化三方面探索控制性详细规划整合的路径，在此基础上梳理出控制性详细规划整合的重点，以期对现阶段的控制性详细规划编制提出完善的建议。
关于控制性详细规划整合的思考
控制性详细规划的编制中， 必须对城市公共服务设施这
类公益性用地进行具体的规定， 以便在修建性详细规划和规
划管理中得到贯彻落实。控规整合综合考虑几个标准分区，
对 区 域 内 的 公 共 服 务 设 施 进 行 控 制 。江 北 区 中 心 地 块 内 的 城
市公共设施发展不均衡， 商业金融设施由于受到市场经济推
施 布 点 规 划 方 案 》和《江 北 区 环 卫 设 施 布 点 规 划 方 案 》， 对 整
科研
３４
个江北区的中小学做了定点、定量， 环卫设施做了定点规划，
４ 控制性详细规划整合的研究重点
控制性详细规划等土地使用资料。江北区中心地块现状建设 密集、单位较多、用地复杂， 因此， 资料收集的重点还在于对现 状 的 调 查 。最 重 要 的 工 作 是 明 确 现 状 单 位 和 地 块 的 权 属 界 线 、
４． １ 规模的问题 城市的规模问题主要包括用地规模和人口规模， 在规划 编制中需要对这两方面都进行研究确定。江北区中心地块的
各类报建项目的用地界限和已划定道路红线， 因为这些不仅 影响控规的土地利用， 而且在规划设计成果里最终要落实在 每块用地上。稍后于调查阶段， 就应进入分析和研究资料的 阶段。因为详 尽 调 查 的 目 的 是 为 了 分 析 、研 究 目 前 存 在 的 问 题， 找出解决的措施落实在控制性详细规划中。
城市控制性详细规划革新之路——谈控制性详细规划与城市设计的融合
城市控制性详细规划革新之路——谈控制性详细规划与城市
设计的融合
赵旸n;张馨予
【期刊名称】《城市》
【年(卷),期】2009(000)010
【摘要】@@ 一、引言rn当前我国正处于城市化建设的加速期,城市新区建设、旧城改造的规模都在不断扩大.而城市规划作为城市建设的重要依据,在引导和调控方面的作用日益突出.现行的规划体制包括区域规划、城市总体规划、分区规划、详细规划、专项规划以及包含于各个规划层面的城市设计等.因此,如何更好地编制和衔接各层面的规划内容,是我们规划工作者需要思考的一大问题.
【总页数】3页(P38-40)
【作者】赵旸n;张馨予
【作者单位】天津市规划设计研究院规划研究中心;天津市规划局
【正文语种】中文
【中图分类】TU984
【相关文献】
1.控制性详细规划与城市设计的有机融合--东营市东城西部地区控制性详细规划探讨 [J], 赵健;齐慧峰
2.融合城市设计的控制性详细规划编制探索——南京浦口中心区规划实践 [J], 章飙;杨俊宴
3.从开发控制谈结合城市设计的控制性详细规划编制——以广州国际金融城起步区控制性详细规划为例 [J], 黄大明;赵红红
4.城市控制性详细规划和城市设计的融合剖析 [J], 宋丹琳
5.融合城市设计与项目策划的控制性详细规划编制探索—贺州市世界客家文化公园规划实践 [J], 张强;彭白冰
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规建管一体化下重点功能区规划探索与实践
规建管一体化下重点功能区规划探索与实践摘要：随着我国步入提质发展阶段，城市发展和治理的逻辑也在发生转变，规建管一体化成为实现城市空间治理现代化的关键路径。
为进一步探讨基于规建管一体化下的城市重点功能区规划工作新思路，本文以广州市近期建设的重点功能区广州南站核心区新一轮系列规划编制工作为例，识别其十多年规划建设历程中面临的规建管核心难点，以问题、管控、需求为导向，依托“地区-组团-地块”的三级导控层次，构建“实施评估-控规修编-精细化城市设计-相关专项-控规修正与管理图则-建筑和专项审阅”规划工作体系。
并聚焦规建管一体化实际需求，总结详细规划、城市设计的编制要点，探讨城市空间精细化治理下城市重点功能区规建管一体化的规划工作体系和路径。
关键词：规划建设管理，重点功能区，规划编制体系，空间治理1.引言随着我国迈入城市提质发展阶段，打造城市空间治理规建管一体化体系已经成为高质量发展的必然要求。
因此，从提升城市治理能力和治理体系现代化的角度出发，规建管一体化是规划编制实施的重要前提，也是实现“蓝图性规划”向“治理型规划”转变的重要基础。
2.项目基本概况广州南站地区位于广州市番禺区西南部，地处广佛都市圈的核心，是广州市重点功能区之一，同时也是“1+4”广佛高质量发展融合试验区先导区的重要组成部分，总范围约36平方公里。
广州南站地区整体形成“1+7”组团结构，广州南站核心区是南站枢纽核心组团，处于中心位置，是交通枢纽的直接辐射范围，范围约4平方公里。
广州南站核心区共汇聚4条高铁、3条城际和4条地铁，四周由幸福涌和屏山涌环绕，北侧为飘峰山，交通条件和生态资源优越。
现状道路骨架基本成型，轨道交通基本建成运营，局部地块已开发建设，地区建设已有一定基础，现状场地要素情况丰富，目前正在开展组团和地块精细化设计工作。
3.广州南站核心区规建管核心难点识别3.1规划技术：规划建设缺乏超前思维和全盘考虑城市规划在城市建设与管理中起着龙头和统筹的作用[2]，广州南站站体及其周边初期建设未考虑立体综合开发需求，前期于南站周边独立占地的客运站、公交首末站等因轨道交通较发达利用率不高，需通过近期规划的TOD一体化项目重新优化布局及规模。
浅议城市控制性详细规划的模式和思路
浅议城市控制性详细规划的模式和思路摘要：本文主要通过案例分析的方式论述了城市控制性详细规划的几种模式和思路。
关键词：城市规划；控制性详细规划控制性详细规划 regulatory plan 以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质、使用强度等控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划[1]。
在城市规划的实际编制过程中，一定要遵循因地制宜，科学发展、充分调研，合理规划的理念。
一、城市控制性详细规划案例分析1．环境提升效率的发展模式以华侨城为例，高强度的地块开发必须依托足够的公益性用地和城市开敞空间；一方面，公益性用地及城市开敞空间，保证了城市的环境品质和建设质量；同时，也可以提高周围地块的环境品质，促进土地价值提升，满足管理部门操作及开发商运作双方面的需求。
华侨城地区位于中国改革开放的前沿城市——深圳，是这个城市最富魅力的地区之一，从兴建中国第一个主题公园——锦绣中华微缩景区起步，相继成功建设了锦绣中华、中国民俗文化村、世界之窗、欢乐谷等四大主题公园。
华侨城的城区建设与房地产开发始终坚持“环境就是优势，结构就是效率”的发展观。
摈弃传统的开发模式。
2．开放空间，生态格局模式以长沙天心生态新城为例，长沙天心生态新城在规划设计中保留了场地的部分自然环境，引入湘江、天际岭生态圈，形成连续、开敞的生态格局，作为新城的环境基础，体现人与自然和谐相处，自然优先的设计理念。
构成新的城市中心区，发展各类商务办公、科技研发和金融贸易等面向国际化、现代化的信息中心。
利用高品质的生态环境和自然资源，导入新的产业形态，建立各类休闲活动和相关的服务设施，成为长沙市最富吸引力的休闲场所。
3．城乡统筹发展模式以成渝统筹城乡综合改革试验区为例，从2008年开始，成都市就提出了“统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化”的工作思路，并形成了较为完善的统筹城乡发展政策体系。
成都市在未来10年的统筹城乡发展目标中明确提出“三个集中”的战略思路，即工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中。
完善控制性详细规划编制与管理的思考
完善控制性详细规划编制与管理的思考摘要:《城乡规划法》确定了控制性详细规划的法律地位，也给控制性详细规划的编制和管理提出了更高的要求。
为了更好的完成控制性详细规划的编制与管理工作，本文分析了传统控制性详细规划存在的不足，对控制性详细规划的体系要求、编制体系、编制内容等一系列问题进行思考，旨在建立科学合理的控制性详细规划编制框架以及内容体系。
关键词：控规；不规定容积率；编制内容；修建性详细规划2008年《城乡规划法》的实施对城乡规划建设事业产生了巨大的影响，该法明确了控制性详细规划的法律地位，表明了控制性详细规划对城市规划建设发展起着不可替代的作用。
另一方面，不断变化的新形势给控制性详细规划的编制带来了新的机遇和挑战，也不断暴露出控规编制与实施中存在的诸多问题。
为此，必须完善控制性详细规划编制与管理办法，努力提高控制性详细规划对城市发展建设的综合调控能力。
如何在新时期下，寻找控制性详细规划存在问题的出路，不断完善控制性详细规划的编制与管理工作，已成为规划部门值得思考的问题。
1传统“控规”的不足传统控制性详细规划是通过规定容积率极限值，达到控制城市规划建设的速度，但不断变化的新形势给控制性详细规划带来不少挑战，目前已暴露出许多不能调解的矛盾和问题，主要表现为以下几方面。
1.1技术层面（1）体系缺乏灵活性，过于死板。
由于强调过于刚性的控制体系，因此显得缺乏灵活性，往往最终导致“失控”的结局。
这种控制过死的情况集中体现在用地性质和开发强度上。
（2）公共设施得不到保障。
“控规”编制和管理的难点和重点就是保证公共设施，在市场经济条件下的规划实施中，规定的容量限制常常被突破，造成公共设施严重不足，难以得到有效保障。
（3）城市形象缺乏有效的控制。
传统的“控规”忽视对城市形象的引导控制，管理部门过多地关注容量控制，城市形象则依赖市场决定。
1.2系统层面问题（1）总量失控。
缺乏容量分布指导，人口容量和开发强度总量控制依据不足，总量失控问题严重。
老城区控制性详细规划问题的优化路径研究
老城区控制性详细规划问题的优化路径研究随着城市化进程的加速，老城区面临着一系列的问题，比如城市空间结构不够合理、环境质量下降、文化遗产受到破坏等。
为了解决这些问题，控制性详细规划和优化路径的研究成为了当前城市规划中的重要议题。
本文旨在探讨老城区控制性详细规划的问题和优化路径研究，为城市规划和老城区保护提供一定的参考和借鉴意义。
一、城市规划和老城区保护的现状及问题城市规划是指在城市发展过程中对城市空间、资源、环境、经济等方面进行有计划、有组织的调整和规划。
老城区保护是指在城市发展中对历史文化遗产和传统建筑进行保护和利用。
中国城市规划和老城区保护始于20世纪50年代，随着城市化进程的加速，城市规划和老城区保护成为了当前城市发展的重要议题。
但是，由于历史遗留问题、城市化进程加速和规划设计的不足等原因，老城区面临着城市空间结构不合理、环境质量下降、文化遗产受到破坏等问题。
控制性详细规划是城市管理和规划的重要工具，可以为城市更新提供重要的支持。
通过制定详细规划，可以合理规划城市的用地、道路、绿地等公共设施，提高城市基础设施的水平和城市管理的效率。
同时，详细规划也可以在城市更新过程中保护老城区的历史和文化遗产，同时考虑新建设施的功能和美观性。
因此，通过制定详细规划，可以在一定程度上解决老城区面临的问题，推动老城区的城市更新和发展。
三、实践案例1. 成都市锦江区：成都市锦江区是中国西南地区历史文化名城之一，也是成都市的商贸中心之一，拥有丰富的历史文化遗产和现代经济发展资源。
《成都市锦江区中心城区控制性详细规划（2016-2030年）》旨在通过城市更新和发展，提升锦江区的城市品质和现代化水平，同时保护和传承锦江区的历史文化遗产。
该规划将锦江区划分为三大功能区：中心城市区、文化旅游区和城市更新区，规划了交通、绿化、居住、商业、文化和历史遗产保护等多方面内容。
其中，历史遗产保护和文化旅游区的规划非常重要，旨在保护锦江区的历史文化遗产，同时促进文化旅游产业的发展。
探析如何在控制性详细规划中融合城市设计
某城市中心区要进行控改编制，并积极融合城市设计，其 总用地面积为 20km2，其中大部分为农田及农村居民用地，少 量城市建设用地，整体环境背山面水。
4.2 城市地区空间组织规划方案简述
该城市基于宏观及微观两个层面来进行控详编制，从总 体城市设计层面落实和细化实际设计内容，强调性引导内容，全面实施 对地块的细化控制引导。
建筑规划与设计
Doors & Windows
探析如何在控制性详细规划中融合城市设计
宿迪
山东省城乡规划设计研究院
摘 要：目前我国城市正处于快速发展期，城市建设活动日益频繁，城市规模也在不断扩大，在如此背景下，城市规划控制与 引导就凸显其重要地位。为了保证城市设计与建设的包容性、灵活性与革新性，本文希望简要探析当前控制性详细规划中融合城 市设计的相关工作改革，指出工作困境，构建融合城市设计的控制性详细规划体系，并加以案例分析。
3.1 宏观方案
如果从宏观总体层面来看，主要要根据上层总体规划及 分区规划来确定城市控制性详细规划的实际功能分区，满足 用地性质。该阶段还要对城市中的商业、工业及居住片区进 行全面规划，满足总体塑造规划地块要求，为城市未来建设形 态合理布局。
2018.05
如果从城市总体设计规划角度来讲，可将对第一层次土 地利用规划进行反馈，实现对土地利用规划成果的有效优化， 并通过对城市天际线的研究来引导城市控改编制工作，在控 改中调整城市地块开发容积率，并对城市设计中所存在的新 增景观视廊进行分析，为城市用地增加或删减相关设施项目， 做到合理编制。总体来讲要基于宏观层面融合城市设计承上 启下的重要作用，从整体层面上把握城市形态建设，塑造具有 特色的城市景观，凸显城市总体设计结合控编工作的良好功 能发挥。
城市控制性详细规划和城市设计的融合探讨
城市控制性详细规划和城市设计的融合探讨【摘要】城市控制性详细规划和城市设计均是科学布局城市模块、推动城市发展的重要方法，二者之间有着非常密切的联系，在工作内容上有所交叉，二者相互融合有助于城市建设，降低城市管理资源损耗。
目前，城市建设研究中涉及城市控制性详细规划和城市设计融合文献较多，均认同二者融合后的重要作用。
故此，文章将结合相关研究成果概述城市控制性详细规划和城市设计，分析二者融合情况，以供各位参考。
【关键词】城市设计；城市控制性详细规划；融合措施；关系；城市发展城市是地域发展的核心区域，集合卫生、交通、人口等各项资源，人口密度较大，管理难度高。
随着城市持续发展，对于城市规划发展科学性也有了更高要求，不仅需要明确各项资源布局情况，更要保障其科学性、合理性[1]。
国家相关部门专门出台了法律法规指导城市规划建设，并将城市控制性详细规划作为重点内容，要求各个城市在设计过程中需要明确城市控制性详细规划内容，确定土地、道路、工程管线、空间环境等控制界限，确保城市能够良性发展，所以城市控制性详细规划和城市设计进行深度融合是十分必要的。
1 城市控制性详细规划和城市设计概述1.1城市控制性详细规划城市控制性详细规划是指依据城市发展规划要求，明确土地性质、道路与工程管理控制位置、空间环境控制要求。
我国现代城市控制性详细规划发展相对较晚，开始于上世纪80年代，初期主要借鉴欧美城市发展体系，并在近四十年快速发展，经历了技术探讨、法定图则确定、公共政策发展三个阶段，提高了我国城市土地发展水平，更好地推动了城市建设[2]。
1.2城市设计城市设计是指对城市发展的空间环境、体型进行设计，属于城市规划的核心部分。
城市设计本质上就是对城市面貌进行控制，因此必然涉及基础设施建设、工程建设、环境绿化等多项内容，需要体现城市文化，并要符合其经济职能要求，从而为城市居民生活、工作、居住创造良好的环境。
随着现代城市可持续发展理念的提出，认为现代城市设计应该具备信息化、绿色、和谐等特征，能够立足于城市居民根本进行设计，从而打造宜居环境，发挥城市经济文化重要作用。
城市控制性详细规划和城市设计的融合剖析
城市控制性详细规划和城市设计的融合剖析摘要：随着我国整体经济建设的快速发展，我国加大对于各行业的发展力度，经过不断努力取得了非常不错的成效。
社会城市化进程的不断加快，为城市控制性详细规划和城市设计提供了相互融合的机会。
在实际规划中，各自都存在不足和缺陷，现阶段在“法治理念”的作用下，两者的融合已经成为必然。
目前，二者之间的融合依旧停留在方法指导方面，没有深入思考本质的融合。
关键词：城市控制性详细规划；城市设计引言我国城市建设的快速发展离不开国家经济的支持和政策的扶持，还有其它行业的大力配合，才有今天的成就。
在城市规划改革的大背景下，城市控制性详细规划和城市设计重新架构了工作框架，城市控制性详细规划和城市设计的融合在形式上仍在不断探索中。
1城市规划城市规划，顾名思义，就是以城市为对象进行的规划，它作为一门学科，随着城市的出现和发展而逐步完善。
规划设计是指对项目进行较具体的规划或总体设计，综合考虑政治、经济、历史、文化、民俗、地理、气候、交通等多项因素，完善设计方案，提出规划预期、愿景及发展方式、发展方向、控制指标等理论。
城市规划可以分为两个分支，即理想城市规划和行政城市规划。
前者是指按照理想的城市方案进行城市规划，通常是根据规划者提出的具有特色和个性的想法；后者则是指作为制度的城市规划，更注重实际操作的层面，根据相关的法规和制度，协调公众利益，实现规划目标。
2详细规划的主要内容详细规划内容主要是针对城市近期的建设用地进行详细划分，以此对各项要素进行确定，包括人口密度要素、建筑容量要素、使用性质要素等。
同时，还需要在规划过程中明确市政工程建设和交通建设的条件，并科学把控内部道路通外部道路的联系，保证在控制指标的指导下实现科学的规划管理，为后续的土地综合开发、综合规划工作提供扎实的理论依据。
3城市控制性详细规划与城市设计的融合及互补1.必要性。
在实际使用城市控制性详细规划时，还会出现一些问题和不足，例如在应用成果、空间指导方面，城市设计虽然可以将设计效果表现出来，但由于非法定地位以及成果过于理想等问题，无法顶替城市控制性详细规划的作用。
城乡发展一体化中的协同治理路径
城乡发展一体化中的协同治理路径随着我国经济社会的快速发展，城乡发展一体化已成为时代的必然趋势。
在这一进程中，协同治理发挥着至关重要的作用。
它不仅能够整合城乡资源，促进城乡要素的合理流动，还能够提高治理效率，推动城乡共同发展。
然而，当前城乡发展一体化中的协同治理仍面临着诸多挑战，如城乡二元结构的制约、治理主体之间的利益冲突、治理机制的不完善等。
为了实现城乡发展一体化的目标，我们需要探索有效的协同治理路径。
一、加强顶层设计，完善协同治理的制度框架制度是协同治理的基础和保障。
政府应加强顶层设计，制定和完善相关法律法规和政策，为城乡发展一体化中的协同治理提供明确的制度依据。
一方面，要打破城乡二元结构的制度壁垒，建立统一的城乡规划、土地管理、户籍制度等，促进城乡要素的自由流动和平等交换。
另一方面，要明确各治理主体的职责和权利，建立健全协调机制和监督机制，确保协同治理的有序进行。
例如，在城乡规划方面，政府应统筹考虑城市和农村的发展需求，制定科学合理的城乡总体规划，避免城市和农村的盲目发展和重复建设。
在土地管理方面，要推进农村土地制度改革，完善农村土地流转机制，保障农民的土地权益，提高土地利用效率。
在户籍制度方面，要逐步取消农业户口和非农业户口的划分，建立统一的居民户口登记制度，促进人口的合理流动和城镇化的健康发展。
二、培育多元治理主体，形成协同治理的合力协同治理强调多元主体的参与和合作。
在城乡发展一体化中，除了政府发挥主导作用外，还应积极培育社会组织、企业和居民等多元治理主体，形成协同治理的合力。
社会组织具有专业性、灵活性和贴近基层的优势，能够在提供公共服务、反映群众诉求、促进社会和谐等方面发挥重要作用。
政府应加大对社会组织的扶持力度，为其发展创造良好的环境，引导社会组织参与城乡发展一体化的各项工作。
企业是推动城乡经济发展的重要力量。
政府应通过制定优惠政策，鼓励企业参与农村产业发展、基础设施建设和生态环境保护等，实现企业发展与农村发展的双赢。
浅谈城市控制性详细规划与城市设计的融合
面 的控 规编制也是要在地块层面 的控规编制 基础 上 进行 的。单元层面的控规编制有相对 固定的编制方 法 ，即从地块层面 的控规 中提取 出改地块 的强制性 规 划 内 容 ， 对 这 些 内容 进 行 图集 的绘 制 ， 并 编 写 出
【 关键词】控制性详细规划 城市设计 融合
设计和重 点地 区的城市设计，该项工作具体而 繁琐，
编 制 中要 将 用地 的 性质 进 行 具 体 的细 化 ， 以确 定 出
【 Ａｂ ｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ １ Ａｓ ａ ｎ ｕ ｒ ｂ ａ ｎ ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ｉ ｍｐ ｏ ｒ ｔ ａ ｎ ｔ ｂ ａ ｓ ｉ ｓ ｏ ｆ ｕ ｂａ ｒ ｎ
形势下土 地出让困难、后期管理复杂 的问题 。
（ ２ ）控规对各类用地指标 的规定缺 乏弹 性 控规编制 中对 各类用地指标 的规 定存在困难，
过 高 的 指 标 会 造 成 城 市 建 设 的无 序 、过 低 的 指 标 有 会 使 土 地 的集 约 程 度 不 够 。 因此 对 各 种 用 地 指 标 只 能 凭 借 以往 的经 验 进 行 大 致 估 算 ， 从 而 导 致 城 市 控 制 性 详 细 规 划 被 反 复 修 改 ， 同时 也 使 公 众 从 控 规 的
城市建筑 Ｉ 规划・ 设计 ｌ Ｕ Ｒ Ｂ Ａ Ｎ Ｉ Ｓ Ｍ Ａ Ｎ Ｄ Ａ Ｒ Ｃ Ｈ Ｉ Ｔ Ｅ Ｃ Ｔ Ｕ Ｒ Ｅ ｌ Ｐ Ｌ Ａ Ｎ Ｎ Ｉ Ｎ Ｇ ・ Ｄ Ｅ Ｓ Ｉ Ｇ Ｎ
浅 谈城市 控制性详 细规划 与城市设计 的融 合
Ｄｉ ｓ ｃ ｕ ｓ ｓ ｔ ｈ ｅ Ｆ ｕ ｓ ｉ ｏｎ ｏ ｆ Ｕｒ ｂ ａ ｎ Ｒｅ ｇ ｕ ｌ ａ ｔ ｏ ｒ ｙ Ｄｅ ｔ ａ ｉ ｌ ｅ ｄ Ｐｌ ａｎ ｎ ｉ ｎ ｇ ａ ｎ ｄ Ｕｒ ｂ ａ ｎ Ｄｅ ｓ ｉ ｇ ｎ
城市控制性详细规划和城市设计的融合分析
城市控制性详细规划和城市设计的融合分析摘要：在新时期，城市化发展进程不断加快，建筑房屋改造以及拆迁现象越来越多，对于城市设计提出更高要求，为保证城市形象以及城市面貌，需要结合城市设计特征与要求，将城市设计与城市控制性详细规划有机整合，针对城市设计进行细化，在全面展现我国城市特色的基础上，为居民创造一个舒适宜居的环境。
基于此，本文就以城市控制性详细规划与城市设计之间关联性为切入点，针对两者融合策略进行深入分析与研究。
关键词：控制性详细规划；城市设计；融合引言：近年来，随着经济社会的飞速、高质量发展，我国城镇建设规模不断扩大，为城市设计以及城市控制性详细规划有机融合带来巨大机遇，可以全方位把握此类机遇，结合城市规划设计要求以及规划，完善相应的保障机制以及政策方针，改变过往两者融合过于浅显或者停留在方法指导层面，针对融合本质进行深入探索和思考，为我国城市发展以及建设提供良好的支撑与帮助。
一、理论概述（一）控制性详细规划内涵控制性详细规划简称为控规，是指为确保城市建设有序和科学性，积极合理针对城市建设强度、用地性质、相应配套设施系统等组织展开指标体系规划管控。
该规划模式的形成，是因为城市原有规划设计与当前总体规划设计间存在无法有效衔接的区域，总体规划虽然涉及领域和范围十分广泛，但是细节方面不够完善和精密，而原有常规规划更加关注空间以及布局形式，两者都有一定不足以及欠缺，因此需要通过控制性详细规划将其融合衔接[1]。
一般情况下，都需要依托城市历史背景、环境、土地属性、人文景观等，明确建设用地的性质、建设强度以及相应的配套设施，依托详细、具体的指标以及规划引导城市建设工作的落实，有着强制性、客观性以及针对性等各种特征优势。
（二）城市设计概念城市设计主要是指对城市体形环境组织展开的设计，有效处理与调整各类有关要素，让城市内部设备在功能以及功能方面可以保持一致状态，涉及领域较多，包括城市风貌、功能以及空间布局规划等各个方面[2]。
基于控制性详细规划实施下城市规划管理下思考
基于控制性详细规划实施下城市规划管理下思考随着城市化进程的不断加快，城市规划管理变得日益重要。
在城市规划管理中，控制性详细规划实施是至关重要的一环。
本文将从控制性详细规划实施的角度出发，探讨城市规划管理面临的挑战和思考。
一、控制性详细规划的概念控制性详细规划是指在总体规划的基础上，对城市地区进行详细而具体的规划，包括土地利用、道路网、绿地、基础设施等各个方面的规划。
控制性详细规划主要通过对土地使用的控制和规划，来引导城市发展方向，保障城市的可持续发展和环境质量。
二、城市规划管理的挑战1. 城市化进程加快，规划管理面临着更加复杂多样的问题。
城市人口的不断增加，带来了土地利用需求的增加，规划管理的难度也随之增加。
2. 规划管理部门的能力和水平不够，导致规划实施效果欠佳。
很多地方的规划管理部门在人员、经验、技术等方面存在着短板，难以有效地指导和管理城市规划的实施。
3. 市场经济的发展带来了土地利用的混乱和失控。
在市场经济的条件下，土地利用的规划和管理面临很大的挑战，市场行为可能会对规划管理造成不利影响。
1. 完善规划管理体制。
规划管理部门应当加强自身的能力建设，培养更多的专业人才，掌握先进的规划管理技术和手段，提高规划管理的科学性和专业性。
应当建立健全规划管理体制，增强规划管理的权威性和执行力度。
2. 加强规划管理的监督和评估。
规划管理部门应当加强对规划实施的监督和评估，及时发现和解决规划实施中存在的问题和障碍。
可以借鉴国外的规划管理评估机制，建立相应的规划管理绩效评估体系，从而推动规划管理的全面提升。
3. 强化规划管理的法制化建设。
规划管理的法制化建设是规划管理的重要保障。
在制定和实施规划管理的过程中，必须严格依法办事，增强规划管理的合法性和稳定性。
需要建立健全规划管理的法律法规体系，完善规划管理的执法监督机制。
4. 发展智慧城市，提高规划管理的科技化水平。
在当代信息技术的支持下，城市规划的管理方式发生了巨大的变革。
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“一体化规划”视角下控制性详细规划整合的路径探索摘要：在现行规划编制体系下，控制性详细规划在实施过程中面临一系列问题，迫切需要整合。
本文以广州市白云区控制性详细规划整合项目为基础，介绍项目的背景及其面临的主要问题。
同时以“一体化规划”视角入手，从规划体系一体化、管理体系一体化和价值体系一体化三方面探索控制性详细规划整合的路径，在此基础上梳理出控制性详细规划整合的重点，以期对现阶段的控制性详细规划编制提出完善的建议。
关键词：整合规划；控制性详细规划；整合；路径Abstract: Under the current planning system, regulatory detailed planning is faced with a series of problems in the implementation, and urgent need to integrate. On the basis of Guangzhou Baiyun district regulatory plan integration project, this article introduces its background and the main problems. And from the perspective of integration planning, it explores the path of the regulatory detailed planning integration from planning system integration, management system integration and value integrated system three aspects. On this basis, the focus of the regulatory detailed planning integration is combed.Keywords: integration planning, Regulatory detailed planning，integrate, path1.引言控制性详细规划作为我国地方人民政府制定的地方法规，直接指导着规划许可的行为。
它通过技术手段结合行政力量来约束市场开发建设行为的负外部效应，在我国快速城镇化的进程中发挥了极大的作用，因此它是城市规划体系中最大量的编制工作。
与此同时，作为承上启下的一个规划类型，由于缺乏“一体化”规划思路而饱受各方的批评和非议，修改工作也是规划编制中最为频繁的。
因此如何完善控制性详细规划的编制，协调好城市开发、城市管理和个体利益之间的矛盾成为城市规划业界关注焦点。
为进一步强化广州作为国家中心城市的地位，落实广州市“东进、西联、南拓、北优、中调”的空间发展战略，实现“总体规划―控制性详细规划-专项规划”一体化联动的目标，保障广州市城市控制性详细规划“一张图”管理，广州规划主管部门以区为单位开展控制性详细规划整合工作。
白云区作为广州北部以空港为核心的重要区域，白云区成为这次控制性详细规划整合工作的重要组成部分。
广州市白云区控制性详细规划整合项目是一个相对特殊的项目，需要按照“一体化规划”思路进行操作。
首先，规划尺度非常大，范围涉及广州市整个白云区，面积达80.20平方公里，要求从全市统筹视角展开，对各个片区的控制性详细规划进行整合；其次涉及到城市开发、城市管理和个体之间的利益，“整合”并不同于单纯的规划编制，更多是协助规划主管部门，从规划管理角度对于在编规划进行检查、校正、调整与拼合。
本文结合实际的项目经验，按照“一体化规划”的思路，对控制性详细规划整合进行了初探。
2. 控制性详细规划整合的主要问题2.1规划体系衔接脱节从本次整合项目来看，控制性详细规划对于上下层次规划衔接脱节，纵向“一体化”的规划体系尚未形成。
这其中可以分为两类矛盾：第一类，上层次规划之间自身产生的矛盾，即以《广州市总体规划1996－2010》为代表的城市规划与交通、市政、公共服务等相关专项规划之间的矛盾；第二类为上下层次规划之间的矛盾，即上层次规划的内容，在下层次规划没有得到具体反应。
分析其原因主要有两类：第一是信息掌握不全，对于一个地块控制性详细规划而言，要掌握各个部门编制的专项规划需要花费大量时间，并且难以甄别其有效性；第二是上下层规划之间的传递规则不明确，虽然依据《城市规划强制性条例》明确了具体的控制内容，但是上下层次规划间如何传递具体控制要素的技术方法并未明确。
以城市用地为例，按照上述条例，规划期限内的用地规模、发展方向等方面是规划要求控制的强制性内容，但是对于控制性详细规划编制而言，在发展方向基本一致的前提下，对于规模如何落实到空间上并无明确规定，一个控制性详细规划超出界限一部分，当所有控制性详细规划拼合后，整个白云区的控制性详细规划范围超过原有总规边界的21.65平方公里，违规用地比例为26.96％，十分严重。
2.2规划管理存在缺陷作为规划管理依据的技术规范存在各式各样的问题，各个规划之间的横向“一体化”联动尚未形成。
以公共设施规划标准为例，在白云区控制性详细规划整合过程中发现两个问题。
第一，规划人口计算口径缺乏统一标准，造成标准执行不统一，十个整合的控制性详细规划，竟然存在八种不同的人口算法，差异非常大，造成同样区域内公共设施的配置标准差异非常大；第二，公共设施规划选址缺乏可行性，部分控制性详细规划规划的公共设施选址在现状改造难度较大的居民区或者工厂区，造成规划设施未来执行时难以落地。
而这些在现有技术规范中均未提及，给规划的实施带来一系列问题。
2.3价值体系尚未统一城市、集体和个人的利益相互协调的价值体系尚未统一，用地权属的落实带来一系列问题。
2007年颁布的《物权法》的不可避免地对我国现阶段的规划管理工作产生较大的影响。
市场效应推动的用地权属分布与强调城市整体性的控制性详细规划无可避免地形成了一些矛盾。
主要包括三方面：一是公共绿地、公共设施与用地权属产生重叠；二是环卫等公共设施的布局给用地权属带来的环境负面影响；三是城市结构与用地权属的使用性质产生冲突。
如何在公权与私权两者之间取得平衡，构建“一体化”的价值体系，成为控制性详细规划整合必须回答的问题。
3. 控制性详细规划整合的思路和对策3.1构建“一体化规划”的技术线路控制性详细规划整合过程中出现的问题主要在于现有规划编制体系与各个规划层次构成的纵向规划体系及各个部门编制的横向规划体系之间是相互脱节的。
本次白云区控制性详细规划整合从“整”和“合”两方面入手，提出“一体化规划”的思路。
“整”就是校正与调整，包括：（1）检讨在编控制性详细规划的用地规模、用地布局、道路系统、基础设施等对上层次规划的落实情况；（2）检查现行技术规范与标准的落实情况；（3）核查现状信息、行政许可信息的准确性与时效性。
“合”就是拼合与协调，主要包括（1）分析各在编控制性详细规划自身衔接与协调情况，在此基础上形成整合规划方案，保证空间整体协调性；（2）分析拼合后的在编控制性详细规划与总体规划、专项规划、已编控制性详细规划以及近期重点工程的协调情况，协调城市近远期发展布局，具体整合技术框架如下所示。
图：控制性详细规划整合的技术线路3.2“一体化规划”下控制性详细规划整合的对策（1）规划体系一体化建立一套“活”的总体规划的维护和运转体系。
目前国内的城市总体规划，由部分规划师在特定的环境下较短的时间内编制完成，报上级部门审批后，则总规定型。
这样的规划实际只是反应特定时间的特定意愿，实际是应付审批的规划，并不能成为城市统筹建设的抓手。
在城市发展如此迅速的今天，很难保证总体规划编制的绝对合理并能够有效指导城市发展10－20年发展，能够有效指导城市各个地块的控制性详细规划编制。
城市规划要做到上下衔接，首先要提高总体规划质量，把总体规划在一些刚性原则下，变成一个开放系统，一方面有效对接各个建设部门的专项规划，一方面以近期建设规划编制为契机，在可持续发展原则指导下，保证一部分刚性内容不改变，同时切实与地方发展需求所对接，切切实实以项目与行动来改变城市。
设计一个合适的弹性制度。
实现城市发展目标的方法和途径常常是难以预知的，也不是一成不变的。
控制性详细规划的弹性是恰恰针对城市的不确定性。
刚性控制内容应强调否定式的消极控制，即控制对象“不该做什么”；而弹性内容，则应偏重于包括诱导性的积极控制，即希望被控对象“该做什么”。
根据传统的规划理论，一般从“定性、定量与定位”的三个方面构建规划体系上下传递的控制内容。
首先要明确刚性内容，然后应确定弹性内容明确其传导与弹性实施机制。
我们以用地为例，上层次规划应明确职能与规模作为刚性内容。
但是对于定位，即城市增长边界（某种意义上等同于控制性详细规划编制边界）则应该赋予一定的弹性，保证其符合一定程序和技术要求（比如整体规模不变、不与刚性要求如区域绿地冲突）前提下，按照一定的程序，赋予其一定的调整权力（比如国土规划设计的“弹性圈”就是一个较好地对于“定位”进行弹性控制尝试）。
（2）管理体系一体化地方规划主管部门有必要设立相应的动态的检讨和更新制度，保证规划技术规定随着外部环境的变化能够采取合适的反馈措施，适应形势的变化。
技术规定作为通过一定技术方法演绎而得出的一个部门规章，实际上相当于规划主管部门针对现有条件对于城市规划技术作出的一个相对合理的假设或者是判断，他需要通过实际管理来检验，针对一系列管理目标来分析其实施绩效，并遵循“假设——检验——再假设”这样的程序不断的完善技术规定，保证其实施绩效。
同时将技术规定的调整，作为城市控制性详细规划整体调整的一个前置性依据，在技术标准更新后，对于城市控制要求变化的地区，可以依据技术标准要求的改变，提出控制性详细规划修编计划，保证控制性详细规划修编的灵活性与严肃性，使规划管理体系能够适应形势的变化。
（3）价值体系一体化从物权角度来理解，控制性详细规划核心在于从公共利益出发，制定出“一套保护与管理地价的法律机制，是对土地经济利益的严格控制”。
物权法强调“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯”。
同时也将“公共利益”作为政府行使征收权与政府对私有土地利用自由的限制方面的前提条件。
因此，实现城市、集体和私人价值体系的一体化是解决多方面的矛盾的必然选择。
可以从以下三方面入手：第一，用地权属信息的收集与甄别。
按照法律效率的不同，控制性详细规划必须详细调查用地规划许可证与国土规划许可证信息，同时按照各个证照的办理时间与法律效率，来核查地块权属的有效性，同时明确法律认可的容积率。