中国的三峡工程环境影响评估：问题与干预措施

中国的三峡工程环境影响评估:问题和干预措施文摘本文以1992年在中国权威的长江(长江)三峡工程(TGP)环境影响报告书作为基准评估自2003年三峡水库初期蓄水以来新兴重大环境结果。

本文特别检查5个关键环境因素和相关原因。

五个领域包括人类移民和当地环境的承载能力(特别是土地),水质、水库泥沙淤积和下游河床侵蚀、土壤侵蚀、地震活动和地质灾害。

三峡工程的环境影响评估的经验教训是:(1)水电项目计划需要在更大的规模下采取,和战略环境评价在更广泛的范围内是必要的在个别环境影响评估进程方面;(2)国家政策和规划调整需要快速反应大型项目变化的影响;(3)长期环境监测系统和其他大型项目的联合行动应在流域上游地区建立，和气候变化的交叉影响的项目和可能影响的项目，应考虑区域或当地的气候。

关键字∙环境影响评估;∙三峡工程;∙人类的位移和环境承载能力;∙水质;∙水库泥沙淤积和下游河床侵蚀∙地震活动内容1。

介绍2。

三峡工程的总体环境影响3。

三峡工程的关键环境结果3.1。

人的位移和环境承载力3.2。

水质3.3。

水库泥沙淤积与下游河床冲刷3.4。

地震活动与地质灾害3.5。

土壤侵蚀4。

结论致谢1。

介绍发展、缓解和适应气候变化的项目越来越多的涉及大规模基础设施项目(如水力发电、灌溉和水传输项目)。

在中国和其他发展中国家尤其如此。

这些项目正在不断增加，以取代大量的人,并将继续产生一系列的环境后果的影响国家或地区在不久的将来。

大型基础设施项目只有通过影响评估，估计可能出现的负面环境和社会影响受影响的社区和人口（特别是安置的人流离失所），并提出了战略，最大限度地减少不利影响。

尽管如此,问题的复杂性和不确定性,利益冲突,以及问责问题可能意味着影响评估估计达不到他们的潜力,并降低,对灾区和人民最重要的影响。

图1所示。

人类位移和环境的承载能力(特别是土地)TGRA一直是一个至关重要的问题从最初的可行性研究三峡工程在1980年代中期在整个建造的大坝,直到今天。

计划,大约113万人流离失所,安置在库区,,有一个潜在的能力,以适应大多数人在自己的县境内流离失所。

事实上,大约125万人流离失所在2008年底一场长达(SCTGPCCEO 2010)。

其中,大约有190000农村居民流离失所(占总数的15%)和安置在11个省正在遥远的安置(GODR)计划,包括上海、浙江、江苏、福建、广东、湖南、安徽、江西、四川、重庆、湖北。

移民数量的增加(120000人)是主要受三个因素的影响如下。

首先，在三峡库区一些县的人口自然增长率大于1.2%的年，这是假定在EIS报告估计人口受影响。

直接受影响的人群（DAP，即，人的土地和房屋被水库淹没）估计在野外调查的1985和1992分别为725500和847500，分别。

在这一事件中，城市居民和农村居民增加了322900和332600 1985 496200和350000 1992，实际数分别。

使用基线数据的直接影响人口1985，假设平均生长率（1.2%），估计的直接影响的人群（788680）在1992是58820，比实际的直接受影响的人群。

一个因素是，从135米和175米水位线之间的山坡上流离失所的农村人比生长速率由EIS报告假设了一个较高的增长率。

到2009年底，农村人流离失所从山坡上的135–156 m和156–175米水位标志着重庆水库段分别达183113和185113的实际数量，分别。

这些都远远超过原先估计的数字（102397和149169）在这些地区的移民（重庆市统计局，2011）。

显然，假设平均每年的人口增长率（1.2%）在EIS报告没有反映在三峡库区人口发展趋势的正确。

这是特别的情况下，奉节，云阳和万州的主要移民相关的县（位于重庆水库部分的下部），当地居民受到不成比例的影响三峡工程。

二、新建城镇和城镇的粗放型扩张，城市住房标准的改善，增加了城市的需求农田被征用为城市扩张，从而减少土地供应以适应农村居民被转移。

新城镇扩展面积达54.95平方公里（重庆47.53平方公里，湖北7.42平方公里）和14.35平方公里（重庆11.39平方公里，湖北2.96平方公里），分别为2010。

换句话说，在城市建成区面积的18.6%，在乡镇，扩大了25.9%，相比于EIS 报告移民安置规划。

此外，城市居民的住房面积为25平方米，人均10平方米，比之前的人口迁移（CAE，2010级评估组）。

由于土地征收的城市周边地区，28938的农民失去了土地，被安置到城市地区。

第三,6453居民以前居住在一些岛屿,形成的水库淹没低洼的土地,被重新安置。

这组流离失所的EIS报告中没有考虑。

约124个岛屿形成了土地被淹没的175米水位水库,根据台湾2006年三峡项目的发展规划。

大多数岛民驻留在本地103个岛屿颠沛流离、安置,结合生态恢复方案实现群岛。

在三峡库区环境人口承载力是在制定移民政策和计划的一个关键因素。

在EIS 报告中人的承载能力是基于一组关于农业生产以自力更生的假设估计区域内粮食（特别是粮食）供应系统，最大限度地使当地的土地资源能够支持，二级和三级产业吸纳农村移民的能力，以及愿意将农业状况转移到城市居民身份的农民数量。

EIS报告指出，库区移民不得不适应所有的足够能力，大部分农村人可以安置在原来的乡。

具体而言，EIS报告乐观地估计，土地的承载能力在农村地区支持1百万农村移民，而0.37百万人可以安置在第二、三产业部门。

一个巨大的耕地（684.9平方公里），由水库淹没1995至2007。

流离失所的农村和城市居民拆迁已安置，724.9平方公里的稻田地，即使有小幅度的增加（40平方公里）在新开发的旱地农业区（CAE，2010级评估小组）。

尽管农民人均略有增加1992的土地（0.099公顷）的2007（0.102公顷），无论是土壤肥力和新开垦耕地的生产力（主要是由干地在陡峭的山坡上）不如水稻领域失去了。

这导致了该地区土地承载能力进一步降低。

这可能导致大约190000农村居民的位移被安置在11个省份通过godr方案在2000–2008期。

1998年北京流域发生特大洪涝灾害后，当地环境脆弱性和地区环境脆弱性的缺失自2000以来，从“安置”到鼓励移民安置政策，从“近安置”。

基于生态足迹模型的预测表明，CAE在三峡库区适宜的人口应该在1994 15.96 17.7百万，2003百万，15.84百万和2006。

相比于thetgra实际人口，就会有剩余承载力1994 350000人，但缺乏2003和1.64百万年，1.32百万容量（CAE，2010级评估小组）。

显然，当地环境人口承载力是在EIS报告过分估计。

这种高估四因素主要影响如下。

首先，指定为安置流离失所的人涉及361个城镇地区，涵盖面积为12300平方公里。

然而，在实践中，只有245个城市的5700平方公里以下的海拔600米以上的海被认为在重新安置规划。

第二,禁止种植农田在陡峭的山坡上的梯度25°或更高(1998年国家环境政策开始)导致减少129.7公里2粮食的草原,可以开发成倾斜的土地,直接减少了土地的承载能力因此，77800的农村居民无法安置在农业领域中的阈值（0.17公顷）需要安置农民的土地。

这一国家的“粮食绿色”计划正在进行的实施减少了提供耕地和相关的承载能力。

一个很大的坡耕地（1020平方公里），转换为森林或草原从1993到2008。

另一个2900平方公里的陡坡耕地也计划将2020回到森林或草地（tgpeemsimc，2009）。

第三,库区已经快速的城市化进程为城市建设大量的农田。

城市土地面积增加了398公里2从1992年到2007年,其中83%是农田改造的)。

城市化是一个关键的司机在库区耕地减少,导致减少农田总数的44%。

最后，只有113500人（为计划总数的30.8%核算）被安置在当地的第二、三产业部门为乡镇企业的发展并没有达到预期的繁荣为了应对移民人口意外增长和环境承载能力不足，中国中央政府作出了几个1999的三峡移民安置政策的调整。

第一，2000开始，涉及从解决农村居民上山网站内三峡库区政策，激励更多的农村人迁移到更遥远的目的地转移安置。

二次调整，从2001开始，与库区工业企业搬迁的政策有关，从简单的重新建立到重组和兼并中小企业和非赢利性企业。

两调整移民政策标志着三峡移民过程中的一个转折点，以减轻对当地生态环境的一个巨大的安置方案的不利影响发挥了重要作用（Xu等人。

，2011A）。

然而，移民安置实施计划不调整，直到2007，当更多的移民增加了14000。

2007，超过200000的农村居民，其中一些是由三峡工程产生的移民，还住在附近的水库175米岸线的脆弱的环境，需要搬迁了（梁，2007）。

为回应，中央政府出台了2011个三峡工程的后续综合规划。

超过85元亿元（1美元=人民币6.14元截至2013年5月11日）被投入到推动经济社会发展，打造库区移民工作，并资助获得基础资产和医疗保险（中国新闻网，2011）。

另一个战略是在云阳水库区，特别是巫山，奉节，无锡和重庆的一个生态移民计划的试点。

这个迁移计划的目的是使人们走出生态脆弱的地区，以恢复退化的环境和解除贫困的人。

这是计划的约100000人将通过生态移民安置计划在四年至2013（2009第二十一世纪经济报道，）3.2。

水质补充：三峡工程蓄水之后，由于水深增加，流速减缓，长江的自净能力减弱，污染物消解功能降低，部分支流回水区和库湾成为富营养化的敏感水域，库区次级河流水污染严重。

2012 年，三峡库区长江干流南津关断面年度总体水质和粪大肠菌群均为Ⅱ类，其余5 个断面年度总体水质和粪大肠菌群均为Ⅲ类，相当于水产养殖区等渔业水域及游泳用水的水质标准［8］。

根据国家环保局有关水环境监测评价数据显示:三峡库区范围内化学需氧量和石油类等指标出现不同程度的超标，各城市江段水质以三类为主。

三峡水库水资源污染表现出城镇生活污染严重、工业污染居高不下、农村污染日益加重等特点。

针对日益严重的水污染问题，国家加大资金投入来治理三峡水污染，根据国务院发布的《三峡库区及其上游水污染防治规划(2001 －2010 年)》中公布的最新公开数据为2001 － 2010 年平均值为40 亿元。

水质是影响库区全体居民的供水安全和可持续发展的重要因素。

污染物浓度增加,水流速度放缓的一些海湾水库初期蓄水以来,导致富营养化水库在2003年。

虽然规模和严重性被低估了,这环境正确预测了EIS结果报告。

富营养化已经成为一个突出的环境事件以来水藻盛行于湘西河(长江主要支流)2003年6月。

观测数据对长江水质在六个部分表明,水质在长江的主要课程自2003年以来一直保持稳定和处于良好状态(图2)。

然而,有一个伟大的水质恶化的风险,从II级下降到第三级,甚至在几年到IV级。