金融扶贫改变卢氏——河南省卢氏县金融扶贫实践纪实
南平公务员考试申论范文：金融助力精准扶贫
南平公务员考试申论范文：金融助力精准扶贫乡村振兴，金融先行。
在过去的几年中，金融为农村的脱贫起到了关键作用，不管是普惠金融让农民实现“有尊严地活”还是绿色信贷帮助农民实现“有所种，有所成”的梦想，金融是农村摆脱贫困甚至走向振兴的一泉活水，滋养着农村的天，农村的地，农村的人。
因此，我们应加大金融扶贫力度，实现扶贫工作从“输血型”向“造血型”的转变，金融服务，政银联动，从没人到多人。
对于农民来说，他们辛辛苦苦的劳作一辈子，却不能给自己的生活创造一个良好的环境，不能给自己的生产扩大一个规模，因为他们的收入是有限的，而又没有可抵押的物品，造成整个农村发展的落后。
随着精准扶贫的提出，为了真正帮助农民可以获得平等的机会，卢氏县率先进行改革，从县长到村长纳入金融服务体系，成为金融服务站站长和金融服务部部长，这样可以更好地链接金融机构，遇到贷款的村民，他们就可以进行初审，简化了办理的流程，提高了效率，为村民可以提供针对性的帮扶;并且金融扶贫的工作积极性也提高了，愿意主动找寻需要贷款的人民，并且政府与金融机构共享信息，“推拉”效用明显，实现真正联动，保证金融扶贫工作的有效展开。
信用建设，乡风文明，从“不敢贷”到“放贷快”。
以村镇银行为代表的金融机构，一直以来都为农村发展提供着支持，但在发展中暴露了一些问题：存款过于集中，贷存比高，而且贷款多为一些集中的企业和行业，农民享受贷款的占比少，更重要的是给农民贷款，由于农民意识差，出现了很多不还，赖账的现象，挫伤了村镇银行的放款积极性，然而，现在各村在乡风文明的推动下，找家训，立家规，好人信用特别是信用体系的建设让人们明白信用对于贷款的重要性，人人争当榜样，希望可以得到贷款，改善生活，发展生产，实现奔小康的心愿。
光有诚信建设是不够的，还要加强惩戒机制，这样对于金融机构来说增加了防火墙，巩固了堡垒线，降低了风险，提高了贷款的积极性，让农民贷款变得便捷高效。
问渠那得清如许，为有源头活水来。
卢氏县农产品出口带动脱贫情况及建议
卢氏县农产品出口带动脱贫情况及建议作者：张胜利薛景来源：《河南农业·综合版》 2019年第11期张胜利薛景卢氏县是河南省深度贫困县。
近两年，在河南省委、省政府的领导下、在各级部门和有关单位的帮扶下，卢氏县探索出了一条产业扶贫的好路子，其中，食用菌出口是结合当地资源优势和传统生产习惯，带动农户脱贫的重要途径之一。
为全面了解卢氏县农产品出口情况，我们深入卢氏县农产品生产基地和加工出口企业开展调研，全面分析卢氏县农产品出口带动产业扶贫情况、受中美贸易摩擦影响情况，提出了保持卢氏县农产品出口持续增长的建议。
一、卢氏县农产品出口带动脱贫情况河南省是食用菌生产大省，年产食用菌500多万t，年产值近400亿元，是全国最大的食用菌生产基地。
除了产量大，河南省食用菌出口量也大，出口额98亿元，占所有农产品出口的60%。
在食用菌中，香菇是河南省的拳头产品，不仅产量大，而且质量优、出口多。
河南省香菇年产量约300万t，约占全国的30%；出口65亿元，约占河南省所有农产品出口的38%。
卢氏县是食用菌生产大县，产量位居全省第3位，年综合产值约20亿元，全县有3.5万户、12万人从事食用菌生产，食用菌总产值占全县农业总产值的40%，食用菌收入占农民人均纯收入的30%。
在卢氏县重点发展的食用菌、核桃、连翘三大农业产业中位居第1位，是名副其实的第一主导产业。
近年来，卢氏县食用菌出口后来居上，发展迅猛，依靠出口带动全县食用菌产业发展，从而带动农户脱贫，目前，已经成为了全县产业扶贫的最重要的途径之一。
据调研，卢氏县是全国知名的香菇产区，其位置在北纬33℃线香菇黄金产区，而且是全国著名的高温香菇生产基地，在全国全省大部分地区停止出菇的季节，卢氏县山区温凉的气候还能保证为市场提供品质优良的香菇产品。
卢氏县域面积大，全县面积4000多km2，比鹤壁市、漯河市的面积还大，是济源市面积的2倍。
全县的地形为“八山一水一分田”，森林覆盖率高，气候宜人，环境优良，生产的香菇品质优良，口感好，深受国际市场青睐，而且南部山区具有传统的种植香菇习惯。
托起贫困乡亲的小康梦河南省卢氏县农商银行扶贫纪实
扶贫品牌建设 ׀ CREATIVE BRAND 托起贫困乡亲的小康梦河南省卢氏县农商银行扶贫纪实□李淑芳 刘洋波卢氏县地处河南省西部山区，全县辖8镇11乡，352个行政村，37万人，总面积4004平方公里，其中耕地面积仅有41.6万亩。
截至2016年底，全县有贫困人口51644人，贫困发生率15.5%，是国家扶贫开发工作重点县，是河南省脱贫攻坚的主战场之一。
打赢这场攻坚战，需要社会各界凝心聚力。
卢氏县农商行作为一家“服务三农，改善民生”的地方性金融机构，义不容辞地站在卢氏县脱贫攻坚第一线，用情、用心、用力唤起百姓战胜贫困的希望与信心，托起贫困百姓的小康梦。
用情——让贫困群众贷款不再难初春的早晨，原本恬静的卢氏县瓦窑沟乡庙上村，此刻却鞭炮齐鸣、锣鼓喧天，村民们正在庆祝一件大喜事——卢氏农商行、卢氏县政府金融办、人行卢氏县支行联合举办的“卢氏县首批小额扶贫信用贷款发放暨信用户授信仪式”正在举行，卢氏农商行推出的“扶贫家庭贷”小额信用贷款业务在该村成功落地，并正式在全县推广。
“真的没想到，像我这样的贫困户，没有存单、找不到担保人也能这么快拿到贷款，‘扶贫家庭贷’真是太方便了……”在卢氏农商行瓦窑沟支行营业厅柜台外，张某接住柜员递出的存有5万元贷款资金的福农卡后激动不已。
他是瓦窑沟庙上村的贫困户，受惠于政府出台的移民搬迁政策，在乡里建设的移民搬迁小区购买了一套住房，除了政府的补贴外，仍需自己出一部分钱，钱从哪来？老张犯了愁，正在他东借西凑时，卢氏农商行的客户经理上门了，第二天他就拿到了贷款，当月就搬进了新房。
卢氏农商银行董事长王裕粟说：“ ‘扶贫家庭贷’小额信用贷款是以贫困家庭为单位，以家庭成员的信誉、资产、收入等为基础，向他们发放的小额信用贷款。
”不同于其他贷款，“扶贫家庭贷”遵循“先评级、后授信、再用信”的原则，按照“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、阳光操作”的办法进行管理。
即贫困户无需提供抵质押物或担保，仅需家庭成员提供还款承诺即可申请，最长授信期限可达三年，在授信期限及额度内可随时使用或归还贷款。
河南卢氏：引金融活水浇扶贫良田
河南卢氏：引金融活水浇扶贫良田作者：王清华来源：《中国扶贫》2017年第18期三门峡市卢氏县地处河南省西部，位于豫陕两省结合部，辖9镇10乡、352个行政村，总人口38.2万，其中农业人口33.3万人，是秦巴山区国家扶贫开发工作重点县和河南省“三山一滩”扶贫开发工作重点县。
截至目前，全县仍有贫困户16302户50633人，贫困发生率15.2%。
作为河南省贫困发生率高、贫困程度深的革命老区县，卢氏县坚持以脱贫攻坚统揽各项工作，在省委、省政府的大力支持下，以创建金融扶贫试验区为契机，通过建立金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑四大体系，着力解决风险怎么防控、信用怎么评定、服务怎么保障、项目怎么选择、成本怎么降低的五大难题，形成了“政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢”的扶贫小额贷款落地模式，取得了初步成效。
建设四大体系，打通服务梗阻建设金融服务体系。
卢氏县成立县金融服务中心、乡金融服务站、村金融服务部三级金融服务网络，明确了各司其职、衔接有序的制度和流程。
其中村金融服务部负责贫困户贷款的受理初审，乡金融服务站负责审核把关，县金融服务中心负责推荐担保，县合作银行接到担保通知后放款。
所谓“政银融合”，就是把行政力量、金融力量整合到三级金融服务网络，县、乡金融服务机构由政府、邮储银行、农商行三方人员组成，村服务部由村支书和信贷员组成，明确农商行、邮储银行作为扶贫小额贷款主办银行。
金融服务体系解决了“谁来管贷款”的问题。
建设信用评价体系。
卢氏县着眼破解“两免之后，信用怎么评定”的难题，建立了尽可能覆盖全部农户的信用信息数据库，实现了农户信用从识别难到信息全的转变。
一是做好农户信用信息采集。
按照“三好三强”（遵纪守法好、家庭和睦好、邻里团结好，责任意识强、信用观念强、履约保障强），“三有三无”（有劳动能力、有致富愿望、有致富项目，无赌博、吸毒等不良习气，无拖欠贷款本息、被列入贷款黑名单的记录，无游手好闲、好吃懒做行为）的定性标准和据此设定的144项定量指标，集中两个多月时间，组织3000余人，挨家挨户上门调查，对全县农户的户主、家庭成员、财政开支人员、农户房产、经营实体、创业、权属、生产及运输设备、荣誉、和谐社会等13大类信息进行了采集，并通过扶贫、公安、法院、金融、车管、房管、农机等部门，获取了农户的治安、借款、对外担保抵押、风控、车辆、诉讼、房产、保险、大型生产机具等10大类信息。
把致富路修到群众的脚下——卢氏县扶贫攻坚系列报道之一
把致富路修到群众的脚下——卢氏县扶贫攻坚系列报道之一孟国栋;霍铁军;程专艺
【期刊名称】《农村．农业．农民：上半月》
【年(卷),期】1998(000)012
【摘要】卢氏县是河南省面积最大、人口密度最小、平均海拔最高的一个国家级
贫困县,素有河南"小西藏"之称。
由于交通闭塞、客观条件差、生活环境恶劣等原因,到1995年底该县仍有贫困乡10个,贫困村170个,贫困户21161户,8.5万余人。
1996年以来,卢氏县委、县政府抓住机遇,在扶贫工作中狠抓根本,以"民心工程"为
载体,以通路、通电、通水、通邮、建校为突破口,在扶贫决策上,绕过常规性,强化超脱性,注重实效性,取得了突破性进展。
两年来,已有7.5万人摆脱了贫困,年均脱贫率达43.8%。
卢氏县的经验和做法,我们从本期开始作系列报道,供借鉴。
期望有更多加大扶贫攻坚力度,促进农村经济发展的先进典型涌现。
【总页数】2页(P30-31)
【作者】孟国栋;霍铁军;程专艺
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】F127
【相关文献】
1.岷山脚下绘蓝图——甘肃岷县加快精准扶贫攻坚纪实 [J], 马明义
2.把农村公路修到群众心坎上 [J], 岳顺
3.把『致富路』修到农民家门口——通渭县通畅工程项目建设纪实 [J], 通渭县交通运输局
4.发挥系列报道优势做好典型人物宣传——兼谈电视系列报道《天山脚下民族情》创作体会 [J], 赵兵
5.脚下就有致富路 [J], 杨国雄
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
卢氏走活脱贫攻坚三步棋
卢氏走活脱贫攻坚三步棋作者：田苑淯颖来源：《小康》2017年第36期2016年以来，卢氏县大力推进脱贫攻坚，全县贫困发生率由18.9%下降到15.3%。
但贫困面依然较广、贫困程度依然很深，脱贫工程依然是一块“难啃的硬骨头”。
“八山一水一分田”，卢氏县是全国为数不多的“双千年”古县，原始生态保存完好，山水风光迷人神奇，素有“中原绿宝石”“河南小西藏”之称。
不过，守着丰富的自然馈赠，卢氏县却贫困了数十年。
这里也是河南省面积最大、贫困发生率最高的一个国家级贫困县，截至2016年6月，全县有省定贫困村110个，建档立卡贫困户19645户，贫困人口63134人，贫困发生率虽然大幅下降3.6个百分点，但仍高达15.3%，更是河南省脱贫攻坚的主战场。
“2019年河南贫困县全摘帽！”脱贫攻坚集结号已经吹响，如何打赢这场没有硝烟的战争，卢氏县给出了这样的答案：引金融活水，浇产业良田，稳扎稳打，脱贫攻坚。
攻坚，村支书率先垂范扶贫首要任务是解决百姓思想观念上的“不思进取”问题。
要解决此问题，就需要基层党组织有一个好的模范领军人物，来带领当地贫困群众克服“等、要、靠”的懒惰思想，为脱贫攻坚这场战役注入源源不断的精神动力。
距离卢氏县城30多公里外的双龙湾镇东虎岭村，交通落后，全村300多户散布在方圆25平方公里内的7个山坳里，是一个典型的穷乡僻壤。
不过，小山村也有大精神。
25年来，村党支部书记莫红建一直用自己的勤劳和智慧带领着村民一点一滴地改变着东虎岭村的贫困面貌，哪里有困难，哪里就有他奋战的身影。
“东虎岭村早些年是出了名的贫困，村里老人生病没钱看大夫，只能痛苦扛着，就连吃水都要到山下的洛河里挑，遇到旱季，甚至连一口水都吃不上。
但是现在不一样了，村里修建了蓄水池，铺设饮水管，解决了村里用水的问题，又为村民打通了出村的路，建造了民心大桥，村民再也不用淌着河水出村啦！”说到这里，莫红建不由得激动起来，“最主要的是银行今年给贫困户发放了无息贷款，贫困户可以用这笔钱投入到种植业中，极大地提高了他们的收入。
坐地收“金”挪穷窝——卢氏县利用宅基地复垦券助力易地扶贫搬迁
14特别关注卢氏县涧北沟村贫困户郭玉亮正在拆除自家宅基地上的土坯房文、图l 本刊记者 刘鹏飞“我们拆掉老房子，将宅基地复耕，不仅能分到几万块钱，还能住上新楼房……”2016年12月27日上午，卢氏县朱阳关镇涧北沟村的郭玉亮站在即将被拆掉的房子前，高兴地说：“没有国家的好政策，我这一辈子很难挪出这穷窝。
”郭玉亮嘴上说的“好政策”，就是前不久河南省刚刚推行的宅基地复垦券制度。
简单地说，就是全省25个贫困县建档立卡的贫困户将旧房、危房拆除并复垦成耕地，节余产生的建设用地指标在省内公开交易，所产生的收益在扣除土地复垦及有关成本后，将直接返还给贫困户。
这对年收入只有几千块钱的郭玉亮来说，无疑是个天大的好消息。
他把自家的宅基地腾退出来，坐地就能拿到收益，还能分到楼房住，挪“穷窝”一下子由梦想变为现实。
难题：易地搬迁资金“捉襟见肘”如果你不到卢氏县深山里的乡村，就很难想象“穷窝”的真正样子，也很难理解只有挪“穷窝”才是那些贫困户脱贫的唯一出路。
拿郭玉亮来说，他家在村子最后面的山坡上，是3间破旧不堪的土坯房。
从村口到他家，要走3公里的崎岖山路，步行得一个多小时。
老房是上世纪六七十年代修建的，到如今都四五十年了。
2007年7月，卢氏县暴发特大洪水，把他家的西墙冲垮了，房子濒临倒塌。
作为村里建档立卡的贫困户，郭玉亮的收入来源主要靠耕种2亩薄田或外出打零工，维持平常生计都捉襟见肘，更别说拿钱修房了。
无奈，一家人只好自己动手，找木料，做土坯，简单拾掇后重新住在里面。
据介绍，涧北沟村全村740户2695口人，贫困人口291户935人，贫困率为34.7%，需要挪穷窝的就有215户794口人。
“住在深山里，娃们连娶媳妇都难!”涧北沟村委会主任郭玉林告诉记者，“人家来相亲，一看咱这地方，交通不便、山高路远不说，加上条件差，死活不愿坐地收“金”挪穷窝——卢氏县利用宅基地复垦券助力易地扶贫搬迁往这里嫁。
”像这样的“穷窝”，在卢氏县还为数不少。
春雨抒情怀 润物细无声
春雨抒情怀润物细无声——卢氏农商银行服务“三农”发展侧记打印纠错关闭2015-03-31 来源：河南省农村信用社近年来，卢氏农商银行以打造百姓银行为抓手，积极践行“服务三农，改善民生”的企业使命，倾洒金融惠农的春雨，滋润“三农”沃土，谱写出一曲曲朴实动人的篇章。
金融自助服务搭建惠农桥梁“走，去老张店里取钱去。
”卢氏县双龙湾镇龙驹村的几个青年小伙高兴的说道，只见一会儿功夫，小伙子们走出店外，手里还提着一些刚买的生活用品。
看着年轻人渐行渐远的背影，超市老板张大爷不禁说道：“现在的年轻人可真幸福，我们原先存个钱取个钱还得坐班车去镇上网点才行，路上一来回把人折腾的够呛，如今村里许多人都来我的店里存钱取钱，门市的生意也跟着好起来，这都多亏了农商行把我这里作为金融自助服务点啊。
”卢氏县地处河南省西部边陲，由于交通不便，偏远地区的农户得不到现代化的金融服务。
把银行办到社区、村庄，将金融服务延伸到每一个社区、偏远山区，正是河南卢氏农村商业银行打造百姓银行的初衷。
截至目前，该行累计布放自助存取款机30台，发展特约商户POS机具486台，建立农民金融自助服务点25个，推广银行卡助农取款服务点369个，实现了全县352个行政村全覆盖，通过搭建金融惠农支农的桥梁，使现代化金融服务更好地惠及县域农业经济发展的薄弱环节，做好新形势下普惠金融的先行者和实践者。
涉农资金支持开启致富大门卢氏县横涧乡的梅园里，全国各地慕名来买花的人络绎不绝，花海里不时传出阵阵欢声笑语。
梅园经营者秦治章是当地有名的致富能人，1968年退伍回乡后的他就开始搜集各种梅花品种，特别是抗寒梅花品种，并在自己家门口挂起了“中国梅花豫西研究所”的牌子，自任所长，一边务农，一边研究梅花。
如今，秦治章的梅园经营规模不断扩大，梅园面积达300余亩，繁育梅花品种200多个，为当地群众创造就业岗位近百个。
说起自己的梅园，老秦感慨道：“多年来一直和农商行打交道，如果没有农商行的资金支持，梅园哪能发展到今天，随后我还想建一处梅花山，发展旅游观光，带动更多的农民致富。
山村巨变——三门峡市审计局驻村包扶工作纪实
山村巨变——三门峡市审计局驻村包扶工作纪实作者：张丰明廉东君来源：《理财·市场版》 2020年第6期张丰明廉东君三门峡市审计局定点包扶贫困村——卢氏县官坡镇育新村位于县城西南50公里处，距镇政府10.5公里。
这里山高沟深，交通闭塞，土地贫瘠，自然条件恶劣。
全村辖11个居民组，共有303户944人，其中建档立卡贫困人口167户627人，贫困发生率66.4%。
耕地面积375亩，人均0.4亩；林地面积2.4万亩，人均25.5亩。
三门峡市审计局跃入脱贫攻坚主战场，真扶贫、扶真贫，真念“经”、念真“经”，扶贫工作取得了显著成效，育新村面貌发生了巨大的变化。
截至2019年年底，育新村已实现整体脱贫，连年被县委、县政府表彰为“脱贫攻坚先进村”；市审计局驻村工作队多次被表彰为市、县“先进驻村扶贫工作队”。
不辱使命真担当坚决打赢脱贫攻坚战，是我们党向人民、向历史、向世界作出的庄严承诺。
该局把包村扶贫作为当前重大政治任务和第一民生工程来抓，局党组书记、局长范社民多次强调：审计机关作为政治机关，能否做好包村扶贫工作，是对审计干部政治担当、精神状态、能力水平的全面考验；我们要深刻认识、提升站位，勇于担当、积极作为，求真务实、顽强作战，坚持不懈、务求全胜。
局成立了以局长为组长、领导班子成员为副组长、各科室负责人为成员的帮扶领导小组。
局党组每年至少召开两次会议专题研究包村扶贫工作。
局长带领班子成员到村现场办公，与镇党委、镇政府领导和村“两委”班子共商脱贫重大事宜。
在全面调研、吃透实情的基础上，制订了《市审计局包村扶贫工作规划和实施方案》《育新村精准脱贫三年行动计划》等，核定了育新村最终脱贫的“时间表”“路线图”，长期有规划、阶段有要求，明确了目标、理清了思路。
局党组要求结合审计工作实际，在做好扶贫的同时，切实履行监督职能，把被审计单位行业专项扶贫和定点包扶工作作为审计的主要内容，审计报告要全面反映和体现，促使脱贫攻坚整体推进、提质增效。
“金燕”重回农户家 传递暖暖农商情
Retail Financial Services 零售转型业务发展 Business Development77®权学武河南卢氏农商银行董事会秘书“金燕”重回农户家传递暖暖农商情卢氏农商银行升级原有金融服务点，从覆盖范围、服务种类、增值服务等角g重塑 贴心服务，打造农户身边的金燕驿站，坚定不移深耕“三农”、补足普惠金融服务 缺口2021年]月4日，适逢河南省卢氏县“赶集日”，也是卢氐农商银行首个金燕驿站---龙驹金燕驿站正式开业的日子。
当天早上，虽然仍在寒冬，但当地群众早已来到驿站门 口。
拉家具的车刚一停稳，老百姓纷纷自发帮忙，卸车的卸 车，抬家具的抬家具，场面非常热闹。
帮忙抬家具的当地农 户刘春光说：“这是农商银行专门为农民设立的服务点，咱农民自己的银行又回家了。
”卢氐县地处河南省西部山区，全县总面积4004平方公 里，下辖277个行政村、38万人。
全县60%以上的农户分散居 住在大山深处，最远的距离乡镇超过50公里。
过去农信社在 村一级设有信用站，在人口居住集中点设有分社，在乡镇设 有信用社，与农户的物理距离近，心理距离也近。
走村串乡 了解和满足老百姓金融需求的农信社信贷员深受当地农户欢 迎。
“农商银行永远不要忘记自己的初心，忘记了初心，失 去的不仅仅是客户，也将失去生存空间和发展机会。
忘记了 初心，农商银行将是无源之水、无本之木。
”卢氐农商银行 党委书记、董事长左海波下乡时常常告诫基层员工。
基于这 一理念，卢氏农商银行坚定回归主责主业，确立“立足‘三 农’本源，深耕‘三农’沃土，延伸服务领域，普惠山区百 姓”的发展目标，打造重回农户身边的升级版金燕驿站。
从“农”到“商”，不能忘记乡土中的抿为满足山区农户的金融服务需求，延长服务链条，打造普惠万家、方便万户的新时代乡村金融服务模式，卢氏农商 银行领导班子带领相关部门负责人.深入全县19个乡镇调研 走访，1个多月时间先后走访120余个行政村、50余个人口居 住集中点，走访常驻居民250余户。
精准施策聚合力多措并举促脱贫——河南省卢氏县木桐乡脱贫攻坚工作综述
农村·农业·农民2019.3B唐磊磊精脱贫攻坚战打响以来，河南省卢氏县木桐乡党委政府紧紧围绕脱贫目标，学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要论述，突出“六个精准”，落实“五个一批”，抓住关键环节，精准施策、多措并举，努力完成各项脱贫任务。
一、基本情况木桐乡位于卢氏县西北部，距县城62公里，北与灵宝市朱阳镇毗邻，南与徐家湾乡毗邻，西与洛南县灵口镇接壤，素有“卢氏小西藏”之称。
全乡总面积178.5平方公里，辖10个行政村，76个小组，2059户7810人，耕地总面积10415亩，林业用地24.3万亩，林地面积21.3万亩。
农业产业以烟叶、小麦、玉米、红薯为主，连翘、核桃、中药材种植为辅；养殖业以养猪、牛、鱼等为主，增收渠道附带以劳务输出为主。
木桐乡深度贫困村8个，其中5个为省定贫困村,非贫困村2个。
全乡建档立卡贫困户735户2456人，主要致贫原因为：因病265户，占比36%；缺技术160户，占比21.7%，交通条件落后99户，占比13.5%；因学80人，占比10.9%；因残66人，占比8.98%；缺劳力30人，占比4.1%；自身发展动力不足17户，占比2.3%；因灾9户，占比1.2%；缺土地5户，占比0.7%；缺资金4户，占比0.5%。
全乡深度贫困户50户62人，易地扶贫搬迁390户1520人。
截至2018年年底，木桐乡未脱贫人口146户304人，贫困发生率降至3.89%。
二、脱贫攻坚工作开展情况（一）提高政治站位，主动担当作为一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于扶贫工作的重要指示精神。
2018年，木桐乡专题学习习近平总书记扶贫重要论述9次，召开党政班子会议研究部署脱贫攻坚工作15次，召开干部职工、驻村工作队、第一书记、各村负责人会议50余次；二是开展“弘扬三股劲”大讨论活动、“抓党风促政风带民风”主题教育，形成“没有与脱贫攻坚无关的人、没有与脱贫攻坚无关的单位、没有与脱贫攻坚无关的事”的浓厚氛围。
金融扶贫的源头活水
金融扶贫的源头活水文/本刊全媒体记者 陈颖时间回到2017年。
时年59岁的刘政社是卢氏县朱阳关镇壮子沟村建档立卡贫困户，他想扩大肉牛饲养，争取早日脱贫致富，但却苦于没有资金。
听说村里成立了金融服务部，他抱着试一试的态度向服务部递交了5万元的农户贷款申请书。
没想到的是，四天后这笔贷款就到账了。
他兴奋得合不拢嘴：“咋也想不到贷款能这么快、这么方便，真是赶上好时候了！”刘政社能迅速获得贷款的背后，得益于卢氏县、乡、村三级金融服务平台的建立。
卢氏县是河南省贫困发生率最高、贫困程度最深的革命老区县。
2017年年初，河南省在卢氏县开展了旨在破解扶贫小额贷款“落地难”问题的金融扶贫试点工作，通过构建“金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑”四大体系，形成了金融扶贫“卢氏模式”。
经过近一年的探索和实践，试点工作取得显著成效，于是河南在全省所有贫困县复制推广了“卢氏模式”，形成了金融扶贫的河南样本。
构建金融服务体系 解决“谁来管贷款”的问题党的十九大报告提出要坚决打赢脱贫攻坚战。
“贫”字下面是一个“贝”字，古代以贝壳为货币，故称为贝币。
贫困地区要加快发展，贫困人口要增收致富，资金是关键。
解决了资金的问题，脱贫工作便有了源头活水。
早在2014年，国务院扶贫办等五部委下发了《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》，核心内容是“对符合贷款条件的建档立卡贫困户提供5万元以下、期限3年以内的信用贷款”，“免抵押、免担保”“对符合条件的贷款户给予贴息支持”（简称“两免一贴”）。
对这些好政策，农村贫困群众却普遍感到像“玻璃门”，可望而不可及。
金融机构也普遍认为贷款风险大、操作难、成本高、不好办。
从河南全省来看，2016年小额信贷扶贫获贷率仅4.55%。
破解国家金融扶贫政策落地难题，必须架起银行与农户之间的“桥梁”，实现农村金融服务从“没人管”到“管到底”的转变。
2017年年初，河南省以卢氏县为试点，建立起农村金融扶贫三级服务体系，真正解决“谁来管贷款”的问题。
金融扶贫改变卢氏
金融扶贫改变卢氏作者：杨秋意高阳李苏来源：《农村-农业-农民·下半月》 2018年第10期编者按近年来，在全国打赢脱贫攻坚战的浩荡征程中，卢氏县认真贯彻中央脱贫攻坚政策、深入落实河南省省长陈润儿提出的“创建全省金融扶贫试验区”的指示精神，大胆探索，积极实践，破解了“五大障碍”，建设了“四大体系”，形成了“政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢”的金融扶贫“卢氏模式”，成效显著。
“卢氏模式”，不仅得到了习近平总书记等中央领导的批示，而且在河南乃至全国也正逐渐推广开来。
卢氏县，位于河南省西部，是国家级贫困县、秦巴山集中连片特困地区扶贫开发工作重点县，贫困发生率居河南全省之首。
“八山一水一分田”，或许最能形象地诠释卢氏的地貌特征，也可以解释通其被比喻为河南“小西藏”般的贫困与无奈。
10月中旬，本刊全媒体记者一行深入卢氏县采访，所到之处，已不再是大家过往印象中的贫穷与沉寂，感受到的尽是该县在金融扶贫实践中，干部、群众团结和谐，共同摆脱贫困奔向致富路的慷慨激昂……“去年以来，我们农商行累积投放贷款12.6亿多元，是2016年的十几倍。
其中，贫困户扶贫小额贷款8490户4.1亿多元；带贫合作社贷款83户4.6亿多元；带贫企业贷款22户3.9亿多元。
”谈起这两年卢氏县实施金融扶贫工作后给卢氏县农商行贷款业务量带来的增长，该行主管信贷和金融扶贫的副行长李根生感触极深。
“我们是参与者，也是受益者。
”李根生的肺腑之言，在道出银行通过不断增长的贷款额度而提升经济效益的同时，也反映了这样一个事实：大量的资金提供给了企业、合作社和贫困户，他们手中有了最重要的“资本武器”，想干事创业的梦想正逐渐变成现实。
卢氏县金融扶贫中心负责人韩玉锋向记者介绍，由于卢氏的特殊地理位置和地貌特征，该县的深度贫困很大一部分原因是客观因素造成的。
如今，金融扶贫如春风般沐浴着每一个想摆脱贫困却苦于没有资金的卢氏人，贫困户敢贷款就证明他们有信心致富，合作社愿贷款就有能力带富，企业想贷款就有责任帮富。
卢氏：“金融扶贫”有妙招
卢氏：“金融扶贫”有妙招作者：凌崎猛来源：《农村农业农民·A版》2019年第10期“卢氏模式”成功破解了小额信贷扶贫政策落地障碍，找到了金融扶贫供给侧改革的一条具体路径，已经成为贫困群众欢迎、银行信贷放心、带贫企业安心的金融扶贫政策。
卢氏县地处豫陕鄂三省交界，是河南省面积最大、人口密度最小、平均海拔最高的深山区，贫困发生率居全省之首，是河南4个深度贫困县之一，2018年年底尚有4941户11363人未脱贫。
兴贤里社区是卢氏县规划建设的43个扶贫搬迁安置社区中最大的一个。
30多岁的村民郭丽娟就是该社区中的一员，从深山中搬迁到“兴贤里”社区以后，她就以一名扶贫对象的身份被社区“扶贫车间”招录为车间工人。
2018年秋，当地从事多年技能培训工作的马利军，在兴贤里社区扶贫车间创立一家專门制作毛绒玩具的公司。
政府提供车间及厂房装修和3年免税的政策支持。
从接到第一批订单到正式投入生产仅用时半个月。
2019年春，短短几个月的生产经营，企业带贫初见成效，可需要安置的贫困户剩余劳动力还有很多，生产设备不够用怎么办？关键是扩大生产线的资金从哪来？“企业遇到资金短缺这事，要是放在以前就是最头疼的麻烦事，而现在对带贫扶贫企业来说不再是难事。
”嘉德实业公司行政主管荆主任说，依托卢氏县金融扶贫贷款“四位一体”共担模式，很快200万元政府贴息扶贫贷款到账，既解决了企业资金瓶颈，又安排了贫困户劳动就业。
近年来，卢氏县利用金融扶贫试验区建设的优惠政策，先后引进培育了金海、信念两家食用菌龙头企业，建成国内生产工艺最先进、自动化程度最高、单场生产规模最大的菌棒加工车间，一举打破多年来农民每家每户自己购买木屑、制棒、灭菌、接种、养菌五个关键环节，全部由企业按照标准化、集约化、工厂化生产，在人工气候条件干预下集中养菌、出菇……对于有土地、有劳动力、没资金的贫困户，主要采取“产权+劳务”模式。
企业、合作社贷款发展产业，农户土地资产有偿使用，参与企业劳务，或入股，或出租，或薪金增收脱贫。
借力电商闯新路,精准施策促脱贫——卢氏县电商扶贫情况调研
地 方 农 业2020年第1期新农民借力电商闯新路，精准施策促脱贫——卢氏县电商扶贫情况调研丹 超1，秦少峰2（1.卢氏县农业信息中心，河南 三门峡 472200；2.卢氏县畜牧兽医工作站，河南 三门峡 472200）摘要：卢氏县是河南省贫困发生率最高、贫困程度最深的国家扶贫开发工作重点县、革命老区县，近三年来依托其良好的生态环境、产业优势和电商基础，按照“依靠生态做土态、做好生态助脱贫，围绕生态做电商、利用电商促转型”的理念，借力电商闯新路，精准施策促脱贫，初步探索出了一条电商精准脱贫之路。
关键词：借力电商；闯新路；精准施策；促脱贫1 卢氏县电商扶贫的主要做法及经验卢氏县地处河南省西部，总面积4004平方公里，总人口38.2万，地形地貌为“三山三河两流域，八山一水一分田”。
贫困人口13379户40073人，贫困发生率12.03％。
受卢氏山大沟深、交通不便、信息闭塞等瓶颈障碍的制约，致使大量优质特色农产品“藏在深山未人识”，群众守着金山银山受穷。
卢氏要如期脱贫摘帽，必须将青山绿水变为金山银山。
如何让产氏的好产品与外面的大市场连起来，解决农产品销售难、升值难，贫困群众增收难、脱贫难的问题，电商扶贫无疑成为脱贫攻坚的一条有效捷径。
2015年卢氏县乘借国务院“互联网+行动计划”的春风，抢抓获批全国第二批电厂商务进农村综合示范县的机遇，强力推动电商发展，取得良好成效。
全县共有电子商务应用单位62家，个体网店1439个，带动3600余名贫困人员就业，全县电子商务交易额16.4亿元，网络销售额4.5亿元。
卢氏县电子商务发展主要经历了三个阶段：第一个阶段是2013年12月至2014 年4月底的起步摸索阶段，组织相关部门人员从广东揭阳市军铺村参观考察电商；第二个阶段是2014年1月至2015年底的全面合作实施阶段，2015年争取到全国第二批电子商务进农村综合示范县，建起了卢氏县大众电商创业园，先后与阿里、京东、苏宁等电商平台企业全面合作，建成了5个乡（镇）级和180个村级服务站；第三个阶段是2017年1月至今的完善提升带贫阶段：这个阶段在提升完善电子商务进农村综合示范项目、全力促进电商发展的同时，及早把电子商务与精准扶贫有机结合，初步探索出了一条电商精准扶贫之路。
实现乡村振兴要“三生融合”——访中共卢氏县委书记王清华
农村·农业·农民2018.10B 本刊全媒体记者杨秋意高阳李苏实现乡村振兴要“三生融合”他行色匆匆，各种事务排得满满的，到三门峡开会过家门而不入已是常态。
当天参加完会议因急着赶高铁回卢氏把水杯忘在了郑州的小饭馆，一路上没有喝水，口干舌燥。
然而，谈起卢氏的脱贫攻坚他却是滔滔不绝，激情饱满。
这位参加过首批县委书记培训班、牢记总书记嘱托的县委书记，心里装着一个怎样的卢氏呢？金融扶贫推动主导产业快速发展“2016年来卢氏工作，我深切地感受到中央对贫困地区高度的重视和全力支持，同时，我也深切地感受到河南省尽锐出战的要求！今年郑州市结对帮扶卢氏，河南省农业厅结对帮扶卢氏，郑州大学结对帮扶卢氏，这是我们原来想都不敢想的。
我们现在缺的是办法，缺的是思路，缺的是工作标准，不缺干劲和精气神，卢氏的干部都很珍惜上面给的支持，都很珍惜有这样的机会施展我们的抱负，我对打赢脱贫攻坚战充满信心！”卢氏县委书记王清华说。
居于秦岭伏牛山系的卢氏县在群山的包围之中，独特的温光条件、土壤气候适宜生产优质的香菇。
这里有30多年的香菇种植历史，香菇品质好，黑木耳曾获得国际金奖。
现在全县正借创造河南省金融扶贫试验区的契机，引进现代化种植企业，大搞香菇种植，起到了很好的带动作用。
卢氏县又是全国重点生态功能区，这样大规模地发展香菇产业，会不会因为原料问题而出现毁林的现象？王清华说，他刚到卢氏时也很担心这个问题。
2017年，全国实施天然林禁伐，卢氏县2016年就开始全面禁伐，实行生态立县，坚决不允许乱伐林木。
全国天然林禁伐，香菇的原料到哪里寻？王清华带人经过考察发现，卢氏县周边有许多苹果树每年要修剪枝杈，未来几年种香菇的原料不成问题。
同时到中俄边境的绥芬河口岸发现当地很多林木在采伐时把表皮扔了，而这都是种香菇的好原料，运回来一吨的费用需800元，可以作为备选。
王清华说，发展产业决不能以牺牲生态为代价。
把种植香菇作为产业在卢氏已有20多年的历史，但是传统的种植方法与标准化生产在效益上有很大的差别，群众从装袋、接种到消毒，费很多功，效果还不能保证。
卢氏县：发展特色农业造福山区群众
卢氏县：发展特色农业造福山区群众作者：暂无来源：《乡村科技》 2013年第9期“这还不是全靠你们农商行的扶持啊！这十几年来，我们只要有资金需求，你们的客户经理就‘自动送上门来’，那真叫个周到。
没有你们的支持，我们那会发展这么快？全村人都感谢你们呐！”当下正是蚕茧收购的旺季。
近日，记者来到了河南省卢氏县横涧乡淤泥河村，刚进村就看到该村支书田宝琏。
淤泥河村是位于卢氏县县城西南约20公里处的一个小山村。
该村有800多口人，人均耕地500平方米。
过去该村是一个典型的深山区贫困村，1995年时该村村民人均收入仅有500元。
2000年该村在支书田宝琏带领下开始植桑养蚕，十几年来该村发生了翻天覆地的变化。
去年该村养蚕人均收入2 000~3 000元，全村人均收入超过5 000元，成为了豫西远近闻名的养蚕村。
淤泥河村只是卢氏农商行支持当地特色农业发展壮大的一个缩影，像这样的特色农业专业村卢氏还有很多，例如烟叶专业村、食用菌专业村、中药材专业村等等，全县多达上百家。
卢氏县位于豫西山区，地处我国南北分界线上，气候、生物具有多样性，是发展农业特色产业的理想地。
因势利导，当地的“金融主力军”卢氏农商行多年来始终把特色产业发展作为支农的重点方向。
该行按照县域气候、自然条件分布，将全县分为北部毗邻灵宝地区、中部洛河沿岸地区、南部长江流域地区三个不同区域，选取苹果、桑蚕、食用菌、烟叶、中药材生产等区域特色优势产业，通过控制信贷投向和投量，引导培育发展特色专业村和专业合作社，大力推动特色农业区域化布局、规模化生产、产业化经营。
在此理念下，卢氏农商行围绕特色农业发展资金需求特点，积极创新信贷产品。
先后开办了农户联保贷款、金燕快贷通小额贷款、企业联保贷款、商贷通贷款等多个信贷产品，并针对农民专业合作社及其社员需求推出了“专业合作社联保”、“社员联保”、“专业合作社基本账户日均余额信用贷款”、“社员+农民专业合作社担保”等特色贷款品种，力求全方位满足客户资金需求。
金融扶贫“卢氏模式”叫响全国
金融扶贫“卢氏模式”叫响全国
佚名
【期刊名称】《南方农业》
【年(卷),期】2017(11)28
【摘要】从卢氏县获悉，该县以创建金融扶贫试验区为契机，通过建立金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑四大体系，形成了“政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢”的扶贫小额贷款落地模式，取得了显著成效。
【总页数】1页(P16-16)
【关键词】金融服务;扶贫;信用评价;卢氏县;试验区;风险;贷款
【正文语种】中文
【中图分类】F832.33
【相关文献】
1.卢氏农商银行：金融扶贫的“卢氏探索” [J], 李文哲;
2.深度贫困地区金融扶贫创新绩效评估的实证分析\r——以小额信贷\"卢氏模式\"为例 [J],
3.金融扶贫改变卢氏——河南省卢氏县金融扶贫实践纪实 [J], 杨秋意; 高阳; 李苏
4.金融扶贫“卢氏模式”的实践与启示 [J], 赵学亮;崔海军
5.金融扶贫“卢氏模式” 推动林草产业高质量发展 [J], 菅宁红;王亚明;王雁斌;衣
旭彤;王信
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
“豫西后花园”里的“扶贫尖兵”
Literature ▁纪实|脱贫攻坚主战场上谱新曲初秋时节，记者赶到河南省三门峡市卢氏县，对卢氏县的扶贫工作进行采访。
在卢氏县城， 常务副县长孙会方向大家介绍了卢氏的风土人情，说起卢氏的历史，他如数家珍。
卢氏县总面积4004平方公里，全县总人口38.2万，地形复杂多样，主要由中山、低山、丘陵和河谷盆地组成，地貌特征可以概括为“三山三河两流域、八山一水一分田”，这里山清水秀，景色怡人，植被种类齐全，空气清新，富含负离子，被誉为“豫西后花园”， 特别是小货郎在卢氏县帮红二十五军突出重围的故事更是享誉全国，载入史册。
卢氏的扶贫攻坚工作任务艰巨，压力巨大。
卢氏还有8万多群众没有脱贫，是全省扶贫工作攻坚工作的主战场，是省委副书记、省长陈润儿分包的工作联系点。
卢氏的扶贫攻坚工作已经进入新阶段，卢氏县因地制宜发展户贷户用、户贷社用等使用模式，探索政银企互助模式。
政府出资30%设立风险补偿基金，企业出资70%设立互助担保基金，由银行按6至10倍比例放大投放贷款。
卢氏的金融扶贫工作模式已经叫响全国 ，得到各方面的充分肯定，为卢氏扶贫攻坚工作注入新鲜的血液。
卢氏人民发扬艰苦奋斗精神，在各方面社会力量的协助下，开始发动一场消灭贫困的歼灭战，各条战线上都涌现除了一批批扶贫尖兵， 奋战在扶贫攻坚一线，在这片古老而又年轻的土地上描绘着卢氏的美好蓝图。
电商扶贫：扶贫工作中的弄潮儿清晨，一场淅淅沥沥小雨让卢氏县城格外清爽。
在东关电商服务区，我见到了一位卢氏奇人—卫飞舟。
见到他时，他正在他的电商教室里为前来学习电商知识的学员们授课。
只见他拄着双拐，步履艰难地行走在教室里，手把手教那些从农村赶来学习的学员们。
卫飞舟今年29岁，家就在县城附近。
他出生时因脑瘫导致身体瘦弱、双腿残疾，一直靠拄双拐行走。
2007年，卫飞舟参加卢氏县残疾人培训计划 ，取得计算机二级证书。
2010年，卫飞舟抓住商机在淘宝上文/李伟恒“豫西后花园”里的“扶贫尖兵”▲ 苏建华正在指导贫困户种植香菇纪实▁Literature开了10多个店铺经营女装 ，半年后赚到了1万多元。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
农村·农业·农民2018.10B 栏目编辑：卞瑞鹤投稿邮箱：hexiesannong@择更困难；资金投向改，风险怎么防控；利率差额小，成本怎么降低等问题，始终制约着卢氏县通过金融贷款帮扶该县企业、合作社和贫困户的发展。
实际上，这些障碍在全国很多贫困县也普遍存在，如何破解，从而最终使大量的资金能简便、快捷贷出去盘活经济发展是关键。
这些问题不解决，金融扶贫政策就很难实质性落地。
针对这些问题，卢氏县委、县政府尊重实际、科学决策，深入研究、制订方案，形成了为亟需贷款的企业和贫困户“铺路清淤”作用的四大体系。
只跑一次路，四天贷到款建设金融服务体系，主要是着眼于破解“银行网点少，服务怎么保障”的难题，其核心是“政银融合、三级联动”。
卢氏通过建立县、乡、村三级服务体系，形成了“牵头推进有机构、办理服务有人员、贷款发放有流程”的工作格局。
记者在卢氏县范里镇东寨村村委会采访时看到，张建芳、姜水霞夫妇，正在县邮政银行工作人员薛理华的指导下，填写小额贷款申请表格。
“农户需要填几次类似的表格？一套程序走完需要多长时间能贷到款？”“表格就填这一次，填完我们拿回去审核，没有问题的话，4天放款，钱直接打到农户预留的银行卡上。
”薛理华说。
记者在与贫困户就贷款手续是否方便等问题交谈时，该村好几户贫困户陆续赶到村部，办理贷款手续。
“我们都是与银行工作人员沟通好时间，让贫困户集中起来，不出村子，一次性办完手续。
这样双方都省事省力。
”该村驻村第一书记彭涣说。
近年来，卢氏县农村金融服务人员由原先的118人增加到近2000人；金融服务从“没人管”到“多人管”“管到底”，农户贷款从“群众跑断腿”到“只跑一次路”，贷款时间也由过去的“少则半个月，多则无限期”到现在的“4个工作日，贷款拿到手”，彻底解决了“谁来管贷款，如何贷得快”的问题。
信用好不好，评分有标准建设信用评价体系，主要是着眼于破解“贷款方式变了，信用怎么评定”的难题，其核心是“全面、准确、动态、共享”，为每个农户建立信用档案。
在沙河乡果角村村委会，该乡副乡长刘江华指着办公室墙上的“农户贷款信用评价标准表”向记者介绍：“我们根据不同的分值划分为A （80~86分）、AA （87~95分）、AAA（96~100分）、AAA+（100分以上）4个等级，对应等级分别给予农户5万~20万元纯信用额度的贷款。
”走出村委会办公室，记者正好遇见来村委会办事的该村贫困户马旭照。
马旭照一家3口人，妻子智障，孩子上学，他就是通过农户贷款信用评价的方式，贷到了5万元，现在正在专心经营他种植的8亩中药材。
“等赚的钱多了，以后还想多贷款，扩大种植规模。
”马旭照笑着说道。
17农村·农业·农民2018.10B贷款方便了，审核信息也很关键。
“一站式”网上贷款审批服务，就是通过信用信息与金融服务网有效联接，实现了政府、银行、县乡村三级的资源共建共享。
在沙河乡政府的金融服务大厅，该乡金融扶贫专干赵绪霞坐在电脑前，亲自为记者演示了网上申贷系统操作流程，只见她的鼠标在“卢氏县金融服务系统”上轻轻一点，输入要查询信息的关键词，每一个农户的详细信息便尽收眼底。
“谁符合贷款条件，谁还有哪些资料需要补充，谁的信用分数高，在这个系统上一目了然，这个系统既节约了贷款审核流程，又提高了贷款准确性，非常便捷。
”赵绪霞说，健全科学的信用评价体系，有效解决了“贷款该给谁，看谁讲诚信”的问题。
贷款求发展，项目要选准建设产业支撑体系，主要是着眼于破解“精准要求高了，项目怎么选择”的难题，其核心是实施项目带动。
近年来，卢氏县发挥当地优势培育产业、围绕主导产业选项目，积极培育了以果、牧、菌、药、菜等为重点的绿色农业，以农副产品、中药材深加工等为重点的特色工业，以生态旅游和电子商务为重点的服务业，解决了“贷款干什么，怎样用得好”的问题。
卢氏县大众电商创业园，目前汇聚了该县的电商应用企业和合作社80多家，个体网店1608个，通过电商服务全县贫困户1.5万余人，带动4000余贫困人员就业，全县电子商务交易额11.2亿元，网络零售额5.1亿元。
卫飞舟是该创业园区卢氏县农特产品运营服务中心的一名“云客服”，今年20多岁，由于身体多处残疾，因而不能像正常青年一样外出打工。
来到运营中心后，他先是学习网络技术、积累销售经验，而后正式成为了一名业务熟练的客服人员，同时还为新来的学员开展网上销售培训。
如今，他每个月的收入都在1万元左右，用他的话说：“如果不是有电商创业园这个平台，以我的身体条件，只能是继续贫穷。
”卢氏县东明镇涧北食用菌菌棒加工基地，隶属于信念集团全资子公司———卢氏县林海兴华农业发展有限公司。
该基地计划总投资2.5亿元，占地264亩，总建筑面积12.4万平方米。
“这是目前国内生产工艺最先进、单场生产规模最大的菌棒加工车间，先进的装棒机和接种机结合菌棒恒温培养技术，大大降低了劳动强度，提高了成品率，使染菌率保持在2‰以内，出菇产量比农户高20%。
”该基地负责人王晋鲁告诉记者。
记者在基地看到，新建的培G uan zhu 关注18农村·农业·农民2018.10B 育香菇原料生产厂房、制棒车间、育种车间都按部就班地进行着生产。
拌料、装袋、打孔……每一个菌棒的制作，都是在自动化程序下完成的。
“信念集团的主要带贫模式有两种：一是劳务增收模式。
一座食用菌成套设备产业园和4座现代化的菌棒加工车间，可提供800余个就业岗位。
二是订单农业模式。
公司通过提供高质量的菌棒（非贫困户5元/棒、贫困户4.8元/棒），跟踪技术服务，保护价进行回收，每年至少可带动5000户贫困户脱贫增收。
”东明镇副主任科员张博兴奋地说。
据了解，该产业园用工业思维发展农业，是对香菇产业的一次技术变革，改变了卢氏县传统食用菌生产“只种一季、靠天吃饭、单打独斗、收益不稳”的现状，带动了香菇产业全面转型提升，形成了“按季生产、干鲜交替、全年有菇、四季上市”的新模式。
在沙河乡果角村林海兴华蔬菜基地，一个个蔬菜大棚里的黄瓜长势喜人。
“我们村共流转土地980亩，建有日光大棚、土棚共126个，贫困户包棚种植的目前有七八户，更多的是在大棚里打工，挣工钱。
”驻村第一书记张新栋告诉记者。
随便走进一个蔬菜大棚，满棚翠绿的黄瓜还未成熟，远处，一位老大娘正在除杂草。
记者走近向其问询情况得知，这位老大娘名叫李秋敏，是该村贫困户，今年60多岁，家里只剩下两个正在上学的孙子与她相依为命。
去年，他们一家通过易地搬迁政策住上了新房，现在又承包了个蔬菜大棚，种植黄瓜。
“承包大棚赚到钱了吗？”“今年才包的，上一季的黄瓜已经卖了3万多元。
这不，这一茬正在长着哩。
”李秋敏说。
“近年来，卢氏县紧密利益联结，突出造血机能求精准、围绕扶贫项目建机制，探索‘龙头企业+合作社+农户+基地’模式，化解了农户‘单打独斗’发展产业带来的风险，将贫困群众融入基地、嵌入产业链，实现带动脱贫。
像李秋敏这种只负责大棚维护和蔬菜生长，公司提供种子，统一收购、销售的例子，全县19个乡镇都有。
”韩玉锋说。
六大机制在，防患于未然建设风险防控体系,主要是着眼于破解“资金投向变了，风险怎么防控”的难题，其核心是资金监管。
根据在贷款中的实际情况，卢氏县建立了六大机制，即服务体系监控机制，县、乡、村三级金融服务机构加强19农村·农业·农民2018.10B Guan zhu 关注对贷款的初审、审核及贷后监管，确保资金用在发展产业项目上；项目资金监管机制，对50万元以上的扶贫贷款，参照项目资金监管办法，申报时提交项目实施方案，明确项目建设时间、节点和形象进度，实行受托支付或分批支付，严格监管资金投向；风险分担缓释机制，政府设立5000万元的风险补偿金，与合作银行、省农信担保、省担保集团按照相应的比例分担，形成了“四位一体”的风险缓释模式；保险跟进防范机制，与人保财险、中华联合、中原农险开展香菇特色农业互助保险，针对建档立卡贫困户设计了小额扶贫贷款保险、小额人身保险、自然灾害保险、学生平安保险等产品；文明诚信激励机制，通过在全县开展“守法户”“诚信户”“文明户”“标兵户”四个级别的“文明诚信家庭评选活动”，推动向善向上社会好风尚的形成，促进了农村精神文明建设，为该县创建更加优良的金融生态环境；惩戒约束熔断机制，凡行政村贷款不良率超过5%的或乡镇贷款不良率超过30%的行政村被熔断的，金融机构将停止对该行政村或乡镇贷款发放，同时启动追偿机制。
“信念集团和金海生物科技有限公司，是卢氏县引进的两家龙头食用菌生产企业，他们通过政府金融扶贫财政贴息贷款在发展自己的同时，还通过不同形式带动了贫困户脱贫，责任很重。
因此，我们在对这一类龙头企业进行贷款的过程中，进行了非常严格的审核工作，这既是对企业负责，也是对金融部门和农户负责。
”卢氏县委常委、统战部部长、扶贫办主任郭军文向记者介绍道。
“我们制定的六大机制，从贷前信用审核、贷中用途管理到贷后违约追责全程把控，设好‘防火墙’，最大限度降低了企业、合作社和农户的贷后风险，从而有效推动了银行从‘不敢贷’变为‘快放贷’。
”韩玉锋说。
卢氏县将金融扶贫、文明诚信建设和基层党建有机融合，强化守信激励失信惩戒，形成守信者处处受益、失信者寸步难行的良好金融生态，有效解决了“银行敢不敢放贷，企业农户能否还得上”的问题。
“服务体系是保障，信用体系是基础，防控体系是关键，产业体系是支撑，四大体系有机衔接、协调联动，这就是卢氏金融扶贫的整体架构，也是有效破解‘利率差额小，成本怎么降低’难题的关键。
”卢氏县委书记王清华在向记者谈及该县的金融扶贫四大体系建设时，充满了自信。
如今的卢氏，已破除了制约其发展的众多障碍，正在县委、县政府的科学领导下，干群一心、齐力奋斗，运用自己在实践中得出的经验在“四大体系”的基础上，不仅有效破解了中央小额扶贫信贷改革落地难的问题，而且还在不断完善和创新着金融扶贫“卢氏模式”的内涵与外延，用更加铿锵有力的步伐，走出贫困，走向乡村振兴的明天。
20。