浅谈矿产资源开发整合工作中遇到的问题与对策

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我国矿产资源勘查开发形势分析与对策

发布时间：2023-03-16T06:22:53.224Z 来源：《城镇建设》2023年1期作者：张钱荣[导读] 在我国发展进程中，矿产资源占据着重要地位，对矿产资源进行合理勘查、开发、利用能加快我国经济发展进程。

张钱荣

云南省有色地质局三一七队，云南省曲靖市，655000摘要：在工业生产过程中，可随处见到矿产资源和衍生的化工产品。在我国发展进程中，矿产资源占据着重要地位，对矿产资源进行合理勘查、开发、利用能加快我国经济发展进程。然而，在实际勘查开发矿产资源的过程中，会面临一定挑战，这在很大程度上影响了我国矿产行业收益和发展。因此，我国各矿产企业应在深入分析矿产资源勘查开发形势的基础上，不断优化管理模式、技术方法等，为更好

地勘查、开发、利用矿产资源提供有力保障，从而促进矿产企业高效、优质发展。

关键词：矿产资源；勘查开发；形势分析；对策 1矿产资源勘查开发形势分析

1.1矿产资源出现严重浪费现象

就现阶段而言，有的矿产企业仅以获取高经济效益作为目标，加之缺乏有力的监管制度，使得其在制定矿产资源勘查开发方案的过程中，没有从合理性、有效利用矿产资源等层面出发，而是以开采富矿作为工作的重心，使得部分伴生矿、隐伏矿得不到有效地开发，而导致矿产资源出现严重浪费现象。另外，一些矿产企业未对勘查开发进行长期规划，而是选择短期内过度开采的方式，不仅使得矿产资源面临开采过度的问题，而且使得周边的生态环境面临不可逆转、严重的破坏污染现象，甚至引发严重的地质灾害事故。例如，当过度开挖矿产资源、矿床中挖掘空间较大时，可能会导致地层塌陷等现象发生，安全隐患较大。

矿产资源开发中的问题思考与对策研究

科学论坛
献携岛篙
矿产资源开发中的问题思考与对策研究
乔宏伟贾晓Biblioteka Baidu
（东北煤田地质局１０３勘探队）
矿产资源本身是自然状态下不可再生的地质体，当利用它的时候就转为矿业。社会发展实践表明，矿产资源利用后在其经济活动中所占份额显现重大，９０％以上的重工业产品和２０％的消费品均直接来自矿产资源。矿产资源开发为国民经济创造了巨大经济价值，当今世界社会财富的生产、积累所需的绝大部分能源、材料，要靠开发利用矿产资源来解决。同时构成社会发展的重要物质基础
为了社会经济的可持续发展必须实现资源和环境的双重保护。在考虑矿产资源保护和合理利用立法的同时，必须考虑矿山环境保护的立法，将矿山开采的废弃物二次资源再利用，大力发展循环经济，以达到保护原生的矿产资源和减少对环境的危害。另外目前的税收制度还存在不完善的地方，某些小型矿山为了逃避多交资源税款找有资质的单位编假：某些有矿权的部门在转让中为得到更多的利益也出现编假。这些不单会造成矿业秩序的混乱，更为严重的是对假地质资料的使用其危害是无法估量的。因此国家应从发展战略的高度严肃对待，及时制定相关法规给予制止必要时给予严厉追究。４、矿业结构调整方面我国共有各类非油气中小型和小矿山企业约１１万个，其矿产量占有相当的比例，虽然使一些不适合大规模开采的矿产资源得到充分利用，但也带来了一系列问题。许多矿山由于技术比较原始、追啄高额利润，其资源浪费和环境破坏依然严重。采大弃小、采富弃贫、采厚弃薄、采易弃难的现象时有发生。由于分散、生产秩序难以控制，经常发生一些安全事故，影响社会稳定令人“ 头痛” 。因此，加大矿业结构调整力度，实行集约化、规模化经营势在必

矿山地质资源勘查开发工作现状与对策分析

M 矿产资源 ineral resources
矿山地质资源勘查开发工作现状与对策分析
林毅然1，贾松2
（1. 辽宁省自然资源事务服务中心，辽宁沈阳 110013 ；2. 辽宁省有色地质勘查总院有限责任公司，辽宁沈阳 110013）
摘要：我国矿山矿产资源开发技术日益完善，其开发强度较高，规模较大，而资源的开发也对矿山的地质环境产生了显著影
源开发利用的持续发展。同时在矿山地质资源勘察工作中，工作
人员并未深入研究我国地下深层矿山地质资源的概况，勘察评
价工作全面性不足，勘察部门对深层矿山地质资源总量也无法
建立理性和准确的认知，无法准确把握资源总量，从而无法制定
收稿日期：2020-04 作者简介：林毅然，男，生于 1967 年，满族，辽宁兴城人，本科，中级地质工程师，研究方向：地质工程。
由于不同城市的地质结构和地质条件存在明显差异，所以
国很多地质矿物勘察部门无法准确把握浅层矿山所处的地质条其表面的地质环境差异也会出现不同的勘察结果。在勘察过程
件和水温条件，不利于浅层矿物的开发及利用，无法充分发挥浅中，需加强资源数量计算的准确性，以免威胁到城市居民的生命
层矿石山地质勘察的作用。
及财产安全，制定切实可行的表层地质环境工作。为更好地掌控
我国很多地区在发展和建设的过程中并未全面和广泛地开展矿山地质资源勘察评价工作。我国西部地区和华北地区的中矿山地质资源勘察评价工作明显滞后，并未采取有效措施系统地开展正规的矿山地质勘察工作，这使得我国矿山地质资源总量数据无法有效反映我国矿产资源实际数量，该情况也直接影响到矿产资源开发利用的科学性与合理性，阻碍了我国矿产资

矿业矿产资源开发办矿产业发展现状、存在的问题、对策和建议科学发展观调研报告,调研报告

矿业矿产资源开发办矿产业发展现状、存在的问题、对策和建议科学

发展观调研报告,调研报告

**市矿产资源丰富，矿产资源开发利用在全市经济社会发展中占有十分重要的地位。2005年以来，在市委、政府的正确决策和高位推动下，全市各级政府、各有关部门高度重视矿产资源的合理开发与有效保护，矿产资源综合开发利用水平不断提高，产业规模逐步壮大，矿业经济快速发展，矿产业已经成为全市重要的产业支柱和财政支柱。今年以来，随着国际金融危机的越演越烈，国际经济形势急剧恶化并加速向实体经济蔓延，全球经济陷入衰退，国内经济环境也随之不断恶化，我市矿产业也受到严重冲击，大部分企业被迫停产或半停产，今年一季度全市矿产业各项经济指标同比大幅下滑。为了全面破解制约矿产业发展的各种不利因素，帮助各矿业企业走出困境，实现我市矿产业又好又快发展，根据深入学习实践科学发展观活动的总体安排，市矿办调研组于4月15至25日分两个组深入思茅、澜沧、景东、景谷、镇沅、墨江、宁洱等重点县及重点矿业企业进行调研，现将我市矿产业发展现状、存在的问题、对策和建议报告如下。

一、**市矿产业发展现状

2005年市委、市政府作出培育矿业支柱产业的决策以来，市政府和相关部门坚持“政府主导、企业主体、市场运作、依法推进”的原则，采取以“整合资源、规范秩序、完善机制”为重点的一系列措

施，高位推动，积极创新，加速了资源优势向经济优势的转变，实现了矿产资源集约科学高效开发，使矿产业走上了健康快速发展的良性轨道。经过四年多的大胆创新和不懈努力，矿产资源优势逐渐转变为经济优势，矿产业支柱地位逐步得到巩固和加强，

矿管科矿产资源管理工作中的难点与应对措施

矿管科矿产资源管理工作中的难点与应对措施。

一、核心难点分析

1.资源分配瓶颈

资源的分配一直是矿管科在矿产资源管理工作中的难点，尤其是在面对资源丰富、竞争激烈的情况下。各地区的资源具有不同的特点和挑战，因此需要考虑的问题也各不相同。许多矿产资源较为稀缺，如果分配不当，就会引起财富和利益的不公平问题。此外，应该考虑到未来资源的供应和需求的变化，以及对环境的影响等因素。

对策：为了解决资源分配问题，矿管科应该采用策略性资源分配，重点考虑未来环境、供需等因素，以便做出合理的决策。同时，可以建立资源交易市场，实现资源的低成本、高效率的流动。此外，矿管科应该着力加强区域间协作，促进资源、技术和经验的交流与共享。

2.环境保护难题

矿产资源开采是必不可少的工作，但同时也带来了环境问题。特别是随着技术水平的不断提高，矿产资源的开采量不断增加，环境保护面临的压力也愈加突出。此外，公众对环境质量的要求和关注度也在不断提高，为矿管科在环境保护方面的工作增加了难度。

对策：为了有效应对环境保护问题，矿管科应该制定一系列科学、合理的规划和措施，如环境评价制度、资源开采、治理和修复方案等。同时，应当加强与相关环保部门的沟通和协作，采取联合行动，共同处理环境污染和生态保护问题。

3.技术创新困境

矿产资源开采工作的效率与成本高度依赖于技术创新和发展。虽然科技水平不断提高，但在面对更加复杂的开采环境和任务时，新的技术与设备需要适应更加艰难的开采条件，从而影响到技术创新的速度和效果。

对策：对于技术创新以及矿产开采领域中的难点问题，矿管科应该充分发挥科研机构和企业的创新能力，加强技术研究，推进新技术的研发和应用，并积极推动开放创新，吸纳全球优秀技术和人才，优化矿产资源开采的技术创新路线图和方向。

浅论矿产资源管理中存在的问题及对策研究

浅论矿产资源管理中存在的问题及对策

研究

摘要：我国拥有丰富的矿产资源，这些自然资源的合理利用是推动我国现代化建设和发展的重要基础条件。矿产资源在人们的日常生活和生产中扮演着至关重要的角色。下文将着重分析我国在矿产资源管理方面所面临的问题，并提出相应的解决措施。

关键词：矿产资源；资源管理；资源保护体系

引言

虽然我国拥有着较为丰富的矿产资源，但是由于是不可再生的资源，储量十分有限，为了实现为了可持续的发展，便需要对矿产资源进行全面的管理，以此避免一些严重的资源浪费，同时也相应的发挥出矿产资源的价值，以此符合社会未来的发展。

1 矿产资源管理现状

1.1 缺乏完善管理机制

伴随着我国矿产资源管理体制方面的改革，使得我国矿产资源的管理组织结构，以及具体的管理体系，都已经建立起来，并实现了从中央到地方的全面管理体系。但是在实际的落实当中，依然面临着一定的管理体制并不健全的问题。其中进行管理组织体系的处理上，始终出现过分依赖政府的控制的问题，而对于吸纳社会流量方面，始终面临着控制力度不足的情况。在政策方面无法得到全面落实，同时行政职能效力无法得到良好的发挥，以此导致工作开展受到限制。其次。在我国的矿产资源管理进程中，是一种垂直管理的方式，但是缺乏上级部门的监管，就会导致无法对于编制以及资金实现合理化的调控与使用。最后我国所开展的矿产资源管理的工作中，职能划分始终存在着不合理的问题，这样就会导

致相互沟通联系并不多，加上勘探以及开发的情况无法及时掌握，这样会导致后续管理工作面临着严重的影响。

1.2 矿产资源管理机制不合理

我国矿产资源开发管理过程中存在的问题及改善策略分析

管理及其他

M anagement and other 我国矿产资源开发管理过程中存在的问题及改善策略分析

温小燕

摘要：随着我国社会经济的发展，对矿产资源的开采和使用提出了更高的需求。矿产资源是我国经济发展的重要保证，合理地开采和使用矿产资源，使矿产资源得到最大限度地优化配置。然而，我国在社会和经济不断发展的进程中，对矿产资源的开发利用还不够合理，主要表现为资源利用率低、采掘浪费严重，从而影响了矿产资源的国际竞争力和资源优化配置。为了使矿产资源得到可持续发展，需要通过建立健全的资源开采制度、提高税收比重、充分利用矿产资源的优势来提高矿业企业的整体竞争力。因此，文章从理论上探讨了当前矿产资源的开发与管理问题，并尝试着提出相应的对策，供有关部门参考。

关键词：矿产资源；开发管理；问题

随着工业化、城市化的迅速发展，我国对能源资源的需求量越来越大，导致社会经济发展与环境、资源之间的冲突日益凸显。目前，我国的矿产储量十分充裕，但其人均占有水平较低，加之其发展速度过快，并且过于粗放，致使资源不能与社会、经济发展协调，成为制约国民经济健康、持续发展的重要因素。从总体上讲，合理地开采和使用矿产资源，可以有效地解决人们的需求，保证社会和经济的安全与稳定，推动国民经济的可持续发展。为了实现中国矿产资源的可持续发展就必须要对其进行合理开发管理，完成最大限度地优化和社会经济可持续发展。

1 矿产资源和矿产资源管理

矿产资源都是经过几百万年地质作用堆积的，是能够采掘利用、带有有用元素的各种矿物质的集合体。一般分为固态、液态、气态。矿产资源是保障人们所需要的最重要的生态资源，矿产是国民经济的支柱，经济发展和人民生活水平的提升都需要矿产资源。按照《矿产资源分类细则》，矿产资源可划分为能源、金属、非金属、水气四大类。

我国矿产资源储量管理现状、问题及建议

发布时间：2021-06-01T12:33:38.620Z 来源：《基层建设》2021年第3期作者：李焰丽田志伟张俊昭

[导读] 摘要：随着经济和各行各业的快速发展，推进国家治理体系和治理能力现代化是顺应时代潮流，解决我国发展矛盾，战胜前进道路上的各种风险挑战的目标导向和根本手段。

河南省平顶山市卫东区八矿地测队河南省平顶山市 467000

摘要：随着经济和各行各业的快速发展，推进国家治理体系和治理能力现代化是顺应时代潮流，解决我国发展矛盾，战胜前进道路上的各种风险挑战的目标导向和根本手段。矿产资源治理需要站在国家治理角度，从战略、规划、制度到政策进行重新审视，深入分析影响我国矿产资源安全供给与矿业可持续发展的短板和弱项，进一步完善我国矿产资源治理优势，从实际出发提出推进我国矿产资源治理体系和治理能力现代化的初步设想。矿产资源储量管理是矿产资源管理的重要组成部分，对政府掌握矿产资源家底、保障国家资源安全、维护矿产资源国家所有者权益、保护和合理利用矿产资源等具有重要意义。

关键词：矿产资源；储量管理；政策建议

引言

矿产资源的勘查与开发是一个系列性工作，在国家环保、生态理念的指导下，发展绿色勘查与开发是矿产资源相关工作的发展方向，符合国家政策要求。矿产资源勘查与开发的相关从业者应该树立生态、环保理念，在实际工作中落实绿色化生态化，减少矿产资源与开发对生态系统的破坏，优化产业结构，确保矿产资源绿色勘查与开发的有序推行。

1存在的主要问题

1.1监督管理不到位，储量报告质量有下滑

我国矿产资源管理中存在的问题及对策研究

摘要：我国是一个矿产大国，矿产种类多且数量大。但是我国的矿产人均占有

量却极低。并且我国矿产在分布状况上，存在着极大的矛盾。经济发达地区，矿

产占有量低，经济落后地区，矿产占有量大。这给经济可持续发展造成了极大的

阻碍。并且，我国可直接利用的矿产量极低，开发成本巨大，难度系数也比较高。总的来说，我国目前的矿产资源存在着利用难度大，利用率低等问题。此文，我

将详细的探讨中国矿产资源现状，矿产资源管理中存在的种种问题以及解决问题

的对策等。

关键词：矿产资源；管理层次；对策；

正文

一、我国矿产资源现状

1.总量丰富，人均占有量低。我国是世界上的矿产大国，矿产作为不可再生

能源，享有着独特的地位。我国矿产总量丰富，一定程度上，能够提高国家实力。但是由于我国人口基数大，所以人均占有量并不可观。

2.富矿少贫矿多，富矿是可以直接被冶炼和化工所用，而我国大多数的矿区

属于贫矿，需要加以加工才可利用。

3.粗放型开采，我国大多数的矿场规模小，作业不精细，资源浪费极其严重。

4.地区分配不平衡，开采生产效率低。我国的大部分矿产位于西部地区，这

对于经济发展的东部地区来说，无疑是一个巨大的障碍。

二、我国矿产资源管理中存在的问题

我国矿产资源管理中存在着很多方面的问题，这些问题并不是偶然的存在，

而且由于经济，自然，政治等一系列方面导致的管理失误，我认为管理中主要存

在着以下几种问题。

1.法律法规不完善

没有规矩，不成方圆。法律制度的缺乏，是管理失误的首要问题所在。我国

自建国以来，颁布了一系列关于矿产的法律，但是由于时代以及理论的局限性，

有色金属矿产资源开发利用与对策

科技论坛ｆＪｉ
赵艳莹
科
有色金属矿产资源开发利用与对策
（黑龙江省嫩江县国土资源பைடு நூலகம்，黑龙江嫩江１１０）６４０
摘要：本文指出我国现阶段有矿产资源的开发利用中存在不足与问题，并提出与此相应的解决对策。关键词：色金属、产资源；有矿开发利用；可持续性；相对成本；贴现率；对策
１有色金属矿产资源开发利用的现状源综合利用率低的主要因素，而技术水平不高和平均收益来衡量行为效果时，行为量必然减少，矿产资源属于不可再生资源，它的开发是推广不力被认为是主要的客观因素，这些因素也也就避免了矿产资源的过快消耗。项工业经济活动，具有投资大、风险高，周期长的确在一定程度上阻碍了矿产资源综合利用率３对综合利用实施外部补贴．２及技术含量高的特点。开发矿产资源首先要进行的提高。矿产资源的综合开发与利用早已引起国家技术经济的评价；评价是按照我国现行法规、政２相对成本过低而贴现率过高．３和各级地方政府的重视，在地质队伍实施属地化策，在现有技术经济条件下，出一系列指标，计算般在矿产资源开发利用的评价中只会考管理改革之后，体制性障碍已基本消除，国家制并进行论证和分析，进而确定可行性，在此基础虑个人成本，比如自己的投人和损失等。但这只定的《矿产资源法》《、固体废物污染环境防治法》上找出最优方案实施开发。目前开发项目的经济是整个社会成本的一部分。社会成本是矿产资源中都有加强矿产资源综合利用的相关内容，新出评价常用现金流贴现法，评价指标一般为净现开发利用中的一切损失和代价，除个人成本外还台的《资源综合利用法》更是有明确的规定，但即值，内部收益率，外部收益率，动态投资回收期，主要包括环境成本和未来的机会成本等。矿产资使在这样的形势下，矿产资源综合利用的程序仍投资利润率等。源由于其有用性和稀缺性而具有价值。这种价值然不高，以仅仅通过外在的强制力量想使矿产所矿产资源的利用是开发的后续，利用水平不仅以当前的经济回报为表现，而且可能在将来资源得到很好的综合利用是很困难的。对此国家和利用效率的高低涉及到资源的消耗方式和对发挥作用或体现出来。由于矿产资源的不可再生可以给予优惠政策，比如采取减免税收，优先保经济贡献的程序。我国目前的发展依靠的仍然是性，其未来的机会损失必然存在。这种损失应该证贷款并贴息等方式，这样在适当减少成本的同物质资源的大量消耗和粗放的增长方式，的以折现的方式附加于现今成本之上。同时，资源在开时扩大了利润空间，可促进企业对综合利用的积利用效率偏低，单位资源产出水平与发达国家相发利用矿产资源时必然造成环境资源的消耗，而极性。此外，国家还可以考虑建立—个矿产资源比仍有较大差距，相当于美国的１１，日本的环境容量的有限性或稀缺性会带来资源的价值，综合利用的交易成本，／０又有利于政府的管理和引１０德国的１；／、２／矿产资源的总回收率为３％，这部：＇６０Ｗｏｒ值也应进入成本。目但前在矿产资源的导。除了在成本上进行控制外，从国家征收的资比发达国家低２个百分点；有色金属再生利用开发评价中考虑的成本主要是以开采成本为主源补偿费中拿出一部分作为奖励，Ｏ扩大企业的收量仅占产量的１％一０，而发达国家达到了的一系列开发方的投人，５２％不涉及机会成本和环境入，也会对矿产资源的综合利用有所推动。３％一０；我国钢铁工业年度废钢利用率约成本等，０４％因而成本偏低。特别应该注意的是，对于３内部化社会成本，－３压缩贴现率３０万Ｔ仅中粗钢产的１．不到世界水平完全不可再生资源，４０，８％，６边际机会成本的递增是非常如果考虑在收益方面进行调整，如通过降比的＿半。０３，２０年我国用世界３的煤、％％０７的石快的，将构成总成本的主要部分。另外，国家对矿低矿产品价格来减少矿产资源的开发量，可能在油、５２％的钢材和一半的水泥仅仅创造了占世界产资源开采权和资源本身的定价并不合理，通常短期内会有一定效果，但最终仍将加快资源的使总量４％的Ｇ。ＤＰ偏低，使开发方又进一步削减了成本。在现社会用，因为价格是反映资源稀缺性的指标，人为干２现状及原因分析边际总成本大予个体边际成本的情况下，理性决扰价格的形成，会造成对矿产资源的认识偏差，２１．产权公共化策会导致个体的行为过量，使总边际成本大于总使＾、忽略其稀缺性而加快其利用速度。社会成本产权是一个社会所实施的选择使用一种经边际收益，产生无效率的结果。反映在矿产资源内部化，就是对矿产资源的开发利用者追加矿产济品的权利，它包括行为主体对资源的使用权、的开发上，际开采量超过最佳开采量，缺资源开发的社会成本，实不但从而减少其行为量，达到转让权以及收入的享用权，在理想的矿产资源经乏效率，而且会加速矿产资源的耗竭，不利于可效率优化的结果。庇古手段是—个比较有效的方济评价中，产权明确和私有化是开发评价的基础持续利用。法，其主要方式是开征庇古税，即由权威机构确和有效利用的前提。从经济学的最高效用角度贴现率是一种期望的投资报酬率，在矿产定一个合理的负价格。在矿产资源的开发利用看，当不考虑交易费时，出价最高者拥有资源或资源的开发与利用中非常关键。贴现率反映的是中，考虑—个等量于社会成本的补偿金或罚金是商品的产权，这体现了最有效率的利用和效益最同样收益的价值随其发生时间推迟而引起的单合理的，其结果是使矿产资源的开发行为成为完大化的经济原则。但现实中往往交易费不可能为位时间内的Ｓ：ｋ对折损数量，ｌｔｔｌ－Ｎ贴现的原因通常全的经济行为，从而可以充分利用市场机制的调零，受其干扰，政府在界定矿产资源的产权时，不是由于投资者的时间偏好和资本的机会成本。贴节作用，使矿资源的利用达到最有效率。需要明能有效率地进行配置。比如为了节约交易费将矿现率直接决定矿产资源开采在当前和未来之间确的是，合理开发不是尽可能少开发，而是经济产资源的开采权交给个别企业形成垄断，而这些的分配，对矿产资源的可持续利用影响巨大。学上效率的体现。当然，补偿金的多少必须准确，企业出于对垄断利润的追求，在对矿产资源进行３解决对策应与社会成本一致，否则同样达不到有效率的结开发利用时会产生偏差，使资源利用不具合理３１权市场化．产果。应该注意的是，社会成本的确定并不是很容性。产权会给所有者带来收，因而具有价格等易的，需要采用有关的价值评估方法，构建资源２综合利用率不高－２些市场化的特征，可以纳人市场经济的范畴。价值和机会成本的概念，重新认识劳动价值论，矿产资源的综合利用是我国的一项重大技市场为主，政府为辅一直都是使市场经济有效运借用环境经济学的市场评价法和行为偏好法，对术经济政策，中主要包括两个方面的内容：其一行的理想模式。政府在矿产资源配置方面应该是外部社会成本进行准确的价值认定。是共伴生太产资源的综合利用，二是工业“ 三废” “ 建立市场” 而不是“ 调节市场 ”应充分利用市场，结束语的综合利用。矿产资源的综合利用有利于保护资机制的作用去完成和达到合理配置矿产资源的我国矿产资源的开发与利用存在着不合理源与环境，有利于提高经济效益和社会可持续发目的。产权进入市场是发挥其作用和优化配置矿因素，对矿产资源的可持续利用有较大的负面影展。国虽然在矿产资源的综合利用上有了很大产资源的前提。我产权进入市场的方式可借鉴国外响，采取产权市场化、国家对综合利用进行补贴，的进步，但与发达国家比较，仍然差距明显，共伴发达地区在环境管理中采用的排污权交易的手社会成本内部化和压缩贴现率等措施可以较为生矿产资源的综合利用率只占总量的１，／固体段，３将矿产资源的产权赋予价值并通过拍卖的方有效地消除不合理因素的影响，使矿产资源的开废弃物的综合利用率只有５左右。 ∞６式转让给私人。产权私有可使矿产资源的开发行发利用更趋合理和规范。对资源利用效率认识不够，相关的法律不为具有公平的利益导向，更符合理想的市场模健全和政策激励不足通常被认为是导致矿产资式，行为的结果将更有效率。当以边际收益取代

浅析矿产资源管理存在问题及对策

矿产资源是国土资源的重要组成，作为重要的物质基础，其开发和利用关系着社会生产和人类进步，对矿产资源加强管理，提高矿产资源的有效利用率具有重要意义。本文主要对矿产资源管理问题加以研究，针对当前管理过程中存在的主要问题，探讨相关的解决办法。

标签：矿产资源；管理问题；对策

当前，随着工业化生产的不断加快，我国对矿产资源的开发和利用日渐增多，然而矿产资源属于不可再生资源，难以做到取之不尽、用之不竭，为促进矿产资源的可持续发展，需加强对矿产资源的有效管理，使矿产资源开发利用更加合理。针对当前矿产资源管理现状分析后，发现我国矿产资源管理仍存在较多问题，亟需探讨相关解决对策。

1、当前矿产资源管理存在的主要问题

1.1矿产资源开采破坏生态环境

矿产资源的开采给人类创造了巨大物质财富，但导致原有的自然环境发生了巨大变化，环境质量下降，生态系统和人们正常生活条件被破坏。第一，部分矿山开采企业未能使用先进的开采技术，在矿山开采主要采用粗放式经营，矿山过度开发严重，开采过程中产生较多的“三废”污染。第二，矿山开采过分严重，尾矿坝基和废渣堆等露天搁置，由于企业不对其进行填埋复垦，恢复植被，浪费国土资源的同时还带来严重的水土流失。第三，企业环境保护意识薄弱，在矿山开采过程中对排出的废弃物没有进行及时处理，致使污染物质残留山中，严重破坏矿山的生态环境。第四，地下矿产资源的开采，因地层内部原有平衡破坏，岩石逐步破裂、塌落，地表也将出现塌陷、裂缝以及其他变形，导致地下水漏失，从而影响地面的房屋安全，将威胁人们的生产、生活安全。

试论矿产资源管理中的问题及对策

摘要虽然我国的矿产资源在世界上占有的比例很大，但是由于我国人口众多，人均的矿产资源很少。并且现今我国正处于经济飞速发展的时代，需要大量的资源，已经出现矿产资源不足的现象。为了保证祖国发展的脚步，就必须要保证充足的能源输出，所以要加强对矿产资源的开发和管理，从而可以保证祖国的发展。

关键词矿产资源管理；发展；现状；对策

矿产资源在经济的快速发展起到了重要的作用。并且随着大肆的开发利用资源，矿产资源已经出现供应不足的现状，并且现今的经济发展对矿产资源有很大的依赖性。虽然我国的矿产资源很丰富，但是要想要对矿产进行充分利用，就要提高对矿产资源的管理，对矿产资源开发中的问题进行分析，并采取相应的措施。

1 我国矿产资源管理中存在的问题

1.1 管理体制不完整

虽然我国目前已经有了一整套的对矿产资源的管理体系，但在执行时过分的依赖政府管理，这就会使对社会力量的利用不足，使得的社会上很多的力量不能得到充分的利用，降低了政府的管理效应。并且在矿产内部管理上，上下级的关系、资金无法有效的执行控制能力，这些都造成中层管理领导在管理上出现困难。其次矿场资源管理的部门合作不密切，每个部门都各行其是，没有进行合作和沟通，这就不能全面了解矿产资源的现状，并且不利于对矿产资源的管理。并且土地资源和矿产资源没有进行良好的融合，使得国家规划的统一双线管理体制失去了意义，不利于国土资源管理部门对国土资源进行合理的管理规划，从而也就降低了矿产资源管理部门对矿产的管理，影响了矿产资源的合理运用。

1.2 不合理的管理机制

矿产资源管理的问题与对策研究

摘要：我国地大物博，矿产资源丰富，这些矿产资源是我国巨大的财富，生产

和生活中矿产资源是必不可少的，但是矿产资源是有限的，因此对于矿产资源的

管理十分有必要。对此笔者针对我国矿产资源管理中存在的问题进行分析，对如

何更好地管理矿产资源提出对策。

关键词：矿产资源；管理；对策

1. 我国矿产资源管理中存在的问题

1.1矿产资源的管理中存在问题

1.1.1矿产资源与土地管理协调出现问题

我国从组织结构上形成了上下一致的国土资源管理的体制，从表面上看是形

成了土地、矿产的统一化管理，但在现实的管理的操作中，两者存着在平行管理

的问题，由于对于这样的问题的关系没能很好地协调，导致矿产资源的管理市场

化受到了很大的影响。

1.1.2矿产资源管理中职能的协调产生问题

在进行矿产管理的过程中，由于各个部门的职能划分跨度大，导致矿权管理

职能和储量管理职能不能被很好地管理，导致各部门之间产生了职能相关争权，

遇到问题相互踢皮球等问题，对于矿产资源的管理工作效率有很大的影响。

1.1.3管理组织体系不健全

矿产资源管理是一个系统化的过程，需要多方积极参与，才能更好地开展管

理互动。然而我国在进行矿产的管理的过程中，对于政府的依赖程度大，而其他

方的力量很难参与，这对矿产资源管理的有效性产生很大的影响。

1.2矿产资源法律的构建存在问题

1.2.1矿产的流转存在缺陷

在《矿产资源法中》存在着矿业必须要依附在相关土地物权上的法律，但是

由于我国现行的土地使用权的流转法的不完善，导致矿业权的流转和土地权的流

转不能有效地进行，而且还存在着新旧法律之间产生漏洞，不能达到良好的衔接，在实际的工作中法律和实际管理有偏差，对矿产资源工作的有效开展有很大的影响。

我国矿产资源开发利用问题及对策分析

随着工业化和城市化进程的快速发展，我国对能源资源的需求不断增加，使得经济增长与环境和资源的矛盾日益突出。就现阶段而言，我国虽然拥有的矿产资源总量非常丰富，但是人均占有量低下，并且由于其具有粗放的增长方式，导致我国资源无法与社会经济的发展相适应，严重制约了我国社会经济的健康稳定发展[1]。一般来说，矿产资源的合理开发利用，能够有效满足人们的需求，确保社会经济的安全和稳定，实现国家的可持续发展。因此为了实现我国矿产资源的可持续发展，必须要合理开发利用矿产资源，实现资源的优化配置，促进社会的稳定发展。

一、我国矿产资源开发利用过程中存在的问题分析

我国矿产资源在开发利用的过程中，还存在许多不足之处，导致资源的浪费，严重制约了社会经济的可持续发展。其主要表现在以下几个方面：一是资源开采总量超标；二是滥采现象严重；三是产品深加工和附加值水平低；四是出口价格低，难以转变为经济优势。

（一）资源开采总量超标

虽然我国对矿产资源实行限量开采，但是大多数采矿企业为了实现自身经济利益的最大化，往往无视国家政策，对矿产资源进行超标无序开采，导致资源的产量不断上升。如2007年上半年，我国钨精矿产量达到3.97万吨，锑精矿产量达到.23万吨，比2006年相比，其同期增长17.53%。我国的矿产资源大多用于出口，国外将这些矿产资源用作战略物质储备，一旦我国矿产资源枯竭，在国际竞争中将难以保持优势地位。

（二）滥采现象严重

我国大多资源企业在对矿产资源进行开发利用时，只追求眼前的利益，对资源进行掠夺性和破坏性开采，导致资源大量浪费，滥采现象严重。一般滥采浪费现象严重，其原因主要包括两点：一是我国存在大量的中小采矿企业。矿产资源作为国际竞争中重要的战略物质，其在国防工业以及国民经济的各领域中被广泛应用，是世界各国关注的重点[2]。这样使得矿产资源的需求量大大增加，导致我国出现许多中小采矿企业，而这些企业没有完善的管理制度，技术水平低下，无法对资源进行合理开发利用，并且其在利益的驱动下，往往忽视资源和环境效益，

我国矿产资源开发管理中存在的问题及对策

摘要分析我国矿产资源开发管理中存在的主要问题,并针对这些问题提出相应的对策。

关键词矿产资源;管理

1矿产资源开发管理中存在的主要问题

1)开发利用秩序混乱,违法开发利用行为屡禁。在一些矿产资源丰富的省或地区,有许多矿产是“鸡窝矿”,适宜民采,加上人们“靠山吃山”的思想和追求富裕生活的愿望强烈,在过去几十年中,民采矿业十分繁荣,在一定程度上确实使一批人走上了富裕的道路,也在一定程度上促进了地方经济的发展。但是物极必反,在所有的大中型矿山,都有乡镇企业和地方的个体采矿组织与大型国有企业争矿的事件发生,极大地影响了矿业经济秩序的稳定,乱占、乱采、乱卖、乱批、乱收、乱管“六乱”现象蔓延,因私挖乱采、采富弃贫、采易弃难、越界盗采等非法活动使资源和环境遭到严重破坏。在国有企业矿区内有着大量的民营矿山,相互争抢资源,安全隐患突出。

2)违法违规生产经营,极易引发刑事犯罪。一些相关行政执法部门监管无力,执法不严,以罚代管,加上有些矿山企业所在地的县乡(镇)政府领导没有正确处理好经济与法律之间的关系,为招商引资和纳税大户的矿山企业在法律关口大开“绿灯”,导致矿山企业在开采、生产和经营中存在不少违法违规问题。

矿山企业违法违规开采、生产和经营造成了严重的危害:大量不可再生的矿产资源被浪费,大片的森林植被遭到破坏,铁选企业对地下水的无序开发和污水的排放,造成水土严重流失,河道严重破坏,生态环境恶化;违反施工建设要求,不按设计开采,私自制售炸药,存在着诸多安全隐患;越界开采易导致矿山企业之间矛盾激化、纠纷升级,影响社会和谐和社会稳定。据不完全统计,自2007年以来,有关行政执法部门查处矿山企业违法违规行政案件900多件,对于保证矿山企业依法依规开采、生产和经营,保护生态环境,起到了一定的促进作用。但从调查情况看,行政处罚未能从根本上解决问题,受经济利益的诱惑,又出现了一些矿山企业在被处罚后仍敢铤而走险,继续违法违规生产和经营的现象。

矿产资源开发中的问题与可持续利用

矿产资源是人类社会的宝贵财富，是人类发展的物质基础，是现代社会发展的重要保证。随着我国经济的快速发展，对矿产需求日益增加，但对矿产资源的不合理利用带来了一系列环境、安全、资源浪费问题。因此，为了高效、持续性开采利用，探讨问题产生原因及对策是十分必要的。

一、矿产资源开发存在的问题

1、采矿次序混乱，资源浪费严重

我国在矿业权的产权界定不明晰，导致了炒卖探矿权的现象屡见不鲜。由于国有矿产资源“得来全不费工夫”，有的企业占着资源没有资金开发，就搞所谓的资源战略储备。而非国有矿产虽有资金却没有资源开发，致使我国矿产资源的储采比过低。还有的外资和中外合资企业占有着资源区核心块段，使得内资非国有矿产企业难以进入，加上管理机制滞后，矿业权出让信息不透明，导致资源纠纷不断。目前，我国矿产资源的平均回采率与全球平均回采率相比仍然比较低。一方面是“承包者”各自为政，追求眼前利益，掠夺式开采、采富弃贫，尾矿利用率低，严重破坏了资源与环境；另一方面，由于国有矿产资源是行政分配而来，缺乏保护性开采的压力。很多矿山的矿种很杂，而“承包者”只集中开采主要矿种和提炼有价值的矿种，很多还含有矿石的尾矿就被弃而不用，造成了巨大的浪费。

2、生态环境遭破坏，地质灾害严重

矿业的发展促进了经济和社会发展的同时，产生的“三废”给生态环境造成了严重的破坏，造成占用土地、环境污染、资源浪费及经济损失等一系列问题。据国家环保部门统计，2000年我国各类固体工业废物累计存量达67亿吨，占地6.5万多平方千米，其中尾矿占1/3，并以每年排放5亿吨的速度增加。因尾矿库坝堆放、维护不利等原因而造成的崩塌、泥石流等灾害发生多起，造成重大损失。同时，尾矿的堆放容易导致环境地质问题：损毁土地，破坏植被；诱发滑坡，泥石流地质灾害；矿区环境污染等。有些选矿场排出的废水中砷、镉、铅等严重超标，随着尾矿数量的不断增加，对坝体下游的人民生命财产潜在的威胁也随之加大。如2001年云南省河池五圩就因选矿厂排出的污水含砷高，污染水源致使193人中毒。