矿产资源开发整合实施方案编写大纲

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矿产资源开发整合实施方案编写大纲

一、概述

（一）矿产资源概况

（概略介绍区内已探明矿产资源种类、规模、资源储量。附《主要矿区资源储量一览表》。）

（二）矿产资源勘查开发基本情况

（简述区内矿产资源勘查和开发利用情况；探矿权设置现状，包括勘查矿种和勘查阶段；采矿权设置现状，包括开采矿种、规模。）（三）存在的主要问题

（从三个方面找出存在的问题：①上一轮整合工作完成情况及效果分析，找出存在的差距及新一轮整合需要继续解决的问题；②未列入上一轮整合范围的矿区和矿山，在开发布局、矿山规模、资源利用水平、安全环保方面存在的问题；③矿产资源勘查开采布局的合理性方面存在的问题。）

二、指导思想、基本原则

（一）指导思想

（二）基本原则

（依据国土资发[2009]141号文件精神，国土资源厅关于进一步推进矿产资源开发整合工作的要求，结合本地区本轮整合工作的任务和目标来确定。）

三、目标任务

（一）整合范围

（在确定矿产资源开发整合范围时，一是要注意与上一轮整合实施方案的衔接；二是要将矿产资源勘查布局的合理性列为本次整合范围。具体有以下四方面：①对列入上一轮整合范围但未完成整合任务的，应列入进一步推进整合的重点矿区，编制切实可行的整合实施方案，原则上应实行挂牌督办；②对上一轮整合不彻底或存在假整合，整合后矿山生产规模、矿产资源开发利用水平等仍达不到《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发[2006]108号）及国土资发[2009]141号文件要求的矿区，应重新编制整合实施方案，确保整合工作落实到位；

③对未纳入上一轮整合范围的矿山（矿区），要认真审查其矿山开发布局、生产规模、矿产资源开发利用水平等情况，凡符合国土资源部等几部委国土资发[2009]141号文件规定的，都应纳入整合范围；④勘查开采布局明显不合理，重点成矿区带内已设探矿权影响整装勘查布局，“圈而不探”的勘查项目及不宜单独设置采矿权的勘查项目。）

（二）主要任务

（根据所确定的整合范围制定2010年底前必须完成的具体任务。）

（三）整合矿区

（确定2010年底前必须完成的整合矿区、矿种、选择理由；是否属于省已列入的整合矿区。）

（四）挂牌督办矿区

（确定挂牌督办矿区，选择理由。）

（五）预期目标

（根据本轮矿产资源开发整合工作要求，其工作目标一般应包括四个方面的内容：①优化矿产资源勘查开采布局。通过对重点矿种、重点成矿区现有探矿权的调整重置所预期的目标（包括调整重置数）；②进一步优化矿产资源开发利用布局。本轮矿产资源开发整合重点矿区及矿业权优化目标，继续完成上一轮整合工作任务目标；③提高矿产资源开发利用水平的目标。通过调整、重置、整合拟实现提高矿产开发利用率，利用效益、利用水平的目标；④矿产资源合理开发利用长效机制初步建立目标。）

四、政策界限

（根据相关规划、产业政策要求、国土资发[2009]141号文件要求，结合上一轮整合工作有关政策要求，来制定本轮整合政策界限。具体有：资源勘查项目需要进行整合、重置的政策界限；开采矿山需要整合的政策界限；上一轮任务未完成的需要继续整合的政策界限。）

五、工作部署

（一）方案制定

（二）分县整合工作重点与要求

（县（市）整合工作的重点、任务、要求，分解到县级编制方案予以落实）

（三）检查验收

（三）方法步骤

（明确检查与整改、自查和申请验收方式、程序。）

（四）进度要求

（明确方案制定，审批时间，发动与推进，检查与整改，自检验收和申请省级验收等各项主要工作的进度要求。）

六、整合矿区矿产资源开发整合实施方案分述

（对重点整合矿区提出明确的整合实施方案和要求；对复杂的重点矿区，涉及到需要从地质条件、资源分布、开发技术条件、产品结构和产业结构进行全面重大调整，需要单独编制详细的矿区整合方案或矿业权设置方案才能解决的，其编制大纲和编制要求按鄂土资发[2007]35号文（附件3）、鄂土资发[2007]34号文要求编制。但本方案同样应将2010年应完成的整合目标任务在方案中予以表述。）

（一）A矿区

1、资源概况（简述）

2、矿业权设置现状及存在的问题

（探矿权、采矿权设置现状。附《矿区探矿权、采矿权设置现状表》）

3、整合方案

（1）探矿权调整重置方案

（明确重置方案，重置方法和要求）

（2）采矿权整合方案

（关闭矿山：明确关闭矿山名称、关闭到位时间；整合矿山：明确参与整合矿山名称、整合主体、范围和方式；单独保留矿山。）

4、完成时间

（明确该矿区整合工作完成时间）

（二）B矿区

（假设本矿区为上一轮整合重点矿区，本次继续完成未完工作。）

1、资源概况

2、矿业权设置现状

3、上一轮已确定整合方案及实施情况

（矿业权设置现状、整合方案附表，参考统一表式。）

4、主要任务

5、完成时间

七、保障措施

（一）加强领导、保障实施

（组织领导、参与单位）

（二）明确分工、落实责任

（明确整合工作领导小组及相关参与单位的职责）

（三）加强检查、推进落实

（明确推进督导职责和相关措施）

（四）健全制度、加强督导

1、落实专项工作经费

2、明确工作流程

3、明确办事程序

（包括简化办事秩序的具体意见）

4、明确应参与整合矿山的责任

（对拒不参与整合、不按时间和要求完成整合、整合工作弄虚作假等情况的制约措施。）