第十一章环境管理的国际合作
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❖ （6）国家环境表现跟踪计划。通过建立公/私合作伙伴关 系，认可并激励环保业绩好的企业通过完善环境管理体系， 社区宣传教育等方式自愿提高环境表现，超越环境法律、法 规规定的环境要求。
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欧盟环境管理简介
❖ 欧盟是目前最强大的地区性国际组织，有25个 成员国。
❖（一）欧盟的环境政策概况 ❖ 1970年，欧共体提出了第一个环境口号是“环
质量、环境优先和环境易损性的信息，本身不具备环境调查 能力，而只能依赖各成员国提供的信息开展工作。
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❖ 2．欧盟环境保护的原则 ❖ （1）防备原则 ❖ （2）预防原则 ❖ （3）源头原则 ❖ （4）污染者付费原则
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❖ 3．欧盟环境管理政策体系 ❖ 分为欧盟环境法律和非法律的欧盟环境政策文件 ❖ （1）欧盟环境法律体系：包括欧盟环境法、成员
❖ 4．欧盟共同环境政策的内容 ❖ 根据其所规定的环境要素不同，可分为： ❖ （1）废弃物管理：贯彻三个原则：改进产品的设计；鼓励
废弃物循环利用；减少废弃物焚烧所造成的污染。 ❖ （2）噪声 ❖ （3）水资源与环境：规定各种用途的水的水质标准；削减
工厂向水体排放污染物；预防海洋污染，保护北海、波罗地 海和地中海的水质，防止陆地污染源对海水的污染。 ❖ （4）空气质量 ❖ （5）生物物种保护 ❖ （6）危险化学品
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新加坡环境管理简介
❖ 新加坡的环境质量良好，环境空气质量完全符合 美国环保局的“国家环境空气质量标准”和世界卫 生组织的空气标准；海岸水域完全适用于水上娱乐 活动，河域有鱼。
❖（一）新加坡政府环境管理机构 ❖政府负责环境保护工作的是环境部，设置四个署： ❖ 1.环境政策与管理署 ❖ 2.环境公共卫生署 ❖ 3.环境工程署 ❖ 4.合作服务署
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二、全球环境问题的现状与特点 ❖（一）温室效应
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❖ 在过去的100年里，全球平均气温升高了0.6℃，科学家 预计在未来的50年里，气温可能还会升高2~5℃，这个变 化相当于过去近18万年地球温度变化速度。全球变暖导致 恶性自然灾害频繁发生，仅在1990~1999年10年的时间 内全世界就有400万人死于各种自然灾害。
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日本环境管理简介
❖ （一）日本的环境管理体 ❖ 1971年日本设立了由大臣直接领导的专门机构----环境
厅，并逐步建立以环境厅为核心的日本环境行政体系。 ❖ 日本环境保护有三大重点：一是大气污染的防治对策；二是
水质污染的防治对策；三是产业废弃物的处理对策。 ❖ （二）日本的环境管理手段 ❖ 日本环境管理的手段主要有： ❖ 1.加强立法工作，1993年，日本制定了《环境基本
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❖ （4）绿光项目。美国环保局于1991年启动了绿光项目， 鼓励政府部门、工业企业、商业部门及其他各类团体组织， 将原有的照明系统改换为能源利用率更高的照明系统，从而 降低能源生产所造成的污染。
❖ （5）能源之星计划。由一系列子项目组成，涉及建筑物、 空调设备、办公用品、电子及照明产品等30多个领域。能 源之星的标准由环保局制定，成为节能产品的统一标志。
司法三个相对独立而又有相互联系的系统构成，这 三个系统分别行使其职能。 ❖ （1）行政管理体系。 ❖ （2）立法机构 ❖ （3）司法系统
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❖ 2．纵向环境管理体系 ❖ 包括以下层次： ❖ （1）联邦环保局区域办公室 ❖ （2）各州环保机构 ❖ （3）地方(县市)环保机构
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A
国家环境主权原则
B
❖ 国际环境合作原则
C
❖共同但优区别的原则
D
预防原则
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四、全球环境管理的主要机构
❖ 1．联合国环境规划署（UNEP） ❖ 2．经济合作与发展组织（OECD）的环境委员会 ❖ 3．世界自然保护基金会
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长沙环境保护职业技术学院
❖
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❖ （五）生物多样性 ❖ 物种的消亡，破坏了生态平衡，对人类发展是难
以挽回、无法估计的损失，因为生物多样性包括数 以万计的动物、植物、微生物和其拥有的基因。
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❖（六）人口问题
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❖（七）能源问题
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三、全球环境管理所应遵循的基本原则
法》，作为其综合性的环境保护基本法。另外，各地方自治 体还制定了多种多样的公害防治协定作为补充。 ❖ 2.采用经济手段 ❖ 日本政府制定了一日本政府制定了一些用经济手段奖惩 的措施及国家补助规定以防止和减轻环境的污染。
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❖ （三）日本强调政府在环境问题上的作用 ❖ 1.法律上明确政府的责任 ❖ 2.提高政府环境投资 ❖ 3.提高环境意识 ❖ 4.推动国际合作
境无国界”(the environment knows no frontiers)，1987年的单一欧洲法，确立了环境 保护的目标：保护环境，保护人类的健康，谨慎和 理性地利用自然资源。1992年马斯特里赫特条约 正式形成了欧盟法律里的“可持续发展”概念。
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❖ 1．欧盟环境政策的决策机构 ❖ （1）欧洲议会和欧盟环境部长理事会 ❖ （2）欧洲环境委员会 ❖ 负责起草欧盟环境法律并确保法律的执行。 ❖ （3）欧洲法院 ❖ 总部设在卢森堡，是独立的司法机构。 ❖ （4）经济和社会委员会及 地区委员会 ❖ （5）欧洲环保局 ❖ 向各成员国提供欧洲整体的环境现状报告，收集有关环境
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❖ （二）臭氧层破坏 ❖ 氟氯碳、NOx等物质向大气排放逐渐增多，导致
臭氧层破坏，据估计，南极上空臭氧层“空洞”面积 已达到2400km2，约占总面积的60％，北半球 上空臭氧层比以往任何时候都薄。
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❖ （三）酸雨
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❖（四）森林的减少与土地荒漠化
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❖ （二）强化环境立法和执法 ❖ 环境部负责执行49部法律与条例，法律由国会通过，条
例由各部部长批准。 ❖ 一般会有相应的条例与法律配套实施，如《环境污染控
制(建筑工地噪声控制)条例》、如《环境污染控制(有害物 质)条例》 ❖ 在法律实施中，规定违法者将受到刑罚、行政处罚和民事处 罚三种法律制裁。 ❖ 1.刑罚，由检察官在法庭上对违法方进行控告，可判处罚金 和监禁。 ❖ 2.行政处罚，包括控制土地使用和许可证及发出行政令和通 知。 ❖ 3.民事处罚，污染者赔偿因清洁所污染的环境或损坏环境设 施的费用。
每一次的加油，每一次的努力都是为 了下一 次更好 的自己 。20. 11.19 20.1 1.19Thursd ay, November 19, 2020
❖
天生我材必有用，千金散尽还复来。 01:39 :030 1:39:0301:3911 /19/ 2020 1:39:03 AM
❖
安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20 .11.1 901:39:03 01:3 9Nov-2019 -Nov-20
❖
科学，你是国力的灵魂；同时又是社 会发展 的标志 。上午 1时39 分3秒 上午1 时39分 01:3 9:032 0.11. 19
❖
每天都是美好的一天，新的一天开启 。20. 11.19 20.1 1.190 1:39 01:39 :030 1:39:03Nov-20
❖
人生不是自发的自我发展，而是一长 串机缘 。事件 和决定 ，这些 机缘、 事件和 决定在 它们实 现的当 时是取 决于我 们的意 志的。 2020 年11月 19日 星期四 1时39 分3秒 Thurs day, November 19, 2020
❖
扩展市场，开发未来，实现现在。20 20年 11月1 9日星 期四上 午1时3 9分3 秒01:39:03 20.1 1.19
❖
做专业的企业，做专业的事情，让自 己专业 起来。 2020 年11月 上午1 时39 分20.1 1.19 01:39 November 19, 2020
Hale Waihona Puke Baidu
❖
时间是人类发展的空间。2020年11 月19 日星期 四1时3 9分3 秒01:39:03 19 November 2020
第十一章 环境管理的国际合作
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长沙环境保护职业技术学院
一、国外环境管理
1
美国环境管理简介
2
欧盟环境管理简介
3
日本环境管理简介
4
新加坡环境管理简介
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美国环境管理简介
❖ (一)美国的环境保护管理体制 ❖ 1．横向环境管理体系 ❖ 从横向来说，美国的环境管理体系由行政、立法、
❖
得道多助失道寡助，掌控人心方位上 。01:39:03 01:3 9:030 1:39Thurs day, November 19, 2020
❖
安全在于心细，事故出在麻痹。20. 11.19 20.1 1.190 1:39:0301 :39:0 3November 19, 2020
❖
加强自身建设，增强个人的休养。20 20年 11月1 9日上 午1时3 9分2 0.11. 1920. 11.1 9
❖（二）美国环境管理的主要特点 ❖ 1．强化法律手段 ❖ 2．强调经济手段的运用 ❖ （1）财政援助及补助金、补贴 ❖ （2）税收刺激 ❖ （3）排污交易政策 ❖ 3．积极实行环境信息公开
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❖ 4．自愿性伙伴合作计划 ❖ 主要包括农业、空气质量、能源效率与全球气候
变化、商品标签、污染防治、制度创新、部门计划 、技术、废弃物管理、水和地区自愿计划。典型的 自愿性合作计划包括： ❖ （1）33/50有毒化学物质削减计划。 ❖ （2）为环境而设计计划。 ❖ （3）绿色化学项目
国国内环境法和国际环境法。 ❖ （2）欧盟环境行动纲领：指不具备法律效力的环
境政策建议、意见、决议和其他文件等。 ❖ （3）欧盟环境政策实施：环境行动纲领只规定了
欧盟总体上的环保目标，欧盟通过理事会立法，以 环境指令的形式使环境目标具体化，成员国可自由 选择达到指令所规定目标的各种环保措施。
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❖
感情上的亲密，发展友谊；钱财上的 亲密， 破坏友 谊。20 .11.1 9202 0年1 1月19 日星期 四1时 39分3 秒20. 11.19
谢谢大家！
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欧盟环境管理简介
❖ 欧盟是目前最强大的地区性国际组织，有25个 成员国。
❖（一）欧盟的环境政策概况 ❖ 1970年，欧共体提出了第一个环境口号是“环
质量、环境优先和环境易损性的信息，本身不具备环境调查 能力，而只能依赖各成员国提供的信息开展工作。
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❖ 2．欧盟环境保护的原则 ❖ （1）防备原则 ❖ （2）预防原则 ❖ （3）源头原则 ❖ （4）污染者付费原则
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❖ 3．欧盟环境管理政策体系 ❖ 分为欧盟环境法律和非法律的欧盟环境政策文件 ❖ （1）欧盟环境法律体系：包括欧盟环境法、成员
❖ 4．欧盟共同环境政策的内容 ❖ 根据其所规定的环境要素不同，可分为： ❖ （1）废弃物管理：贯彻三个原则：改进产品的设计；鼓励
废弃物循环利用；减少废弃物焚烧所造成的污染。 ❖ （2）噪声 ❖ （3）水资源与环境：规定各种用途的水的水质标准；削减
工厂向水体排放污染物；预防海洋污染，保护北海、波罗地 海和地中海的水质，防止陆地污染源对海水的污染。 ❖ （4）空气质量 ❖ （5）生物物种保护 ❖ （6）危险化学品
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新加坡环境管理简介
❖ 新加坡的环境质量良好，环境空气质量完全符合 美国环保局的“国家环境空气质量标准”和世界卫 生组织的空气标准；海岸水域完全适用于水上娱乐 活动，河域有鱼。
❖（一）新加坡政府环境管理机构 ❖政府负责环境保护工作的是环境部，设置四个署： ❖ 1.环境政策与管理署 ❖ 2.环境公共卫生署 ❖ 3.环境工程署 ❖ 4.合作服务署
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二、全球环境问题的现状与特点 ❖（一）温室效应
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❖ 在过去的100年里，全球平均气温升高了0.6℃，科学家 预计在未来的50年里，气温可能还会升高2~5℃，这个变 化相当于过去近18万年地球温度变化速度。全球变暖导致 恶性自然灾害频繁发生，仅在1990~1999年10年的时间 内全世界就有400万人死于各种自然灾害。
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日本环境管理简介
❖ （一）日本的环境管理体 ❖ 1971年日本设立了由大臣直接领导的专门机构----环境
厅，并逐步建立以环境厅为核心的日本环境行政体系。 ❖ 日本环境保护有三大重点：一是大气污染的防治对策；二是
水质污染的防治对策；三是产业废弃物的处理对策。 ❖ （二）日本的环境管理手段 ❖ 日本环境管理的手段主要有： ❖ 1.加强立法工作，1993年，日本制定了《环境基本
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❖ （4）绿光项目。美国环保局于1991年启动了绿光项目， 鼓励政府部门、工业企业、商业部门及其他各类团体组织， 将原有的照明系统改换为能源利用率更高的照明系统，从而 降低能源生产所造成的污染。
❖ （5）能源之星计划。由一系列子项目组成，涉及建筑物、 空调设备、办公用品、电子及照明产品等30多个领域。能 源之星的标准由环保局制定，成为节能产品的统一标志。
司法三个相对独立而又有相互联系的系统构成，这 三个系统分别行使其职能。 ❖ （1）行政管理体系。 ❖ （2）立法机构 ❖ （3）司法系统
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❖ 2．纵向环境管理体系 ❖ 包括以下层次： ❖ （1）联邦环保局区域办公室 ❖ （2）各州环保机构 ❖ （3）地方(县市)环保机构
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A
国家环境主权原则
B
❖ 国际环境合作原则
C
❖共同但优区别的原则
D
预防原则
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四、全球环境管理的主要机构
❖ 1．联合国环境规划署（UNEP） ❖ 2．经济合作与发展组织（OECD）的环境委员会 ❖ 3．世界自然保护基金会
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❖
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❖ （五）生物多样性 ❖ 物种的消亡，破坏了生态平衡，对人类发展是难
以挽回、无法估计的损失，因为生物多样性包括数 以万计的动物、植物、微生物和其拥有的基因。
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❖（六）人口问题
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❖（七）能源问题
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三、全球环境管理所应遵循的基本原则
法》，作为其综合性的环境保护基本法。另外，各地方自治 体还制定了多种多样的公害防治协定作为补充。 ❖ 2.采用经济手段 ❖ 日本政府制定了一日本政府制定了一些用经济手段奖惩 的措施及国家补助规定以防止和减轻环境的污染。
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❖ （三）日本强调政府在环境问题上的作用 ❖ 1.法律上明确政府的责任 ❖ 2.提高政府环境投资 ❖ 3.提高环境意识 ❖ 4.推动国际合作
境无国界”(the environment knows no frontiers)，1987年的单一欧洲法，确立了环境 保护的目标：保护环境，保护人类的健康，谨慎和 理性地利用自然资源。1992年马斯特里赫特条约 正式形成了欧盟法律里的“可持续发展”概念。
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❖ 1．欧盟环境政策的决策机构 ❖ （1）欧洲议会和欧盟环境部长理事会 ❖ （2）欧洲环境委员会 ❖ 负责起草欧盟环境法律并确保法律的执行。 ❖ （3）欧洲法院 ❖ 总部设在卢森堡，是独立的司法机构。 ❖ （4）经济和社会委员会及 地区委员会 ❖ （5）欧洲环保局 ❖ 向各成员国提供欧洲整体的环境现状报告，收集有关环境
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❖ （二）臭氧层破坏 ❖ 氟氯碳、NOx等物质向大气排放逐渐增多，导致
臭氧层破坏，据估计，南极上空臭氧层“空洞”面积 已达到2400km2，约占总面积的60％，北半球 上空臭氧层比以往任何时候都薄。
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❖ （三）酸雨
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❖（四）森林的减少与土地荒漠化
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❖ （二）强化环境立法和执法 ❖ 环境部负责执行49部法律与条例，法律由国会通过，条
例由各部部长批准。 ❖ 一般会有相应的条例与法律配套实施，如《环境污染控
制(建筑工地噪声控制)条例》、如《环境污染控制(有害物 质)条例》 ❖ 在法律实施中，规定违法者将受到刑罚、行政处罚和民事处 罚三种法律制裁。 ❖ 1.刑罚，由检察官在法庭上对违法方进行控告，可判处罚金 和监禁。 ❖ 2.行政处罚，包括控制土地使用和许可证及发出行政令和通 知。 ❖ 3.民事处罚，污染者赔偿因清洁所污染的环境或损坏环境设 施的费用。
每一次的加油，每一次的努力都是为 了下一 次更好 的自己 。20. 11.19 20.1 1.19Thursd ay, November 19, 2020
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天生我材必有用，千金散尽还复来。 01:39 :030 1:39:0301:3911 /19/ 2020 1:39:03 AM
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安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20 .11.1 901:39:03 01:3 9Nov-2019 -Nov-20
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科学，你是国力的灵魂；同时又是社 会发展 的标志 。上午 1时39 分3秒 上午1 时39分 01:3 9:032 0.11. 19
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每天都是美好的一天，新的一天开启 。20. 11.19 20.1 1.190 1:39 01:39 :030 1:39:03Nov-20
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人生不是自发的自我发展，而是一长 串机缘 。事件 和决定 ，这些 机缘、 事件和 决定在 它们实 现的当 时是取 决于我 们的意 志的。 2020 年11月 19日 星期四 1时39 分3秒 Thurs day, November 19, 2020
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扩展市场，开发未来，实现现在。20 20年 11月1 9日星 期四上 午1时3 9分3 秒01:39:03 20.1 1.19
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做专业的企业，做专业的事情，让自 己专业 起来。 2020 年11月 上午1 时39 分20.1 1.19 01:39 November 19, 2020
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时间是人类发展的空间。2020年11 月19 日星期 四1时3 9分3 秒01:39:03 19 November 2020
第十一章 环境管理的国际合作
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一、国外环境管理
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美国环境管理简介
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欧盟环境管理简介
3
日本环境管理简介
4
新加坡环境管理简介
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美国环境管理简介
❖ (一)美国的环境保护管理体制 ❖ 1．横向环境管理体系 ❖ 从横向来说，美国的环境管理体系由行政、立法、
❖
得道多助失道寡助，掌控人心方位上 。01:39:03 01:3 9:030 1:39Thurs day, November 19, 2020
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安全在于心细，事故出在麻痹。20. 11.19 20.1 1.190 1:39:0301 :39:0 3November 19, 2020
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加强自身建设，增强个人的休养。20 20年 11月1 9日上 午1时3 9分2 0.11. 1920. 11.1 9
❖（二）美国环境管理的主要特点 ❖ 1．强化法律手段 ❖ 2．强调经济手段的运用 ❖ （1）财政援助及补助金、补贴 ❖ （2）税收刺激 ❖ （3）排污交易政策 ❖ 3．积极实行环境信息公开
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❖ 4．自愿性伙伴合作计划 ❖ 主要包括农业、空气质量、能源效率与全球气候
变化、商品标签、污染防治、制度创新、部门计划 、技术、废弃物管理、水和地区自愿计划。典型的 自愿性合作计划包括： ❖ （1）33/50有毒化学物质削减计划。 ❖ （2）为环境而设计计划。 ❖ （3）绿色化学项目
国国内环境法和国际环境法。 ❖ （2）欧盟环境行动纲领：指不具备法律效力的环
境政策建议、意见、决议和其他文件等。 ❖ （3）欧盟环境政策实施：环境行动纲领只规定了
欧盟总体上的环保目标，欧盟通过理事会立法，以 环境指令的形式使环境目标具体化，成员国可自由 选择达到指令所规定目标的各种环保措施。
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感情上的亲密，发展友谊；钱财上的 亲密， 破坏友 谊。20 .11.1 9202 0年1 1月19 日星期 四1时 39分3 秒20. 11.19
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