全国电改遍体开花培育多元化售电侧市场主体提升企业竞争力

关于进一步深化电力体制改革的若干意见中发〔2015〕9号

《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》中共中央国务院

中发〔2015〕9号

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神及中央财经领导小组第六次会议，国家能源委员会第一次会议精神，进一步深化电力体制改革，解决制约电力行业科学发展的突出矛盾和深层次问题，促进电力行业又好又快发展，推动结构转型和产业升级，现提出以下意见。

一、电力体制改革的重要性和紧迫性

自2002年电力体制改革实施以来，在党中央、国务院领导下，电力行业破除了独家办电的体制束缚，从根本上改变了指令性计划体制和政企不分、厂网不分等问题，初步形成了电力市场主体多元化竞争格局。

一是促进了电力行业快速发展。2014年全国发电装机容量达到13.6亿千瓦，发电量达到5.5万亿千瓦时，电网220千伏及以上线路回路长度达到57.2万千米，220千伏及以上变电容量达到30.3亿千伏安，电网规模和发电能力位列世界第一。二是提高了电力普遍服务水平，通过农网改造和农电管理体制改革等工作，农村电力供应能力和管理水平明显提升，农村供电可靠性显著增强，基本实现城乡用电同网同价，无电人口用电问题基本得到了解决。

三是初步形成了多元化市场体系。在发电方面，组建了多层面、多种所有制、多区域的发电企业;在电网方面，除国家电网和南方电网，组建了内蒙古电网等地方电网企业;在辅业方面，组建了中国电建、中国能建两家设计施工一体化的企业。四是电价形成机制逐步完善。在发电环节实现了发电上网标杆价，在输配环节逐步核定了大部分省的输配电价，在销售环节相继出台差别电价和惩罚性电价、居民阶梯电价等政策。五是积极探索了电力市场化交易和监管。相继开展了竞价上网、大用户与发电企业直接交易、发电权交易、跨省区电能交易等方面的试点和探索，电力市场化交易取得重要进展，电力监管积累了重要经验。

电网的电力市场化改革与发展

电网的电力市场化改革与发展近年来，随着经济的发展和人民生活质量的提高，电力需求不断增长，电网的电力市场化改革和发展也成为一个重要的议题。电力市场化改革是指将电力生产和供应过程引入市场机制，通过市场竞争来调节供求关系，推动电力行业的发展和优化。本文将探讨电网的电力市场化改革与发展的意义、现状和未来趋势。

一、电力市场化改革的意义

电力市场化改革的意义主要体现在以下几个方面：

1. 促进资源的合理配置：电力市场化改革可以引入竞争机制，推动资源的优化配置，提高电力产业的效率和竞争力。通过市场竞争，供求关系将由政府垄断转变为市场供需双方的自主博弈，有效避免资源的浪费和过度投资。

2. 提高供电质量和服务水平：市场化改革可以促使电力企业提高供电质量和服务水平，满足人民日益增长的用电需求。通过市场竞争，激发企业积极性和创新能力，推动技术进步和服务品质的提升。

3. 降低用户用电成本：电力市场化改革有助于降低用户用电成本，通过竞争推动电价的形成，降低电力的售价和购买成本，使用户获得更实惠的用电服务。

二、电力市场化改革的现状

目前，我国电力市场化改革已经取得了一定的进展。主要体现在以

下几个方面：

1. 发电侧改革：我国电力市场化改革的第一步是推进发电侧的改革。通过鼓励企业之间的竞争和合作，引入发电权的交易，提高电力生产

的效率和质量。

2. 负荷侧改革：负荷侧改革是电力市场化改革的关键环节。通过建

立电力交易市场，实现电力的需求和供应之间的匹配，促进电力资源

的高效配置。

3. 体制机制改革：我国电力市场化改革还需要在体制和机制上进行

深度解读电改9号文

深度解读电改9号⽂新电⼒体制改⾰的9号⽂件很多⼈都看过，但是你确定⾃⼰真的都看到并且看懂了么？其中

有些句⼦背后的深意，都⾜够单独写个分析报告了。参与9号⽂件⽅案讨论的华北电⼒⼤学曾鸣教授⾸次公开深度解读⽂件背后的潜台词。如果当年你错过了5号⽂件，这次难道还要错过9号⽂件么？

9号⽂件在如下⼏⽅⾯有所超越当年的5号⽂件：

第⼀，核⼼价值取向的不同。本轮电改的核⼼价值取向是旨在建⽴⼀个绿⾊低碳、节能减排和更加安全可靠、实现综合资源优化配置的新型电⼒治理体系，推动我国顺应能源⼤势的电⼒⽣产、消费及技术结构整体转型。⽽上轮电改的价值取向旨在通过⼚⽹分开，打破垄断，引⼊竞争，剥离关联交易，加快扩⼤电⼒供给规模。

第⼆，暂时不考虑输配分开和电⽹调度独⽴。当年的5号⽂并没有达到预期的改⾰⽬标，此次⽅案制定过程中也进⾏了反思。我也曾经在多个场合、多个研究报告中提出，调度独⽴和输配分开并不是科学合理的选择。

第三，明确提出要加强规划。12年后，最⼤变化就是可再⽣能源并⽹的⽐例越来越⼤，使发电侧和⽤电侧具有双侧随机性，电⼒系统的整体规划必须强化。从这个⽅⾯来讲，此次电改绝对不是12年前5号⽂的延续，应当形成⼀套新的电⼒体制规划⽅法体系。

第四，本轮电改的关键不在于电⼒企业的拆分重组和盈利模式的改变，⽽在于新型电⼒治理体系管理框架的顶层设计，其中政府能否在改⾰的政策激励和法制环境设计上有所作为⾄关重要。政府在改⾰的顶层设计阶段对于如何运⽤市场杠杆，以及如何⽤“看得见的⼿”对市场化体制、机制、政策措施、法律法规、监管等⽅⾯进⾏设计、建⽴和引导，激励改⾰⽬标的实现等⽅⾯，必须能够发挥主导性甚⾄决定性作⽤。

电力市场化改革：深化电力体制改革、推动建立健全的市场化机制

引言

电力市场化改革是指在电力体制改革的基础上，通过建立健全的

市场化机制，推动电力行业向市场经济方向发展的一项重要举措。随

着我国经济的快速发展和能源需求的不断增长，传统计划经济体制已

经无法满足能源供需平衡和优化配置的要求。因此，深化电力体制改革、推动建立健全的市场化机制成为当前我国能源领域亟需解决的重

大问题。本文将从以下几个方面对电力市场化改革进行探讨。

一、深入推进电力体制改革

1.1 传统计划经济体制存在问题

在传统计划经济体制下，我国电力行业存在一系列问题。首先是

供需矛盾突出，供应过剩和供应不足并存。其次是资源配置效率低下，能源资源利用率较低且不合理。此外，垄断行业存在行政干预和领导

干预等问题。

1.2 优势互补、多元化发展

深化电力体制改革的关键是要实现电力行业的优势互补和多元化

发展。通过引入市场机制，促进电力企业之间的竞争，提高资源配置

效率。同时，要加强监管和监察机制，防止市场垄断和不正当竞争行为。

二、建立健全的市场化机制

2.1 市场准入机制

建立健全的市场准入机制是电力市场化改革的关键一环。通过放

宽准入门槛、优化审批程序等措施，吸引更多社会资本进入电力行业，提高市场竞争程度。

2.2 价格形成机制

价格形成机制是电力市场化改革的核心问题之一。要建立起合理、公正、透明的价格形成机制，实现供需双方在平等条件下进行交易。同时，要加强对价格垄断和不正当竞争行为的监管。

2.3 交易平台建设

为了促进电力交易活动的顺利进行，需要建设起高效、安全、稳定的交易平台。通过引入先进技术和信息系统，提高交易效率和透明度。

电力行业的电力市场化与改革

电力行业的电力市场化与改革电力行业一直是国家经济发展的重要支撑，然而长期以来，我国电

力行业存在着垄断性强、资源配置效率低下等问题，为了提高市场竞

争力和资源配置效率，我国电力行业开始进行电力市场化与改革。本

文将从电力市场化的概念、电力市场化的必要性、电力行业改革的过

程与成效以及电力市场化在未来的展望等方面展开论述。

一、电力市场化的概念

电力市场化是指通过市场机制，使供需双方按照市场规律进行交换

和配置电力资源的过程。电力市场化将电力行业从过去的垄断体制中

解放出来，引入竞争机制，实现电力资源的优化配置和市场价格的形成。

二、电力市场化的必要性

1. 提高资源配置效率：电力市场化可以推动资源配置向市场导向转变，通过竞争使得电力资源的供需关系更加灵活，提高资源配置效率。

2. 加强市场竞争力：通过电力市场化，可以引入竞争进入电力行业，促使企业提高自身实力和产品质量，从而提高整个行业的竞争力。

3. 促进创新与发展：电力市场化激发了企业间的创新活力，推动了

科技进步和技术创新，有利于行业的可持续发展。

三、电力行业改革的过程与成效

1. 电力体制改革：我国电力行业改革可以追溯到20世纪80年代末，主要以电力体制改革、电力市场体系建设和电力价格改革为核心内容。这些改革举措加速了电力行业的市场化进程。

2. 电力市场建设：我国自2002年开始推进电力市场建设，目前已

建立了电力发电市场、电力交易市场等。这些市场为电力资源的配置

和交易提供了平台，提高了市场效率。

3. 电价改革：电力行业的电价改革是电力市场化的核心内容之一。

国家发展改革委、国家能源局关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见

国家发展改革委、国家能源局关于加快建设全国统一

电力市场体系的指导意见

文章属性

•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家能源局

•【公布日期】2022.01.18

•【文号】发改体改〔2022〕118号

•【施行日期】2022.01.18

•【效力等级】部门规范性文件

•【时效性】现行有效

•【主题分类】电力及电力工业

正文

国家发展改革委国家能源局关于加快建设全国统一电力市

场体系的指导意见

发改体改〔2022〕118号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司，中国核工业集团有限公司、中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司、国家开发投资集团有限公司、华润（集团）有限公司、中国广核集团有限公司：

党中央、国务院部署实施新一轮电力体制改革以来，我国电力市场建设稳步有序推进，多元竞争主体格局初步形成，市场在资源优化配置中作用明显增强，市场化交易电量比重大幅提升。同时，电力市场还存在体系不完整、功能不完善、交易规则不统一、跨省跨区交易存在市场壁垒等问题。为加快建设全国统一电力市场体系，实现电力资源在更大范围内共享互济和优化配置，提升电力系统稳定性和灵活

调节能力，推动形成适合中国国情、有更强新能源消纳能力的新型电力系统，经国务院同意，现提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，遵循电力运行规律和市场经济规律，适应碳达峰碳中和目标的新要求，更好统筹发展和安全，优化电力市场总体设计，健全多层次统一电力市场体系，统一交易规则和技术标准，破除市场壁垒，推进适应能源结构转型的电力市场机制建设，加快形成统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系。

国家电网招聘之公与行业知识模拟考试试卷A卷含答案

2023年国家电网招聘之公共与行业知识模拟考试试

卷A卷含答案

单选题（共60题）

1、紧急状态处置，是指公安机关为维护国家安全和社会治安秩序，对突发的重大暴力犯罪、重大治安事件和重大治安灾害事故依法采取的非常措施。紧急状态处置权的组成部分有（）

A.紧急优先权和紧急征用权

B.紧急排险权

C.管制权

D.刑事拘留权

【答案】 A

2、从中国的情况来看，约（）的煤炭资源和（）以上的清洁能源都集中在西部和北部地区，而作为用电负荷中心的东中部地区能源资源稀缺。

A.60%，70%

B.70%，80%

C.80%，70%

D.70%，60%

【答案】 C

3、国家电网有限公司“三型两网、世界一流”战略目标实现的战略路径是强化（），发挥独特优势；实施（），实现高质量发展；实施（），健全现代企业制度；实施（），培育持久动能。

A.党建引领；效益变革；质量变革；动力变革

B.党建引领；质量变革；效率变革；动力变革

C.战略引领；效益变革；动力变革；质量变革

D.战略引领；质量变革；效益变革；动力变革

【答案】 B

4、国家电网有限公司战略方针中的国际化明确，要统筹利用国内国际两个市场、两种资源，实行（）一体化和（）一体化（“两个一体化”），实现全产业链、全价值链走出去。

A.投资、建设、运营；技术、标准、装备

B.投资、建设、管理；技术、标准、装备

C.投资、建设、管理；技术、标准、设备

D.投资、建设、运营；技术、标准、设备

【答案】 A

5、智能化发展中，（）的重点是要促进电源结构优化，实现源网之间的协调，提升适应不同类型清洁能源发电接入的能力，促进清洁能源开发和消纳。

售电侧放开的趋势分析及电网企业应对策略

近年来，随着能源市场的改革和电力体制的不断深化，我国电力市场逐步迈向市场化、多元化和自由化的发展方向。售电侧的放开成为了市场主体竞争的焦点之一。随着售电侧

的放开，电网企业面临着新的挑战和机遇。本文将对售电侧放开的趋势进行分析，并提出

电网企业应对策略。

一、售电侧开放的趋势分析

1.政策支持逐步完善

我国能源市场的改革正在不断加速，政府逐步放开售电市场的准入条件，推动售电市

场的多元化发展。2015年，国家能源局发布了《关于进一步深化电力体制改革的意见》，提出要逐步扩大售电市场准入范围，增加市场主体数量，推动电力市场的多元化发展。

随着政策的逐步完善和推动，售电侧的放开已成为不可逆转的趋势。未来，售电市场

将迎来更多的机会和挑战，对于传统的电网企业来说，必须积极适应市场变化，制定有效

的应对策略，提高市场竞争力。

2.市场需求多元化

随着经济的快速发展和工业化进程的加快，能源需求不断增长，对售电市场的需求也

日益多元化。在传统的电力市场中，电网企业主要以输电和配电为主，而在新型的售电市

场中，企业需要提供更加多元化的服务，包括直接销售电力、提供用电咨询、能源管理等

服务。

由于市场需求的多元化，传统的电网企业需要积极调整产品结构和服务模式，提高服

务品质，拓展新的业务领域，以满足市场的多样化需求。

3.市场竞争加剧

随着售电侧的放开，市场竞争将进一步加剧。新的市场主体将不断涌现，市场竞争程

度将更加激烈。在这种情况下，传统的电网企业需要提高自身竞争力，降低成本，提高效益，不断创新，优化服务。

打造一流电力营商环境小标题

打造一流电力营商环境小标题有：

1.优化政策环境，激发市场活力

1.解释：通过制定和优化相关政策，为电力市场提供公平、透明、高效的竞争环境，激发市场活力和创新潜力。

2.简化审批流程，提高行政效率

1.解释：通过简化电力项目的审批流程，减少行政干预，提高政府服务效率和项目落地速度。

3.强化监管力度，保障市场公平

1.解释：加强对电力市场的监管，防止市场操纵和不正当竞争，保障市场公平和消费者权益。

4.完善基础设施建设，提升供电质量

1.解释：通过加大基础设施建设投入，提高电网覆盖率和供电质量，满足社会经济发展对电力的需求。

5.推动绿色发展，实现可持续能源供应

1.解释：倡导绿色发展理念，推动清洁能源和可再生能源的开发利用，实现可持续的能源供应。

6.加强科技创新，提升电力产业智能化水平

1.解释：通过加强科技创新和应用，提升电力产业的智能化水平，提高电力生产、传输和消费的效率和安全性。

7.深化国际合作，促进电力市场开放

1.解释：加强与国际电力市场的合作与交流，推动电力市场的开放和国际化进程。

8.建立健全服务机制，提升用户满意度

1.解释：通过建立健全的服务机制，提升电力服务的质量和效率，增强用户满意度和信任度。

9.加强人才培养和引进，提升行业竞争力

1.解释：重视电力领域人才的培养和引进工作，提升行业整体的技术水平和竞争力。

10.强化风险管理和应急响应，保障电力供应安全

1.解释：建立健全风险管理和应急响应机制，提高应对突发事件和自然灾害的能力，保障电力供应的安全稳定。

【流程管理】实施BPM业务流程管理,提升电网企业竞争力

实施BPM业务流程管理，提升电网企业竞争力

2015年国家加快推进“放开两头，管住中间”电力体制改革，改革涉及电价机制、电力市场建设、售电侧放开、增量配电投资放开与新能源发展等内容，对电网企业定位、盈利模式、生产经营及管理方式带来较大影响。电网企业作为电力行业的重要组成部分，面临新的压力和挑战。

为确保在深度参与改革中实现健康发展,电网企业需要以市场和客户为导向，持续优化调整经营模式与业务流程，提升企业组织灵活性和适应性。BPM （Business ProcessManagement）业务流程管理，

是从企业战略出发对关键流程进行持续改进的过程，此方法侧重对现有流程效率与质量进行改善，不会涉及大的组织及流程变革，是企业比较适用的业务改进方法。BPM业务流程管理主要包括流程定义、建模、执行、监控、优化五个阶段：

流程定义阶段。基于企业战略设计或调整结果，识别需要新增、调整哪些业务区域或流程，确保企业“做正确的事情”。例如，电力体制改革形势下，电网企业成立相对独立的交易机构，需要新增或调整市场注册、市场分析预测、交易组织、交易合同签订、计划与执行、交易结算、信息发布等市场化相关电力交易业务。

流程建模阶段。基于流程识别、定义或调整结果，设计多条业务路径，通过流程模拟仿真选择出一条效率最佳、成本最优、风险可控的流程路径，并以规章制度、程序文件等形式发布“正确的做事方法”。例如，交易机构基于新增业务事项，设计“直接交易组织与结算”、“省间交易电量结算”等流程及配套制度文件。

流程执行阶段。通过信息系统建设实现流程固化，确保员工“正确地做事情”。此阶段，需要确保业务数据具有较好的完整性、时效性、有效性，为后续开展流程绩效监控奠定基础。例如，基于新增业务需求，开发电力市场交易技术支持系统，支撑市场注册、交易撮合、交易结算、信息发布等业务开展。

新电改背景下我国售电公司的购售电途径与经营模式探讨

新电改背景下我国售电公司的购售电途径与经营

模式探讨

一、本文概述

随着新一轮电力体制改革的深入推进，我国售电市场正面临着前所未有的机遇与挑战。售电公司作为电力市场的重要参与者，其购售电途径和经营模式的选择直接关系到公司的生存与发展。本文旨在探讨新电改背景下，我国售电公司如何优化购售电途径，创新经营模式，以适应电力市场的变革，提升公司的核心竞争力。

本文首先对新电改政策进行深入解读，分析政策调整对售电市场的影响。在此基础上，探讨售电公司购电途径的多元化策略，包括直接从发电企业购电、参与电力市场交易、利用可再生能源等方式，以降低成本、保障电力供应的稳定性。同时，本文还将分析售电公司在售电方面的创新途径，如开展定制化售电服务、拓展新型用电市场等，以满足不同用户的需求，提升市场份额。

在经营模式方面，本文将重点研究售电公司如何结合新电改政策和市场变化，进行战略调整。通过案例分析，总结成功售电公司的经营策略，提炼出适应新电改背景的经营模式。本文还将探讨售电公司在技术创新、人才培养、风险管理等方面的挑战与应对策略，为公司

的可持续发展提供有益参考。

本文旨在全面分析新电改背景下售电公司的购售电途径与经营

模式，为相关企业提供决策支持和发展建议。通过深入研究和实践经验的总结，为售电公司在激烈的市场竞争中赢得优势地位提供有力支撑。

二、新电改对售电市场的影响

随着新电改的深入实施，我国售电市场迎来了前所未有的变革。新电改政策的推出，打破了原有的电力垄断格局，引入了市场竞争机制，为售电公司提供了更为广阔的发展空间。这一变革对售电市场的影响深远而广泛，具体表现在以下几个方面。

2024年售电市场分析现状

1. 背景介绍

随着电力体制改革的推进，中国电力市场逐渐实现了从垄断到竞争的转变。售电

市场作为电力市场的重要组成部分，对于推动电力体制改革、提高电力市场效率具有重要意义。本文将对中国售电市场的现状进行分析，并探讨其面临的挑战和发展前景。

2. 售电市场的发展历程

中国售电市场的发展经历了以下几个阶段：

2.1 垄断时期

在垄断时期，国有大型发电企业承担揽售任务，市场竞争机制未得到有效发展。

电力价格由国家进行制定，市场参与主体较为有限，缺乏市场化运作。

2.2 改革启动阶段

20世纪90年代，中国电力体制改革正式启动，售电市场逐步开始放开。引入了

电力中介企业，实现了一定程度上的市场竞争。

2.3 市场化试点

2002年，国家电力公司启动了售电市场改革的试点工作，重点推动了售电市场的市场化建设。开始建设电力交易中心和电力市场，初步实现了电力市场的运行。

2.4 市场化深化

近年来，中国电力市场逐渐完善，售电市场进一步开放。实行售电侧开放，鼓励跨区域购电和售电交易，推动市场竞争机制的形成。

3. 售电市场的现状

3.1 市场主体

目前，中国售电市场的市场主体主要包括发电企业、电力交易中心、电力用户以及电力中介企业等。发电企业作为售电市场的供给方，电力用户作为需求方，电力交易中心和电力中介企业作为市场运营者。

3.2 市场机制

目前，中国售电市场主要采用的市场机制有双边协商交易、集中竞价交易和竞争性谈判交易等。不同机制对应不同的市场主体和交易形式，都在一定程度上提升了市场的竞争效果和效率。

3.3 市场规模

电力行业的电力市场开放与市场化改革

电力市场的开放与市场化改革是指逐步开放电力市场，并引入市场

竞争机制，以促进电力供需平衡、推动电力行业的发展和提高资源配

置效率。本文将从电力市场开放的背景、市场化改革的主要内容以及

市场开放与市场化改革的影响等方面进行论述。

一、电力市场开放的背景

近年来，随着我国经济的快速发展和能源需求的不断增长，传统的

电力市场运营模式逐渐暴露出供需不平衡、价格不透明、资源配置效

率低下等问题。为解决这些问题，我国开始推进电力市场的开放与市

场化改革。

二、市场化改革的主要内容

（一）电力发电市场的开放

为吸引更多企业参与电力发电行业，我国逐步放宽外资在电力发电

领域的准入限制，鼓励民营资本进入。此外，通过招标、竞价等方式，推动电力发电项目的市场化配置，提高资源利用效率。

（二）电力交易市场的建设

为促进电力供需平衡，我国建立了直接交易市场和电力交易中心。

通过市场化的方式，实现电力的多元化交易以及价格的形成与公平竞争，提高市场透明度和效率。

（三）发展电力市场监管机制

为规范市场行为，增强市场监管能力，我国设立了国家电力监管机构，对电力市场进行监督、管理和执法。同时，也加强了市场主体的准入管理，提高市场竞争的公平性和效益。

三、电力市场开放与市场化改革的影响

（一）促进电力企业的发展

电力市场开放和市场化改革为电力企业提供了更大的发展空间，企业之间的竞争激励创新，提高服务质量和效率。

（二）优化能源资源配置

通过市场化的机制，能源资源将更加灵活地配置到最需要的地区和行业，进一步提高能源利用效率，减少能源浪费。

电力市场化背景下售电公司经营模式分析

电力市场化背景下售电公司经营模式分

析

摘要：我国电力体制改革已进入深水区，在全国范围内推广增量配电业务试

点工作、售电公司注册制和配售电业务放开等电力市场化改革措施已陆续出台，

售电市场竞争格局逐步形成，售电公司在新的市场环境下如何发展成为摆在售电

公司面前的重要问题。基于此，本文详细分析了电力市场化背景下售电公司经营

模式的优化路径，以供参考。

关键词：电力市场化；售电公司；经营模式

引言：电力市场化改革的推进，是电力行业深化改革的重要环节，对于我国

市场经济发展具有重要意义。售电公司作为电力市场的重要主体，其经营模式在

一定程度上影响着电力市场化改革进程。售电公司不仅需要将电能销售出去，还

需要对电能进行相应的管理与服务，实现自身经营效益的最大化。

1.交易方式

售电公司的交易方式可分为双边协商和集中竞价两种，目前全国范围内大多

采用的是集中竞价交易方式。而对于售电公司来说，由于在未来电力市场中，其

交易的标的主要是电能量或电能，而电能量或电能又包括了发电机组、输电网络、配电网络和用户负荷等资源，因此，售电公司的交易标的物主要包括了各种资源。而对于这类资源，我国目前已经开展了电力现货市场的建设试点工作。在现货市

场中，售电公司的交易标的物不再是单一的电能，而是根据具体的电能质量要求

来划分的各类资源。不同的资源在现货市场中会产生不同程度的价格差异。

除此之外，在目前我国电力市场中还存在着用户侧配售电业务。所谓用户侧

配售电业务，是指售电公司与用户之间签订“购售”合同，在不向电网企业购买

电能的情况下向用户提供电能服务。目前我国已经有多个省市开展了售电公司和

国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司关于同意黑龙江省开展售电侧改革试点的复函

文章属性

•【制定机关】国家发展改革委办公厅,国家能源局

•【公布日期】2016.08.29

•【文号】发改办经体[2016]1928号

•【施行日期】2016.08.29

•【效力等级】部门规范性文件

•【时效性】现行有效

•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定

正文

国家发展改革委办公厅国家能源局综合司

关于同意黑龙江省开展售电侧改革试点的复函

发改办经体[2016]1928号黑龙江省发展和改革委员会：

报来《关于送审〈黑龙江省售电侧改革试点实施方案〉的请示》（黑发改体改〔2016〕319号）收悉。经经济体制改革工作部际联席会议（电力专题）审议，现函复如下：

一、同意黑龙江开展售电侧改革试点。原则同意你省对试点工作的总体考虑。经征求有关部门意见汇总修改形成的《黑龙江省售电侧改革试点方案》附后。

二、加强组织领导，细化试点方案。请你省加强对售电侧改革试点工作的组织领导，建立健全工作体系和工作机制，明确牵头单位和相关部门职责分工。按照《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号，以下简称中发9号文件）和《关于推进售电侧改革的实施意见》精神，结合实际细化试点方案、完善配套细则、突出工作重点，规范售电侧市场主体准入与退出

机制，多途径培育售电侧市场竞争主体，健全电力市场化交易机制、加强信用体系建设与风险防范，加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，并在试点基础上及时总结经验，尽快扩大改革覆盖面。

三、把握改革方向，规范推进试点。售电侧改革社会关注度高、影响面广、情况复杂，试点地区要坚持正确的改革方向，确保在中发9号文件和配套文件框架内推进试点，防止试点工作方向走偏。试点工作要始终坚持三条原则：一是坚持市场定价的原则，避免采取行政命令等违背改革方向的办法，人为降低电价；二是坚持平等竞争的原则，发电企业通过投资建设专用线路等形式向用户直接供电的，应当符合规划，履行社会责任，按规定承担国家依法合规设立的政府性基金，以及与产业政策相符合的政策性交叉补贴和系统备用费；三是坚持节能减排的原则，对按规定应实行差别电价和惩罚性电价的企业，不得借机变相对其提供优惠电价和电费补贴。

关于进一步深化电力体制改革的若干意见2015(9)号文

《关于进一步深化电力体制改革的若干意见（中发

〔2015〕9号）文》全文

中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见

（2015年3月15日）