公文写作-批复与函

（三）正文，批复的正文一般由批复引据、批复 内容、批复结语三个部分组成： 1、批复引据，也称引语。批复的开头通常要引 述来文作为批复的起因或依据，主要说明应什么来 文而批复。 2、批复内容，即批复的主体，也称主文，针对 下级机关请示的事项，表示同意与否的态度，有时 还要阐述理由。对请求批准的批复，一般有三种情 况：一是予以同意或批准；二是如不同意或不批准， 需要说明理由或根据；三是“基本同意” “原则 同意”，则应写明修正意见或补充处理方法。
一、批复的概念
批复是被动行文，是上级机关针对下级 机关请示中请求指示、批准的事项，给予明 确的答复。简单来说，批复是用于“答复下 级机关的请示事项”的公文。批复为下行文。
二、批复的特点
1.权威性。批复代表着上级机关的权 利和意志，对请示事项的单位有约束力，受文机 关必须执行批复内容。 2.针对性。批复必须是针对下级机关请示事 项而发，属被动行文，一文一事，内容简单，针 对性强。批复的内容是由请示的内容来决定的， 批复的主送单位只能是请示机关。
瓯江区国土局:
由于我公司业务发展需要，特向贵局请求将
南山脚下三十万平米的土地的所有权审批给我公
司。
妥否，请批示。 合景地产公司(公章） 二○○九年十月十日
老李过目后 很生气，认为 这是一篇很不 规范的文稿， 首先文种就不 正确，因此打 回给小李，让 她认真重拟。
Help! SOS!
难道请求事 项不是用 “请示” 吗
附件：（略）
范例： （八） 催办函 交通部广州救捞局催办函 ××造船厂： 贵厂××××年为我局建造的2640马力拖轮“穗救202”轮，出厂至现在已经三年了，可是当时欠 装的拖缆机至今尚未安装。为此我局曾多次去函催贵厂尽快给予解决，但贵厂一直未明确答复。该轮 由于缺少拖缆机，长期无法正常执行生产任务，经济上已造成了很大的损失。为此特再次函请贵厂尽 快为我局“穗救202”轮安装拖缆机，以免再延误该轮的正常生产。 敬礼！ 交通部广州救劳局（盖章） ××××年×月×日
3、批复结语。批复结语有三种写法， 第一种是提行写“此复”或“特此批复”； 第二种是写希望和要求，给执行请求事项 的答复指明方向；第三种是秃尾，就是请 示事项答复完毕就告结束，此种结尾方法 使用的频率越来越高。
五、批复写作注意事项
（1）要核实请示缘由的真实性，研究请示所提 意见或建议的可行性，有些情况应先作调查研究。 （2）凡请示事项涉及其他部门或地区的问题，批 复前都要与其协商，取得一致意见。 （3）及时批复，以免贻误工作。应按行文的时限 和正常渠道办理，以免误事。 （4）坚持一请示一批复的原则。 （5）正确使用发文字号。批复属指挥性下行文， 应注意编号。
四、函的结构和写法
函一般包括标题、发文字号、主送机关、正 文、发文机关、日期等。 （1）一般由“发文机关+事由+文种”或“事 由+文种”组成。一般发函为《（发文机关）关 于ⅹⅹ（事由）的函》；复函为《（发文机关） 关于ⅹⅹ（答复事项）的复函》。 （2）发文字号，正式的函，无论是发函还是 复函，都应标注发文字号。写法同一般公文发文 字号。
范例：（五） 答复事宜函 ××市人民政府办公厅关于临时工、合同工能否执罚问题请示的复函 市政办函 [1996] 40号 市市容环境卫生管理局： 你局《关于明确临时工、合同工能否执罚问题的请示》收悉。现复函如下： 《中华人民共和国行政处罚法》于1996年10月1日起执行。……按照行政处罚法和国务院《关于 贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》，从今年10月1日起，合同工、临时工再不能从事 行政处罚工作。 …… 你局应按照上述精神，对全市市容卫生执罚人员进行清理，理顺执罚体制，保证行政处罚法的贯 彻实施，促进市容卫生管理工作。 此复 ××市人民政府 一九九六年十月七日
第十五节 函
一、函的涵义和用途 二、函的特点 三、函的类型
四、函的结构和写法
五、函的写作要求
情境导入
小李是合景地产公 司办公室新招聘来的文 员，某日，办公室主任 老李给她布置了一项写 作任务，主题是向瓯江 区国土局申请购买位于 南山脚下的一块土地。
小李的拟稿如下：
关于购买南山脚下地皮的请示
公文写作
第十三节 批复

一、批复的概念； 二、批复的特点 ； 三、批复的类型； 四、批复的结构与写法 ； 五、批复写作注意事项 ；
导入
假如： 某某厂青年工人×××同志，自2000年入厂以来， 虚心向老师傅学习，刻苦钻研技术，积极提合理化建议 技术革新成绩卓著。广州市××机械厂向上级轻工业局 写了一份关于给技术革新能手××同志晋升两级工资的 请示，请代表广州市轻工业局拟写一份同意的批复。你 会怎么写？ 华南师范大学南海学院中文系，为完善实验设备，更 好地为教学服务，打算购买50台电脑，需要金额150000。 向学院领导写了一份请示，请代表学院拟写一份同意的 批复。怎么写？
三、批复的类型
1．对请求指示的批复。是针对下级机关 提出的难以理解的政策、法规和没有明文规 定的疑难问题，作出具体明确的解释和答复， 或表明意见和态度。 2．对请求审批事项的批复。是针对下级 机关请求批复的事项，进行认可和审批，具 有表态性和手续性。
四、批复的结构与写法
批复一般由标题、发文字号、主送机关、 正文 和日期等构成。 （一）标题。标题由“批复机关名称+事由 +文种”组成。如《国务院关于同意开放ⅹⅹ 航空口岸的批复 》 （二）发文字号、主送机关与日期的写法， 与一般通用公文相同。

三、函的类型
按照不同的标准，函可以有不同的分类： 1．按照行文方向分为发函与复函。
发函也称去函、问函，是本机关主动向对方去函的。回复 对方来函称为复函，是指回复询问或批准事项等的函。
2．按内容和目的分类，有商洽函、答询函、请批 函、告知函等。商洽函用于不相隶属机关之间商洽工作。
答询函用于不相隶属机关或部门之间相互询问或答复问题。 请批函用于向有关部门请求批准事项。告知函亦称 通报函，用于将某一活动或情况告知对方。告知函不需 对方回复。
范例：（四） 请求批准函 广州××局销售公司请求批准函 ××局销办函 [1996] 5号 广州××局： 我销售公司从去年十月成立以来，国内商务活动日益增多，经常有许多文件、合同、契约、技术 资料需要复印，为便于工作，我们拟购买一台复印机，请给予批准。 可否，请批复。 广州××局销售公司（盖章） 一九九六年一月十日
为什么这里 不能用请示？ 如果不能的话， 又该用什么文 种呢？
例文 :
关于建立XXX贸易公司的函 XX函[2006]XX号 XX省计划经济委员会： 为促进我省民政工业发展，拓宽福利生产市场，积 极发展外向经济研究，决定建立XXX贸易公司。 该公司为集体所有制，实行独立核算，自负盈亏. 经营范围：主营民政福利企业产品及出口创汇产品外贸 经营。兼营各类生产资 料，经济技术咨询，产品开发 有偿服务及其他民用商品。 经营方式：零售、批发、代购、代销及调拨。 当否，请批复。 XX省民政厅 二OO六年一月六日
例1、***关于申请解决更换一台锅炉的报告。 将“报告”两字替换为“请示”
例2、***高校关于申请1995年公费医疗补助费的报告。
将“报告”两字替换为“函”
例3、***关于元旦文艺联欢会所需经费的报告。 将“报告”两字替换为“请示”
范例： (一) 商洽函 关于商洽代培统计人员的函 某财经大学： 得悉贵校将于3月份举办统计人员讲习班，系统培训统计工作人员。国务院《关于加强统计工作 的决定》下达后，我厂曾打算集训现职统计人员，但由于力量不足，未能实现。现在贵校决定举办 讲习班，我厂拟派10名统计人员随班学习，请你们代培。如同意，将是对我厂统计工作的有力支持。 代培费用由我厂如数拨付。盼予复函。 某仪表厂 一九九六年四月三日 范例：（二） 通知事宜函 国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函 国办函 [1993] 2号 国家计委、经贸办、农业部、商业部、经贸部、纺织部、技术监督局： 为进一步发展我国羊毛生产，搞活羊毛流通，提高羊毛质量，根据国务院领导同志的批示，现 就有关问题通知如下： 一、要切实抓紧抓好草场改造和羊种改良工作。（略） 二、技术监督局要加强羊毛的质量监督和检验工作。（略） 三、要尽快组织直接进入国际羊毛拍卖市场。（略） 四、为了促进国内养羊业的发展，支持纺织工业生产和扩大出口创汇。（略） 上述有关政策，请有关部门、各地区特别是羊毛生产区认真研究落实，执行中的问题，由国家 计委和经贸办协调，并督促落实。 国务院办公厅（盖章） 一九九三年一月三日
一、函的涵义和用途
函的涵义：是适用于不相隶属机关之间商洽 工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事 项。 函的用途：函的使用范围广泛，涉及各方面 的公务联系。因此，函是任何法定组织的任何级 别的机关都可以使用的公文。函既可相互商洽工 作，又可询问和答复问题。
二、函的特点
函具有以下特点： （1）行文对象的广泛性。函可以是任何不 相录属机关之间的单一行文。 （2）行文方向的平行性。它的基本行文方 向是向同级机关和不相录属机关之间行文。 （3）内容的简便灵活性。函的内容大多简 约直接，形式精短，因而在商洽工作、联系有 关事项时十分灵活。
1
开门见山，一函一事。
使用礼貌商洽的语言，切忌使用生硬、 命令、恭维的语言。 内容简洁，直叙其事。
2
3 4
复函的态度要明朗、语言肯定。
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函与书信的区别？
1.函是处理公务的信件，书信是个人与组织之 间、个人与个人之间使用 2.函较庄重严肃，书信较自由
3.函在文字表述上更为简洁
请修改下列公文标题
范例：（三） 征求意见函 国务院办公厅关于征求《国家行政机关公文处理办法（草案）》意见的函 国办函 [1999] ××号 各省、市、区人民政府、国务院各部门办公厅（室）： 现将我们草拟的《国家行政机关公文处理办法（草案）》送给你们，请组织有关同志讨论修改， 并将修改意见于十一月底前告诉我们。