北京市司法局关于印发《北京市司法行政机关行政许可工作规定》的通知

北京市司法局关于印发《北京市司法行政机关行政许可工作
规定》的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发布部门】北京市司法局
【发布日期】2004.12.30
【实施日期】2004.12.30
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
北京市司法局关于印发《北京市司法行政机关行政许可工作规定》的通知
各区县司法局，市局机关各处室：
为规范我市司法行政机关行政许可工作，提高工作效率，保证服务质量，保护相对人的合法权益，依据《中华人民共和国行政许可法》、司法部《司法行政机关行政许可实施与监督工作规则（试行）》（司法部第91号令），制定《北京市司法行政机关行政许可工作规定》，现发布实施。

二○○四年十二月三十日
北京市司法行政机关行政许可工作规定
第一章总则
第一条为规范我市司法行政机关行政许可工作，提高工作效率，保证服务质量，保护相对人的合法权益，依据《中华人民共和国行政许可法》、司法部《司法行政机关行政许可实施与监督工作规则（试行）》，制定本规定。

第二条北京市司法行政机关实施行政许可，应当遵守《中华人民共和国行政许可法》、有关法律、法规、规章、司法部《司法行政机关行政许可实施与监督工作规则（试行）》和本规定。

第三条实施行政许可应当遵循职权法定原则。

本系统任何单位和部门不得擅自设立、实施行政许可事项。

行政许可的条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料，依法实施。

法律法规没有明确规定的，依照行政许可法的规定，不得在法律、法规规定以外擅自设置其他条件和要求，不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。

第四条实施行政许可应当遵循公开原则。

有关行政许可的规定应当公布，未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。

行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。

实施行政许可应当建立公示制度。

第五条实施行政许可，应当遵循公平、公正原则。

司法行政机关和工作人员对行政许可相对人应当一视同仁，平等对待，不得歧视。

第六条实施行政许可应当遵循便民、高效原则。

司法行政机关实施行政许可必须严格遵守法定期限，及时受理，及时审查决定，及时送达，能够当场作出许可决定的应当当场作出决定。

第七条实施行政许可应当遵循信赖保护原则。

公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，司法行政机关及其工作人员不得擅自改变已经生效的行政许可。

第八条实施行政许可实行救济权利告知制度。

实施行政许可过程中，应当书面告知申请人依法享有的陈述和申辩权、听证权以及复议和诉讼等权利。

在受理、审查、决定过程中，做出否定性行政行为的，行政许可实施部门必须书面告知申请人依法享有复议和诉讼等权利。

第九条实施行政许可实行一次性告知制度。

需要申请人补齐补正材料的，应当制作《行政许可补正材料通知书》，一次性书面告知申请人需要修改和补齐补正的全部材料和内容。

一次性告知的内容由各行政许可实施部门依照行政许可法和相关法律、法规、规章确定。

应当明确指出申请人所提交的申请材料存在的问题、应当补充的材料清单、应当修改的内容以及工作时限等。

第十条实施行政许可，应当由法定的司法行政机关的相关内设业务机构承办；需要多个内设业务机构办理的，由主办业务机构或者办公室负责统一受理行政许可申请，协调提出审查意见，统一送达行政许可决定；有关行政许可的文件、文书及证件，一律以实施机关的名义对外发布或者签发。

第二章申请与受理
第十一条申请人向司法行政机关提出行政许可申请的，承办业务机构应当即时制作记录，并进行审查。

行政许可申请的记录，应当载明收到的日期。

第十二条行政许可实施部门要在行政许可程序中明确行政许可申请的提出方式，明确是否必须由申请人亲自到机关提出申请。

第十三条除依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的情况以外，申请人可以委托代理人提出行政许可申请。

代理人在提交申请材料时，应当出示本人的合法身份证件，还应当提交申请人签署的授权委托书，授权委托书中应当明确委托人、受委托人、具体的委托事项、委托权限和委托期限。

拒不提交合法身份证件或授权委托书的，承办人员应当拒绝接受申请材料，并记录在案。

第十四条司法行政机关实施行政许可应当使用规范的申请书，应免费向申请人提供行政许可申请书格式文本。

行政许可申请书格式文本应当在本机关网站上对外公布，以方便当事人从网上下载。

第十五条申请人在提出申请时应当出具行政许可事项申请书。

申请人为公民的，应由本人签字；申请人为组织的，应由法定代表人签字并加盖该组织公章后方为有效。

申请人应当在申请书中列明所提交的材料目录，并对其申请材料实质内容的真实性负责。

申请人有权拒绝提供与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。

第十六条申请人提交的申请材料一般应为原件。

申请材料为复印件时，受理人应当依法对复印件与原件进行核对，核对无误后，应当在复印件上加盖核对印章。

第十七条对行政许可申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件方式提出的申请，受理人应当以相应方式回复确认，告知申请人是否受理，确认日期视为作出是否受理决定的日期。

通过电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的，申请人仍应同时提供有规定的书面材料，如身份证明、资格证明、资金证明等。

司法行政机关有条件采用电子政务方式办公的，应当安排专人，负责每日查收通过电子数据交换渠道提出的行政许可申请。

司法行政机关其他部门和人员收到申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出的申请，应当立即转交该事项的受理部门，该事项的受理部门应当立即或在五日内作出处理。

第十八条司法行政机关应当设立行政许可事项受理窗口，对外受理行政许可申请。

办理行政许可的工作部门应设受理人，受理人统一受理行政许可的申请，并按照规定条件对申请材料进行审核。

其他人员不得受理行政许可申请。

第十九条受理人在受理行政许可事项申请时应当审查以下内容：
<。