环境影响评价--第八章 区域环境影响评价

第八章 区域环境影响评价

本章教学目的、要求
1．掌握环境影响评价的基本概念，了解其基 本原则和目的 2．熟悉环境影响评价的工作程序，掌握环境 容量的概念和类型 3．掌握区域环境污染物总量控制的概念、分 类及其控制分析 4．掌握区域环境承载力的概念，了解开发区 土地利用和生态适宜度分析 5． 了解区域环境管理机构及指标的建立，区 域环境目标可达性分析
1．区域主要污染物总量测算 目前国家规定的总量控制指标有12项，它们是大 气污染3项，水污染物8项，工业固体飞舞1项，其中工 业粉尘和COD除外的其他7项污染物属于企业级控制的 污染物。 ２．总量合理分配分析 为确定一个合理分担率，利用采用等比例分配方 法计算。公式如下 qij=Qj×tik/tk qij－第i区域第j类污染物应分配总量指标； Qj－地区第i类污染物总量指标； tik－第i区域第k类指标分量； tk－地区域第k类指标总量； k －可以表示为经济＼资源＼土地面积＼人口数量或 综合平均指标
二、技术路线 区域开发要坚持可持续发展战略，实施总 量控制，资源问题应作为分析研究的首要问题。 当总量控制不能满足要求通过对总体规划的调 整来满足总量控制的要求，从而达到从总体上 把握污染控制水平，促进经济、社会发展并与 之相互协调的目的。分析的基本思路见图8-2:
三、区域开发主要资源预测 在区域环境总量控制中，需要根据资源的开发利 用水平预测污染的排放量，因此首先要预测主要资源 的消耗量。 ⒈资源预测方法 常规的资源需求预测方法有人均资源消费法、分 部门资源预测法、时间序列法、投入产出法和弹性系 数法等，可以根据实际情况选用合适的预测方法。这 里介绍常用的弹性系数法。所谓弹性系数可以看作是 经济指标增长率和资源指标增长率之比，计算公式为 ＱＷi=Q0(1+K×Ni)t ＱＷi－资源需求总量； Ｋ－经济增长速度； Ni－资源消耗弹性系数； t－规划年限
第四节
一、环境容量的概念
区域环境容量分析
1．国外学者对环境容量概念的描述
国外有些学者认为，环境容量是污染物允许排放量与环境 中污染物浓度的比值；有的则认为是环境对污染物的自净 同化能力，即环境容量（自净能力）是污染物允许排放总 量与该污染物在环境中的降解速率的比值。日本学者矢野 雄幸则认为：环境容量是按环境质量标准确定的一定范围 的环境所能承纳的最大污染物负荷总量。
水流系统从资源开采到向受纳水体排污的全过程， 可以分为水资源开采、谁的使用、污水产生与排放、分 散处理或集中处理、向受纳水体排放与回用等阶段，如 图8-4所示。
四、区域发展环境污染总量控制分析 如何分析各类污染物质排放总量能否满足 总量控制需求，如何确定出一个合理的总量分 担率，目前国内尚无统一的方法和标准，一般 可采用如图8-5所示的技术路线进行分析与探 讨。
二、区域环境影响评价的目的及意义 ⒈目的 区域开发活动是在一定地域范围内有计划地 进行的一系列开发建设活动。其目的是通过 对区域开发活动的环境影响评价，以完善区 域开发活动规划，保证区域开发的可持续发 展。通常情况下，区域环境影响评价发生在 区域开发规划纲要编制之后和区域开发规划 方案编制之前。（参见图8-1）。 ⒉意义 根据区域环境影响评价在区域开发规划与区域 环境管理中的地位和作用，区域开发活动的 环境影响评价的意义为：
⒉能流分析 在 区域生态系统中，能源指自然能和辅助能两 大部分。自然能主要指生物能、 太阳能、风能等可 再升资源，而更重要的是以矿物燃料为代表的辅助能。 按照 现状用能的实际情况，将最终用能按照部门划 分并采用网络图的方法加以概括 和抽象，形成如图 8-3所示的宏观能流平衡网络图。 在能流平衡网络中能流可以分为四个节段，即能 源的输入、能源的集中转换与加 工、能源的输送与 分配、能源的最终使用。 3.水流分析 水资源短缺、水环境污染是许多区域开发过程中 突出的环境问题。随着经济发展、人口增长与生活水 平的提高，对水资源的需求、各类污水排放对环境产 生的压力都将不断增加，而这些增长达到一定程度反 过来影响经济和社会的发展。
又如，入口小的港湾，污染物排放量Q与海水中污染物浓 度p的关系是 Q=F · ρ 式中：F----是港湾与外海间海水交换量，所以环境容 量 就是F值。 污染物在环境单元中发生化学分解反应，其分解速度r 与排放量Q的关系是 Q= r·V 式中：V－环境单元的体积。 而污染物分解速度r往往与污染物的浓度ρ 成正比，即 r= Kr ·ρ 式中： Kr –反应速度常数。将该式代入上式则 Q= Kr ·ρ ·V 这样，环境容量E相当于Kr·V，从化学（生物化学） 角度看，环境容量应该是污染物净化能力（降解能力）的 度量。
为了达到特定的目的和要求，根据评 价的性质、行政区划、区域类型、环境要 素等，可以把区域环境影响划分成若干类 型，与开发建设项目紧密相连的主要有流 域开发、开发区建设、城市新区建设、旧 区改建等四种类型。
第二节 区域环境影响评价的原则、目的及意义
区域环境影响评价的原则 区域环境影响评价是区域环境规划的重要组 成部分，着重研究环境质量现状、确定区域环 境要素的容量以及预测开发活动的影响。因此， 它是一相科学性、综合性、预测性、规划性和 实用性很强的工作。 应遵循如下原则： ⒈同一性原则⒉整体性原则⒊综合性原则⒋实用 性原则⒌战略性原则⒍可持续性原则
第五节
区域环境污染物总量控制
一、区域污染物总量控制的概念和分类 ⒈污染物总量控制的概念 所谓污染物排放总量控制，是指在某一区域环 境范围内，为了达到预定的环境目标，通过一定的 方式，核定主要污染物的环境最大允许负荷（近似 于环境容量），并以此进行合理分配，最终确定区 域范围内各污染源语序的污染物排放量。 ⒉污染物总量控制分类 目前的总量控制分类方法总体上有两种形式： 一是指令约束下的总量控制，二是环境容量约 束下的总量控制。
第六节
开发区土地利用评价
一、区域环境承载力分析 区域环境承载力的概念 区域环境承载力是指在一定的时期和一 定区域范围内，在维持区域环境结构不发生 质的改变，区域环境功能不朝恶化方向转变 的条件下，区域环境系统所能承受人类各种 社会经济活动的能力，即区域环境系统结构 与区域社会经济活动的适宜程度。
2．区域环境承载力研究的对象和内容 （１）研究对象：区域环境承载力的研究对象 就是区域社会经济-区域环境结构系统。 一是区域环境系统的微观结构、特征和功能。 二是区域社会经济活动的方向、规模。 （２）研究的内容：区域环境承载力指标体系； 区域环境承载力大小表征模型及求解；区域环 境承载力综合评估：与区域环境承载力相协调 的区域社会经济活动的方向、规模和区域环境 保护规划的对策措施。
一、区域环境影响评价的概念 区域开发活动是指在特定的区域、特定的时间内 有计划进行的一系列重大开发活动。这些开发活动 区域一般称为开发区。具有以下特征： 占地面积大，一般占地面积均在1K㎡以上； 性质复杂，一般一个开发区涉及多种行业； 管理层次较多，除有专门的开发区管理机构 外，每个开发项目一般均有其独立的法人； 不确定因素多，许多开发区初期仅具有开发性 质，但具体的开发项目往往不确定； 环境影响范围大，程度深； 有条件实施污染物集中控制和治理。
第一节
区域影响Байду номын сангаас价的概念和特点
区域开发的环境影响评价比较具有战略性，它 着眼于在一个区域内如何合理规划和建设，强调把 整个区域作为一个整体来考虑，评价的重点在于论 证区域内建设项目的布局、结构和时序，同时也根 据区域环境的特点，对区域的开发规划提出建议， 并为开展单个项目的环境影响评价提供依据。区域 环境影响评价相对于建设项目影响评价而言，不仅 是评价范围和内容的扩展，而且包含了区域系统协 调发展的思想。它以区域效益最大化为目标，国家 批准的各类开发区已很多，它们规模大，效益显著， 在环境保护上也产生一系列特殊问题，客观上需要 区域开发环境影响评价的理论和方法在时间中不断 地发展和完善。
以开津经济开发区为例，各类指标下的等 比例分配见表8-1
３．主要污染物总量控制措施技术经济分析 总量控制目标和方案确定后，还需要进行技术经济 分析，并以判断其技术可行性和经济合理性。 技术经济 分析包括技术、经济和环境效益等方面，主要看技术上 是否可行，贷款回收年限、财务内部收益率等是否可以 接受，环境效益是否显著等，并采用对比的方法确定最 优的方案。 ４．预测总量的环境影响分析 在合理分担和技术经济允许的情况下，所确定的总 量还必须满足环境质量的要求。在一般情况下，可以采 用建立总量与环境质量输入相应关系的方法，常用的是 模拟计算的方法。计算模拟的选择应与预测排放量的精 度相适应，并应最终满足环境质量的要求。如不能满足 要求，可以通过强化污染物控制来减少排放量。当能满 足环境质量要求时，该排放量可作为区域的排放总量。



区域环境影响评价是从宏观角度对区域开发活动 的选址、规模、性质的可行性进行论证，因此， 可避免重大决策失误，最大限度地减少对区域自 然生态环境和资源的破坏。 可为区域开发各功能的合理布、入选项目的筛选 提供决策依据。 有助于了解区域的环境状况和区域开发带来的环 境问题，从而有助于制定区域环境污染总量控制 规划和建立区域环境保护管理体系，促进区域真 正的可持续发展。 可以作为单项入区项目的审批依据和区域内单项 工程评价的基础和依据，减少各单项工程环境影 响评价的工作内容，也使单项工程的环境影响评 价兼顾区域宏观特征，使其更具有科学性、指导 性，同时缩短其工作周期。
本章重点、难点
重点掌握区域环境影响评价中的环境容量和区域环 境承载力等概念，在区域 环境影响评价工作中对开发区土地利用进行评价。 第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节 第七节 本章教学目录 区域环境影响评价的概念和特点 区域环境影响评价的原则、目的及意义 区域环境影响评价的工作程序与内容 区域环境容量分析 区域环境污染物总量控制 开发区土地利用评价 区域环境管理计划
2．我国对于环境容量概念的解释

我国有些学者把环境容量定义为“自然环境或环境组成要 素对污染物质的承受量和负荷量”，包括两个组成部分： 基本环境容量（或称差值容量）和变动环境 容量（或称同化容量）。前者可通过拟定的环境标准减去 环境本底值求得，后者是该环境单元的自净能力。