江苏省开发区回顾性环境影响评价编制纲要

江苏省开发区回顾性环境影响评价编制纲要

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1.总则

1.1.适用范围

本技术规范适用于江苏省辖区内各级经济技术开发区的回顾性环境影响评价（以下简称回顾性评价）编制工作，工业园区及工业集中区的回顾性评价以及新批准且部分区域已经开发的开发区区域环境影响评价中回顾性评价工作可参照实施。

开发区回顾性评价的工作范围原则上为原环评批复针对的区域，如果实际开发区域已经超过批复范围，则为实际开发范围。

1.2.目的意义

通过回顾性评价，了解开发区总体规划、环评报告与环评批复要求的执行情况，掌握开发区的环境质量及变化趋势，排查开发区存在的主要环境问题及经济建设与项目引进所带来的矛盾，明确缓解及解决问题的措施方案；按照“环保优先”、“不欠旧帐、多还老帐”的原则，通过调整、改进、完善开发区总体发展规划，使开发区建设与环境保护协调发展，实现“双赢”的目标。

1.3.指导思想和评价原则

坚持区域经济建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展方针，体现持续改进的理念，促进区域的经济、环境、社会持续协调发展，使开发区持久地保持良好的生态和投资环境。

坚持“有利于产业升级、有利于结构调整、有利于污染集中控制、有利于生态产业链的延伸和环境综合整治”的原则。坚持用循环经济的理念指导各类开发区建设和发展，促进生态型开发区的建设。

坚持“环保优先”方针和“不欠旧帐、多还老帐”的原则，对照中央和地方构建和谐社会的要求，以及环境保护工作的提升要求，通过回顾性评价，推动开发区实现可持续发展。

坚持突出重点，通过回顾性评价，对照开发区环境影响评价结论和批复要点，排查存在的主要环境问题和区域环境制约因素，明确解决方案，从环境保护角度，优化开发区布局，督促开发区配套环保基础设施的实施，指导入区项目的环境管理工作。

1.4.规范性引用文件

HJ/T 2.3-1993 环境影响评价技术导则总则

HJ/T 2.3-1993 环境影响评价技术导则大气环境

HJ/T 2.3-1993 环境影响评价技术导则地面水环境

HJ/T 2.4-1995 环境影响评价技术导则声环境

HJ/T 19－1997 环境影响评价技术导则非污染生态影响

HJ/T 130-2003 规划环境影响评价技术导则

HJ/T 131-2003 开发区区域环境影响评价技术导则

2.开发区回顾性环境影响评价要点

2.1开发区区域总体规划与环评批复执行情况评价

2.1.1开发区区域总体规划、环评批复及执行情况

逐项阐述开发区区域总体规划要点、区域环评结论和批复要点。

针对原规划要点、环评结论和批复内容，逐项评述开发区区域开发强度、功能布局、土地利用、产业定位及环评结论与环保批复的执行情况等，突出分析区域开发环评阶段所做计划与实际开发之间的差异，明确开发区建设过程中在规划、环评及批复执行方面存在的问题。

2.1.2开发区区域污染源评价

建立入区企业数据库，按已建、在建和拟建三种类别详细调查开发区内的污染源及分布情况；对污染源污

染治理设施及达标状况、污染物排放方式和去向进行回顾性评价；结合开发区的产业结构，排查重点污染源和重点特征污染物；对照区域环评提出的总量控制方案，进行开发区区域污染物总量控制的回顾性评价。

2.1.3开发区域环保基础设施评价

对照区域环评及批复要求，评述开发区的污染物集中处理设施和生态建设状况，说明环境保护基础设施的建设地点、规模、服务范围等，特别列出污水接管率、集中供热率及固废集中处理处置、空间防护隔离带、绿化隔离带等的落实状况。

评述开发区环境管理、环境风险防范与应急机构和机制的建设状况，分析存在问题，提出并优化开发区的污染防治对策与生态建设措施。

2.1.4开发区的清洁生产与循环经济评价

对照开发区产业定位和环境准入门槛，分析入区企业的相符性，并通过有代表性的典型企业清洁生产水平及区域内各类污染物的循环综合利用等情况分析评述开发区在循环经济、清洁生产、生态建设等方面的水平，提出改进建议

2.2开发区区域环境质量回顾性评价

在开发区区域污染源评价的基础上，运用现状监测与资料收集等手段，对开发区及其周边相关区域进行环境质量回顾性评价。监测数据以现状监测为主，监测点位应尽可能包含原区域环评时的测点。

通过历史和现状监测资料的汇总分析，评价开发区开发以来区域环境现状质量、环境功能的变化情况及趋势。

2.3开发区存在问题及制约因素分析

对照国家与地方环境保护的要求，从区域开发建设与环境保护之间的协调性角度，提出开发区存在的环境问题与制约因素（含趋势分析）。内容包括执行当前的国家法律法规、开发区域总体规划、开发强度、产业布局及功能定位、环保基础设施建设、环境质量等方面存在问题及制约因素，提出相应的补充对策措施和调整建议。

2.4开发区回顾性评价结论与建议

给出回顾性评价结论，针对存在问题和制约因素，提出解决方案和实施计划。

3.开发区回顾性环境影响评价的技术路线

4.开发区回顾性环境影响报告书主要章节设置

4.1.总论

4.1.1.任务由来

4.1.2.编制依据

4.1.3.指导思想和基本原则

4.1.4.评价工作要点（参考各环评技术导则之相关要求）

评价工作重点、评价范围、评价因子、评价标准、评价技术路线、环境功能区划等。

4.2.开发区所在区域的自然、社会及生态环境概况

4.2.1.区域自然概况

区域以及周围地区的自然环境概况，包括区域的地理位置、地形地貌、水文、气象等情况。

4.2.2.区域社会概况

区域以及周围地区的社会环境概况，包括所在地及周围社会经济及发展状况。